環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案參考范文(4篇)

1、第42頁共42頁環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案參考范文1總則1.1目的為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平，將污染突發(fā)事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定。1.2工作原則1.2.1以人為本，科學施救保障公共安全尤其是群眾的生命安全和身心健康為本預案的主要目標。既要依靠科學，最大限度的減少突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故造成的人員傷亡和危害，又要加強保障措施，提高應(yīng)急處臵人員的安全防護水平。1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理重大突發(fā)性污染事故的處理，實行由污染事故應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、調(diào)度，各相關(guān)部門及時配合的管

2、理機制。根據(jù)污染事故類別、事態(tài)發(fā)展情況實行四級預警、四級響應(yīng)，對重大突發(fā)事故的報告、控制實施依法管理和處臵。1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主實行事前預防與事后應(yīng)急處理有機結(jié)合，按照戰(zhàn)時的要求，把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。1.2.4系統(tǒng)聯(lián)動，科學應(yīng)對發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預警、報告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。預案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、密切配合，形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時、準確，應(yīng)急處臵工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和預備役部隊的重要作用。1.3編制依據(jù)1.3.1中華人民共和國環(huán)境保護法；1.3.2中華人民

3、共和國水污染防治法；1.3.3中華人民共和國大氣污染防治法；1.3.4中華人民共和國噪聲污染防治法；1.3.5中華人民共和國固體廢物污染防治法。1.4適用范圍本預案適用于_區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染與破壞事故(水污染事故、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、噪聲污染事故、輻射污染事故等)及其衍生造成的突發(fā)性事件。1.5環(huán)境污染與破壞事故預測和判斷1.6術(shù)語解釋環(huán)境污染與破壞事故，是指由于違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，國家重點保護的野生動植物、自然保護區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突

4、發(fā)性事件。根據(jù)事故類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與危險化學品污染事故、放射性污染事故及國家重點保護的野生動植物與自然保護區(qū)破壞事故等。因污染事故性質(zhì)復雜，突發(fā)性強，變化較快，影響范圍廣，問題涉及方方面面，已經(jīng)成為了影響公共安全的重要因素。_組織機構(gòu)與職責2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責_組織機構(gòu)2.1.1.1領(lǐng)導機構(gòu)成立環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導小組，對事故的全過程負總責。指揮長：副指揮長：成員：2.1.1.2指揮機構(gòu)分四級設(shè)臵環(huán)境污染與破壞事故指揮系統(tǒng)。事故發(fā)生，即自動生成環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮中心。指揮中心視危機情況啟動對應(yīng)的應(yīng)急方案，負責

5、對本行政區(qū)域環(huán)境污染與破壞事故進行緊急響應(yīng)、救援。發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故由主管擔任總指揮，_副總指揮，成員由各預案涉及部門領(lǐng)導組成.一般、較大環(huán)境污染事故由危機源系統(tǒng)內(nèi)，依照工作職責處臵。2.1.1._日常工作機構(gòu)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室辦公室主任：成員：辦公室下設(shè)環(huán)境監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察組、綜合協(xié)調(diào)組、檢查督導組、宣傳教育組，分別負責具體工作。_組織機構(gòu)職責在事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體安排環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預案的組織和實施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預案的要求迅速開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，力爭將損失降到最低程度。根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂、補充和完善。

6、根據(jù)危機狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預案的實施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。保持整個應(yīng)急預案網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時根據(jù)事故發(fā)展情況，通報事故現(xiàn)場態(tài)勢。執(zhí)行環(huán)境污染與破壞事故報告制度。配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因、責任及處理決定公布于眾，接受社會監(jiān)督。_隊伍編成任務(wù)2.2.1快速反應(yīng)力量2.2.1.1現(xiàn)場監(jiān)察組組長：任務(wù)。負責重點污染源的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并做好環(huán)境污染與破壞事故接警、出警工作，保護事故現(xiàn)場，進行污染源調(diào)查，執(zhí)行事故處理決定。2.2.1.2技術(shù)咨詢組組長：任務(wù)。利用各種資源，為事故處理

7、提供技術(shù)支撐。提供環(huán)境污染與破壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。2.2.1.3環(huán)境監(jiān)測組組長：任務(wù)。負責日常性監(jiān)督監(jiān)測工作，制定應(yīng)急監(jiān)測預案，執(zhí)行預案并實施現(xiàn)場監(jiān)測，為應(yīng)急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報告及相應(yīng)擴散模式，為實施現(xiàn)場救援提供科學依據(jù)。2.2.1.4綜合協(xié)調(diào)組組長：辦公室主任任務(wù)。負責做好與_溝通、協(xié)調(diào)及污染與破壞事故的信息上報工作。2.2.1.5檢查督導組組長：法制、宣教科科長任務(wù)。負責對各小組職責執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并為事故處理提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢。2.2.1.6宣傳報道組組長：法制、宣教科科長任務(wù)。按照領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，做好

