教育部 人力資源社會保障部財政部項目管理辦法

1、教育部 人力資源社會保障部財政部關(guān)于印發(fā)國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃項目管理暫行辦法的通知教職成2011號各省、自治治區(qū)、直直轄市教教育廳（教教委）、人人力資源源社會保保障（人人事、勞勞動保障障）廳（局局）、財財政廳（局局），計計劃單列列市教育育局、人人事（勞勞動保障障）局、財財政局，新新疆生產(chǎn)產(chǎn)建設兵兵團教育育局、勞勞動保障障局、財財務局：為規(guī)范和加加強國家家中等職職業(yè)教育育改革發(fā)發(fā)展示范范學校建建設計劃劃的項目目管理，提提高建設設計劃實實施和管管理效益益，促進進中等職職業(yè)教育育改革發(fā)發(fā)展，根根據(jù)教教育部人人力資源源和社會會保障部部 財政政部關(guān)于于實施國國家中等等職業(yè)教教育改革革

2、發(fā)展示示范學校校建設計計劃的意意見（教教職成2011099號）精精神，制制定國國家中等等職業(yè)教教育改革革發(fā)展示示范學校校建設計計劃項目目管理暫暫行辦法法，現(xiàn)現(xiàn)印發(fā)給給你們，請請遵照執(zhí)執(zhí)行。附件：國家家中等職職業(yè)教育育改革發(fā)發(fā)展示范范學校建建設計劃劃項目管管理暫行行辦法 教育部 人人力資源源社會保保障部 財政部部二一一年年六月 日日附件：國家中等職職業(yè)教育育改革發(fā)發(fā)展示范范學校建建設計劃劃項目管管理暫行行辦法第一章總總則第一條為為加強國國家中等等職業(yè)教教育改革革發(fā)展示示范學校校建設計計劃的項項目管理理，規(guī)范范相關(guān)管管理工作作，提高高項目管管理水平平，保證證建設計計劃順利利實施，根根據(jù)教教育部人人

3、力資源源和社會會保障部部 財政政部關(guān)于于實施國國家中等等職業(yè)教教育改革革發(fā)展示示范學校校建設計計劃的意意見（教教職成2011099號）和和國家有有關(guān)規(guī)章章制度，制制定本辦辦法。第二條建建設計劃劃以提高高中等職職業(yè)學校校辦學的的規(guī)范化化、信息息化和現(xiàn)現(xiàn)代化水水平為目目標，支支持10000所所辦學定定位準確確、產(chǎn)教教結(jié)合緊緊密、改改革成績績突出的的中等職職業(yè)學校校（以下下簡稱“項項目學校?！保?，以以推進工工學結(jié)合合、校企企合作、頂頂崗實習習為重點點，以創(chuàng)創(chuàng)新教育育內(nèi)容、更更新教育育手段、加加強隊伍伍建設和和完善內(nèi)內(nèi)部管理理為保障障，進一一步深化化辦學模模式、培培養(yǎng)模式式、教學學模式和和評價模模式改

4、革革，切實實加強內(nèi)內(nèi)涵建設設，著力力提高人人才培養(yǎng)養(yǎng)質(zhì)量。通通過建設設使項目目學校成成為全國國中等職職業(yè)教育育改革創(chuàng)創(chuàng)新的示示范、提提高質(zhì)量量的示范范和辦出出特色的的示范，在在中等職職業(yè)教育育改革發(fā)發(fā)展中發(fā)發(fā)揮引領(lǐng)領(lǐng)、骨干干和輻射射作用。第三條建建設計劃劃堅持“中中央引導導、地方方為主、行行業(yè)參與與、校企企合作、學學校實施施”的原原則，采采取中央央、地方方和項目目學校分分級管理理的方式式，以學學校管理理為基礎礎，地方方管理為為主。同同時，鼓鼓勵行業(yè)業(yè)、企業(yè)業(yè)和社會會有關(guān)方方面有效效參與和和支持。第四條實實施建設設計劃所所需資金金主要由由中央財財政支持持。地方方財政安安排相應應的經(jīng)費費予以支支持

5、，保保障項目目學校改改革創(chuàng)新新的基礎礎能力和和重點任任務的實實施。同同時，鼓鼓勵企業(yè)業(yè)積極參參與；開開展合作作辦學。第二章管管理職責責第五條教教育部、人人力資源源社會保保障部和和財政部部負責制制定項目目建設的的總體規(guī)規(guī)劃和要要求，制制定項目目管理辦辦法等，對對項目建建設過程程中的重重大問題題進行決決策。主主要履行行以下職職責：（一）負責責統(tǒng)籌指指導建設設計劃的的相關(guān)工工作；（二）制定定相關(guān)政政策、管管理規(guī)定定和績效效考核辦辦法等；（三）組織織專家復復核地方方上報的的項目學學校名單單、項目目建設實實施方案案和任務務書及項項目建設設進展報報告等；（四）按計計劃組織織開展政政策發(fā)布布、業(yè)務務咨詢、技

