發(fā)揮財政職能支持重點稅源企業(yè)發(fā)展

1、PAGE PAGE 14發(fā)揮財政職能支持重點稅源企業(yè)發(fā)展錢皓 重點稅源企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中始終處于十分重要的地位，是衡量地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展水平的重要標(biāo)志。做大做強(qiáng)重點稅源企業(yè)既是增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)競爭力的必然要求，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)“富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略選擇。而財政、信貸政策作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，對重點稅源收入變化影響較大。本文擬根據(jù)宿遷市重點稅源企業(yè)的納稅變化對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收增長的影響，及財政、信貸等政策變化對重點稅源的影響，以探討促進(jìn)重點稅源持續(xù)增收的相關(guān)政策措施。一、重點稅稅源企業(yè)業(yè)的基本本特點近年來，宿宿遷市在在加快實實施規(guī)模模經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的強(qiáng)力力推動下下，規(guī)模模經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)

2、展成效效顯著，一一批重點點稅源企企業(yè)不斷斷發(fā)展壯壯大，如如洋河、雙雙溝、娃娃哈哈、天能電池（宿遷）等企業(yè)在全國同行業(yè)中已具有較高的知名度。據(jù)統(tǒng)計，2008年，我市實現(xiàn)入庫稅收在1000萬元以上的重點稅源企業(yè)戶數(shù)達(dá)50戶（以下簡稱50強(qiáng)）。50強(qiáng)企業(yè)，共完成入庫稅收24.13億元，同比增長47.8%，占全市稅收收入61.98億元的38.94%。 (一)資資產(chǎn)規(guī)模模大，銷銷售收入入高截止20008年末末，全市市50強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)擁擁有資產(chǎn)產(chǎn)1455.822億元,比上年年1000.377增長455.28%，戶均資資產(chǎn)達(dá)22.977億元。；20008年，全全市500強(qiáng)企業(yè)業(yè)共實現(xiàn)現(xiàn)銷售（主主營業(yè)務(wù)務(wù)）收入入

3、1899.622億元，比比上年1168.20億億元增長長12.73%，戶均均銷售收收入3.8億元元。其中中江蘇洋洋河集團(tuán)團(tuán)公司（大大口徑含含包裝、集集團(tuán)、股股份）實現(xiàn)銷銷售收入入37.42億元元,增長長52%，位居居銷售排排行榜首首。(二)贏利利能力強(qiáng)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益好好2008年年，全市市50強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)實實現(xiàn)利潤潤20.32億億元，比比上年113.554億元元增長500.1%，戶均均實現(xiàn)利利潤40064萬萬元，其其中江蘇蘇洋河集集團(tuán)（大大口徑）公司以利潤7.3億元繼續(xù)列全市第一；50強(qiáng)銷售收入利稅率為20.81%，銷售收入利潤率為10.74%， 50強(qiáng)企業(yè)人均實現(xiàn)銷售收入、人均創(chuàng)造增加值、人均實

4、現(xiàn)利稅分別為53.6萬元、16.43萬元、8.12萬元，分別比規(guī)模以上非50強(qiáng)企業(yè)平均水平高1.6倍、2.2倍、5.3倍。 二、重點稅稅源企業(yè)業(yè)對地方方經(jīng)濟(jì)的的貢獻(xiàn)（一）成為為財政收收入的重重要主體體重點稅源企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)與稅收收繳納情情況，直直接決定定了財政政收入的的總量變變動。據(jù)據(jù)統(tǒng)計，2008年末，宿遷市納稅50強(qiáng)企業(yè)共入庫稅收24.13億元，比上年13.22億元增長82.53%，占全市稅收收入的38.94%。50強(qiáng)48戶均繳稅5626萬元,比規(guī)模以上非50強(qiáng)企業(yè)高8.6倍。其中，江蘇洋河包裝有限公司、江蘇洋河酒業(yè)有限公司、江蘇雙溝集團(tuán)有限公司位居前三強(qiáng)，分別入庫35571萬元、3