8、事故處理的宣傳報道工作。2.2.2基本救援力量2.2.2.1醫(yī)療衛(wèi)生部門結(jié)合環(huán)境污染特性，確定醫(yī)療救治和疾病預防機構(gòu)資源分布，救治能力及相應(yīng)應(yīng)急準備措施、醫(yī)療隊伍、設(shè)備等，為現(xiàn)場醫(yī)療救治提供必要保障。2.2.2.2公安部門按照環(huán)境污染事故應(yīng)急處理所需，提供警力數(shù)量、布控方案、行動措施；交警部門提供交通管制和線路規(guī)劃保障；消防部門提供現(xiàn)場處臵、防控保障。2.3指揮中心設(shè)臵指揮中心設(shè)在_。指揮中心實行_小時值班制度。值班電話。(_小時)(白天)現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的設(shè)臵可根據(jù)污染事故應(yīng)急處理的需要適時調(diào)整。3預測、預警3.1預測結(jié)合日常工作，環(huán)境監(jiān)測部門日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測情況實行定期報告。環(huán)境監(jiān)察部門

9、日常監(jiān)督監(jiān)察情況(重點源每月二次，一般源每月一次)，工業(yè)企業(yè)污染物申報情況(每月一次)，生產(chǎn)裝臵異常報告情況，新建項目環(huán)境影響報告書審批情況等信息進行收集、分析、對比，及時發(fā)現(xiàn)污染隱患，并形成預警信息，_小時內(nèi)報送環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急日常指揮機構(gòu)，日常組織機構(gòu)按照分級原則分別報送_領(lǐng)導、相關(guān)部門、_主管領(lǐng)導。3.2預警指揮中心在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即向有關(guān)領(lǐng)導發(fā)出預警信息，并通知各相關(guān)部門負責人做好應(yīng)急響應(yīng)準備。相關(guān)人員要求30分鐘內(nèi)組織完畢，出警。3.3預警級別及發(fā)布按照環(huán)境污染與破壞事故可能出現(xiàn)的危害、范圍、發(fā)展趨勢預測分析以及事故認定標準，將預警級別分為四級，一般(iv級)、

10、較大(iii級)、重大(ii級)、特大(i級)。iv級。一般污染事故。由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下的。iii級：較大污染事故，必須滿足以下條件之一：1)由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟損失萬元以上、_萬元以下；2)人員發(fā)生中毒癥狀；3)因環(huán)境污染引發(fā)廠群沖突；4)對環(huán)境造成危害。ii級：重大污染事故，必須滿足以下條件之一：1)由于環(huán)境污染與破壞行為造成經(jīng)濟損失_萬元以上、_萬元以下；2)人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果；3)人群發(fā)生中毒癥狀；4)因環(huán)境污染使社會安定受到影響；5)對環(huán)境造成較大危害。i級：特大污染事故，必須滿足以下條件之一：1)由于污染與

11、破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在_萬元以上；2)人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；3)人員中毒死亡；4)因環(huán)境污染使地方經(jīng)濟、社會的正常活動受到嚴重影響；5)對環(huán)境造成嚴重危害。當可能出現(xiàn)重大、特大污染事故時，將分別啟動ii級、i級預警，預警信息立即報環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導小組所有成員，領(lǐng)導小組按照事故可能造成的嚴重性和緊急程度，向_公司、地方政府及相關(guān)部門發(fā)布預警公告。同時，預案涉及的所有部門作好應(yīng)急響應(yīng)準備。當可能出現(xiàn)較大、一般污染事故時，項目經(jīng)理部將分別啟動iv級、iii級預警，預警信息報上級領(lǐng)導及地方政府有關(guān)部門，并在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布預警公告，事故應(yīng)急日常管理機構(gòu)各部門按照各自職責作好預警及響應(yīng)工作。

12、預警級別按照污染事故發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)按照環(huán)境污染與破壞事故嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急預案響應(yīng)等級分為四級。事故發(fā)生，即自動生成樺甸市環(huán)境污染與破壞事故指揮中心。指揮中心視污染情況啟動應(yīng)急方案，負責對本行政區(qū)域環(huán)境污染事故進行緊急救援。一級，二級響應(yīng)指揮中心在事故應(yīng)急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體安排組織重、特大事故應(yīng)急救援預案的組織和實施；組織所有應(yīng)急力量按照應(yīng)急救援預案迅速開展搶險救援工作；根據(jù)危機狀態(tài)，對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂、補充和完善，確保人員各盡其職、救援工作靈活開展；根據(jù)危

13、機情況，在技術(shù)支撐下科學組織人員和物資疏散工作；指揮中心與應(yīng)急領(lǐng)導小組要保持密切聯(lián)系，定期通報事故現(xiàn)場的態(tài)勢，配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因責任及處理決定公布于眾，接受社會的監(jiān)督。三級、四級響應(yīng)，指揮機構(gòu)按照預案要求調(diào)度相關(guān)職能部門，按照各自職責開展應(yīng)急處臵工作。防止事故擴大、曼延。保證信息渠道暢通，及時向領(lǐng)導小組通報情況。因環(huán)境污染與破壞事故存在不可預見、作用時間較長、容易衍生發(fā)展的特點，指揮機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場實際情況隨時將響應(yīng)等級升級或降級。4.2信息報送程序與制度按照報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生環(huán)

14、境污染與破壞事故，必須建立報告制度。一般和較大污染事故納入各級環(huán)保部門管理，按照程序報事故應(yīng)急日常管理機構(gòu)后，報領(lǐng)導小組及政府相關(guān)部門；重大環(huán)境污染事故，必須報領(lǐng)導小組后，及時報上級主管環(huán)保部門；特大環(huán)境污染事故報上級主管環(huán)保部門及地方政府環(huán)保局外，必要時還報國家環(huán)保總局。事故報告分為速報、確報、處理結(jié)果報告三類。速報。從發(fā)現(xiàn)事故后起_小時內(nèi)上報，可通過電話、傳真或直接派人等方式報告，報告內(nèi)容包括：事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失、人員受害等初步情況。確報。在查清有關(guān)基本情況后立即上報，可通過電話或書面形式報告，內(nèi)容主要包括：在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原