6、技術(shù)指導導和培訓訓交流等等工作；（五）建立立項目建建設信息息采集與與績效監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)，開展展年度績績效考評評工作；（六）協(xié)調(diào)調(diào)、指導導項目學學校的項項目建設設工作，組組織開展展年度檢檢查、成成果驗收收、掛牌牌表彰等等。第六條省省級教育育、人力力資源社社會保障障和財政政部門是是項目實實施的地地方行政政主管部部門，主主要履行行以下職職責：（一）按照照教育部部、人力力資源社社會保障障部和財財政部要要求，組組織本地地區(qū)項目目學校的的申報、評評審和推推薦工作作；（二）負責責指導、檢檢查、監(jiān)監(jiān)督本地地區(qū)項目目學校的的項目建建設工作作，及時時協(xié)調(diào)、解解決項目目建設過過程中出出現(xiàn)的問問題；（三）負責責統(tǒng)籌落落

7、實和籌籌集項目目學校的的建設資資金，對對建設資資金的使使用進行行監(jiān)督，確確保?？羁顚Ｓ?；（四）向教教育部、人人力資源源社會保保障部和和財政部部報送本本地區(qū)項項目建設設階段進進展報告告和項目目完成總總結(jié)性報報告。第七條項項目學校校舉辦者者是項目目學校的的主管單單位，主主要履行行以下職職責：（一）按照照教育部部、人力力資源社社會保障障部和財財政部的的要求，指指導所屬屬中等職職業(yè)學校校進行項項目申請請，確保保落實相相關(guān)政策策；（二）負責責指導、檢檢查所屬屬項目學學校的項項目工作作，監(jiān)督督項目學學校定期期進行自自查，及及時協(xié)調(diào)調(diào)、解決決項目建建設過程程中出現(xiàn)現(xiàn)的問題題；（三）按要要求向省省級教育育、人

8、力力資源社社會保障障和財政政部門報報送所屬屬項目學學校項目目建設階階段進展展報告和和項目完完成總結(jié)結(jié)性報告告。第八條項項目學校校法人代代表為項項目建設設主要責責任人。項項目學校校應設立立專門機機構(gòu)具體體負責本本校項目目建設的的規(guī)劃、實實施、管管理和檢檢查等工工作，主主要履行行以下職職責：（一）按照照教育部部、人力力資源社社會保障障部和財財政部及及本辦法法的要求求，編制制、報送送學校項項目建設設實施施方案和和項目建建設任任務書,并對有有關(guān)申報報材料的的真實性性負責；（二）按照照批復的的項目建建設實實施方案案和任任務書確確定的建建設內(nèi)容容，組織織實施項項目建設設，確保保項目建建設進度度和預期期目標

9、；（三）統(tǒng)籌籌安排各各渠道建建設資金金，按照照有關(guān)財財務制度度及本辦辦法規(guī)定定，科學學、合理理使用建建設資金金，確保保資金使使用效益益；（四）將上上年度項項目建設設進展、年年度資金金使用等等情況形形成年度度報告，上上報省級級教育、人人力資源源社會保保障和財財政部門門； （五）接受受教育、人人力資源源社會保保障、財財政、審審計、監(jiān)監(jiān)察等部部門對項項目實施施過程和和結(jié)果進進行監(jiān)控控、檢查查和審計計。第三章申申報評審審與組織織實施第九條申申報評審審工作按按照教育育部、人人力資源源社會保保障部和和財政部部公布的的年度建建設計劃劃執(zhí)行，包包括核定定申報指指標、地地方預審審推薦、中中央組織織復核、統(tǒng)統(tǒng)一社

10、會會公示、正正式發(fā)文文公布等等五個環(huán)環(huán)節(jié)。（一）核定定申報指指標。教教育部、人人力資源源社會保保障部和和財政部部根據(jù)因因素分配配法確定定和下達達各省（自自治區(qū)、直直轄市）年年度申報報的項目目學校控控制數(shù)。（二）地方方預審推推薦。地地方中等等職業(yè)學學校按照照教育部部、人力力資源社社會保障障部和財財政部有有關(guān)文件件要求，上上報申報報材料，提提出基本本建設思思路、初初步設想想和計劃劃方案。省省級教育育行政部部門會同同同級人人力資源源社會保保障和財財政部門門按照中中央下達達的項目目學校控控制數(shù)，組組織專家家對項目目學校的的申報材材料進行行預審，確確定本地地區(qū)擬推推薦申報報的項目目學校，統(tǒng)統(tǒng)一報至至教育