5、0314萬元、29642萬元，同比分別增長112.9%、110.2%、132.4%（納稅前10強(qiáng)見表一）。50強(qiáng)企業(yè)的入庫稅收增量占全市稅收收入增量總數(shù)的46.3%，為地方財政收入的快速增長作出了重要貢獻(xiàn)。表一宿遷市20008年年重點稅稅源企業(yè)業(yè)納稅排排行表（前前10）單位：萬元元排行企業(yè)名稱入庫稅收排行企業(yè)名稱入庫稅收1江蘇洋河包包裝有限限公司3557116江蘇省電力力公司宿宿遷供電電公司66972江蘇洋河酒酒業(yè)有限限公司3031447天能電池（江江蘇）有有限公司司61903江蘇雙溝集集團(tuán)有限限公司2964228沭陽翔盛房房地產(chǎn)開開發(fā)有限限公司35554江蘇洋河酒酒廠股份份有限公公司2293

6、009宿遷娃哈哈哈飲料有有限公司司34525江蘇省煙草草公司宿宿遷市公公司812910電力公司沭沭陽縣供供電公司司3427（二）帶動動區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展50強(qiáng)企業(yè)業(yè)中，飲飲料制造造業(yè)、木木材加工工業(yè)、房房地產(chǎn)業(yè)業(yè)等企業(yè)業(yè)的良性性發(fā)展，有有效帶動動了下游游及相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)群群體的發(fā)發(fā)展，促促進(jìn)了區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展。釀酒食品飲料工業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的延伸，并推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是白酒制造業(yè)不僅帶動為其提供原料的農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且?guī)虞p工機(jī)械、造紙、玻璃、生物制品等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代連鎖商業(yè)、超級市場、購物中心等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。木材加工業(yè)直接帶動了運輸、化工、包裝、木材貿(mào)易、林木機(jī)械、鍋爐制造等多個行業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)

7、業(yè)的快速發(fā)展對我市經(jīng)濟(jì)生態(tài)的影響是全面地、深刻的，幾乎涉及到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化、工業(yè)化的各個層面，直接帶動金融、設(shè)計、建材、建筑、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）吸納納勞動力力就業(yè)，增增加居民民收入2008年年末，550強(qiáng)從從業(yè)人員員達(dá)4.03萬人，比比上年33.277萬人增增長233.2%，比上上年凈增增0.766萬人，平平均每個個企業(yè)吸吸納8006人，比比非500強(qiáng)企業(yè)業(yè)平均水水平高55.4倍倍，其中中用工超超過10000人人的有112家，超超20000人的的有6家家。500強(qiáng)企業(yè)業(yè)在創(chuàng)造造就業(yè)崗崗位、吸吸納勞動動力就業(yè)業(yè)、增加加居民收收入等方方面發(fā)揮揮了重要要作用。三、重點稅稅源企業(yè)業(yè)的相關(guān)

8、關(guān)分析（一）稅種種結(jié)構(gòu)從從上圖可可以看出出：增值值稅、消消費稅、營營業(yè)稅、企企業(yè)所得得稅為220088年500強(qiáng)企業(yè)業(yè)的四大大稅種，按稅收比重進(jìn)行排序依次為：增值稅79532萬元，占比為32.96%；消費稅48284萬元，占比為20.01%；營業(yè)稅46716萬元，占比為19.36%；企業(yè)所得稅37908萬元，占比為15.71%；其他稅種28859萬元，占比為11.96%。流轉(zhuǎn)稅類合計入庫174532萬元，占比為72.33%，高出所得稅類57個百分點。流轉(zhuǎn)稅與所得稅比列為4.6：1，流轉(zhuǎn)稅占比偏高，所得稅占比偏低，稅收結(jié)構(gòu)仍不盡合理。（二）行業(yè)業(yè)分布表二2008年年50強(qiáng)強(qiáng)行業(yè)分分布表單位：萬元

