民間興學(xué)二十年：試論大學(xué)變革的示范

1、民間興學(xué)二十年：試論大學(xué)變革的示范論文摘要：作為標(biāo)志性成果，二十年來，民辦大學(xué)不管是在制度創(chuàng)新還是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革方面，均作出了重要的示范性奉獻(xiàn)，加快了中國(guó)大學(xué)制度現(xiàn)代化的建立。民間興學(xué)的成功，凸顯了大學(xué)治校理念與“治校權(quán)的不可分割性。論文關(guān)鍵詞：民間興學(xué)制度創(chuàng)新艱辛創(chuàng)業(yè)校長(zhǎng)治校一、民辦大學(xué)是改革開放一個(gè)標(biāo)志性成果1905年，即科舉完畢的當(dāng)年，私立中國(guó)公學(xué)一位創(chuàng)始人留下了這樣一句遺言：“考各國(guó)學(xué)術(shù)進(jìn)化，莫不有民立學(xué)堂與官立學(xué)堂相競(jìng)爭(zhēng)，相補(bǔ)救今我中國(guó)公學(xué)實(shí)為中國(guó)前途民立大學(xué)之根底，假設(shè)日進(jìn)不已，其成就將能駕耶魯大學(xué)與早稻田大學(xué)而上之。1983年，即私立大學(xué)成為歷史名詞之后的三十年，京滬等地悄然誕

2、生了幾所民辦高教機(jī)構(gòu)，迄今二十年。可以說，尋求“發(fā)揮余熱是民校出現(xiàn)的最早動(dòng)因。對(duì)文革失去的歲月，對(duì)體制弊病的不滿，使許多老一代老師在仍有所為時(shí)，選擇了為落榜生提供學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)的“社會(huì)力量辦學(xué)之途。二十年最值得回味的，不是節(jié)省或創(chuàng)造了多少教育資源，培養(yǎng)了多少“落榜生，而是對(duì)中國(guó)當(dāng)代大學(xué)從制度到理念的影響，盡管這種影響通常是滯后的，但卻是實(shí)實(shí)在在的。不必諱言，太學(xué)、國(guó)子監(jiān)并非今日中國(guó)大學(xué)之濫觴，是西方教會(huì)在華人士創(chuàng)辦的“新式教育，即中國(guó)最早的私立大學(xué)，開啟了中國(guó)近代大學(xué)教育的歷程。世界高等教育史告訴我們，在l7、18世紀(jì)，歐洲的大學(xué)擁有大量的土地、房產(chǎn)、捐款、政府撥款以及各種無形的資源，而早期美國(guó)大學(xué)

3、完全是嶄新的“人工制品。它們由社會(huì)創(chuàng)造，由校外人士組成的董事會(huì)協(xié)助安排和使用有限的資源，使高校和整個(gè)社會(huì)一開場(chǎng)就保持親密的聯(lián)絡(luò)，沒有社會(huì)支持，也不可能有今日普及美國(guó)東西沿岸的一流私立大學(xué)。對(duì)其成功的“經(jīng)歷，史學(xué)家丹尼爾布爾斯廷一語道破：“我們今天回憶這段歷史，很容易認(rèn)識(shí)到世俗人士控制美國(guó)高等學(xué)府，決不是出于任何個(gè)人的智慧或遠(yuǎn)見，而是由于客觀的需要和美國(guó)高等學(xué)院一無所有的實(shí)際情況。“一無所有的我國(guó)民辦大學(xué)，雖未重現(xiàn)美國(guó)私立大學(xué)的歷程，但也因其理念和制度的創(chuàng)新，突出的辦學(xué)效益，已成為大學(xué)變革不可或缺的內(nèi)容，促進(jìn)了中國(guó)大學(xué)教育制度化、國(guó)際化的進(jìn)程。人們記得，“摸著石頭過河、“大膽地試、“殺出一條血路

