現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)典閱讀（一）：服務(wù)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃以轉(zhuǎn)型改革加快“十三五”服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，在增長、轉(zhuǎn)型、改革高度 融合的背景下，“十三五”期間要構(gòu)成良好的增長前景， 關(guān)鍵在于把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，走出一條以轉(zhuǎn)型改革推動現(xiàn)代 服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重在構(gòu)成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。 從國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn) 的經(jīng)驗(yàn)看，由高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步代替低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)， 是一個國家由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期這個特定歷史階段經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的客觀趨勢，也是發(fā)展中國家成功邁向高收入國家的必由 之路?！笆濉逼陂g，經(jīng)

2、濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，要求我們 務(wù)必把握增長、轉(zhuǎn)型與改革的主動權(quán)，適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，盡快 構(gòu)成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，從生產(chǎn)型制造為主向服務(wù)型制造為主轉(zhuǎn)變的大趨勢，要求我們主動加快現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命與我 國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)成歷史性交匯。中國制造在“互聯(lián)網(wǎng)+” 下，由生產(chǎn)型制造開始向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)實(shí)狀況看，我國發(fā)展文章來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 服務(wù)型制造的突出問題是以研發(fā)、設(shè)計、金融、物流、營銷等為代表 的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP勺比重只有 15溢右，相比之下，作為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國的德國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占 GDP的比重在45%- 50%我

3、國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，到 2020年初步完成從 “工業(yè) 2。0”向“工業(yè) 3。 0”的升級，并奠定“工業(yè)4。0”的重要基礎(chǔ)，就 需要在“十三五”期間把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重從15%|高到 30%- 40%其次，規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展 帶給了巨大空間?！俺擎?zhèn)化紅利”仍是“十三五”期間擴(kuò)大內(nèi)需的突出優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于加快 從規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級。隨著戶籍制度改革的加快， 未來5年我國人口城鎮(zhèn)化年均有望持續(xù) 2個百分點(diǎn)左右的增速，到 2020年到達(dá)50溢右。這意味著將有近4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城，這將 為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)帶來巨大市場空

4、間。從近幾年的 狀況看，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，能夠帶動服務(wù)業(yè)增加值比重提 高0。77個百分點(diǎn)。以此估算，至U 2020年即使人口城鎮(zhèn)化率僅提高 10個百分點(diǎn)左右，也會帶動服務(wù)業(yè)比重提高 78個百分點(diǎn)。進(jìn)入工 業(yè)化中后期，人口城鎮(zhèn)化重在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最后，物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級， 將構(gòu)成經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的內(nèi)在動力。我國正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵 時期，突出表此刻城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升文章來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 級。城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)占比接近 40%預(yù)計到2020年將提高到50% 左右，一些發(fā)達(dá)地區(qū)可能到達(dá)60溢右。服務(wù)型消費(fèi)的快速增長將為 服務(wù)業(yè)

5、發(fā)展帶給巨大市場空間。初步估算，我國的消費(fèi)總規(guī)模有可能 從2014年的30。7萬億元擴(kuò)張到2020年的45萬億50萬億元。保 守估計，“十三五”期間服務(wù)業(yè)占比每年約提升1個百分 點(diǎn)，至U 2020年，服務(wù)業(yè)占比將到達(dá) 55%Z上，從而基本構(gòu)成以服務(wù) 業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以服務(wù)業(yè)市場開放為重點(diǎn)促進(jìn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前，我國服務(wù)業(yè)市場的開放程度與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)不相適應(yīng)， 必須程度上阻礙了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 一是服務(wù)業(yè)市場化程度低。當(dāng) 前，國內(nèi)居民超多服務(wù)型消費(fèi)需求難以得到有效滿足，主要原因在于服務(wù)業(yè)市場開放程度較低。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)部門80%Z上是制造業(yè)， 屬于高度市場化部門，而服務(wù)業(yè) 50%Z上仍