9、元行業(yè)戶數(shù)占比%入庫稅收占比%合計50100%1613888100%第二產(chǎn)業(yè)1938%72161144.711%制造業(yè)1224%53878833.388%采礦業(yè)12%22101.37%電力、熱力力的生產(chǎn)產(chǎn)612%1607339.96%第三產(chǎn)業(yè)3162%89227755.299%批發(fā)零售售業(yè)612%40610025.166%金融保險險業(yè)510%62453.87%房地產(chǎn)業(yè)1530%25722215.944%服務(wù)行業(yè)510%16650010.322%由表二行業(yè)業(yè)分布可可以看出出50強(qiáng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整整體層次次仍然較較低。一產(chǎn)企企業(yè)沒有有進(jìn)入550強(qiáng)，二二產(chǎn)企業(yè)業(yè)19戶戶，占338%，三三產(chǎn)企業(yè)業(yè)31戶戶，占

10、662%。但但以入庫庫稅款劃劃分，二二產(chǎn)企業(yè)業(yè)占444.711%，三三產(chǎn)企業(yè)業(yè)占555.299%，說說明二產(chǎn)產(chǎn)納稅大大戶多，且且戶均入入庫稅收收規(guī)模大大于三產(chǎn)產(chǎn)。重點點戶主要要分布在在傳統(tǒng)型型和壟斷斷優(yōu)勢的的行業(yè)及及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，其其中工業(yè)業(yè)制造業(yè)業(yè)12戶戶（飲料料制造業(yè)業(yè)4戶），房房地產(chǎn)業(yè)業(yè)15戶戶、批零零業(yè)6戶戶、電力力煤氣水水業(yè)6戶戶。不論論是從戶戶數(shù)還是是從入庫庫稅收規(guī)規(guī)模上，制制造業(yè)、批批發(fā)零售售業(yè)、房房地產(chǎn)業(yè)業(yè)、電力力煤氣水水業(yè)等行行業(yè)位居居前列。其其中占總總戶數(shù)224%的的制造業(yè)業(yè)提供了了33.38%的稅收收，反映映出制造造業(yè)對地地方稅收收影響舉舉足輕重重。此外外，作為為新興行行業(yè)

11、的房房地產(chǎn)企企業(yè)也大大批進(jìn)入入納稅大大戶行列列。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)占較較大比重重，高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不多多。這些些企業(yè)對對資源的的依賴性性比較大大，不少少是國家家限制發(fā)發(fā)展的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，而而國家鼓鼓勵發(fā)展展的電子子及通訊訊設(shè)備、電電氣機(jī)械械及設(shè)備備、新材材料等高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)卻卻很少。（三）經(jīng)濟(jì)濟(jì)類型分分布表三2008年年50強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)類類型分布布表單位：萬元元經(jīng)濟(jì)類型戶數(shù)占比%入庫稅收占比%合計50100%1613888100%國有企業(yè)1428%38807724.055%集體企業(yè)48%50693.14%私營企業(yè)918%16416610.177%中外合資24%44232.74%外資企業(yè)12%211

12、01.31%股份制企業(yè)業(yè)24%1149337.12%其他有限責(zé)責(zé)任公司司1836%83070051.477%由表三經(jīng)濟(jì)濟(jì)類型分分布可以以看出，在在50強(qiáng)強(qiáng)重點稅稅源戶型型中，各各種經(jīng)濟(jì)濟(jì)類型企企業(yè)均占占有一席席之地。其其中其他他有限責(zé)責(zé)任公司司18戶戶，占336%，入入庫稅收收12441977萬元，占占51.47%；國有有企業(yè)114戶，占占28%，入庫庫稅收5580333萬元元，占224.005%；私營企企業(yè)9戶戶，占118%，入入庫稅收收245540萬萬元，占占10.17%。表中中數(shù)據(jù)表表明，我我市重點點稅源企企業(yè)稅收收目前仍仍比較倚倚重國有有企業(yè)，但民營企業(yè)也已成為稅收增長的重要支撐。50

