海南居民收入拉大的現(xiàn)狀、原因及對策

1、海南居民收入拉大的現(xiàn)狀、 原因及對策海南居民收入差距拉大的現(xiàn)狀、原因及對策作者 :葛瑾 指導老師 :高靜川教授( 海南師范大學涉外金融，海口，571127)摘 要 : 海南省經(jīng)濟特區(qū)和國際旅游島建成以來， 伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展的是居民收入差距的不斷擴大，這引起了國內(nèi)外學者的廣泛關(guān)注和研究。 本文借鑒國內(nèi)外一些學者的研究成果， 通過相關(guān)數(shù)據(jù)對海南省居民收入差距的現(xiàn)狀進行了研究分析， 具體從地區(qū)、城鄉(xiāng)和行業(yè)三個的不同角度詳細分析了海南省當前居民收入差距擴大的現(xiàn)狀。 針對這種現(xiàn)狀，本文利用了各種實證分析了其產(chǎn)生的原因，其中大環(huán)境下新的收入分配制度和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在一定程度上不可避免地導致了收入差距的產(chǎn)

2、生。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展， 這些因素的影響會越來越小， 而海南省自身發(fā)展存在的問題， 例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，各地區(qū)教育程度的不同以及相關(guān)法律的不完善都進一步拉大了居民收入的差距。針對這些問題，本文給出了自己的意見和建議， 通過加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入， 平衡各地區(qū)教育的發(fā)展， 完善相關(guān)的法律制度等一系列措施， 海南省居民收入差距拉大的問題必將得到緩解。關(guān)鍵詞 : 收入差距 現(xiàn)狀分析 原因分析 思考及對策Condition 、Causes and Countermeasures of the WideningIncome Gap of Hainan ProvinceAuthor: G

3、e jin Tutor: Professor Gao Jingchuan(Department of Foreign Financial, Hainan normal university, Haikou, 571127)Abstract: Since the completion of Hainan Special Economic Zone and the international tourism island, along with the rapid economic development is the growing income gap, which has attracted

4、 wide attention and research scholars at home and abroad. In this paper, some scholars draw on research results, and through the relevant data on the income gap between the current situation in Hainan Province conducted research and analysis from specific regions, urban and rural sectors in three di

5、fferent angles detailed analysis of the current status quo income residents in Hainan Province. For this situation, we use a variety of empirical analysis of its causes, including the environment under the new income distribution system anddual economic structure to a certain extent, inevitably lead

6、s to the generation of income gap. as the economy development, the impact of these factors will become increasingly smaller .while Hainan problems of their own development, for example, changes in the industrial structure of the three major industrial development unbalanced, and inadequate laws diff

7、erent regions are widening education the gap in income. To solve these problems, this paperpresents their views and suggestions,through increased investment in agriculture in rural areas, the balanced development of all regions of education, improve the relevant legal systemand a series of measures,

8、 theincome gap iswidening problem Hainan certainly eased.Keywords:The income gapSituationAnalysisCause AnalysisThoughts andCountermeasures引言改革開放以來，海南省的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，而后經(jīng)濟特區(qū)的國際旅游島的建成，則把海南經(jīng)濟推上了新的發(fā)展高度。不可置否，海南經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了居民收入的大大提高，但與此同時，居民收入差距也在進一步的擴大中。根據(jù)海南省統(tǒng)計年鑒計算，海南省城鄉(xiāng)居民收入差距，由2000 年的 2.4 倍，到2005 年的 2.7倍，再到 20

9、10 年的 3 倍呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。 且海南省的基尼系數(shù)也在 0.4左右徘徊，說明海南省居民收入差距還是比較大的，收入差距問題已成為海南發(fā)展道路上面臨的重要課題之一。本文通過對海南省居民收入各方面數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)了近些年來居民收入差距的現(xiàn)狀、原因，并給出了相應的意見和建議。這不僅有利于發(fā)展相關(guān)的理論，為制定更好的收入分配制度提供思路和依據(jù)，更有助于完善相關(guān)的法律法規(guī)，將縮小居民收入差距的一系列措施落到實處。關(guān)于居民收入差距這一問題，國外學者做了相關(guān)的研究，其中最有建設性意義的當屬劉易斯的“二元經(jīng)濟理論”和庫茲涅茨的“倒U 假說”。劉易斯在他的“二元經(jīng)濟理論”中認為，發(fā)展中國家中存在著二元經(jīng)