11、部部、人力力資社會會保障部部和財政政部。（三）中央央組織復復核。教教育部會會同人力力資源社社會保障障部和財財政部組組成專家家組，根根據(jù)國國家中等等職業(yè)教教育改革革發(fā)展示示范學校校建設計計劃項目目學校遴遴選基本本條件，對對各地推推薦申報報的項目目學校申申報材料料進行復復核，根根據(jù)需要要對項目目學校申申報信息息進行現(xiàn)現(xiàn)場核查查。（四）統(tǒng)一一社會公公示。復復核結(jié)束束后，在在教育部部網(wǎng)站（ HYPERLINK / ）上公布擬立項支持的項目學校名單，公示期為7個工作日（節(jié)假日除外），接受社會監(jiān)督和質(zhì)詢。（五）正式式發(fā)文公公布。公公示期滿滿后，教教育部會會同人力力資源社社會保障障部和財財政部公公布項目目學

12、校名名單。第十條教教育部、人人力資源源社會保保障部和和財政部部根據(jù)已已批準項項目學校校的重點點建設任任務等因因素，下下達中央央財政專專項資金金總預算算控制數(shù)數(shù)及年度度預算控控制數(shù)。省省級教育育、人力力資源社社會保障障和財政政部門據(jù)據(jù)此組織織項目學學校及其其舉辦者者制定項項目建設設實施施方案，并并填寫項項目建設設任務務書，以以及制定定相應的的保障措措施和管管理辦法法。第十一條省省級教育育、人力力資源社社會保障障和財政政部門組組織專家家對修訂訂后的實實施方案案和任任務書進進行評審審論證，并并將通過過評審論論證的實實施方案案和任任務書報報送教育育部、人人力資源源社會保保障部和和財政部部。教育育部、人

13、人力資源源社會保保障部和和財政部部組織專專家對各各項目學學校的實實施方案案和任任務書進進行復核核。復核核批復后后，正式式啟動項項目建設設工作。第十二條項項目學校校按照中中央批復復的實實施方案案和任任務書，組組織實施施項目建建設。建建設方案案一經(jīng)審審定，必必須嚴格格執(zhí)行，項項目建設設過程中中一般不不得自行行調(diào)整。如如確需調(diào)調(diào)整的，項項目學校校須報經(jīng)經(jīng)省級教教育、人人社和財財政部門門核準，并并由省級級教育、人人社和財財政部門門報教育育部、人人力資源源社會保保障部和和財政部部備案。第四章資資金管理理第十三條建建設計劃劃的資金金包括中中央財政政專項資資金、地地方財政政專項資資金、項項目學校校舉辦方方安

14、排的的專項資資金和學學校自籌籌專項資資金（以以下簡稱稱“專項項資金”）。中中央專項項資金一一次確定定、分兩兩年到位位，逐年年考核，并并根據(jù)年年度檢查查情況適適時調(diào)整整。第十四條財財政部下下達項目目學校中中央財政政專項資資金總預預算及年年度預算算后，地地方財政政專項資資金和項項目學校校舉辦方方安排的的專項資資金等應應按項目目實施進進度足額額撥付到到項目學學校。第十五條項項目學校校應統(tǒng)籌籌安排使使用不同同渠道的的專項資資金，科科學、合合理編制制本校建建設項目目的總預預算及年年度預算算。項目目預算是是項目學學校綜合合預算的的組成部部分，應應納入學學?？傮w體預算。第十六條中中央專項項資金主主要用于于支

15、持項項目學校校改善教教學、實實習和實實訓條件件，開展展校企合合作和工工學結(jié)合合，培養(yǎng)養(yǎng)專業(yè)帶帶頭人和和骨干教教師，改改革專業(yè)業(yè)、課程程和教材材體系等等。第十七條中中央財政政專項資資金支出出主要包包括：（一）基礎礎能力建建設費：主要用用于購置置中央財財政重點點支持專專業(yè)的實實驗實訓訓設備和和與之相相配套的的軟硬件件設施。用用于基礎礎能力建建設的費費用不得得超過中中央財政政專項資資金總額額的200%。（二）校企企合作機機制建設設費：主主要用于于支持項項目學校校加強與與企業(yè)的的合作，包包括開展展工學結(jié)結(jié)合，共共同建設設生產(chǎn)性性、服務務性實訓訓環(huán)境等等。中央央財政專專項資金金不支持持項目學學校開辦辦以