6、屬于行政壟斷部門，服務(wù) 業(yè)市場開放不足越來越難以適應(yīng)服務(wù)型消費(fèi)需求快速增長的趨勢。二是服務(wù)業(yè)對外開放的程度也比較低。 例如，我國自貿(mào)區(qū)在服務(wù)業(yè)開放 上是走在全國前列的，但即使上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單的122項(xiàng)中，就 有83項(xiàng)是針對服務(wù)貿(mào)易的限制。三是服務(wù)型水平低。以房地產(chǎn)為例， 我國房地產(chǎn)規(guī)模已到了相對飽和的狀態(tài)， 面臨著規(guī)模房地產(chǎn)如何向服 務(wù)型房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。未來幾年，如果房地產(chǎn)能夠以健康服務(wù)為重點(diǎn)， 不斷提高服務(wù)水平，就會明顯提高房地產(chǎn)使用價值。四是服務(wù)價格高。 例如，2014年我國寬帶的平均上網(wǎng)速度僅為 3。8兆，全球排行第75 位，而平均1兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的 34倍。文章

7、來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 再例如，近年來出國留學(xué)、出國旅游呈爆發(fā)式增長趨勢，就與國內(nèi)服 務(wù)價格過高、服務(wù)質(zhì)量不高相關(guān)?；谏鲜鲈?，“十三五”期間，需要以破除行政壟 斷為重點(diǎn)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放。一是打破服務(wù)業(yè)市場的行政壟斷 與市場壟斷。推薦盡快出臺壟斷行業(yè)改革的總體方案，電力、電信、 石油、民航、郵政等行業(yè)要進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。二是推 進(jìn)服務(wù)業(yè)市場的便利化改革，盡快使社會資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體 力量，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)對社會資本的全 面開放，充分利用社會資本促進(jìn)研發(fā)、物流、銷售、信息等生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是逐步放開服務(wù)業(yè)市場的價格。 除政府務(wù)必確保的基

8、本公共服務(wù)領(lǐng)域之外，“十三五”時期應(yīng)爭取在絕大多數(shù) 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放開價格管制，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、 公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。對基本公共服務(wù)領(lǐng)域，政府仍保 留定價權(quán)，以保障公益性；對非基本的公共服務(wù)全面放開價格管制。 四是以政府購買公共服務(wù)為重點(diǎn)推動公共服務(wù)業(yè)市場開放。充分利用 市場力量、社會力量擴(kuò)大公共服務(wù)供給，爭取使政府采購規(guī)模占財政 支出比重從2014年的11。4%|高到2020年的15%-20% 服務(wù)類占 政府采購總額比重從2014年的11。2%|高到30%fc右。開放服務(wù)業(yè)市場，政府需要有所作為，并對一些改革難點(diǎn)達(dá)成共 識。首先，服務(wù)業(yè)市場開放是全面開放，不僅僅要

9、對外資開放，更要 對國內(nèi)社會資本開放；不僅僅是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放，還包括生活性 服務(wù)業(yè)的開放。其次，服務(wù)業(yè)市場開放比工業(yè)領(lǐng)域市場開放更為復(fù)雜，文章來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 既需要構(gòu)成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，又需要加強(qiáng)監(jiān)管；既需要相關(guān)國有企業(yè)、事業(yè) 單位改變體制，又需要構(gòu)成超多與國際管理接軌的相關(guān)規(guī)則。最后， 推薦盡快構(gòu)成“十三五”服務(wù)業(yè)市場開放的頂層設(shè)計。以結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體制環(huán)境近年來，我國已提出社會資本能夠進(jìn)入法律未禁止的領(lǐng)域，但現(xiàn)實(shí)狀況是，2015年前三季度，盡管服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比到達(dá) 56。 1%但如果扣除房地產(chǎn)投資，其他服務(wù)業(yè)投資占比僅為24。2%尤其是與老百姓服務(wù)型消費(fèi)需求釋放相