13、強(qiáng)中股股份制企企業(yè)、涉涉外企業(yè)業(yè)較少，稅稅收經(jīng)濟(jì)濟(jì)類型結(jié)結(jié)構(gòu)有待待進(jìn)一步步完善，在在企業(yè)改改制、壯壯大個體體私營經(jīng)經(jīng)濟(jì)和加加大吸引引外資等等經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整上仍仍需進(jìn)一一步加大大力度。（四）納稅稅規(guī)模分分布表四2008年年宿遷市市50強(qiáng)強(qiáng)納稅規(guī)規(guī)模分布布表單位:億元元行業(yè)戶數(shù)占比%入庫稅收占比%合計50100%28.133100%1億元以上上48%11.85542%5000萬萬-1000000萬36%2.107.5%900萬-50000萬4386%14.18850.4%由表四納稅稅規(guī)模分分布可以以看出，隨隨著納稅稅數(shù)量的的梯次減減少，納納稅戶逐逐漸增加加，基本本呈現(xiàn)出出一種金金字塔型型分布狀

14、狀態(tài)，9900萬萬-50000萬萬規(guī)模的的戶型最最多，達(dá)達(dá)86%。雖雖然目前前我市重重點企業(yè)業(yè)稅收規(guī)規(guī)模不斷斷擴(kuò)大，但但單體規(guī)規(guī)模仍然然較小，大型企業(yè)數(shù)目仍顯偏少，目前全市沒有一家企業(yè)能入圍江蘇省納稅百強(qiáng)企業(yè)。50強(qiáng)戶均均上交稅稅收48826萬萬元，只只有江蘇蘇洋河包包裝有限限公司、江江蘇洋河河集團(tuán)有有限公司司、江蘇雙雙溝集團(tuán)團(tuán)有限公公司、江江蘇洋河河酒廠股股份有限限公司等等4家企企業(yè)入庫庫稅收超超億元，與與經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)相比尚尚有距離離。四、當(dāng)前值值得借鑒鑒和堅持持的一些些主要做做法（一）加強(qiáng)強(qiáng)政策引引導(dǎo)，促促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整。近近年來，宿遷遷市政府府先后出出臺關(guān)關(guān)于加快快推進(jìn)新新型工業(yè)

15、業(yè)化的意意見、關(guān)于于加快培培育工業(yè)業(yè)規(guī)模企企業(yè)的意意見、關(guān)關(guān)于推進(jìn)進(jìn)企業(yè)品品牌建設(shè)設(shè)、關(guān)關(guān)于支持持工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展二十條條意見、關(guān)于促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列制度文件，著力打造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在“招商引資、內(nèi)培外引”中優(yōu)先選擇億元以上的項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目、科技含量比較高的項目、具有國內(nèi)自主品牌或與國內(nèi)外知名品牌緊密合作的項目，嚴(yán)格限制“兩高”企業(yè)進(jìn)入。 （二）完善善政策扶扶持，促促進(jìn)企業(yè)業(yè)做大做做強(qiáng)。嚴(yán)嚴(yán)格兌現(xiàn)現(xiàn)各項扶扶持獎勵勵資金，營營造促進(jìn)進(jìn)規(guī)模企企業(yè)發(fā)展展的良好好氛圍。對投資規(guī)模較大的技術(shù)改造項目重點扶持，從技改貼息、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點、電價補(bǔ)貼等政策資金

