由法國大學自治透視我國大學 去行政化

1、由法國大學自治透視我國大學 去行政化摘要大學自治是凝聚了人類理性和智慧的產(chǎn)物，法國大學自12世紀誕生以來，一直在尋求大學自治。本文通過對法國高等教育的探析，以法國大學自治為視角，透視我國大學的“去行政化。關(guān)鍵詞法國大學大學自治去行政化在現(xiàn)代社會里，大學被譽為人類文明的“加油站，它的存在時間超過了任何形式的政府，任何傳統(tǒng)法律的變革和科學的思想，沒有任何東西比大學更能經(jīng)受得住漫長的吞沒的一切時間的歷程的考驗。大學經(jīng)歷了千年風雨后，大學已經(jīng)成為如今社會最重要的組織機構(gòu)之一。大學自中世紀誕生以來，始終是把知識的創(chuàng)造和人才的培養(yǎng)作為自身根本的價值取向，其作為學術(shù)性組織與政府和企業(yè)存在根本區(qū)別。法國是世界

2、上誕生大學較早的國家，巴黎大學為譽為是“世界大學之母。自巴黎大學創(chuàng)立以后，法國逐漸形成自己“法國式的高等教育形式，對世界上其他國家的教育產(chǎn)生深遠的影響。1法國高等教育簡介大約在12世紀后半葉，巴黎聚集了一批學者和學生，起初不過是單純的集合，并無正式的組織機構(gòu)，后來逐漸開展成一個團體巴黎老師學生universitasayistrruetshlariuparisiensu?！皍niversitas為拉丁語，含義有“協(xié)會，團體等義，即為如今英語“大學一詞的來源。十二世紀的教會學校衰敗后，大學便于13世紀在歐洲出現(xiàn)，如巴黎大學。法國高等教育的開展在歐洲是遙遙領(lǐng)先，對英、德高等教育的開展產(chǎn)生了宏大影響。

3、雖然在劍橋、牛津建立之后，逐漸走向衰退。近代以來，雖然法國的高等教育開展緩慢，但仍以其獨特之處，立足于世界。2法國大學數(shù)百年的自治歷程對于“大學自治起源，許美德在?西方大學的形成及其社會根源?中提出“大學自治最初是意大利博洛尼亞城從事法律研究的學生組成，這些學生受不到城市民法的保護，因為他們來自歐洲各地，沒有公民權(quán)，他們發(fā)現(xiàn)組織起來成立行會對于保護他們在城市中的權(quán)益是非常有效的。這樣學生行會以“igrati遷移權(quán)為武器，從城市當局那里獲得了成認管理自己事物的權(quán)利。也即大學自治是指大學不受政府、教會或者其他權(quán)力的干預(yù)，實行獨立辦學。巴黎大學自建立以來，一直在尋求大學自治。實行自主管理，不受普通法

4、約束。從歷史上來看，法國大學自治這一觀念是隨著巴黎大學的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，自治是法國大學的精神支柱，巴黎大學翻開了法國大學自治的歷史帷幕。正是巴黎大學自建立以來可以享受一定的自治權(quán)，可以自由的開展，才吸引了來自世界各地的學子，才成就了13世紀巴黎大學的輝煌歷史。中世紀的歷史再一次證明，自治是傳統(tǒng)大學之所以顯赫的主要原因。法國的自治盛世大約維持了600年，最后卻在拿破侖的鐵騎下失去了輝煌。法國大學的自治歷史以拿破侖第一帝國為界，可以分為兩個階段：第一帝國之前，大學教育游離于國家政權(quán)之外；第一帝國之后，大學教育納入國家機構(gòu)之中。回憶歷史可以發(fā)現(xiàn)，1968年3月22日，掀開了法國教育史自治的新篇章。巴黎