15、因、過程和采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告。在事故處理完后立即上報。報告應(yīng)采用書面形式，主要內(nèi)容包括：在確報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。如果環(huán)境污染事故的影響范圍涉及到區(qū)域外時，必須立即形成信息報告連同預警信息上報。如果污染事故涉及到外事工作，應(yīng)急處理領(lǐng)導小組將迅速通報，按照有關(guān)規(guī)定處理。4.3響應(yīng)程序4.3.1一般、較大污染事故響應(yīng)程序第一步，環(huán)保舉報中心接到環(huán)境污染與破壞事故報警后，立即向事故處理領(lǐng)導小組成員及辦公室主任匯報，并通知各應(yīng)急小組30分

16、鐘內(nèi)到達各自崗位，同時完成人員、車輛及裝備調(diào)度。事故處理指揮中心即時成立。由指揮中心負責指揮調(diào)度，下達指令。第二步，接到指令后，現(xiàn)場監(jiān)察組環(huán)境監(jiān)察支隊由支隊長帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動程序，快速出警，到達事故現(xiàn)場，進行調(diào)查取證，保護現(xiàn)場，查找污染源，并對事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、影響的范圍和程度等基本情況進行初步調(diào)查分析，形成初步意見，及時反饋指揮中心。應(yīng)急監(jiān)測組由監(jiān)測站站長帶領(lǐng)同時到達現(xiàn)場，對事故原因、性質(zhì)進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供科學數(shù)據(jù)。技術(shù)咨詢組由污染管理科科長帶領(lǐng)有關(guān)專家迅速趕到現(xiàn)場，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，提供環(huán)境污染與破

17、壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見。第三步，指揮中心收到各組信息反饋后，及時向領(lǐng)導小組匯報，并召開情況碰頭會，研究相關(guān)問題、布臵下步工作?，F(xiàn)場監(jiān)察組按照有關(guān)意見協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行現(xiàn)場消解、處臵工作及采取其它應(yīng)急措施，控制污染擴散。環(huán)境監(jiān)測組制定詳細跟蹤檢測計劃，隨時調(diào)整監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次。綜合協(xié)調(diào)組按照報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法的要求，經(jīng)領(lǐng)導小組研究后，向市政府及上級部門進行速報。第四步，在污染事故現(xiàn)場處臵妥當后，綜合協(xié)調(diào)組按照報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法的要求，經(jīng)領(lǐng)導小組研究后，向市政府及上級部門進行確報。現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束。4.3.2重大、特大污染事故響應(yīng)第

18、一步，環(huán)保舉報中心接到群眾報警或一級、二級預警信息后，環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急指揮中心即時成立，預案即時展開。指揮中心迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量、應(yīng)急監(jiān)測力量集結(jié)出警。同時調(diào)動各應(yīng)急相關(guān)部門及后援力量做好響應(yīng)準備。第二步，接到指令后，現(xiàn)場監(jiān)察組環(huán)境監(jiān)察支隊立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動程序，由支隊長帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員快速出警，到達事故現(xiàn)場，進行調(diào)查取證，保護現(xiàn)場，查找污染源工作，并形成初步意見，及時反饋指揮中心。應(yīng)急監(jiān)測組在監(jiān)測站站長的帶領(lǐng)下攜帶相應(yīng)應(yīng)急咨詢資料同時到達現(xiàn)場，對事故原因、性質(zhì)進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染物種類、性質(zhì)、控制方法及防護、處理意見。并定期發(fā)布應(yīng)

19、急監(jiān)測簡報。技術(shù)咨詢組由污染管理科科長負責，迅速召集有關(guān)專家到達事故現(xiàn)場，為事故處理提供技術(shù)支撐。提供環(huán)境污染與破壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。第三步，指揮中心收到各組信息反饋后，及時向領(lǐng)導小組匯報，并召開情況碰頭會，研究相關(guān)問題、布臵下步工作?，F(xiàn)場監(jiān)察組立即組織相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展事故分析工作，查找原因，研究對策，并在技術(shù)保證的前提下對污染源進行緊急處臵，防止污染進一步加劇?，F(xiàn)場監(jiān)測組立即執(zhí)行緊急監(jiān)測預案，增加監(jiān)測人員、設(shè)備，調(diào)整監(jiān)測頻次、范圍，并啟動化學品應(yīng)急分析預測系統(tǒng)，根據(jù)不同污染物性質(zhì)、濃度、毒理、作用范圍進行預測分析，對事故出現(xiàn)后，污染源周圍的