4、!曾是第三代指導(dǎo)人針對(duì)(經(jīng)濟(jì))體制改革留下的“名言，但在有“方案經(jīng)濟(jì)最后一個(gè)堡壘之謂的高教領(lǐng)域全是“體制外(退休或非教育界)人士。其理論者兒乎人們還記得，1978年改革開放正式啟動(dòng)的標(biāo)志之一，是從遠(yuǎn)離政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的貧困農(nóng)村“大包干開場(chǎng)的；產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的市場(chǎng)機(jī)制也是由民間的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)率先開場(chǎng)；就連基層組織的民主選舉，也由一向被視為處于文化素質(zhì)最底層的農(nóng)民創(chuàng)造并成功地“寫入了國(guó)家的法律“村民自治成了舉世矚目的民主盛事二十年來教育體制最具社會(huì)意義的改革，也無疑是從民間興學(xué)開場(chǎng)。有識(shí)之士早已指出，公辦大學(xué)附屬于政府機(jī)構(gòu)的體制困境如不能從根本上得以解決，政府辦學(xué)整體效益不高的狀況就難以改變。事實(shí)說明

5、，由民間人士(如農(nóng)民和退休老師)“自發(fā)地來承當(dāng)改革開放的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)本錢，最大限度地保證了改革開放過程的穩(wěn)定性。二、民間興學(xué)促進(jìn)了大學(xué)制度的變革“繳費(fèi)上學(xué)，不包分配、“實(shí)行真正的聘任制、“后勤效勞社會(huì)化已是我國(guó)大學(xué)制度變革的核心內(nèi)容，成為了牽動(dòng)大學(xué)教育制度化建立的“三駕馬車。作為獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，民辦大學(xué)創(chuàng)辦伊始即在這三個(gè)方面踏出了堅(jiān)實(shí)的腳步。80年代民間興學(xué)對(duì)教育改革作出的最大奉獻(xiàn)，就是繳費(fèi)上學(xué)與不包分配。由學(xué)生繳費(fèi)來維持學(xué)校的運(yùn)行，是民校的物質(zhì)基矗1956年，隨著所有制改造的根本完成，大多數(shù)非消費(fèi)性人員也逐步成了“國(guó)家工作人員。伴隨著行政級(jí)別在各行業(yè)的比照劃分，嚴(yán)格的干部人事管理制度的建

6、立，專業(yè)教育即培養(yǎng)“干部的觀念逐漸形成，加上單一的政府辦學(xué)體制，逐漸地，“受過中專以上教育者便是國(guó)家干部；國(guó)家干部必須由國(guó)家培養(yǎng)與分配成了新“傳統(tǒng)觀念。自費(fèi)求學(xué)，在8年代初、中期，是一件非同尋常的事，因?yàn)槿藗円呀?jīng)習(xí)慣了從幼兒園到大學(xué)免費(fèi)或變相免費(fèi)的正規(guī)學(xué)校教育，并演變成一般人視為理所當(dāng)然之事?！袄U費(fèi)上學(xué)，不包分配本身，就是對(duì)這種傳統(tǒng)觀念的強(qiáng)烈沖擊。自費(fèi)求學(xué)與自謀職業(yè)，不僅要求學(xué)生目的明確、刻苦學(xué)習(xí)，掌握效勞社會(huì)的真本領(lǐng)；也同樣要求辦學(xué)者主動(dòng)積極地及時(shí)調(diào)整招生、學(xué)制、專業(yè)和課程，以滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。受民間辦學(xué)者的啟迪，在80年代后期，局部普通高校也作出了要求“適當(dāng)收費(fèi)及“雙向選擇的呼吁和理論

7、。盡管后者在“收費(fèi)，特別是“不包分配上遇到了極大的困難，但從國(guó)家民族根本利益出發(fā)，大學(xué)勢(shì)必要沿著“適當(dāng)收費(fèi)，不包分配的路子走下去。這已為后來的改革理論所證實(shí)。民校創(chuàng)新之舉對(duì)高教體制改革起到了推動(dòng)與借鑒作用。長(zhǎng)期以來困擾著我國(guó)各領(lǐng)域負(fù)責(zé)人有效開展工作的一個(gè)癥結(jié)是人事任用制度上“鐵飯碗與“大鍋飯。作為常識(shí)，從根本上杜絕“干好干壞一個(gè)樣，乃至消除許多無謂的糾紛和人際矛盾，就必須打破這種“只能上不能下與分配上的平均主義。盡管無“下崗一說，但作為大學(xué)打破平均主義的嘗試“聘任制卻演變成“假聘，即人員幾乎無例外地得到原單位的“聘用。至于根據(jù)工作實(shí)績(jī)拉開報(bào)酬間隔 也只是一種理想。率先將聘任制落到實(shí)處的，仍是民

