試論獨(dú)立學(xué)院面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、試論獨(dú)立學(xué)院面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)摘要：獨(dú)立學(xué)院自試辦以來開展迅速，但在開展過程中也面臨種種困境，本文試從獨(dú)立學(xué)院自身角度討論獨(dú)立學(xué)院應(yīng)采取何種對策以應(yīng)對開展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院機(jī)遇挑戰(zhàn)對策獨(dú)立學(xué)院是“由普通本科高校按新機(jī)制、新形式舉辦的本科層次的二級學(xué)院。1這種新的教育組織形式緊緊依托舉辦高校豐富的教育教學(xué)資源，采用國家對民辦高校的優(yōu)惠政策，運(yùn)用民辦高校的辦學(xué)運(yùn)作機(jī)制，獨(dú)立于母體高校之外自主辦學(xué)，相比民辦高校具有極大優(yōu)勢。一、獨(dú)立學(xué)院的興起與迅速開展從1999年我國開場試辦獨(dú)立學(xué)院之初不被人們理解和承受到如今逐漸為廣闊高考考生和家長所認(rèn)可招生火爆，短短幾年里，獨(dú)立學(xué)院開展迅速。據(jù)不

2、完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國已有各類獨(dú)立學(xué)院300多所，承當(dāng)了三分之一的本科生教育培養(yǎng)任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院之所以會迅速興起，主要有以下幾個(gè)方面的原因：1、現(xiàn)代化建立對高等教育提出更高要求黨的十六大提出了全面建立小康社會，加快施行現(xiàn)代化建立第三步戰(zhàn)略部署的歷史任務(wù)，要求落實(shí)教育優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位，加快培養(yǎng)和造就數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和大批拔尖創(chuàng)新人才；參加T以后，我國經(jīng)濟(jì)與世界接軌，也要求全面進(jìn)步國民素質(zhì)。日本大谷大學(xué)校長木村宣彰指出，生活在全球化時(shí)代的新一代的人必須具有較高的素養(yǎng)和專業(yè)知識，更重要的是，作為世界大家庭的一分子，要與世界不同地域、擁有不同歷史和文化背景的人們共同生存，必須具備接納不同價(jià)值觀的才能

3、。新的形勢迫使我們的高等教育必須由過去的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娀逃?，這對高等教育在量的開展和質(zhì)的進(jìn)步方面都提出更高要求。2、經(jīng)濟(jì)開展為獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件一方面，一批優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家涌現(xiàn)，他們有資金，也有辦學(xué)熱情。另一方面，人們越來越認(rèn)識到知識的力量，為了讓孩子在劇烈的競爭中生存和開展，他們愿意為高等教育買單。3、高等教育開展趨勢需要新的教學(xué)組織形式作為補(bǔ)充進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國高等教育呈現(xiàn)出三大開展趨勢：一是高等教育群眾化。1999年，我國高校開場擴(kuò)招。此后，高校擴(kuò)招每年都以40萬人以上的速度遞增。7年時(shí)間里，我國高校在校生總規(guī)模從1998年的643萬人，增加到2022年的2300多萬人，

4、翻了近三番，此增長速度居全世界第一。中國高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，只用4年時(shí)間就走過了美國27年歷程。二是高等教育辦學(xué)形式多元化同時(shí)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的場面。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前維系中國高等教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)大約需要4000億元，而國家現(xiàn)有的實(shí)際投入只有800億元，高校如今向銀行借貸的總金額已經(jīng)超過了1000億元，差額局部在很大程度上就是各高?？渴諏W(xué)費(fèi)填充的2。三是高等教育辦學(xué)形式市場化3。我國現(xiàn)有的民辦大學(xué)起步較晚，資金缺乏，辦學(xué)缺乏引導(dǎo)，很難在短時(shí)間形成氣候，無法滿足我國高等教育現(xiàn)狀對民辦教育的需求。面對這種形勢，高校舉辦獨(dú)立學(xué)院，利用母體學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育和品牌資源，吸納社會力量投資高等教育，很好地解決