10、關(guān)的服務(wù)業(yè)投資比例嚴(yán)重偏低。 例如，教育投資占比僅為2。46%衛(wèi)生和社會工作投資占比為1。61% 文化、體育和娛樂業(yè)投資占比為2。17%公共管理、社會保障和社會組織投資占比為2。34%究其原因，主要在于結(jié)構(gòu)性的政策與體 制矛盾未根本解決。從實(shí)踐看，現(xiàn)行的某些政策體制帶有鼓勵工業(yè)和 重化工業(yè)的發(fā)展、抑制服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征。例如稅收，營改增尚未全 面完成，以消費(fèi)稅為主體的稅種尚未推出，這些都與以服務(wù)業(yè)為主體 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。因此，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，務(wù)必實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性突破。第一，破題投資體制改革，加快投資轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的互 動和融合。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出矛盾是投資消費(fèi)失衡，適應(yīng)于服

11、務(wù)型消費(fèi)的投資比例嚴(yán)重偏低。在政策導(dǎo)向上，需要更加突出消費(fèi)的 導(dǎo)向作用，擴(kuò)大有真實(shí)需求的服務(wù)業(yè)投資比例。第二，推進(jìn)以消費(fèi)稅為重點(diǎn)的財稅體制改革。 把消費(fèi)稅改為地方 為主的直接稅，由此改變地方政府 “重投資、輕消費(fèi)”文章來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 5 的行為模式。在全面普及營改增改革的同時，對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中小企 業(yè)加大定向減稅力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)稅負(fù)平等。第三，深化金融體制改革，促進(jìn)以社會資本為主體的中小金融機(jī) 構(gòu)的發(fā)展。著眼于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要支持為中小微企業(yè)帶給服 務(wù)的民營銀行、社區(qū)銀行等民間金融創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，透過發(fā)展 多層次的資本市場擴(kuò)大直接融資比例。第四，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，盡快發(fā)展與

12、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級趨勢相適應(yīng)的職 業(yè)教育。以發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)推進(jìn)教育第二次改革，實(shí)現(xiàn)教育模式 由考試型、封閉性、行政化向?qū)嵱眯?、開放性、專業(yè)化的轉(zhuǎn)型至關(guān)重 要。止匕外，從政府自身來看，還需要繼續(xù)縱深推進(jìn)簡政放權(quán)改革，激 活市場、激發(fā)企業(yè)活力，抓好時機(jī)全面實(shí)施負(fù)面清單管理，并進(jìn)一步 推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，盡快構(gòu)成法治化的監(jiān)管框架。經(jīng)典閱讀（二）：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為加快先導(dǎo)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展 領(lǐng)域和空間，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的推動作用， 盡快構(gòu)成先 導(dǎo)區(qū)具有國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群， 從而促進(jìn)和提升先進(jìn)制造 業(yè)的快速發(fā)展，特就加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出如下意見：一、明確發(fā)展

13、重點(diǎn)堅(jiān)持以政策差異化突出扶持重點(diǎn)，依據(jù)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、對相關(guān) 產(chǎn)業(yè)的帶動作用以及稅收與就業(yè)貢獻(xiàn)的差別大小， 集中優(yōu)惠政策資源,文章來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 重點(diǎn)發(fā)展：金融業(yè)和金融后援基地，總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包基地，現(xiàn)代 物流業(yè)，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，會展和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科技研發(fā)和信息服務(wù)業(yè)， 文化創(chuàng)意和特色旅游業(yè)。二、放寬市場準(zhǔn)入、放寬企業(yè)登記注冊條件。除國家法律法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營范圍和方式， 工商部門可按企 業(yè)要求予以核定。除國家法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批外， 一律 不得設(shè)置其他前置審批。、凡屬于先導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)， 注冊資本按法定最低注冊