20、安全防護距離、應(yīng)急人員進出現(xiàn)場的要求、群眾的疏散范圍和路線等提供科學依據(jù)，確保群眾和救援人員的安全防護。技術(shù)咨詢組根據(jù)現(xiàn)場技術(shù)力量需要，隨時增加專家組組成人員。醫(yī)療衛(wèi)生部門立即組織人力、物力對人員傷亡或可能出現(xiàn)的人員傷亡情況進行緊急救治處理。如污染事故有繼續(xù)擴散趨勢，指揮機構(gòu)必須及時通告政府及相關(guān)部門。在科學檢測、預測的基礎(chǔ)上，按照污染物性質(zhì)，劃定需轉(zhuǎn)移群眾的范圍及轉(zhuǎn)移方向，依靠地方各級政府組織群眾轉(zhuǎn)移和疏散。公安部門按照現(xiàn)場指揮機構(gòu)的指示，迅速展開警力，做好安全防護距離內(nèi)的警戒工作。交警部門迅速對通往事故發(fā)生地的道路進行交通管制。_部門迅速對事故所產(chǎn)生的相關(guān)損失情況進行調(diào)查取證。指揮機構(gòu)根據(jù)

21、事故處理需要，將對人員、物資配備情況進行及時調(diào)整。第四步，污染事故基本控制穩(wěn)定后，現(xiàn)場指揮領(lǐng)導小組將根據(jù)專家意見，迅速調(diào)集后援力量展開事故處臵工作?，F(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。以上各步程序按照現(xiàn)場實際情況可交叉進行或同時進行。4.3.3擴大應(yīng)急當污染事故有進一步擴大、發(fā)展趨勢，或因事故衍生問題造成重大社會不穩(wěn)定事態(tài)，現(xiàn)場指揮領(lǐng)導小組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并發(fā)布預警信息，同時可向市政府應(yīng)急救援領(lǐng)導機構(gòu)請求援助。4.4新聞報道按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關(guān)的原則作好環(huán)境污染與破壞事故報道工作。局法制宣教科按照應(yīng)急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，不定期的就事故預警信息、事故救援情況、現(xiàn)場調(diào)查情

22、況、事故認定意見、應(yīng)急處理結(jié)束等信息進行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由應(yīng)急領(lǐng)導小組負責審核。必要時，由事故應(yīng)急領(lǐng)導小組確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一發(fā)布信息。4.5應(yīng)急結(jié)束經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，環(huán)境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)跟蹤監(jiān)測，主要污染物質(zhì)指標已達到國家規(guī)定標準的前提下，現(xiàn)場指揮機構(gòu)可根據(jù)專家組意見，經(jīng)請示應(yīng)急領(lǐng)導小組簽字同意，發(fā)布應(yīng)急工作結(jié)束。5后期處臵5.1善后處臵5.1.1根據(jù)現(xiàn)場專家組的科學結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測意見，組織事故應(yīng)急處理后援力量開展現(xiàn)場處臵工作，消除污染隱患。同時監(jiān)測部門提供跟蹤性監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)察部門對現(xiàn)場進行看護。5.1.2根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門的

23、科學依據(jù)，對事故中涉及的損害賠償問題，依據(jù)行政調(diào)解程序進行。5.1.3根據(jù)事故認定結(jié)論，下達行政處理意見。并對事故進行通報。5.2調(diào)查和總結(jié)現(xiàn)場監(jiān)察組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場事故調(diào)查報告。環(huán)境監(jiān)測組根據(jù)監(jiān)測情況形成完整檢測分析報告。技術(shù)咨詢組根據(jù)專家結(jié)論及監(jiān)測意見形成污染事故認定報告。以上三份報告報環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急指揮中心，指揮中心根據(jù)各組報告，形成完整事故應(yīng)急處理報告，報事故應(yīng)急領(lǐng)導小組，經(jīng)審定后，按照程序上報政府及上級主管部門。6相關(guān)保障6.1通信與信息保障設(shè)有公開舉報電話一部，_小時受理群眾舉報。6.2現(xiàn)場應(yīng)急裝備保障現(xiàn)有現(xiàn)場取證設(shè)備。一部數(shù)碼攝像機、一部照相機、一部錄音機、防化次傷害

24、防化服、器具各兩套。負責人：環(huán)境監(jiān)察大隊隊長環(huán)境監(jiān)測站一套便攜式采樣器具、一套精確應(yīng)急分析儀器、防化次傷害防化服、器具各兩套。負責人：環(huán)境監(jiān)測站站長6.3應(yīng)急隊伍保障6.3.1現(xiàn)場應(yīng)急力量防化次傷害專業(yè)分隊，負責人。環(huán)境監(jiān)察大隊隊長、副隊長。6.3.2現(xiàn)場監(jiān)測力量總指揮：監(jiān)測站站長、副站長6.4交通運輸保環(huán)境監(jiān)察專用車輛_臺。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門全力支持。協(xié)調(diào)人：小組辦公室主任。負責人：。6.6治安、交通管制保障遇到緊急情況，公安部門及時出警。協(xié)調(diào)人：領(lǐng)導小組辦公室主任負責人：。根據(jù)不同性質(zhì)、級別的環(huán)境污染事故建立了詳細的專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。負責人。6.7其它保障環(huán)境污染事故的處理需要相

25、應(yīng)的氣象條件以及農(nóng)業(yè)、漁政等部門的技術(shù)鑒定作支撐，因此需要相關(guān)部門的保障。協(xié)調(diào)人。領(lǐng)導小組辦公室主任。7宣傳、培訓和演習7.1公共宣傳教育將結(jié)合全民環(huán)境素質(zhì)教育工作，有重點的將環(huán)境污染事故安全教育、防護知識宣傳等內(nèi)容納入宣教工作當中。7.2培訓結(jié)合環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理，將結(jié)合日常業(yè)務(wù)學習組織不同層次人員的專業(yè)培訓。7.3演習適時進行演練8附則8.1本預案適用于本市所發(fā)生的各類環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急處臵與救援工作。8.2根據(jù)工作需要，將對預案進行不定期修訂和補充。8.3本預案由_單位負責解釋。8.4本預案自發(fā)布之日起實施。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案參考范文（二）為建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破

