大學生就業(yè)問題探討

1、大學生就業(yè)問題探討（一）是什么讓提到大學生就業(yè)問題時只能想到難？當前大學生就業(yè)難問題的分析1.就業(yè)形勢嚴峻2.大學畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 3.大學畢業(yè)生就業(yè)市場不完善 4.用人單位的盲目人才高消費 5.高校就業(yè)指導(dǎo)滯后 6.大學生就業(yè)觀念存在問題 2001年-2014年全國高校畢業(yè)生人數(shù)（圖）114萬495萬599萬611萬631萬660萬680萬700萬212萬280萬338萬413萬145萬2001-2013全國高校畢業(yè)生就業(yè)率（圖） 1999年，十五屆四中全會明確提出“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，以市場為主導(dǎo)的就業(yè)體制初步形成。 2002年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

2、了教育部、公安部、人事部、勞動保障部關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見對中、東部地區(qū)的畢業(yè)生的集體戶口的審批條件、企業(yè)用人自主權(quán)的規(guī)定等方面給出了詳細的規(guī)定。2002年，國辦發(fā)【2002】第19號文件規(guī)定，從事個體經(jīng)營和自由職業(yè)的大學生要按當?shù)卣囊?guī)定，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，交納社會保險費；鼓勵和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，工商和稅收部門要簡化審批手續(xù)積極給予支持。2003年，共青團中央、教育部、人事部發(fā)起“大學生志愿服務(wù)西部計劃”每年招募一定數(shù)量的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1至2年的志愿服務(wù)工作。 2006年開始連續(xù)5年，中共中央組織部等八

3、部委聯(lián)合發(fā)起“三支一扶計劃”，每年招募選拔2萬名高校應(yīng)屆畢業(yè)生，主要安排到農(nóng)村基層從事2至3年的支教、支醫(yī)和扶貧工作。 2006年教育部、財政部、人事部、中央編辦四個部位發(fā)起“農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃”，公開招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學校任教，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。 2006年，全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議將2007年作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的全面服務(wù)年，要求做好就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟組建、就業(yè)政策和信息服務(wù)、就業(yè)困難學生的幫扶、維護畢業(yè)生合法權(quán)益等工作。 2007年，全國陸續(xù)頒布中華人民共和國勞動合同法、中華人民共和國就業(yè)促進法、就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)

4、定，旨在規(guī)范就業(yè)市場、醋精大學生就業(yè)。2009年，中央政府針對嚴峻的就業(yè)形勢已經(jīng)制定了一系列的相關(guān)政策。1月19日公布的國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（下稱通知），各地區(qū)、各有關(guān)部門把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。2月10日公布的國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢就業(yè)工作的通知，要求各級政府機關(guān)企事業(yè)單位緊密結(jié)合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的措施，千方百計擴大就業(yè)，針對高校畢業(yè)生就業(yè)，通知明確指出，到城鄉(xiāng)基層就業(yè)是大方向，到中小

5、企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)是主渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。特崗計劃2006年，教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發(fā)關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃的通知，聯(lián)合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學校任教。特崗教師聘期3年。原則上安排在縣以下農(nóng)村初中，適當兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。2006年“特崗計劃”的實施范圍以國家西部地區(qū)“兩基”攻堅縣為主，2009年擴大到中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣?！疤貚徲媱潯苯處熎钙?年，服務(wù)期滿后，對自愿繼續(xù)留在本?；虍?shù)仄渌麑W校任教、經(jīng)考核合格的，轉(zhuǎn)由當?shù)刎斦摀涔べY，享受當?shù)?/p>

6、教師同等待遇。待遇待遇 享受“國撥標準”補貼 “特崗計劃”教師聘期為3年，工資待遇將享受“國撥標準”，其它津貼由各地根據(jù)當?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。按照往年的政策，中央財政將按人均每年1.5萬元的標準，用于“特崗計劃”教師工資性支出。另外當?shù)刎斦€將按照當?shù)貥藴剩o予相應(yīng)補貼。照顧 西部計劃三支一扶 優(yōu)先錄取參加“西部計劃”、“三支一扶”計劃且服務(wù)期滿的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業(yè)生以及生源地考生在同等條件下優(yōu)先招聘。獎勵 符合條件者讀教育碩士免試 符合相應(yīng)條件要求的特崗教師，可按規(guī)定推薦免試攻讀教育碩士。三支一扶三支一扶”是指大學生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層

7、從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。計劃的政策依據(jù)是國家人事部2006年頒布的第16號文件關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知，其目的在于為高校畢業(yè)生向基層單位落實就業(yè)問題提供具體的指導(dǎo)和保障。1.政府直接創(chuàng)造就業(yè)崗位 發(fā)達國家通常由政府出資，在一些部門創(chuàng)造就業(yè)崗位。如法國推行的“青年就業(yè)計劃”就是由政府出資，新增一些職業(yè)，為失業(yè)者提供臨時性的就業(yè)機會?！扒嗄昃蜆I(yè)計劃”的有三類青年人：一是18到26歲的無業(yè)青年，二是30歲以下的殘疾青年，三是26歲到30歲無職業(yè)且不享受某些失業(yè)救濟的青年。所提供的就業(yè)機會具有兩個特點，即“社會公益性”和“新興或未能得到滿足的需求”，

8、如助老助殘、家庭服務(wù)、環(huán)境維護、教育輔助、治安輔助、新技術(shù)推廣、文體活動以及一些有關(guān)的協(xié)會。在5年內(nèi)受雇用青年可享受最低工資80%的待遇，由國家提供財政補貼。據(jù)統(tǒng)計，“青年就業(yè)計劃”所提供的就業(yè)機會有35萬個。2.通過財政補貼、稅收等減免措施，鼓勵企業(yè)雇用青年失業(yè)者。 歐盟許多國家采取的主要措施是給雇用和培訓青年的公司提供經(jīng)濟補助。例如，意大利的私營企業(yè)每雇用一個長期失業(yè)青年，國家每月給予60萬至80萬里拉的補貼，補貼期限為6個月。在意大利，企業(yè)雇用的失業(yè)青年數(shù)量占就業(yè)青年總數(shù)的25%。法國政府也采取一些優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)聘用應(yīng)屆大學畢業(yè)生。對那些聘用應(yīng)屆和失業(yè)大學畢業(yè)生的企業(yè)，政府在一定期限內(nèi)對其社會福利分攤金及一些稅收予以免除，并且視情況按聘用大學畢業(yè)生人數(shù)給予一定補貼。3.鼓勵大學生去落后或特定地區(qū)，緩解就業(yè)壓力 希望到大城市和條件優(yōu)越地區(qū)就業(yè)是各國大學生的普遍傾向。為減輕這方面的壓力，各國采取了一些積極措施。加拿大政府鼓勵大學畢業(yè)生到生活條件艱苦、但需要人才的欠發(fā)達地區(qū)工作，并提供比一般地區(qū)高得多的工資。美國政府為鼓勵大學畢業(yè)生到特定地區(qū)工作，并提供比一般地區(qū)高得多的工資。美國政府為鼓勵大學畢業(yè)生到特定地區(qū)工作，采取許多激勵措施，其中，最常見的作法是減免學生的貸款。4.積極鼓勵學生創(chuàng)業(yè) 美國是世界上創(chuàng)業(yè)投資最發(fā)達的國家，有成熟的資本市場，不僅風險投資