14、資本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本 在1000萬元及以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊 資本2000萬元及以上的，可辦理集團(tuán)登記。三、實(shí)行財稅扶持、設(shè)立先導(dǎo)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金。 2009年開始，先 導(dǎo)區(qū)財政專項(xiàng)安排5000萬元，以后每年按15%勺速度遞增，對先導(dǎo) 區(qū)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，從其機(jī)構(gòu)設(shè)立、辦公用房購建、 高管人員激勵等方面予以支持。、對先導(dǎo)區(qū)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)， 自開業(yè)年度起， 由先導(dǎo)區(qū)財政按企業(yè)前三年所繳納的稅收總額給予70%勺獎勵。3、對總部、金融服務(wù)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)、國際會展服務(wù)機(jī)構(gòu)、 國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定的，在先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃區(qū)

15、域內(nèi)（重點(diǎn)是梅溪湖片 區(qū)和洋湖浣片區(qū)）購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)文章來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 給予一次性獎勵，最高不超過 500萬元。4、對在先導(dǎo)區(qū)新設(shè)立的現(xiàn)代物流企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)給予一次 性獎勵，獎勵金額按其注冊資本的 3%+算，最高不超過300萬元。 對不具備獨(dú)立法人資格的服務(wù)外包機(jī)構(gòu)，實(shí)際投資額在2億元及以上 的，獎勵300萬元；2億以下、1億及以上的，獎勵200萬元；1億 以下、5000萬元及以上的，獎勵100萬元。本條所列獎勵及第3條所列對部分企業(yè)在先導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域購建 自用辦公用房的獎勵，采取“預(yù)先承諾，到期支付”的辦 法，即在擬獎勵對象設(shè)立并入駐先導(dǎo)區(qū)之日起，三

16、年內(nèi)正常營運(yùn)，未 出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)異常和資本轉(zhuǎn)出先導(dǎo)區(qū)的，三年到期支付到位。、對先導(dǎo)區(qū)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的連續(xù)聘任（工 作）兩年及以上的境內(nèi)、外高級管理人員和主要專家，由先導(dǎo)區(qū)財政 按其繳納的個人所得稅地方所得部分的 50%合予獎勵，獎勵期限為五 年。、在2010年底前，銀行等金融機(jī)構(gòu)向先導(dǎo)區(qū)內(nèi)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款和擴(kuò)大集合信托規(guī)模，其年末余額每增加 1億元，由先導(dǎo)區(qū)財政獎勵發(fā)放貸款的銀行等金融機(jī)構(gòu)15萬元。、對先導(dǎo)區(qū)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，由先導(dǎo)區(qū)財政 按年度（暫定五年）給予擬扶持企業(yè)當(dāng)年所承擔(dān)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款 利息的30%勺信貸貼息支持，且財政當(dāng)年對單

17、個企業(yè)的貼息不超過該 企業(yè)納稅構(gòu)成的先導(dǎo)區(qū)財政所得的 50%、對相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)在先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)（重點(diǎn)是梅溪湖片區(qū)文章來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 8和洋湖垸片區(qū)）取得經(jīng)營性用地后，開發(fā)建設(shè)總部基地、會展中心、 服務(wù)外包基地、大型旅游渡假設(shè)施的，由先導(dǎo)區(qū)財政根據(jù)“ 一企一策”的原則，從該項(xiàng)目所繳納的稅費(fèi)中安排必須的比例給 予獎勵和支持。9 、對先導(dǎo)區(qū)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類項(xiàng)目，要切實(shí)做 好項(xiàng)目的包裝策劃推介工作，用心爭取國家和省、市相關(guān)部門各類專 項(xiàng)資金和銀行信貸的支持。四、優(yōu)先土地供應(yīng)、在先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)建設(shè)規(guī)劃中，已明確為相關(guān)服 務(wù)業(yè)用地的區(qū)域，原則上不得安排新建非服務(wù)業(yè)類的企業(yè)