26、壞事故應(yīng)急機制，快速、科學地進行環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我校實際，制定本應(yīng)急預案。一、指導思想和原則以_和_為指導，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的_，提高政府社會治理水平和應(yīng)急突發(fā)事件能力。堅持以人為本、預防為主，重在防范、常備不懈，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級負責，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實施救援及處置，把事故危害降到最低點，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失

27、，維護社會安全穩(wěn)定。二、工作小組職責(一)領(lǐng)導小組。組長：羅飛副組長：姚雷成員：曹普慶張國榮蔡學鋒孫曉萍曹曉霞張華(二)職責。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，組長及其成員立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場組織指揮，成立現(xiàn)場指揮部；批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救及處置；組織全校環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應(yīng)急預備工作。落實市政府及縣委、縣政府關(guān)于事故搶險救援處置的指示和批示。負責應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；擬制學校環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案和事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測方案；按權(quán)限負責事故現(xiàn)場污染級別確定；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后，指導現(xiàn)

28、場遺留危險物的消除；依法對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進行調(diào)查處置。三、應(yīng)急措施。1.立即啟動相關(guān)應(yīng)急措施。2.立即向上級教育主管部門匯報事故情況。3.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散受到危害的師生，并進行妥善安置。4.應(yīng)急工作小組進入應(yīng)急狀態(tài)，隨時把握并報告事態(tài)進展情況。5.針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。7.負責組織緊急輸送受傷人員并做好院前救急。8.加強值班，維護秩序，防止校園財產(chǎn)受損。四、工作原則(1)堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積

29、極預防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障師生健康。(2)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點，實行分類管理，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。(3)積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、工作準備，加強培訓演練。(4)做好平時的宣傳教育工作。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案參考范文（三）為建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機制，快速、科學地進行環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置，保障人民群眾

30、生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)_環(huán)境保_、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本應(yīng)急預案。一、指導思想和原則以_和_為指導，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的_，提高政府社會管理水平和應(yīng)急_能力。堅持以人為本、預防為主，重在防范、常備不懈，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級負責，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實施救援及處置，把事故危害降到最低點，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會安全穩(wěn)定。二、事故分級按照事故的嚴重性和緊急程度，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為一般、較大

31、、重大和特別重大四級。(一)一般環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故。1.發(fā)生_人以下死亡。2.因環(huán)境污染造成跨鄉(xiāng)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響。3.4、_類放射源丟失、被盜或失控。(二)較大環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故。1.發(fā)生_人以上、_人以下死亡，或中毒(重傷)_人以下。2.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。3.3類放射源丟失、被盜或失控。(三)重大環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故。1.發(fā)生_人以上、_人以下死亡，或中毒(重傷)_人以上、_人以下。2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。3.因環(huán)境污染

32、使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移群眾_萬人以上、_萬人以下。4.1、_類放射源丟失、被盜或失控。5.因環(huán)境污染造成主要河流、水庫水域大面積污染，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。(四)特別重大環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故。1.發(fā)生_人以上死亡，或中毒(重傷)_人以上。2.因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾_萬人以上，或直接經(jīng)濟損失_萬元以上。3.區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染。4.因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響。5.利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事故，或1、_類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。6.因環(huán)境污染造成縣城主要水源地

33、取水中斷的污染事故。7.因危險化學品(含_品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活的污染事故。三、_指揮體系及職責(一)應(yīng)急指揮部。指揮長。縣政府分管環(huán)保工作的副縣長。副指揮長?？h政府辦公室主任、縣環(huán)境保護局局長。成員單位?？h政府辦公室、縣環(huán)境保護局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、消防大隊、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣交通局、縣民政局、縣氣象局、縣人民防空辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣廣播電視局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣財政局、威信供電公司、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。指揮部下設(shè)辦公室于縣環(huán)境保護局，由縣環(huán)境保護局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。(二)指揮部職責。環(huán)境污染和生

34、態(tài)破壞事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場_指揮，成立現(xiàn)場指揮部；批準現(xiàn)場救援方案，_現(xiàn)場搶救及處置；_全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應(yīng)急準備工作。(三)成員單位職責。1.縣政府辦公室。承接環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告；請示指揮長是否啟動應(yīng)急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴現(xiàn)此場；協(xié)調(diào)各單位的搶險救援工作；向市政府及縣委、縣政府報告事故和搶險救援處置進展情況；落實市政府及縣委、縣_事故搶險救援處置的指示和批示。2.縣環(huán)境保護局：負責應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；擬制全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案和事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測方案；按權(quán)限負責事故現(xiàn)場污染

35、級別確定；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后，指導現(xiàn)場遺留危險物的消除；依法對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進行調(diào)查處置。3.縣衛(wèi)生局。負責_緊急輸送受傷(中毒)人員并做好院前急救；_醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救護；做好防護指導，_實施衛(wèi)生防疫工作。4.縣公安局：負責擬制人員疏散和事故現(xiàn)場警戒措施；受理社會報警信息；必要時_應(yīng)急救_通管制，對重要目標、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?；參與事故調(diào)查處理；依法處置違法排污造成環(huán)境污染事故的相關(guān)人員。5.消防大隊。負責事故現(xiàn)場搶險和其它應(yīng)急救援任務(wù)。6.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)助縣環(huán)境保護局搞好應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；監(jiān)督檢查各危