16、贏利利為目的的的企業(yè)業(yè)。（三）專業(yè)業(yè)課程建建設費：主要用用于項目目學校按按照“校校企合作作、工學學結(jié)合和和頂崗實實習”人人才培養(yǎng)養(yǎng)模式改改革的要要求,對對學校重重點建設設專業(yè)進進行教學學研究，調(diào)調(diào)整專業(yè)業(yè)方向、課課程體系系和教學學內(nèi)容，改改革教學學方法和和手段，開開發(fā)相應應教材、課課件和資資源等方方面的支支出。（四）師資資隊伍建建設費：主要用用于項目目學校培培養(yǎng)專業(yè)業(yè)帶頭人人、骨干干教師、“雙雙師型”教教師，以以及從行行業(yè)、企企業(yè)聘用用有豐富富一線實實踐經(jīng)驗驗的兼職職教師等等方面的的支出。用用于教師師培訓進進修的費費用不得得超過中中央財政政專項資資金總額額的100%。第十八條項項目學校校要嚴格

17、格按照項項目建設設實施施方案和和任務務書提提出的目目標組織織項目建建設，嚴嚴格遵守守國家有有關(guān)財經(jīng)經(jīng)法律法法規(guī)和本本辦法的的規(guī)定，加加強資金金管理。專專項資金金當年結(jié)結(jié)余，可可結(jié)轉(zhuǎn)下下年繼續(xù)續(xù)使用，不不得挪作作他用。第十九條專專項資金金按財政政國庫管管理制度度的有關(guān)關(guān)規(guī)定辦辦理支付付，納入入項目學學校財務務機構(gòu)統(tǒng)統(tǒng)一管理理，并設設置單獨獨賬簿進進行核算算，?？羁顚Ｓ?、專專賬管理理。第二十條凡凡納入政政府采購購的支出出項目，必必須按照照中華華人民共共和國政政府采購購法的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，經(jīng)經(jīng)過招投投標、集集中采購購等規(guī)范范程序后后方可列列支。第二十一條條 項目目學校應應將項目目收支情情況按預預算科目

18、目納入年年度單位位決算統(tǒng)統(tǒng)一編報報。第二十二條條 凡使使用財政政性資金金形成的的資產(chǎn)，均均為國有有資產(chǎn)。項項目學校校應按照照國家有有關(guān)規(guī)定定加強管管理，合合理使用用。第二十三條條 中央央財政專專項資金金不得用用于項目目學校償償還貸款款、支付付利息、捐捐贈贊助助、對外外投資、抵抵償罰款款等與項項目實施施無關(guān)的的其他支支出。第五章監(jiān)監(jiān)督檢查查與驗收收第二十四條條 項目目建設周周期原則則為2年年。起始始日期自自教育部部、人力力資源社社會保障障部和財財政部批批復項目目學校項項目建設設實施施方案和和任務務書之之日起計計算。第二十五條條 建立立部際聯(lián)聯(lián)合監(jiān)督督檢查、地地方監(jiān)管管和項目目學校自自我監(jiān)測測的三

19、級級監(jiān)控考考核體系系，對項項目學校校建設計計劃的實實施實行行事前科科學論證證、事中中監(jiān)控指指導、事事后效益益評價的的全過程程審核、監(jiān)監(jiān)控和考考核。（一）教育育部、人人力資源源社會保保障部和和財政部部依據(jù)項項目學校校的項目目建設實實施方案案和任任務書，分分階段采采集績效效考核信信息，組組織對項項目學校校進行年年度檢查查，檢查查結(jié)果作作為調(diào)整整年度項項目預算算安排的的重要依依據(jù)。對對年度績績效考核核不合格格的項目目學校，終終止經(jīng)費費支持。（二）省級級教育、人人力資源源社會保保障和財財政部門門負責指指導項目目的實施施，檢查查和監(jiān)督督項目學學校的建建設進展展情況，及及時解決決建設過過程中的的問題。（三）項目目學校舉舉辦方負負責領(lǐng)導導項目的的實施，切切實履行行各項資資金及政政策支持持承諾，確確保項目目實施質(zhì)質(zhì)量與進進度。（四）項目目學校負負責項目目建設日日常工作作和過程程管理，設設立專門門機構(gòu)，建建立管理理責任制制和績效效考評機機制。第二十六條條 在計計劃實施施過程中中有下列列行為之之一的，可可視其情情節(jié)輕重重給予警警告、中中止或取取消項目目等處理理。（一）編報報虛假申申報信息息，騙取取項目學學校建設設權(quán)；（二）項目