8、間辦學(xué)者。對(duì)優(yōu)秀和適宜的老師人選，校長(zhǎng)可以三番五次上門懇求前來學(xué)院“賜教；對(duì)不合格不勝任的老師也堅(jiān)決予以解聘。飽嘗創(chuàng)業(yè)艱辛與育人甘苦的民間興學(xué)開拓者，最能把握合格老師及員工的標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)辦學(xué)者賞罰清楚，聘與不聘取決于老師與員r_的實(shí)績(jī)。他們養(yǎng)不起“閑人，也從骨子里看不起“不學(xué)無術(shù)或不熱愛教育事業(yè)的平庸之輩；他們看重的是在培養(yǎng)人才上同心同德在教育事業(yè)志趣相投的有德有識(shí)有才之士。可資借鑒的是，當(dāng)前高等教育機(jī)構(gòu)的終身聘用制度正受到空前的挑戰(zhàn)。英國(guó)、日本都試圖步美國(guó)后塵或publishrperish或修訂各大學(xué)的章程，使其能在“有良好理由(frgdause)的情況理解聘老師及研究人員。由于諸多方面的制

9、約，民校不可能與民企一樣迅速壯大，從而對(duì)公辦高校的地位產(chǎn)生根本性的影響，但其促進(jìn)與示范作用，不容低估，尤其是在社會(huì)辦學(xué)校方面，由于不涉及敏感問題-在大學(xué)教育界，不管是決策者還是辦學(xué)者，近年來都將后勤社會(huì)化視為進(jìn)步辦學(xué)效益的打破VI，并爭(zhēng)先恐后地倡導(dǎo)或出臺(tái)各種舉措，“社會(huì)化成了人們一個(gè)口頭禪。人員精干與后勤社會(huì)(市場(chǎng))化，是每一所民校生存與開展的根本條件，這也是“民辦與“公辦在辦學(xué)本錢上最鮮明的區(qū)別之一。改革開放一個(gè)偉大成果，就是肯定了“制度創(chuàng)新的積極意義。國(guó)家從默許到鼓勵(lì)由利益主體自己施行制度創(chuàng)新，然后給予界定和標(biāo)準(zhǔn)化，而不再像以往那樣，一切由政府主管部門根據(jù)某種所謂“理想和出發(fā)點(diǎn)，去事先安排

10、一所大學(xué)將來的目的及一系列的行為標(biāo)準(zhǔn)。在教育制度創(chuàng)新中，經(jīng)歷的作用不可無視，而國(guó)家比起“初級(jí)行為主體(辦學(xué)者)來，為此付出的信息本錢要高得多?；蛟S，這才是民間興學(xué)對(duì)大學(xué)制度變遷最具深遠(yuǎn)影響的奉獻(xiàn)。三、民間興學(xué)弘揚(yáng)了教育界“艱辛創(chuàng)業(yè)的精神很難說從什么時(shí)候起，“自力更生，艱辛奮斗、“面向基層、面向農(nóng)村等觀念已從許多人的頭腦中“淡出，從許多民校創(chuàng)辦者和求學(xué)者身上，人們?cè)僖淮螐?qiáng)烈地感受到這些VI號(hào)所具有的社會(huì)價(jià)值。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.早期民校的創(chuàng)辦者都是老一輩知識(shí)分子，作為“所有者，他們珍惜學(xué)校的一切，也盡可能地降低各種本錢，他們的辦事效率與辦學(xué)效益也常為人們所稱道。流行于大學(xué)生中的“高消費(fèi)之風(fēng)，在

11、自費(fèi)求學(xué)的學(xué)生身上也不多見。依靠家庭支付學(xué)費(fèi)的民校學(xué)生學(xué)習(xí)更為刻苦，因?yàn)槎鄶?shù)人的父母并沒有“先富起來，他們深知每年父母要拿出全部收入的近五成供養(yǎng)他們上學(xué)并不容易。在困難條件下，辦學(xué)者與求學(xué)者表現(xiàn)出了艱辛創(chuàng)業(yè)與自覺自愿的奮斗精神，這種精神是共產(chǎn)黨人所一再堅(jiān)持與強(qiáng)調(diào)的，但在依靠政府撥款的大學(xué)里，反而顯得淡薄，不能不說是一種挖苦。對(duì)那些視艱辛奮斗，“一分錢當(dāng)作二分花的精神為“陳腐觀念的人來說是啟悟也是鞭策8年代末，在試行畢業(yè)生分配“雙向選擇的大學(xué)，指導(dǎo)人常為“急需人才的地方少(無)人去人才濟(jì)濟(jì)的地方爭(zhēng)著去而苦惱。民校從辦學(xué)指導(dǎo)思想、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容乃至大多數(shù)學(xué)生入學(xué)前的思想準(zhǔn)備到畢業(yè)時(shí)的求職意向，