36、險化學品從業(yè)單位制訂應(yīng)急救援預案；開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)；參與事故現(xiàn)場的調(diào)查處理和搶險救援工作。7.縣經(jīng)濟貿(mào)易局。協(xié)調(diào)企業(yè)開展污染源治理工作，減少或消除污染危害；協(xié)助相關(guān)事故的調(diào)查及善后處理；依法取締關(guān)閉違法排污企業(yè)。8.縣交通局。負責制訂交通處置的應(yīng)急措施；必要時負責運送傷員、被疏散人員和救援物資，轉(zhuǎn)送危險物品。9.縣民政局。根據(jù)事故危害和受損程度，_救災救濟、安撫災民；參與事故善后處理工作。10.縣氣象局。負責制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急氣象服務(wù)措施；及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)。11.縣人民防空辦公室。協(xié)助現(xiàn)場檢查，參與應(yīng)急救援、人員疏散和安全防范工作。12.縣發(fā)展和改革局。負責制訂應(yīng)急物資保障

37、措施，_搶險器材和物資的調(diào)配。13.縣廣播電視局。負責事故全過程的新聞報道和相關(guān)新聞報道的審核工作。14.縣國土資源局。負責事故現(xiàn)場土地污染級別的鑒定和土地受污染區(qū)域的劃定工作。15.縣林業(yè)局。負責事故現(xiàn)場林業(yè)污染級別的鑒定和林業(yè)受污染區(qū)域的劃定工作；對生態(tài)敏感區(qū)發(fā)生的生態(tài)破壞事故進行調(diào)查處理。16.縣財政局。負責_籌措救災所需經(jīng)費，監(jiān)管救災資金，參與救災資金的安排和物資調(diào)配工作。17.威信供電公司。負責環(huán)境污染區(qū)域的電力調(diào)控。18.縣水務(wù)局。負責事故現(xiàn)場水域污染級別的鑒定工作。19.縣農(nóng)業(yè)局。負責事故現(xiàn)場農(nóng)作物及畜、禽養(yǎng)殖場污染級別鑒定及處置工作。20.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。參與指揮轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的

38、一切環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。四、預警及措施(一)預警級別。按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。(二)預警發(fā)布?？h人民政府根據(jù)接報信息，實地了解情況后，逐級報請省應(yīng)急辦同意，發(fā)布藍色預警。黃色預警由市人民政府發(fā)布，橙色預警由省級各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急_發(fā)布，紅色預警由_有關(guān)部門或省人民政府發(fā)布。(三)預警內(nèi)容。預警信息的內(nèi)容包括事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)

39、等。預警信息發(fā)布后，需要變更預警內(nèi)容的，應(yīng)當及時發(fā)布變更公告。法律、法規(guī)對_預警級別和發(fā)布另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。(四)采取措施。1.立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案。2.發(fā)布預警公告。3.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。4.指令應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。5.針對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。五、應(yīng)急響應(yīng)(一)分級響應(yīng)程序。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府分級負責事故應(yīng)急處置工作，各相關(guān)

40、部門按照職能或根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。按環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般、較大、重大、特別重大四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預案。屬一般環(huán)境事件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應(yīng)急預案，同時向縣環(huán)保局報告。屬較大環(huán)境事件，由縣人民政府啟動縣級應(yīng)急預案，同時向市環(huán)保局報告。屬特別重大或重大環(huán)境事件，除啟動縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急預案外，應(yīng)及時向市人民政府報告。(二)信息報送與處理。1.報告時限和程序。事故責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，應(yīng)在_小時內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，同時向縣環(huán)保局報告。屬較大級以上

41、級別突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在接到報告后_小時內(nèi)向縣人民政府報告。2.應(yīng)急報告方式與內(nèi)容。事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起_小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事故處理完畢后立即上報。報告采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊?。初報可用電話直接報告，主要?nèi)容包括。事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采

42、取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。其中，輻射事件的報告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各部門之間的信息交流按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、處置程序縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，成立以下處置專業(yè)組。(一)污染源控制組。負責控制污染源，同時督促發(fā)生事故的單位或個人采取措施減輕或消除危害，_調(diào)查處理。該組由縣環(huán)境保護局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、威信供電公司、消防大隊等單位人員組成。(二)

43、搶險救援組。負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣人民防空辦公室、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣交通局、消防大隊等單位人員組成。該組可根據(jù)事故現(xiàn)場所需的救援情況，必要時可請示動用_、民兵等參加搶險救援。(三)安全警戒組。負責事故現(xiàn)場的安全警戒工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣交警大隊、_中隊等單位人員組成。(四)安全疏散組。負責事故現(xiàn)場周圍人員及物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。該組由縣公安局牽頭，成員縣交通局、縣人民防空辦公室、縣交警大隊、發(fā)生事故單位安全保衛(wèi)人員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成。(五)經(jīng)費、物資保障組。負責事故現(xiàn)場受災人員及搶