18、； 原有不貼 合產(chǎn)業(yè)空間布局、污染排放不達(dá)標(biāo)、單位產(chǎn)出的資源能源消耗超標(biāo)的 企業(yè)一律限期搬遷退出。在先導(dǎo)區(qū)內(nèi)有關(guān)規(guī)劃尚未完全明確的區(qū)域， 也應(yīng)盡快制定和完善相應(yīng)規(guī)劃，科學(xué)做好生產(chǎn)和生活的功能配套以及 具體項(xiàng)目的空間布局規(guī)劃，留足用地。、加強(qiáng)規(guī)劃和用地計劃調(diào)控管理，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，保障重大生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和重要生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。 對現(xiàn)代物流、國家級研發(fā) 機(jī)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)、金融后援基地和服務(wù)外包基地的項(xiàng)目用地實(shí)行與工 業(yè)項(xiàng)目用地同等條件、優(yōu)先供地。要用心支持以劃撥方式取得土地的 單位利用工業(yè)廠房、倉儲用地、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量資產(chǎn)、土地資源興 辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)

19、 人可暫不變更。、對區(qū)域發(fā)展帶動性個性強(qiáng)、投資強(qiáng)度個性大、稅收貢獻(xiàn)十分文章來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 突出的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在具體的供地用地政策上，還可依法進(jìn)行個 案研究辦理。經(jīng)典閱讀（三）：如何大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污 染、加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需 求對經(jīng)濟(jì)增長帶動作用的重大舉措。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、 高技術(shù)含量和高附加值等特點(diǎn)，主要以基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、 個人消費(fèi)服務(wù)三類服務(wù)為載體。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，務(wù)必明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。一是加快發(fā)展 信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服

20、務(wù) 行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是用心發(fā)展文化、體育健身、旅 游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。不斷拓展 新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展計算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、動漫服 務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)等。三是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳 統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、代理制、多式聯(lián)運(yùn)、 電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。 四是突出發(fā)展競爭力強(qiáng)的大 型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，務(wù)必按照其內(nèi)在要求，尋求有效的發(fā)展途 徑。一是透過市場深化，奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的雄厚市場基礎(chǔ)。提高 社會專業(yè)化分工程度，個性是促進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)

21、活動的外部化和服 務(wù)交易市場化。二是透過現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用及服務(wù)創(chuàng)新， 構(gòu)成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文章來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 發(fā)展的良好技術(shù)基礎(chǔ)。三是透過產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 的生態(tài)基礎(chǔ)。在多樣化、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群基礎(chǔ)上，拓展服務(wù) 輻射空間，使服務(wù)價值鏈向外延伸。四是透過網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，培育現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。在信息化條件下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展務(wù)必依靠 網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)要向連鎖化、聯(lián)盟化、集成化等方向發(fā)展，構(gòu) 成網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。五是透過主動理解國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移， 促進(jìn)現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，務(wù)必進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn) 識新階段、新形勢下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

22、中的重大作用， 堅(jiān)持 市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，從體制機(jī)制、政策法規(guī)、資金投入 和改善環(huán)境等多方面采取措施。一是突破體制性障礙，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的 市場化。進(jìn)一步打破壟斷，規(guī)范準(zhǔn)入條件。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營資 質(zhì)的前提下放寬進(jìn)入管制，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)比重，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)數(shù) 量和規(guī)模的增大，構(gòu)成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的充分競爭格局。在確定服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的前提下放寬經(jīng)營管制，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)經(jīng)營范 圍，實(shí)行按質(zhì)論價、差別化價格等市場定價方式。透過體制機(jī)制創(chuàng)新， 促進(jìn)專業(yè)化分工，帶動服務(wù)外部化，從供給與需求兩方面激活服務(wù)業(yè) 發(fā)展的內(nèi)在動力。二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。按照政企分開、政事分 開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開的原則，加快 推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 要突破自我增強(qiáng)的產(chǎn) 業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展路徑，在全面提升經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的基礎(chǔ)上，尋求向整個經(jīng) 濟(jì)系統(tǒng)滲透的發(fā)散型發(fā)展，個性是在第二、三產(chǎn)業(yè)融合中找到新的增文章來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考 長點(diǎn)。加快發(fā)展與制造業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)業(yè)，如汽