12、都是圍繞著或瞄準(zhǔn)了基層而展開的。有的辦學(xué)者出于非營(yíng)利動(dòng)機(jī)，把招生重點(diǎn)放在邊疆和遙遠(yuǎn)地區(qū)并不惜辦學(xué)本錢，為來自偏遠(yuǎn)地區(qū)程度較低的學(xué)生補(bǔ)課進(jìn)步。在9年代中期之前，還沒有一所民校有學(xué)歷證書授予權(quán)，在分配上亦不能享有與公立高校同等的權(quán)利，所以畢業(yè)生要想擠進(jìn)人人向往的工作單位更為困難，這也從一個(gè)方面促使民校學(xué)生“眼睛向下愿意到條件更為艱辛或收入更低或?qū)砀鼪]有保障的農(nóng)村、基層單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(私營(yíng))企業(yè)去工作。民校辦學(xué)本錢較低，關(guān)鍵有二：一是聘用了大批退休老師，為許多可以并愿意繼續(xù)工作者提供了用武之地。每年因年齡分開原教學(xué)崗位者大都是學(xué)科帶頭人，業(yè)務(wù)程度高，敬業(yè)心強(qiáng)，也樂意繼續(xù)為社會(huì)作奉獻(xiàn)。這樣密集龐大的智力

13、資源，是民校師資上的優(yōu)勢(shì)，也是社會(huì)繼續(xù)受益的一個(gè)源泉。對(duì)公立大學(xué)而言，他(她)們的去職在于“生理年齡而不在于“實(shí)際程度，但卻由于體制的束縛與諸多的顧慮，不得不奉行“一刀切政策，那份為難，沒有哪一位校長(zhǎng)不曾強(qiáng)烈地感受到，卻無可奈何。二是采取借、租、合作等方式利用社會(huì)上的一些設(shè)施和儀器設(shè)備。注重?fù)碛卸恢v求使用，是官辦機(jī)構(gòu)在建立各種設(shè)施，特別是購(gòu)置貴重儀器設(shè)備上的常見態(tài)度與狀況。這也證明，民?？梢匀ネ诰蜻@些潛力，以結(jié)合、租賃等方式利用社會(huì)上的設(shè)施與設(shè)備培養(yǎng)人才，從而培養(yǎng)出合格的專業(yè)人才。四、民間興學(xué)凸顯了治校理念與“治校權(quán)的不可分割性平心而論，中國(guó)能與蔡元培相提并淪的大學(xué)校長(zhǎng)屈指可數(shù)。今人對(duì)其治校

14、名言的津津樂道顯然是出自對(duì)當(dāng)年“北大精神的向往；沒有“行其實(shí)，“言有何益?一百年來，大學(xué)校長(zhǎng)可以“依其言而“行其實(shí)者幾希?一個(gè)被復(fù)雜化了問題的簡(jiǎn)單答案是：校長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定和本質(zhì)意義上的“治校權(quán)，是導(dǎo)致教育家如此罕見的根本原因。正如老師常設(shè)問的：校長(zhǎng)跟“走馬燈式的換人，學(xué)校怎么能辦得好?亦如校長(zhǎng)常設(shè)問的：學(xué)校的“婆婆這么多，大學(xué)怎么能辦得好?諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主劉易斯(ArthurIeis)曾指出，就某一國(guó)家而言，持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)在兩個(gè)層次進(jìn)展：一是靠該國(guó)的資源，一是靠該國(guó)的指導(dǎo)才能。借鑒其觀點(diǎn)，一所大學(xué)的持續(xù)成長(zhǎng)主要就靠指導(dǎo)才能?！爸笇?dǎo)才能永遠(yuǎn)是最稀有、最珍貴的資源。民校的“掌門人不同于有“皇糧可吃，