10、濟結(jié)構(gòu)，即以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生存部門和以現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的資本主義部門。其中生存部門的勞動邊際生產(chǎn)率為零，生產(chǎn)落后，而資本主義部門則技術(shù)先進，但前者所占的比重遠遠大于后者。在這種情況下，資本主義部門的工資決定于生存部門的收入且大于其收入，這是因為第一，資本主義部門的生活費用比較高；第二，勞動力從生存部門轉(zhuǎn)到資本主義部門過渡的心理費用；第三，資本主義部門的生產(chǎn)水平較高；最后，資本主義部門有工會的保護。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生存部門中剩余的勞動力會不斷進入資本主義部門，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會逐漸消失，工資水平差距也會不斷縮小。庫茲涅茨則認為一國的收入分配狀況會經(jīng)歷先惡化后改善的過程，呈現(xiàn)出倒 U 型的變化趨勢。庫茲

11、涅茨假設了兩個收入分配部門 : 農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門，他經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟發(fā)展的初期，所占比率較大的非農(nóng)業(yè)部門的不平等程度較高，所以整個收入分配差距較大，而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)部門支配地位的逐漸確定帶來的是部門之間收入的縮小，使得整個收入分配趨于平等化。國內(nèi)的相關(guān)學者也就中國居民收入差距發(fā)表了自己的見解。以差距適度論為代表的陳宗勝、 周云波等人認為我國的基尼系數(shù)尚未達到貧富兩極化的0.5 ，近年來我國居民年收入穩(wěn)步增長，雖然收入差距相對擴大但仍在合理范圍內(nèi)。以貧富分化論為代表的祝大平、侯遠長等認為我國居民收入存在差異主要是因為收入增加程度有所不同，雖然貧富有所分化但富者占總體的數(shù)量尚未達到

12、一極。支持一極分化論的鄭榮琦和李炯則認為我國我國富者收入增加的速度遠遠高于窮者，已有成為一極的趨勢。還有差距失當論的曾國安和李思勤等認為我國的基尼系數(shù)已超過國際警戒線，并且還有進一步惡化的趨勢。海南省居民收入差距現(xiàn)狀分析海南島作為僅次于臺灣島的中國第二島，占地面積 3.54 萬平方米，人口總數(shù)達到 903.48 萬人。海南經(jīng)濟特區(qū)是中國最大且唯一一個省級經(jīng)濟特區(qū)，近年來隨著旅游等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，人民生活水平也得到了相應地提高。然而海南作為當今中國最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，內(nèi)部仍存在著居民收入差距不斷拉大的難題。2.1 海南省居民收入地區(qū)性差異海南省是我國國土面積第一大省，東部

13、地區(qū)主要包括?？凇⑷齺?、三沙、文昌、瓊海、萬寧和陵水縣。土地面積占到海南省的 1/3 ，人口大約是全省的一半多，區(qū)內(nèi)有省會?？诤吐糜蝿俚厝齺啠?jīng)濟，政治，文化發(fā)展都高于其他兩個地區(qū)。中部地區(qū)主要有五指山市、定安縣、屯昌縣和保亭縣等縣市，人口少，面積小，居民生活水平也低于東西部地區(qū)。西部區(qū)域內(nèi)的儋州市、東方市、澄邁縣等縣市毗鄰大海，海岸線綿長，常年盛產(chǎn)水果，海鮮和橡膠制品，經(jīng)濟狀況良好。表 2-1由表 2-1 可知海南省東、中、西部的國民生產(chǎn)總值狀況，其中中部地區(qū)遠遠低于東西部地區(qū)， GDP總值只有其他兩個地區(qū)的1/51/6 ，海南省 GDP區(qū)域性差別比較明顯。同時在人均GDP上我們也可以看出中

14、部地區(qū)與其他地區(qū)的差別，所以，毋庸置疑，海南省各個地區(qū)居民收入存在差異。2.2海南省城鄉(xiāng)居民人均收入差異隨著海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃，城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到了進一步的發(fā)展，特別是農(nóng)村地區(qū)逐漸實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，但城鄉(xiāng)居民間的收入差距則有不斷擴大之勢。圖 2-2由圖 2-2 可知，從 2000 年開始海南省城鄉(xiāng)居民人均收入呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，職工的平均工資由2000 年的 7408 元上升到 2013 年的 45573 元，居民收入水平有了大幅度的提升。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入的差距也進一步擴大，由 2000 年的 3127 元到 2013 年的 14586 元，擴大了將近 5 倍且還有不

