統(tǒng)編版高中政治必修三第6課63基層群眾自治制度課件

1、 第6課 我國(guó)的政治制度第3框 基層群眾自治制度 第6課 我國(guó)的政治制度第3框 基層群眾自治制度核心素養(yǎng)問題導(dǎo)引1.村民委員會(huì)和居民委員會(huì)屬于什么性質(zhì)的組織？2.村民委員會(huì)和居民委員會(huì)能夠發(fā)揮怎樣的作用？3.公民通過哪些具體方式和途徑參與民主管理？4.發(fā)展基層民主有何意義？科學(xué)精神：對(duì)比分析村民自治和居民自治的基本內(nèi)容。法治意識(shí)：依法進(jìn)行民主管理。公共參與：理解村(居)委會(huì)是如何帶領(lǐng)村(居)民行使民主管理權(quán)利的，青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理。政治認(rèn)同：堅(jiān)信基層民主自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。核心素養(yǎng)問題導(dǎo)引1.村民委員會(huì)和居民委員會(huì)屬于什么性質(zhì)的組織中國(guó)成為世界上解決民主問題、處理民主關(guān)系

2、最好的國(guó)家之一，你認(rèn)為最重要的原因是什么？中國(guó)成為世界上解決民主問題、處理民主關(guān)系最好的國(guó)家之一，你認(rèn) 一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式 一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式1.基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督民主制度和治理模式。1.基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住中央省市村、小區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）縣國(guó)家機(jī)關(guān)自治組織村委會(huì)和居委會(huì)從性質(zhì)上講，都是民主管理機(jī)構(gòu)，都是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，管理的是本村或本社區(qū)的事情，而不是管理國(guó)家事務(wù)。我國(guó)的基層群眾性自治組織包

3、括村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)等。我國(guó)的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和人民政府以及市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)和人民政府。中央省市村、小區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）縣國(guó)家機(jī)關(guān)自治組織村委會(huì)和居委會(huì)從性回答這個(gè)問題之前，詢問同學(xué)們是否對(duì)本村的工作有所了解？那么同學(xué)們?cè)谏钪惺欠裰辣敬迨侨绾喂芾淼?？或在哪些影視劇方面看到過關(guān)于村民自治的形式。回答這個(gè)問題之前，詢問同學(xué)們是否對(duì)本村的工作有所了解？是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)性質(zhì)：居民委員會(huì)性質(zhì)：是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾 性自治組織。村委會(huì)和居委會(huì)非國(guó)家機(jī)關(guān)、非基層政權(quán)組織、非

4、基層經(jīng)濟(jì)組織，不行使國(guó)家職能，不管理國(guó)家事務(wù)。村委會(huì)和居委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員。基層群眾自治制度是我國(guó)的基本政治制度之一?，F(xiàn)階段，人民當(dāng)家作主主要通過兩個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)：一方面，由人民選出代表組成人民代表大會(huì)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；另一方面，實(shí)行基層群眾民主自治，由人民群眾直接行使民主權(quán)利。是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民2.組織形式（1）農(nóng)村：村民委員會(huì)性質(zhì)：其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。產(chǎn)生：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。農(nóng)村基層群眾性自治組織

5、主要職能：思考：在我國(guó)農(nóng)村，往往通過什么途徑來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解？2.組織形式（1）農(nóng)村：村民委員會(huì)性質(zhì)：其主要職能是辦理本農(nóng)村基層自治內(nèi)容在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。思考：在我國(guó)農(nóng)村，村民自治的組織是村委會(huì)，而在城市社區(qū)，其居民自治組織是居委會(huì)，那么居委會(huì)的性質(zhì)是什么？農(nóng)村基層自治內(nèi)容在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村村民自治的機(jī)構(gòu)是什么？ 村委會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)？村委會(huì)設(shè)立的目的是什么？村民委員會(huì)主任（村長(zhǎng)）

6、是不 是“官”？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部 法律？ 快速搶答快速搶答性質(zhì)：居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。（2）城市：居民委員會(huì)思考：居委會(huì)成員如何產(chǎn)生？其任務(wù)是什么？性質(zhì)：居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。（2）城市：居民任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等產(chǎn)生：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。思考：通過以上內(nèi)容學(xué)習(xí)，并結(jié)合村民自治的主要內(nèi)容，概括城市居民自治的主要內(nèi)容？并歸納其重要意義。任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公 二、人民群眾

7、直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐 二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？探究村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決 二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.基層民主實(shí)踐的途徑與方式 二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.基層村民委員會(huì)的干部從何而來？一、村民自治的內(nèi)容成立村委會(huì)作用（意義）：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村官民選村民民主選舉村民委員會(huì)的干部從何而來？一、村民自治的

8、內(nèi)容成立村委會(huì)作用（1）民主選舉作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村：村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市：社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。（1）民主選舉作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的（2）民主協(xié)商原因：范圍：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社