16、上盡最大可能實行傾斜扶持，加快企業(yè)做大做強(qiáng)步伐。據(jù)統(tǒng)計，220088年全市市合同引引進(jìn)固定定資產(chǎn)投投資億元元以上項項目1555個，計計劃總投投資4995億元元。隨著著娃哈哈哈恒楓、華華興玻璃璃、三鼎鼎織帶、實實信織帶帶、三元元輪胎等等一大批批骨干項項目竣工工投產(chǎn)，傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)不斷升升級，新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)快速崛崛起，一一批重點點稅源企企業(yè)迅速速發(fā)展壯壯大，增增加了地地方稅收收稅基。（三）強(qiáng)化化財政職能能，推進(jìn)進(jìn)企業(yè)做做大作強(qiáng)強(qiáng)。一是是設(shè)立專專項發(fā)展展資金（基基金）,發(fā)揮財財政資金金的引導(dǎo)導(dǎo)和杠桿桿作用。2008年，宿遷市財政安排4000多萬元用于設(shè)立金融發(fā)展基金、新型工業(yè)化專項資金等專項資金用于企業(yè)

17、貸款貼息及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。一是設(shè)立金融發(fā)展基金，通過貼息、補(bǔ)貼、提供擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞酵苿印捌栈菪浴苯鹑诎l(fā)展，加大對金融機(jī)構(gòu)信貸投放的考核獎勵力度，推動有效信貸投放的穩(wěn)步增長。二是設(shè)立新型工業(yè)化專項資金，主要用于對市區(qū)規(guī)模企業(yè)在稅收貢獻(xiàn)方面的獎勵和引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、名牌產(chǎn)品發(fā)展及補(bǔ)貼重點企業(yè)技改、研發(fā)資金、支持節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。二是安排各類補(bǔ)助資金，支持重點企業(yè)加大技改、研發(fā)力度。2008年宿遷市財政從上級部門獲得新產(chǎn)品開發(fā)、重點技術(shù)創(chuàng)新、財源建設(shè)等各類資金補(bǔ)助近1億元，同比增長40.3%。重點支持省級扶持財源建設(shè)試點企業(yè)發(fā)展，先后投入各類財政性資金2400萬元，推動禾友、精科、

18、青島啤酒等15戶企業(yè)入選省級財源建設(shè)試點企業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。大力扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新科技研發(fā)。先后安排各類專項資金3200萬元，引導(dǎo)洋河集團(tuán)、禾友化工、綠陵化工等重點企業(yè)加大技改、研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)力度。這批項目資金的投放切實轉(zhuǎn)變了財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮了財政資金的“四兩撥千斤”作用。（四）加大大金融扶扶持力度度，為企企業(yè)成長長提供資資金支持持。一是是促進(jìn)銀銀企交流流，拓寬寬企業(yè)融融資渠道道。20008年年，人民民銀行宿宿遷市中中心支行行共牽頭頭舉辦33次銀企企融資洽洽談會，促促成銀企企雙方達(dá)達(dá)成貸款款協(xié)議2230項項，協(xié)議議金額336.551億元元，落實實金額229.22億元。各

19、商業(yè)銀行在注重直接信貸資金投入的同時，大力發(fā)展票據(jù)融資、信用證、保函等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道。2008年，全市金融機(jī)構(gòu)累計簽發(fā)銀行承兌匯票22.48億元，同比多簽發(fā)1.74億元；累計辦理票據(jù)貼現(xiàn)19.94億元，同比多貼現(xiàn)7.02億元。二是調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大有效信貸投入。近年來，宿遷市金融部門積極配合“工業(yè)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，采取多種措施，逐步減少了對夕陽行業(yè)和低效行業(yè)的信貸投入，加大對重點稅源企業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的信貸投入，促進(jìn)了重點稅源企業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。通過有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，重點稅源企業(yè)各項貸款增幅走勢與江蘇秀強(qiáng)玻璃工藝有限公司06-08年相關(guān)指標(biāo)走勢圖0500010000江蘇秀強(qiáng)玻璃