15、斷拉大的趨勢。表： 2-3由表 2-3 可知，從 2001 年到 2013 年海南省城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)出上升又下降的趨勢。恩格爾系數(shù)是指食品支出占個人消費總支出的份額，是衡量一個家庭或地區(qū)富裕程度的重要標準之一。 其系數(shù) 40%以下為富裕；40%50%為小康； 50%59%為溫飽； 59%以上為貧困。觀察表格可以看出， 2001 至 2013 年間，海南省城鎮(zhèn)居民家庭一致保持在小康水平，而農(nóng)村居民家庭則一直處在溫飽階段，直到 2013 年才邁入小康階段，但與同時期的城鎮(zhèn)居民相比仍有不小的差距。表:2-4由表 2-4 可知海南省城鎮(zhèn)居民家庭人均對數(shù)收入的均值大于農(nóng)村家庭，說明城鎮(zhèn)居民的

16、人均收入要高于農(nóng)村家庭。同時城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均對數(shù)收入的正態(tài)性檢驗 p 值都小于 0.05 ，說明兩者人均收入都不符合正態(tài)分布。進一步的，城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭人均對數(shù)收入的偏度均小于 0，說明數(shù)據(jù)左偏， 且農(nóng)村家庭的偏度絕對值大于城鎮(zhèn)家庭，可見農(nóng)村家庭數(shù)據(jù)分布傾斜地更厲害，更偏離正態(tài)分布，說明農(nóng)村家庭人均收入內(nèi)部差異比城鎮(zhèn)家庭更大。2.3海南省居民收入行業(yè)間差異海南省位于中國最南邊，四面環(huán)海，物產(chǎn)豐富。早些年間，海南憑借優(yōu)越的地理位置和氣候條件，居民主要從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，改革開放以后，海南則大力發(fā)展制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，近年來隨著海南省國際旅游島的建成，旅游業(yè)、服務業(yè)、金融保險等第三

17、產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。圖:2-5由圖 2-5 可知，從 2000 年開始，海南省三大產(chǎn)業(yè)都得到的發(fā)展，居民收入也不斷提高，但三大產(chǎn)業(yè)間的收入水平也不斷地擴大，最為突出的是第一產(chǎn)業(yè)。 2000 年第二、三產(chǎn)業(yè)的收入也只是第一產(chǎn)業(yè)的 23 倍，可到了 2013 年，差距卻被拉到了 4 倍以上。在具體數(shù)據(jù)上 13 年間，第一產(chǎn)業(yè)的收入由 2000 年的 663.4 元上升到 2013 年的 1719.3 ，遠不及第二產(chǎn)業(yè)的 7011.6 元和第三產(chǎn)業(yè)的 7397.4 。同時第二第三產(chǎn)業(yè)間的收入也存在著一定的差距。 上述充分說明了海南省不同產(chǎn)業(yè)間的居民收入存在較大差異。表:2-6由表 2-6 可知，海南

18、省 2013 年在職人員的平均工資為 45573 元，在各個行業(yè)中，屬于第一和第二產(chǎn)業(yè)行業(yè)職員的平均工資基本上都低于總行業(yè)平均水平，而第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)基本都遠超于平均水平。其中，平均工資最低的行業(yè)是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，最高的是信息服務業(yè)和金融業(yè)，兩者工資水平相差了 57784 元，差距十分明顯，而其他行業(yè)的平均工資也相差不少。由此可見，海南省居民收入存在行業(yè)間的差距。海南省居民收入差距的原因分析3.1 大環(huán)境下導致居民收入差距的分析市場化改革下的收入分配制度中國實行市場化改革之前實行的是計劃經(jīng)濟，在收入分配上體現(xiàn)為，一是吃“大鍋飯”，提倡“平均主義”，以平等分配為主要目標；二是政府直接參與初次分配

