試述公共衛(wèi)生安全監(jiān)管的全民參與性

1、試述公共衛(wèi)生平安監(jiān)管的全民參與性試述公共衛(wèi)生平安監(jiān)管的全民參與性公共衛(wèi)生平安是醫(yī)學領域涉及人群最廣、影響最大的學科，它包括食品平安，職業(yè)病防治，傳染病防治，流行病，藥品平安，自然災害、事故災難和突發(fā)性社會事件等多個方面，是國家平安、城市平安的重要組成局部。隨著社會經(jīng)濟程度和人們生活程度的不斷進步，公共衛(wèi)生平安問題越來越為人們所關注。公共衛(wèi)生平安問題一旦發(fā)生，將會直接或間接地影響國家或地方的經(jīng)濟、社會和政府的穩(wěn)定與開展。因此，如何進步公共衛(wèi)生平安監(jiān)管，有效預防和控制公共衛(wèi)生平安事件，防止或減少危害，確保人們平安便成為當今社會重要課題之一。一、公共衛(wèi)生平安內(nèi)涵簡述公共衛(wèi)生是醫(yī)學領域中最為復雜的學科

2、，從衣、食、注用、行等多個角度影響每一位公民的日常生活，是研究如何維護全體居民身心安康、生命平安的學科1，包括傳染病防制、地方病防制、職業(yè)病防制、食品藥品平安、災難事故、突發(fā)性事件等一切影響公共安康事件的預防和控制。一傳染病防制傳染病是由病原體感染人體后引本文由論文聯(lián)盟搜集整理起的具有傳染性的疾玻病原體可為病毒、細菌、衣原體、立克次體、支原體、螺旋體、真菌、原蟲、蠕蟲等，其中，由原蟲和蠕蟲感染是寄生蟲膊2。重大傳染病是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的患者或死亡病例，它的發(fā)生率遠遠超過常年的發(fā)病率程度3。如2022年SARS，2022年甲流等等。二地方病防制地方病，又稱地方性

3、疾病，是指某些特定地區(qū)相對穩(wěn)定并經(jīng)常發(fā)生的疾玻如，克山并地方性甲狀腺腫、地氟病等等3。三職業(yè)病防制和食品藥品平安職業(yè)病是因從事職業(yè)的因素而引起的身心方面的疾膊4。如矽肺是石棉工人、煤礦工人易得的職業(yè)玻近年，食品藥品平安事件頻繁報道，如2022年維銀翹片中含有西藥禁用成分，2022年禽流感導致活禽食品平安問題，等等。四災難事故、突發(fā)性事件災難事故是指自然災害和人為事故，如火災、地震、海嘯、重大交通事故等等。突發(fā)事件有廣義和狹義之分，廣義的突發(fā)事件指所有突然發(fā)生的事件，狹義的突發(fā)事件是指突發(fā)公共衛(wèi)惹事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公共安康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾并重大食物和

4、職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾安康的事件3。二、公共衛(wèi)生平安全球化隨著經(jīng)濟全球化的深化開展，公共衛(wèi)生平安全球化的時代已經(jīng)到來，經(jīng)濟全球化的好處我們已經(jīng)感受，缺點也得到了證實。公共衛(wèi)生平安同信息平安一樣，是國家平安的重要組成局部。在國家與國家、地區(qū)與地區(qū)間深度聯(lián)絡的根底之上，全球化增大了各國社會經(jīng)濟開展的時機和風險，以往大家印象中只有在第三世界發(fā)生的傳染病已經(jīng)不再有國界之分，如，2022年的SARS爆發(fā)，2022年的甲流，2022年的禽流感等等，使我們深化意識到，全球化時代的疾病如很多事物一樣，打破國界。全球化時代對于公共衛(wèi)生平安的負面影響表現(xiàn)如下5-6：1.傳染病跨國界傳播的可能性加大。從198

5、3年美國首例艾滋病報導到2002年，全球死于艾滋病的患者已達300萬人之多。而且新發(fā)傳染病已有30余種。這些極大地威脅著群眾的安康。2.隨著進口貿(mào)易不斷擴大，境外污染食品和與安康相關產(chǎn)品的流入也不斷增多。如瘋牛病事件，二噁英事件等等。3.局部國家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，促使一些污染密集的產(chǎn)業(yè)流向開展中國家。據(jù)統(tǒng)計，我國大局部大中城市和工業(yè)化的農(nóng)村處于不同程度的污染狀態(tài)，極大地影響者當?shù)鼐用竦南M生活。此時的職業(yè)危害與保護便成為重要的研究課題。4.生物恐懼事件危險加大。9.11事件后，美國炭疽病的出現(xiàn)，使人們再次認識到生物恐懼事件的危害。尤其是近年來生物技術的飛速開展，使得制造殺傷性生物武器成為可能。這些

6、生物戰(zhàn)劑具有傳播快，傳播性強、易蔓延和流行的特點，危險極大。三、公共衛(wèi)生平安與政府職責公共衛(wèi)生平安不僅關系到每一位公民的日常生活，群體的安康和生活，還關系到經(jīng)濟的開展、社會的穩(wěn)定和政治的平安。所以，公共衛(wèi)生全球化的同時，加強公共衛(wèi)生平安監(jiān)管與防控也顯得尤為重要。從管理的角度上看，只要涉及到公共衛(wèi)生平安的行政部門就有其行政職責，如衛(wèi)生部門、食品平安部門、疾病控制部門、工商部門等等。2022年SARS流行暴露了我國政府在危機管理上存在的問題，其中之一是我國政府長期把注意力放在經(jīng)濟開展上，無視了公共衛(wèi)生平安方面的職能，政府危機防范意識不強。對于公共衛(wèi)生平安領域往往采用傳統(tǒng)強迫形式進展管理和事后補救，