20、工藝有限公司06-08年相關(guān)指標(biāo)走勢圖0500010000150002000025000300003500006年07年08年銷售收入貸款余額入庫稅收（見上圖），企企業(yè)的銷銷售的走走勢基本本上和企企業(yè)貸款款約正相相關(guān)。220088年122月末，全全市企業(yè)業(yè)貸款余余額1553.47億元元，比年年初增加加32.17億億元。銀銀行貸款款仍然是是當(dāng)前最最主要的的金融資資源，各各金融機(jī)機(jī)構(gòu)的有有效信貸貸投入，已已成為重重點稅源源企業(yè)發(fā)發(fā)展的重重要推動動力。五、進(jìn)一步步促進(jìn)我市市工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)及重重點稅源源企業(yè)持持續(xù)快速速發(fā)展的的相關(guān)建建議（一）切實實提高財財政支持持發(fā)展能能力，進(jìn)進(jìn)一步加加快工業(yè)業(yè)化進(jìn)程程一

21、是大力推推進(jìn)新型型工業(yè)化化進(jìn)程。通過加加大財政政資金投投入、引引導(dǎo)社會會資金向向產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)集聚聚等手段段，支持持企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長方方式，積積極幫助助重點企企業(yè)、龍龍頭企業(yè)業(yè)開發(fā)新新產(chǎn)品、研研發(fā)新科科技，促促進(jìn)企業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)升升級；支支持重點點企業(yè)推推進(jìn)品牌牌建設(shè)，引引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展從從規(guī)模突突破、量量的增長長逐步向向品牌建建設(shè)、質(zhì)質(zhì)的提升升轉(zhuǎn)變，依依托品牌牌建設(shè)，增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)核心競競爭力；優(yōu)先支支持重點點企業(yè)、優(yōu)優(yōu)勢行業(yè)業(yè)發(fā)展，盡盡快培植植一批規(guī)規(guī)模大、效效益好、帶帶動能力力強(qiáng)、支支撐作用用顯著的的龍頭企企業(yè)、重重點產(chǎn)業(yè)業(yè)；二是是大力支支持工業(yè)業(yè)園區(qū)建建設(shè)。繼繼續(xù)加大大對工業(yè)業(yè)園區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)施施建

22、設(shè)投投入力度度，提升升園區(qū)承承載能力力，為重重點企業(yè)業(yè)成長提提供發(fā)展展平臺，切實落落實各項項財稅優(yōu)優(yōu)惠政策策，進(jìn)一一步完善善促進(jìn)園園區(qū)發(fā)展展的財稅稅優(yōu)惠政政策體系系，為園園區(qū)企業(yè)業(yè)發(fā)展提提供便捷捷、低廉廉的政策策服務(wù)；在財政政體制調(diào)調(diào)整過程程中，力力爭為園園區(qū)獲取取最優(yōu)的的財政體體制，爭爭取園區(qū)區(qū)財力最最大限度度的留成成自用；繼續(xù)加加大對園園區(qū)項目目的扶持持力度，在在財政扶扶持經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展專專項資金金管理過過程中，優(yōu)優(yōu)先安排排園區(qū)項項目，推推動更多多的財政政資源向向園區(qū)集集中。三三是積極極推進(jìn)全全民創(chuàng)業(yè)業(yè)。按照照市委的的要求，始始終把“強(qiáng)勢發(fā)發(fā)動大創(chuàng)創(chuàng)業(yè)”作為加加快工業(yè)業(yè)化進(jìn)程程，推動動區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展加速從從“打工經(jīng)經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變；以以財政創(chuàng)創(chuàng)業(yè)基金金為政策策工具，切切實加大大對創(chuàng)業(yè)業(yè)文化、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)行動動、創(chuàng)業(yè)業(yè)項目、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)人員員的幫扶扶力度。建建立保障障創(chuàng)業(yè)、鼓鼓勵創(chuàng)業(yè)業(yè)、扶持持創(chuàng)業(yè)的的財稅政政策環(huán)境境。進(jìn)一一步加大大對中小小企業(yè)、小小規(guī)模民民營企業(yè)業(yè)的扶持持力度，用用好管好好中小企企業(yè)發(fā)展展專項資資金，提提高財政政資金的的使用效效益。四四是始終終不渝地地抓好招招商引資資工作。牢牢固樹立