19、，沒有要素價格。而市場化改革后，由政府主導的收入分配制度轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗У氖杖敕峙?，具體表現(xiàn)為按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，這也就決定了收入分配體制的重大轉(zhuǎn)變。市場化改革后的按生產(chǎn)要素分配對居民收入有著巨大影響，在市場主導的經(jīng)濟體制下，由于個體所擁有的生產(chǎn)要素不盡相同，這也就導致了初次分配中資源配置的差異性，而這些差異具體就體現(xiàn)在海南省不同地區(qū)、城鄉(xiāng)和行業(yè)間居民收入的差異。表 3-1表 3-2由上面兩個表格，我們可以發(fā)現(xiàn)，從 2000 年到 2013 年，城鄉(xiāng)居民家庭的年人均總收入都呈現(xiàn)出上漲的趨勢，且增幅越來越快。對比兩個表格我們不難發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民家庭的收入構(gòu)成中，工資性收入占到絕大比重，但有逐年

20、下降的趨勢；經(jīng)營凈收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重逐漸增加，同時財產(chǎn)性收入的比重也在緩慢上升中。而在農(nóng)村居民家庭中，經(jīng)營凈收入則占到了絕對比重；其次是工資性收入，所占比例不超過30%;財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比例雖然有所增長，但仍然很小。由此可見，收入分配制度下的不同收入來源是城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生的原因之一。除此之外，新的收入分配制度下， 優(yōu)先考慮的目標是提高效率， 優(yōu)化資本，這就避免不了公平問題有所缺失，從而存在灰色收入，尋租，壟斷等等的產(chǎn)生。而這些必然會破壞正常的收入分配秩序，拉大巨人收入的差異。經(jīng)濟發(fā)展中的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)隨著我國近幾年經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)化水平的越來越高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元化也越

21、加明顯。 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 是指發(fā)展中國家傳統(tǒng)部門比重過大、現(xiàn)代經(jīng)濟部門發(fā)展不足以及城鄉(xiāng)差距十分明顯的一種狀態(tài) 。在海南，城鄉(xiāng)的二元性主要體現(xiàn)在 : 城市的現(xiàn)代化生產(chǎn)和農(nóng)村的典型小農(nóng)經(jīng)濟；城市完善的基礎設施和農(nóng)村落后的基礎設施；城市的高消費水平和農(nóng)村的低消費水平等等。這些都是加劇居民收入差距的重要原因。表:3-3表:3-4由上面兩個表格可以看出改革開放以來，海南省 GDP 保持著快速增長，經(jīng)濟處于高速發(fā)展的狀態(tài)。再此狀態(tài)下， 農(nóng)村居民的人均純收入低于城鎮(zhèn)人均可支配收入， 且這個差距還在不斷擴大中；農(nóng)村居民的人均生活消費支出也遠遠低于城鎮(zhèn)居民人均消費性支出。可見，在海南省 GDP 不斷發(fā)展下，

22、城鄉(xiāng)二元化日益加劇， 居民收入差距不斷擴大。3.2自身環(huán)境下導致居民收入差距的分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化拉大了居民收入差距1988 年海南經(jīng)濟特區(qū)的建立，海南省飛速發(fā)展， 2010 年國際旅游島戰(zhàn)略的提出，又使海南省經(jīng)濟發(fā)展到一個新的高度。然而在此過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。圖： 3-5由圖 3-5 我們可以看出， 改革開放以來， 海南省第一產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值所占比重是逐年下降的， 第二產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷了下降又回升的狀態(tài)， 但增速比較緩慢，至于第三產(chǎn)業(yè)，其所占比重越來越大， 近年已接近 50%。而觀察圖 4-2-1 ，海南省在三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)也存在較大差異， 第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由改革開放初期的近 80%回落到

23、 2013 年的近 40%，整整減少了一倍。 第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長及其緩慢，只有第三產(chǎn)業(yè)處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)，到 2013 年，就業(yè)人數(shù)比重已超過第一產(chǎn)業(yè)。從上面的數(shù)據(jù)我們可以總結(jié)出， 第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值較低但就業(yè)人數(shù)仍比較多，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加遠遠比不上其國民生產(chǎn)值的增加， 第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)國民生產(chǎn)總值的比重越來越大，從業(yè)人員也越來越多。在農(nóng)村地區(qū)，居民大多從事的是第一產(chǎn)業(yè)， 而在城鎮(zhèn)居民大多從事的是第三產(chǎn)業(yè)， 今年來隨著農(nóng)村進城務工人員的增加，農(nóng)村勞動力主要轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，這些都導致了農(nóng)民居民收入與城鎮(zhèn)的差別， 而在城鎮(zhèn)中，由于產(chǎn)業(yè)中各個行業(yè)產(chǎn)值也有所不同，居民收入也會有所差異。各個