5、北郊的南岱和大學隸屬巴黎大學的外墻上寫著：“自由在這里停頓，學生的心靈被規(guī)訓臨檢，被考試巡邏，學生的感受被權(quán)威凍結(jié)。他們在國家下頭的禁默和社會在國家下頭的禁默并無二致，雖然他們和社會是兩個絕緣體，然而他們既不擁有，也不屬于。自此，法國掀起了下轉(zhuǎn)第18頁上接第16頁爭取大學自治權(quán)的浪潮。法國大學自治始終堅持自己的立場，并獲得了打破性的開展。1968年?富爾法案?提出“自治、參與和多學科的高等教育三項原那么，指出自治就是允許大學決定自己的行為。雖然1964年的?福爾法案?沒有在大學自治上獲得滿意的效果，但是卻已經(jīng)著手改革拿破侖式的中央集權(quán)的教育形式，為隨后1984年?薩瓦里法?瞞下伏筆。?薩瓦里法

6、?賦予了大學財務(wù)自由，老師和科研人員享有完全的自主權(quán)和言論自由，目的就是進一步鼓勵大學自治。2021年1月1日，法國公布了?大學自由與責任法?，法國大學開場在新的法律框架下自治。正是這一系列的自治法案的制定和實行，從而保證了法國大學最大程度的自治。盡管法國沒有放棄中央集權(quán)的根本形式，但是卻一直致力于通過其它途徑為大學創(chuàng)造自治的空間，除立法外，政府還建立了評估制度和契約制度。大學自治與政府嚴密相關(guān)。有一定的自主權(quán)，但是這種自主權(quán)又非常有限。讓我國高校擺脫行政化的桎梏，可以借鑒法國大學自治，吸收法國大學成功的經(jīng)歷。3法國大學自治給我國大學“去行政化的啟示無法回避，中國大學這些年來有許多東西是在學西

7、方。大學“去行政化是中國特色概念。我們學習西方大學的管理但我們只學了形式，丟掉了本質(zhì)。丟掉了大學自治，學術(shù)自由的本質(zhì)。大學是國家的希望，假如被行政化所纏，傷害的不僅僅是大學本身，還有整個國家的活力和將來。要讓高校擺脫行政化，防止政府與學校打交道造成行政干預(yù)，實行大學自治，需去行政化。高校的行政化可概括為外部行政化和內(nèi)部行政化兩方面。外部行政化是政府與高校的關(guān)系，內(nèi)部行政化是高校內(nèi)部的關(guān)系。我國大學外部行政化有四個成因。其一；歷史原因，我國大學沒有西方大學深沉悠遠的自治傳統(tǒng)，長期被當做行政部門或“準行政部門來對待，行政權(quán)利自然介入高校內(nèi)部管理中。其二；利益誘導原因，政府主管部門不愿意將權(quán)利下放，

8、權(quán)利意味著利益。其三；觀念原因，我國傳統(tǒng)的“官本位意識根深蒂固，政府對社會的管理習慣于高高在上。其四；制度原因，高校辦學自主權(quán)既沒保障措施又缺乏可操作性。外部的行政化導致了高校內(nèi)部的行政化，政府以什么樣的指標考核學校，學校就相應(yīng)以什么的標準來考核老師和學生。高校去行政化的關(guān)鍵是理順政府和高校的關(guān)系，落實和擴大高校的辦學自主權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府管理方式，合理規(guī)劃和配置教育行政機關(guān)的職能和權(quán)限，給大學更多自治的權(quán)利，讓師生能自由的參與教學、科研和行政管理。當然，大學自治不是無限度的自治?？死嗽?jīng)說過，“真正的大學自治必須有財政上的獨立來保證，它要求大學不依賴于任何一個投資者。高等教育作為“國家的事業(yè)，多數(shù)經(jīng)費是由國家提供的，這就注定了大學無法擺脫國家的控制。正是由于法國政府意識到“一個明智的社會都需要有大學這樣可以適當?shù)爻焦歇毩?、批判意識的自治機構(gòu)，來自覺地承擔起人類文化保存、開掘、傳承和創(chuàng)造的偉大使命所以才有法國維護法國大學自治。而對于我國高校的去行政化，也是為了我國高等教育更好的開展，更有利于促進大學自治。