5、了高等教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張的困難，因此，獨(dú)立學(xué)院的迅猛開展也就缺乏為怪了。二、獨(dú)立學(xué)院面臨的問題伴隨獨(dú)立學(xué)院快速開展，也產(chǎn)生了一些不利于其安康開展的現(xiàn)象。獨(dú)立學(xué)院頒發(fā)學(xué)歷證書的政策不統(tǒng)一，招生宣傳不明確，還有如“校中校、亂收費(fèi)、亂招生等現(xiàn)象，影響教育公平，在社會上造成混亂。獨(dú)立學(xué)院幾乎從產(chǎn)生起就背上了罵名，很多人認(rèn)為它是“有公辦大學(xué)之名，少公辦大學(xué)之實(shí)，有民辦大學(xué)的籌資渠道，缺民辦大學(xué)的監(jiān)管機(jī)制的“怪胎。因此，獨(dú)立學(xué)院的開展道路也并不是一馬平川，擺在眾多獨(dú)立學(xué)院面前的首要問題仍是生存問題。1、生源缺乏雖然幾年內(nèi)，高等教育仍是買方市場，獨(dú)立學(xué)院的生源是有保障的，但是目前，我國小學(xué)生源已經(jīng)開場逐年減少

6、，五六年后，高等教育也必將面臨同樣的問題。而近幾年的擴(kuò)招中各高校都在不斷加大校園建立力度，目前各高校雖是唯恐“容不下，假設(shè)干年后將會變成“裝不滿。到那時(shí)辦學(xué)時(shí)間短的獨(dú)立學(xué)院將會面臨更加劇烈的競爭和宏大的生存壓力。一些辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)、缺乏競爭力的獨(dú)立學(xué)院必然被淘汰。2、人文氣息淡薄獨(dú)立學(xué)院開展速度驚人，可謂辦學(xué)“奇跡。然而，辦學(xué)畢竟不同于辦企業(yè)，一所好的大學(xué)不是用幾年時(shí)間就能形成的。傳統(tǒng)高校經(jīng)歷數(shù)十年才積累起來的濃重的人文氣息和育人氣氛是獨(dú)立學(xué)院無法在短時(shí)間內(nèi)成就的。2000年諾貝爾獎得主艾倫麥克迪爾米德教授說“一所大學(xué)的質(zhì)量并不取決于它所擁有的教學(xué)大樓，也不取決于它的實(shí)驗(yàn)室和圖書館，雖然這些都很

7、重要，但是決定科學(xué)研究程度上下的關(guān)鍵在人。4原清華校長梅貽崎也說，大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也。獨(dú)立學(xué)院雖然在短時(shí)間內(nèi)就建成傳統(tǒng)高校數(shù)十年才能到達(dá)的規(guī)模，卻無法在短時(shí)間里培養(yǎng)出自己的名師。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.因此，從長遠(yuǎn)來看，獨(dú)立學(xué)院遲早要自立門戶，成為名副其實(shí)的“獨(dú)立學(xué)院，只有辦出特色，獨(dú)立學(xué)院才能生存下去。對此，教育部公布的?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和形式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的假設(shè)干意見?中就將“新的辦學(xué)形式定義為“獨(dú)立學(xué)院應(yīng)具有獨(dú)立的校園和根本辦學(xué)設(shè)施，施行相對獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，獨(dú)立進(jìn)展招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書，獨(dú)立進(jìn)展財(cái)務(wù)核算，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任。5

8、獨(dú)立學(xué)院如何做到“六個(gè)獨(dú)立以及真正做到這“六個(gè)獨(dú)立后會不會影響生源都對獨(dú)立學(xué)院的命運(yùn)形成了新的考驗(yàn)。3、身份不清，法律法規(guī)不完善獨(dú)立學(xué)院的編制如何確定，機(jī)構(gòu)如何設(shè)制，老師職稱問題都沒有部門管理。一些獨(dú)立學(xué)院違規(guī)招生，給獨(dú)立學(xué)院的持續(xù)性開展造成很多隱患。對這些問題，政府缺乏有力的監(jiān)管。其中有關(guān)獨(dú)立學(xué)院的法人、產(chǎn)權(quán)等重大法律關(guān)系關(guān)系問題尚不明確，合作辦學(xué)各方面臨一定的法律和政策風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生民事責(zé)任和債權(quán)債務(wù)糾紛，將給普通高校帶來很大的費(fèi)事。三、獨(dú)立學(xué)院增強(qiáng)競爭力的策略1、理順財(cái)權(quán)關(guān)系，建立高效靈敏的組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立學(xué)院要真正獨(dú)立起來，必須理順財(cái)權(quán)關(guān)系。當(dāng)前為理解決好國有獨(dú)立學(xué)院開展上的種種困境，其產(chǎn)