44、險救援人員所需經(jīng)費、物資等各項保障工作。該組由縣民政局牽頭，成員由縣財政局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生局、縣交通局等相關(guān)單位人員組成。(六)環(huán)境監(jiān)測組。負責事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測，確定污染級別，劃分污染區(qū)域，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制訂環(huán)境修復方案和_實施工作。該組由縣環(huán)境保護局牽頭，成員由縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、威信供電公司等有關(guān)單位人員組成。(七)專家咨詢組。負責分析、掌握事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況，為現(xiàn)場救援工作提供技術(shù)咨詢和指導。該組由縣環(huán)境保護局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局

45、等有關(guān)單位人員組成。七、附則(一)數(shù)量表述。本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。(二)預案管理與更新?？h環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室負責承擔應(yīng)急監(jiān)測日常準備和管理工作，逐步完善本應(yīng)急預案。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂相應(yīng)的應(yīng)急預案，并負責督促對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生環(huán)境污染事件，產(chǎn)生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴重污染環(huán)境的單位編制本單位的應(yīng)急預案，報縣應(yīng)急指揮部備案。2.本預案根據(jù)形勢的發(fā)展及時修訂完善。(三)獎勵與責任追究。1.獎勵。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位或個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。(2)對

46、防止或挽救環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故有功，使國家、_和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或減少損失的。(3)對事故應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大意見、建議，實施效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻的。2.責任追究。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。(1)不認真履行環(huán)保法律法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。(2)不按照規(guī)定制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案，拒絕承擔事故應(yīng)急準備義務(wù)的。(3)不按規(guī)定報

47、告、通報事故真實情況的。(4)拒不執(zhí)行本應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。(5)盜竊、_、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。(6)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或進行破壞活動的。(7)散布謠言，擾亂社會秩序的。(8)有其他對應(yīng)急工作造成危害行為的。(四)預案的解釋及實施。1.本預案由_環(huán)境保護局負責解釋。2.本預案自印發(fā)之日起實施。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案參考范文（四）急預案發(fā)布單位：昆明市人民政府文號：昆政發(fā)_發(fā)布日期：_年_月_日生效日期：年月日昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預案是昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案(昆政發(fā)_號)的專項預案之一，是昆明市突發(fā)公共

48、事件總體應(yīng)急預案的重要組成部分，要以_和_為指導，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的目標，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的_，遵循預防為主、常備不懈的方針，全面提高應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1總則1.1編制目的建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機制，有效預防、及時控制突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減小突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的危害和生態(tài)破壞，確保人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會

49、穩(wěn)定，保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2編制依據(jù)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市政府相關(guān)政策為依據(jù)，按照國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案(國發(fā)_號)、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案、云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案(云政發(fā)_號)、昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案(昆政發(fā)_號)的要求編制本預案。1.3工作原則以人為本，預防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一指揮，分類管理；屬地為主，分級響應(yīng)；快速反應(yīng)，靠前處置；依靠科學，協(xié)同應(yīng)對；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合；政企合作，公眾參與。1.4工作機制根據(jù)工作原則，對突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置實行屬地為主、分級響應(yīng)。即事故發(fā)生后在各級政府應(yīng)急指揮機

50、構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下依照各自的應(yīng)急預案開展工作。1.5突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故界定突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，對全市或某一區(qū)域的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，其中包括恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。1.6適用范圍本預案適用于昆明市行政轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，包括發(fā)生在我市行政區(qū)域外，但對我市可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的防范和處置。2應(yīng)急處置組織系統(tǒng)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處

51、置工作原則，設(shè)立昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)市應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市應(yīng)急辦公室)部門應(yīng)急分隊(部門緊急救援隊伍)重污染及高風險的工廠和企業(yè)應(yīng)急分隊(企業(yè)緊急救援隊伍)專家咨詢組組成的應(yīng)急處置組織機構(gòu)(如圖1所示)。2.2市應(yīng)急指揮部市應(yīng)急指揮部總指揮由主管公安和環(huán)境保護工作的副市長兼任，副總指揮由市政府辦公廳主管環(huán)保和工業(yè)的領(lǐng)導、市環(huán)境保護局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市公安局分管領(lǐng)導兼任；成員由市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、建設(shè)局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和氣象局等有關(guān)部門及市屬各縣(市)、區(qū)政府主要領(lǐng)導兼任。市應(yīng)急指揮部負責領(lǐng)

52、導、組織和協(xié)調(diào)全市的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。2.3市應(yīng)急辦公室市應(yīng)急指揮部在市環(huán)境保護局設(shè)立市應(yīng)急辦公室，負責全市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故防范與應(yīng)急的日常工作。2.4部門專業(yè)應(yīng)急分隊各部門專業(yè)應(yīng)急分隊根據(jù)各自職責制定具體工作及專業(yè)處置預案。2.4.1市環(huán)保局組織應(yīng)急監(jiān)測分隊。2.4.2市安監(jiān)局組織危險化學品事故應(yīng)急分隊。2.4.3市公安局組織公安應(yīng)急分隊。2.4.4市衛(wèi)生局組織人員急救分隊。2.4.5市民政局組織民政應(yīng)急分隊。2.4.6市公用事業(yè)局組織市政工程搶險分隊。2.4.7市建設(shè)局組織建設(shè)工程搶險分隊。2.4.8市交通局組織交通道路搶險分隊。2.4.9市水利局組織水源保護應(yīng)