9、會(huì)的和諧。我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。行政村是依據(jù)村民委員會(huì)組織法設(shè)立的村民委員會(huì)進(jìn)行村民自治的管理范圍，是中國(guó)基層群眾性自治單位。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。（2）民主協(xié)商原因：范圍：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)村里大事的決策村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？作用（意義）：凡涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。村事民議開展村民會(huì)議村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶

10、派代表參加。村民民主決策村里大事的決策村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？作用（3）民主決策原因：要求：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。（3）民主決策原因：要求：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的制定自治章程或村規(guī)民約某村雖然富有，但賭博成風(fēng)，你認(rèn)為如何解決這個(gè)問題？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？作用（意義）：制定村民自治章程或村規(guī)民約，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效

11、途徑。村規(guī)民守村民民主管理制定自治章程或村規(guī)民約某村雖然富有，但賭博成風(fēng)，你認(rèn)為如何解（4）民主管理原因：要求：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。（4）民主管理原因：要求：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推村民民主監(jiān)督每年村級(jí)收費(fèi)業(yè)務(wù)較多，讓村民難以接受；村里的扶貧款分配村民弄不懂，你認(rèn)為該如何解決這個(gè)問題？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？作用（意義）：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工

12、作等形式，保證村民切實(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部行為，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。村務(wù)公開村民民主監(jiān)督每年村級(jí)收費(fèi)業(yè)務(wù)較多，讓村民難以接受；村里的扶貧（5）民主監(jiān)督原因：要求：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。（5）民主監(jiān)督原因：要求：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委自治內(nèi)容自治形式 意 義居委會(huì)干部居民選民主選舉社區(qū)大事居民定民主決策日常事務(wù)居民管民主管理各項(xiàng)工作居

13、民監(jiān)督各項(xiàng)工作商量進(jìn)行民主監(jiān)督協(xié)商民主 調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性 提高了居民參與政治生活的能力（小結(jié)）居民自治的內(nèi)容自治內(nèi)容自治形式 意 義居委會(huì)干部居民選民主選農(nóng)村村民自治城市居民自治管理機(jī)構(gòu)村委會(huì)居委會(huì)干部產(chǎn)生村民直接投票選舉居民直接投票選舉議事機(jī)關(guān)村民會(huì)議居民會(huì)議自治依據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法農(nóng)村村民自治城市居民自治管理機(jī)構(gòu)村委會(huì)居委會(huì)干部產(chǎn)生村民直接思考：為什么我國(guó)要實(shí)行村民自治和居民自治？其原因是什么？我們又應(yīng)該如何對(duì)待基層群眾自治？思考：為什么我國(guó)要實(shí)行村民自治和居民自治？其原因是什么？我們實(shí)行基層民主自治的意義： 實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市

14、居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。我國(guó)正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。 實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。實(shí)行基層民主自治的意義： 實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居2.實(shí)行基層群眾自治的原因、要求（1）原因：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。地位：基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。應(yīng)該

15、將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。（2）要求：2.實(shí)行基層群眾自治的原因、要求（1）原因：發(fā)展基層民主，基層群眾自治制度我國(guó)基層群眾自治的組織形式組織形式農(nóng)村：村民委員會(huì)性質(zhì)主要職能產(chǎn)生自治內(nèi)容城市：居民委員會(huì)性質(zhì)任務(wù)產(chǎn)生人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐自治內(nèi)容意義基層民主實(shí)踐的途徑與方式民主選舉民主協(xié)商原因、范圍民主決策原因、要求民主管理要求、原因民主監(jiān)督原因、要求實(shí)行基層群眾自治的原因、要求基層群眾自治的含義本框小結(jié)基層群眾自治制度我國(guó)基層群眾自治的組織形式組織形式農(nóng)村：村民12020年5月1日，北京市物業(yè)管理?xiàng)l例施行。根據(jù)該條例，在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)尚未產(chǎn)生以前，由街道辦事

16、處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建“物業(yè)管理委員會(huì)”作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，代為行使業(yè)委會(huì)權(quán)利。物業(yè)管理委員會(huì)發(fā)揮管理和組織優(yōu)勢(shì)調(diào)解物業(yè)矛盾糾紛，推動(dòng)解決居民煩事、難事。設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)（ ）旨在維護(hù)居民合法權(quán)益旨在全面行使業(yè)委會(huì)自主管理權(quán)創(chuàng)新了基層社會(huì)治理方式完善了基層自治組織結(jié)構(gòu)ABCD【詳解】設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)，發(fā)揮管理和組織優(yōu)勢(shì)調(diào)解物業(yè)矛盾糾紛，推動(dòng)解決居民煩事、難事，不是旨在全面行使業(yè)委會(huì)自主管理權(quán)，不是完善了基層自治組織結(jié)構(gòu)，故不選。故本題選B。B12020年5月1日，北京市物業(yè)管理?xiàng)l例施行。根據(jù)該條(2019全國(guó)卷，16)某縣針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法，及時(shí)公開工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢。上述做法能夠()提升基層群眾自治組織的公信力加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)保證村民行使民主決策權(quán)ABCD B典例 1 B(2019全國(guó)卷，16)某縣針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全3中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)