7、在公共衛(wèi)生平安領域財政投入嚴重匱乏。面對公共衛(wèi)生平安領域嚴峻場面，單靠公民的自我救濟力量明顯缺乏，由于公共衛(wèi)生平安涉及每一位公民的自身權(quán)益，這一特殊性使得私人利益與公共利益之間的沖突弱化，一致性進步，此時政府應以恰當?shù)男袨榉绞竭M展幫助、引導和管理7-8。在公共衛(wèi)生平安領域與政府職能方面暫時還沒有相關的法律法規(guī)約束，相關部門在行使其職能時多靠道德和覺悟，而這無法保障國家權(quán)利主體和人民對其行政機構(gòu)和公共部門進展有效的監(jiān)視，使得重大疫情降臨時，政府能發(fā)揮多大作用無法評價。所以，應加強政府職能部門與公共衛(wèi)生平安的行政責任。行政責任是指行政法律標準所規(guī)定的一種法律責任，包括法律義務和法律責任兩個局部，分

8、為法定責任和道義責任9。公共衛(wèi)生平安是整個社會衛(wèi)生狀況能否正常有序運行的衛(wèi)生指標，2022年的SARS、2022年的甲流和2022年的禽流感破壞了我國的公共衛(wèi)生平安，從全局角度看對我國影響不大，但是帶給人民的經(jīng)濟影響和心理恐慌卻是不可無視。從2022年至2022年的十年間，我國政府不斷努力，多方面采取措施，強化公共衛(wèi)生平安工作。一是先后出臺了?突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急條例?、?中華人民共和國食品平安法?、?消毒管理方法?等等法制法規(guī)，加強行政立法、法規(guī)支持和指導政府行為標準化建立。二是行政信息公開制度建立，滿足公民知悉權(quán)，公民可以在任何時間從政府網(wǎng)站上，或從電視電臺新聞中理解到我國或其他國家公共衛(wèi)

9、生平安現(xiàn)狀。三是嚴格執(zhí)法，完善并處分了瀆職和違法行為，如在?中華人民共和國傳染病防治法?中提及從事傳染病的醫(yī)療保艦衛(wèi)生防疫、監(jiān)視管理人員和政府有關部門玩忽職守而造成傳染病傳播和流行的，給予行政處分，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。四、公共衛(wèi)生平安問題的預防突發(fā)公共衛(wèi)惹事件具有突發(fā)性、群體性、復雜性、廣泛性、難控制性、危害嚴重等特點，處理時比擬困難，主要以預防和控制為主，所以應根據(jù)國情建立不同的危機管理形式。首先，增強危機防范意識和憂患意識，養(yǎng)成居安思危的習慣。建立適應不同類型的公共衛(wèi)生平安事件的應急體制，以政府主管部門為中心，相關政府職能部門開展詳細工作，明確各級政府部門責任和義務，完善溝通體制，快速

10、有效追究瀆職瀆職。第二，建立各場所公共衛(wèi)生平安應急體制。如學習、消費、生活、工作等場所的公共衛(wèi)生平安應急體制的建立。第三，加大政府在公共衛(wèi)生平安方面的經(jīng)濟投入。定期為公民進展公共衛(wèi)生平安方面的教育和培訓，加強公民在應對公共衛(wèi)生平安問題的應急才能和自救互救才能，讓每一位居民在應對危機時，反響及時、措施果斷、應對有效、依靠科學、團隊協(xié)作。增加公共衛(wèi)生平安應對時的物資儲藏制度。加大公共衛(wèi)生平安方面的科研、教育、宣傳、培訓制度和預演制度。第四，進一步加強公共衛(wèi)生平安方面法律法規(guī)建立，進一步明確各級政府和相關部門的職責。五、公共衛(wèi)生平安監(jiān)管的全面參與性公共衛(wèi)生平安問題關系到每一位公民的安康和平安，當突發(fā)

11、公共衛(wèi)惹事件降臨時，作為受害或可能受害的公民不能袖手旁觀，應參與到其中。公民可以通過公共衛(wèi)生信息和疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)，或 告知所發(fā)現(xiàn)情況和問題，之后再由相關部門進展核實。普及安康教育，當遇到重大突發(fā)公共衛(wèi)生平安事件需要群防群控時，發(fā)動社會人員廣泛參與，快速反響，但這種發(fā)動應由政府相關部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)動，不可妄自行動。這種發(fā)動應根據(jù)科學提出，通過政府指令，報紙、播送、電視、網(wǎng)絡等媒體多種方式進展發(fā)動，并有專業(yè)的指導后才可采取措施10。平時根據(jù)本地區(qū)情況，建立義工性質(zhì)的人才庫，當突發(fā)公共衛(wèi)生平安事件降臨時，分級響應，先調(diào)動有知識根底的中青年力量，再調(diào)動無知識基儲但有相關經(jīng)歷的中青年力量，最后再調(diào)動其別人員。2022年5.