15、有“上級(jí)可靠的公辦大學(xué)“法人代表，盡管后者通常也抱怨吃不飽，抱怨“婆婆干預(yù)多但按部就班執(zhí)行“文件是其難以逾越的雷池。披露以詐財(cái)為目的各種“社會(huì)力量辦學(xué)確有“新聞價(jià)值，贊美一所民校，那么有變相廣告之嫌。西安翻譯學(xué)院及其“掌門人丁祖詒先生頻頻出現(xiàn)于媒體難免有人為之質(zhì)疑，但假如沒有所謂“西譯現(xiàn)象，中國(guó)民校的歷史恐怕要重寫。繼西譯之后幾所同樣是“外向型民辦大學(xué)的產(chǎn)生，確立了西安作為民辦高教大本營(yíng)的地位。所謂“外向型，指得是創(chuàng)辦者無一例外地看好了極具商業(yè)價(jià)值的外語學(xué)習(xí)，也不排除受“西譯成功的啟示，校名或外語或外事或歐亞各有所依共領(lǐng)風(fēng)騷，“西譯之路必將載人教育史冊(cè)。有意思的是，近年來出現(xiàn)的一批出色民校校長(zhǎng)

16、有一個(gè)共同點(diǎn)，都不是在退休后以發(fā)揮“余熱作為事業(yè)的起點(diǎn)，或尚處血?dú)夥絼偟氖⒛?，因深感包括自己在?nèi)的青年人缺少一技之長(zhǎng)而辦學(xué)創(chuàng)業(yè)；或是因?qū)Α皞鹘y(tǒng)大學(xué)弊端有切膚之痛，在近知天命之年而決然“下海?！邦I(lǐng)先一步，就可能領(lǐng)先一個(gè)時(shí)代，假如沒有創(chuàng)新精神，盲目跟進(jìn)，也許已經(jīng)與機(jī)遇失之交臂。這里并無貶低許多早期民校創(chuàng)業(yè)者作為探路者的意義，而是成認(rèn)面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種誘惑與困惑時(shí)，帶頭人的過人精力與遠(yuǎn)見卓識(shí)，是實(shí)現(xiàn)一所大學(xué)持續(xù)開展的保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中，校長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定的“治校權(quán)，必然導(dǎo)致創(chuàng)“品牌的意識(shí)，走可持續(xù)開展之路。盡管多數(shù)校長(zhǎng)都將教學(xué)質(zhì)量視為學(xué)校生命線，這也就是一種創(chuàng)立“品牌的追求，但民校校長(zhǎng)卻有著更為強(qiáng)烈和

17、明確的“品牌意識(shí)。作為商業(yè)行為，一些民校每年花幾百萬元在媒體上為學(xué)校做(招生)廣告，其中的夸大成分為教育界同行所不屑，實(shí)際上這也是一種“逼上梁山式的自我鼓勵(lì)，一個(gè)眾目睽睽的“理想大學(xué)總是在鞭策著辦學(xué)者。為理論諾言，求得名實(shí)相符，民校校長(zhǎng)有著更大的壓力與動(dòng)力。面對(duì)日新月異的教育市場(chǎng)，不僅讓老一輩創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)略了“教育市潮之大，也感受到了難言的價(jià)值失落與迷惘?！皶r(shí)勢(shì)造英雄，躍躍欲試者中有人難以自持，“辦大學(xué)不如辦小學(xué)，“辦學(xué)不如辦班。但也有一些興學(xué)者把握住了時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，不固守某一層次或領(lǐng)域的學(xué)校教育，效仿企業(yè)集團(tuán)的組建方式，開場(chǎng)了“教育集團(tuán)的積極嘗試。如以白云職業(yè)學(xué)院為核心的廣州白云教育集團(tuán)與以徐亞芬為董事長(zhǎng)的寧波萬里教育集團(tuán)，就是其中的佼佼者。上海前進(jìn)進(jìn)修學(xué)院董事長(zhǎng)蔡光天先生是當(dāng)代中國(guó)民校最初創(chuàng)業(yè)者之一，在辦學(xué)之初就力圖建立真正的“私立大學(xué)。2世紀(jì)8年代中期他曾與美國(guó)邁阿密大學(xué)就在美合辦分校一事達(dá)成意向書此事當(dāng)年雖未成為現(xiàn)實(shí)但卻展示了他的膽識(shí)與氣魄。近年來他同時(shí)投身企業(yè)界成就斐然在前進(jìn)進(jìn)修學(xué)院承受過培訓(xùn)的學(xué)員超過60萬人。其“置業(yè)養(yǎng)校之途