9、權(quán)應(yīng)該明晰。我國?民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?第二條規(guī)定，民辦高?！跋抵赋龂覚C(jī)關(guān)和國有企事業(yè)組織以外的各種社會組織以及公民個(gè)人自籌資金按照本規(guī)定設(shè)立的施行高等學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)6。因此，“校中校、“雙軌制既不合理也不合法，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)理清與國有主辦高校的關(guān)系，獲得獨(dú)立的法人資格，建立獨(dú)立的校園和根本辦學(xué)設(shè)施，施行相對獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，獨(dú)立進(jìn)展招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書，獨(dú)立進(jìn)展財(cái)務(wù)核算，獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任。2、完善老師培養(yǎng)機(jī)制，建立過硬的老師隊(duì)伍質(zhì)量是高等教育的根本和生命線，師資是事關(guān)教學(xué)質(zhì)量好壞的最主要問題。按照國家教育部?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和形式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的假設(shè)干意見?要求

10、，獨(dú)立學(xué)院“應(yīng)具備不少于100人的、聘期一學(xué)年以上的、相對固定的專任老師隊(duì)伍7，以確保獨(dú)立學(xué)院組織正常的教學(xué)活動。這是申辦獨(dú)立學(xué)院必須具備的要件之一。獨(dú)立學(xué)院在具備相對穩(wěn)定的專職老師隊(duì)伍的同時(shí)，還必須具備一定數(shù)量的兼職老師。獨(dú)立學(xué)院要在競爭中取勝必須依靠一定數(shù)量的名師，這一方面是為了滿足廣闊青年學(xué)生對名師、名校的追求和選擇的需要；另一方面是獨(dú)立學(xué)院正處在高校劇烈競爭的勢態(tài)下，高校的競爭力、生命力主要不是由老師數(shù)量決定的，而有賴于優(yōu)秀拔尖人才。學(xué)校辦學(xué)的主體力量是老師中的骨干，尤其是高層次、關(guān)鍵性的名師，他們既可以影響、帶動更多老師向高層次攀登，又可以贏得更多青年學(xué)生及學(xué)生家長的信賴，進(jìn)步學(xué)校的

11、知名度，贏得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。此外，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮民營機(jī)制的靈敏性，建立有效的鼓勵機(jī)制、新型的薪酬鼓勵機(jī)制、選任用人機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制和社會保障制度等一系列用人制度，為廣闊老師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、提供廣闊的開展空間。3、面向市場確定培養(yǎng)目的，加強(qiáng)校企間的合作獨(dú)立學(xué)院作為本科第三批次，招收的學(xué)生從總體看，不能和本一高校的生源比。著眼于生源質(zhì)量的實(shí)際，獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目的應(yīng)定位為培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。明確了這樣的目的定位，獨(dú)立學(xué)院的各項(xiàng)工作才能有的放矢。面向市場需求，隨時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，是民辦院校提升就業(yè)率的“殺手锏。獨(dú)立學(xué)院要在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)中生存，專業(yè)設(shè)置應(yīng)該面向市場，選擇在就業(yè)市場上的熱門專業(yè)，培養(yǎng)就業(yè)市場急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。另外，積極推進(jìn)校企合作，采勸訂單式培養(yǎng)，是獨(dú)立學(xué)院的另一條“出路。獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的人才主要是應(yīng)用型人才，學(xué)生來這里學(xué)習(xí)的最終目的也主要是找個(gè)滿意的工作。只有加強(qiáng)校企間的聯(lián)絡(luò)，學(xué)校才能理解企業(yè)到底需要什么樣的人才，才能把握住市場的真正需求。采勸訂單式培養(yǎng)也能有效保證畢業(yè)生的就業(yè)率。參考文獻(xiàn)：1教育部，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和形式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的假設(shè)干意見2姚晗鄒智云，獨(dú)立學(xué)院前景廣闊湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長