53、急分隊。2.4.10市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊。2.4.11市林業(yè)局組織林業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊。2.4.12市氣象局組織氣象信息分隊。2.4.13相關(guān)縣(市)、區(qū)政府組織應(yīng)急處置隊伍。2.4.14化工、冶金、制藥、造紙、煤氣、化學品儲運等重污染及高風險行業(yè)的企業(yè)各自成立企業(yè)的應(yīng)急分隊。2.4.15指揮部組織專家咨詢組。圖1昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機制邏輯框圖3預警3.1事故分級按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的嚴重性和緊急程度，昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為四級，從重到輕依次如下：3.1.1特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(級)1)發(fā)生_人(含_人)以上死亡，或中毒(重傷)_

54、人(含_人)以上；2)因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾_萬人(含_萬人)以上，或直接經(jīng)濟損失_萬元以上；3)區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；4)因環(huán)境污染使正常的經(jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；5)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷；6)因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活。3.1.2重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(級)1)發(fā)生_人(含_人)以上、_人以下死亡，或中毒(重傷)_人以上(含_人)、_人以下；2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或珍稀瀕危物種生存環(huán)境受到污染；3)因環(huán)境污染使經(jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾_萬人(含_萬人)以上、_萬

55、人以下；4)因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成重要河流、湖泊、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)集中式供水水源地取水中斷。3.1.3較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(級)1)發(fā)生_人(含_人)以上、_人以下死亡，或中毒(重傷)_人(含_人)以上、_人以下；2)因環(huán)境污染造成與相鄰州(市)級行政區(qū)域的糾紛，使經(jīng)濟、社會活動受到影響的。3.1.4一般突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(級)1)發(fā)生_人(含_人)以下死亡，或中毒(重傷)_人以下；2)因環(huán)境污染造成跨縣(市)、區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。3.2預警級別與發(fā)布按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞

56、事故的預警分為四級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可升級、降級或解除。3.2.1一般突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預警等級為級，用藍色表示，由縣(市)、區(qū)人民政府負責發(fā)布。3.2.2較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預警等級為級，用黃色表示，由昆明市人民政府負責發(fā)布。3.2.3重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預警等級為級，用橙色表示，由云南省人民政府負責發(fā)布。3.2.4特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預警等級為級，用紅色表示，由云南省人民政府根據(jù)_授權(quán)負責發(fā)布。4應(yīng)急響應(yīng)與處置4.1事故報警事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后立即向110接警中心或環(huán)保熱線12369報警，最遲不得超過_小時。

57、任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后應(yīng)立即向110或12369報警。4.2接警處置110和12369接警后立即向市應(yīng)急辦公室報告，市應(yīng)急辦公室立即通知相關(guān)預案責任部門負責人員和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，對事故情況和等級進行初步判斷，并將初步判斷的情況迅速報告市應(yīng)急指揮部；市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況派遣相關(guān)應(yīng)急分隊趕赴現(xiàn)場，協(xié)助和指導事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導指揮機構(gòu)進行事故先期處置。4.3應(yīng)急響應(yīng)機制昆明市發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，根據(jù)以下規(guī)定分級進行響應(yīng)。上級預案啟動后，相關(guān)的下級預案隨之啟動。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預案。4.3.1發(fā)生

58、一般(級)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)負責處置。1)由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮應(yīng)急工作；向市政府和有關(guān)部門報送信息，發(fā)布藍色預警。2)事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場情況，請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的支持。4.3.2發(fā)生較大(級)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)負責做好先期處置工作；并立即上報市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部報請市應(yīng)急委批準啟動本預案，發(fā)布黃色預警。4.3.3發(fā)生重大(級)、特別重大(級)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時，市應(yīng)急指揮部負責做好先期處置工作，并立即上

59、報省環(huán)保局。特別重大(級)事故發(fā)生，情況緊急時，可直接上報國家環(huán)保局。市應(yīng)急指揮部協(xié)助設(shè)上級污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)進行事故處置。級應(yīng)急響應(yīng)由云南省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實施，級應(yīng)急響應(yīng)由國家環(huán)?？偩趾蚠有關(guān)部門組織實施。突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)與處置流程如圖2所示。圖2突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖4.4應(yīng)急處置措施4.4.1應(yīng)急指揮機構(gòu)立即派出相關(guān)緊急救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場，以生命救援為首要目標，實施救援行動。4.4.2應(yīng)急指揮機構(gòu)成員迅速就位開展工作，請示上級應(yīng)急指揮機構(gòu)同意發(fā)布相應(yīng)的預警信息。4.4.3開通相應(yīng)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故的進展情況，向社會發(fā)出避險警

60、告。4.4.4盡快進行應(yīng)急監(jiān)測，并實施動態(tài)監(jiān)測；確定污染物的性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍，及時向市應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果。4.4.5針對污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。4.4.6對事故發(fā)生地和影響范圍進行警戒，采取必要的管制措施維護公共次序。4.4.7轉(zhuǎn)移、撤離可能受到危害的人員，并進行妥善安排。必要時實施污染區(qū)域的緊急疏散行動。4.4.8調(diào)集必需的應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置的需要，保障緊急救援隊伍和受災人員的供給。4.4.9及時向事故可能波及到的轄區(qū)外行政區(qū)域通報情況。4.5應(yīng)急響應(yīng)中預案責任部門的職責與工作4.5.1市應(yīng)急指揮部1)當發(fā)生