財政學(xué)支出課件

1、財政學(xué)金文婷 工商管理2班 20131711310046A科技支出B醫(yī)療衛(wèi)生CCONTENTS教育支出科技支出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力A科技科技LOREMLOREM一科技把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出地位 科學(xué)技術(shù)是對歷史起推動作用的革命力量 羅默、盧卡斯：新經(jīng)濟(jì)增長理論內(nèi)生增長理論 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要(2006-2020)三科技財政性科學(xué)研究支出用于那些外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究活動，主要是基 礎(chǔ)科學(xué)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府承擔(dān)那些可以通過市場 交換來充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究，主要是應(yīng)用研究， 則可由微觀主體來承擔(dān)。發(fā)達(dá)國家R&D占GDP比重：2-3 中國2011年R&D占

2、GDP比重：1.84科技科學(xué)研究支出科技活動的內(nèi)容科技活動按其在社會經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，可劃分三個不同的層次：研究與發(fā)展(R&D)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、科技服務(wù)。 中國將科技活動的構(gòu)成簡化為：基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研 究、開發(fā)研究三類。 從財政的角度將其劃分為公共產(chǎn)品性質(zhì)的科技活動和非公共產(chǎn)品性質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死政府介入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由和范圍政府介入衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的理論依據(jù)公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)的純公共產(chǎn)品 安全飲用水 傳染病 寄生蟲病 防范和病菌傳播媒介的控制(衛(wèi)生防疫)、衛(wèi)生信息等。 衛(wèi)生保健是一種人人應(yīng)有的權(quán)利 避免“貧困的循環(huán)”商業(yè)保險應(yīng)對疾病風(fēng)險

3、的“失靈” 逆向選擇政府介入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由和范圍政府介入衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的理論依據(jù)世界銀行：政府對衛(wèi)生事業(yè)干預(yù)三項理由1）減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行干預(yù)的最直接的理論基礎(chǔ)； 2）許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共物品，其作用具有外部性； 3）疾病風(fēng)險的不確定性和保險市場缺陷是政 府行為的第三個理論基礎(chǔ)。 (政府的公共衛(wèi)生服務(wù)帶有社會保險的性質(zhì))我國衛(wèi)生費(fèi)用的投入情況及國際比較政府衛(wèi)生費(fèi)用總規(guī)模以及政府投入規(guī)模偏低，投入結(jié)構(gòu)也不盡合理。公共衛(wèi)生支出的地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理：在地區(qū)上向富裕 區(qū)傾斜，在城鄉(xiāng)之間明顯向城市傾斜。 國際比較，在公共衛(wèi)生支出方面，中國在世界上屬 于最低一檔。2000：191個國家，

4、中國政府衛(wèi)生系統(tǒng)綜合效益 評級144位，政府衛(wèi)生支出公平性評級188位。我國衛(wèi)生醫(yī)療體系的進(jìn)一步改革SARS危機(jī)的啟示 SARS危機(jī)及隨后一些重大公共衛(wèi)生事件凸顯我 國公共衛(wèi)生支出體系的缺陷專欄：SARS危機(jī) 凸顯我國公共衛(wèi)生 支出體系的脆弱當(dāng)期衛(wèi)生醫(yī)療體系的缺陷1）政府投入不足，公共衛(wèi)生體系不健全，缺乏 應(yīng)急機(jī)制；醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性嚴(yán)重淡化；2）醫(yī)療保障機(jī)制不健全（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保 障、社會醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保障）；3）城鄉(xiāng)、區(qū)域及不同階層間衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平 差距較大；4）醫(yī)療、醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快，居民個人負(fù)擔(dān)加重。深化衛(wèi)生醫(yī)療改革的基本思路指導(dǎo)方針：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生

5、體 制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆 蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看 教育服務(wù)一般被看作是混合物品。教育支出的提供方式義務(wù)教育是保證公民基本素質(zhì)的教育，既是每個公民的一種權(quán)利，也是每個公民的一種義務(wù)，帶有強(qiáng)制性。每個公民都可以無差別地享受這種教育服務(wù)，從這個角度看，義務(wù)教育并非混合物品，而是純公 共物品。義務(wù)教育以外的高層次教育，不屬于純公共物品， 而是屬于混合物品。從實踐上看，各國政府特別是發(fā)展中國家一般在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。原因分析：當(dāng)今社會已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，科技進(jìn)步已成為 經(jīng)濟(jì)增長的動力，而科技進(jìn)步

6、又是來源于教育。 避免因收入差距而形成受教育機(jī)會的不公平。 教育資本市場的不發(fā)達(dá)和不完善。我國教育經(jīng)費(fèi)的 規(guī)模 結(jié)構(gòu) 效率中國教育經(jīng)費(fèi)的來源構(gòu)成以政府投入為主。國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占全部教育經(jīng)費(fèi)的70 以上 GDP的比重3以上。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占全部教育經(jīng)費(fèi)的60以上，占 財政支出的比重為15左右。目前中國已形成政府投入、社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)、社會捐資和集資辦學(xué)、收取學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)等多種形式，多元化的教育資金來源。 政府財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重(1995年數(shù)據(jù))：世界平均水平為5.2%；高收入國家為5.5%；中等收入國家為4.5%；低收入國家為5.5%。Lorem ipsum dolor

7、 sit amet, consectetur adipisicing elit.Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit.我國教育支出效率發(fā)展中國家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵，在于加大對初等教育的投資，提高初等教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的比重。 中國目前不僅教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模仍然偏低，而且教育經(jīng) 費(fèi)在初等教育、中等教育和高等教育之間的級次結(jié)構(gòu)也不合理。 在重視高等教育快速發(fā)展的同時，忽視初等教育，特別是農(nóng)村的普及教育長期處于落后的困境。有關(guān)國際組織的研究表明，初等教育的投資比中等 教育更有效率，更加公平，而中等教育的效率和公 平則優(yōu)于高等教育