24、地區(qū)教育程度的不同擴大了居民收入差距舒爾茨在他的人力資本理論中認為，受教育水平的提高是個人收入增長和收入差別縮小的根本原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 一是，工資的差別主要是由受教育程度的不同引起的，一般來說工資水平高低與受教育程度成正比；二是，教育投入的增加可以相對減少物資投入和財產(chǎn)收入，使居民收入趨于平等化。表： 3-6由表 3-6 們可以看出， 海南省地區(qū)在校人數(shù)越多的地方， 基本居民平均工資越高。即工資水平與其受教育程度成正比， 所以各地區(qū)居民收入水平存在較大差異與受教育程度有很大關(guān)聯(lián)。相關(guān)法律法規(guī)的不完善加劇了居民收入差距市場化改革后，政府配置資源，但又讓市場來定個人的收入，結(jié)果是大量

25、資源的價格以腐敗的形式存在，打破了收入分配制度的平衡。出現(xiàn)像灰色收入這種具有隱蔽性，多樣性的收入，而這種收入的主要源頭是公款，且?guī)в袕娏业臋?quán)利特色，最嚴重的是這樣的收入正在氛圍“正當化中 , 這無疑會破壞收入分配秩序的公平，危害甚烈。表:4-2-4由上表事業(yè)和機關(guān)單位人員的平均工資均高于企業(yè)單位和其他組織，這是因為政府對市場準入原則的限制，很多資源例如電力、汽油等的國有化，在一定程度上保護了許多國有企業(yè)的壟斷利潤，加劇了收入差距的擴大。4調(diào)節(jié)居民收入差距的思考與對策4.1加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入改革開放以來，我國優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，而工業(yè)部門又多集中在城市中，導致了對農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入的不足，要想加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)

26、的進程有以下建議首先，推進城鎮(zhèn)化進程，解決農(nóng)村剩余勞動力。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，主要通過城市發(fā)展帶動農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)融入城市工業(yè)來轉(zhuǎn)移剩余的勞動力，使其成為產(chǎn)業(yè)工人。具體表現(xiàn)在 : 第一，在保護農(nóng)田的基礎上，通過土地資源的市場化促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高；第二，綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境的規(guī)劃，促進第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村人口向城市的流動；第三，鞏固土地資產(chǎn)作為可持續(xù)的公共收入的基礎，增加地方政府的財政收入；第四，將農(nóng)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟增長有機結(jié)合起來，在保證兩者快速發(fā)展的同時，注重其一致性，尤其是生態(tài)文明的發(fā)展不可忽略。其次，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展。海南省作為國際旅游島，近年來旅游

27、業(yè)得到了飛速發(fā)展，海南居民可以因地制宜，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具體表現(xiàn) : 第一 , 提高農(nóng)業(yè)的科技含量，增加農(nóng)業(yè)的附加值，從生產(chǎn)，銷售到服務形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和收益；第二，提高旅游觀光的價值，從單純的觀光到農(nóng)家樂，銷售綠色農(nóng)產(chǎn)品等等形成服務一條龍，更好地使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而提高居民收入。4.2 加大對教育的投入海南省居民收入存在差距，教育問題占到了很大比重。最主要的體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育的差異。首先，城鄉(xiāng)教育成本有所差異，我國對城鄉(xiāng)征收教育事業(yè)費附加，城鎮(zhèn)居民的這部分費用屬于流轉(zhuǎn)稅，不需要個人直接負擔，而農(nóng)村居民卻要直接負擔這部分費用。再加上另外要負擔的子女學費和學校其他費用，大大加重了農(nóng)村居民的負擔，這也是農(nóng)村學生輟學率大大高于城市的很重要的一個原因。所以政府應改革城鄉(xiāng)教育稅收制度，減輕農(nóng)村教育費用的負擔。其次，城鄉(xiāng)在教育資源上存在較大差異，第一在硬件設施上，農(nóng)村要遠遠落后于城市，特別在科技在教育中發(fā)揮越來越重要的作用的時代，農(nóng)村的學校在電腦等方面的設施比較簡陋；第二在教師資源上，城市無論在教師數(shù)量和教師素