第二稿-阜新市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

1、阜新市政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)緊緊圍繞省委、省政府提出的舉全省之力“突破阜新”戰(zhàn)略和“建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)、打造建筑之城”的總體目標(biāo)及任務(wù)，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快建筑行業(yè)科技進(jìn)步，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，緊緊圍繞做強(qiáng)做大阜新建筑業(yè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為主線，深入實(shí)施“大建筑、大企業(yè)、大市場(chǎng)和信譽(yù)興業(yè)、質(zhì)量興業(yè)、科技興業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升阜新市建筑業(yè)的外向拓展能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，促進(jìn)阜新市建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思思想按照“機(jī)制制市場(chǎng)

2、化化，競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)有序化化，效益益最大化化”的工作作思路，采采取“服務(wù)、引引導(dǎo)、規(guī)規(guī)范”的辦法法，進(jìn)一一步提高高建筑業(yè)業(yè)整體素素質(zhì)，拓拓展市域內(nèi)外外建筑市市場(chǎng)，進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)揮建筑筑業(yè)在阜阜新市經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展中中的重要要作用。 二二、發(fā)展展目標(biāo) 11、經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)到20100年底，全市建筑業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值突破1145億億元，；建筑業(yè)業(yè)增加值值占全市市GDPP的比重重保持在在6.00以上上； 年創(chuàng)利利稅4億元； 企業(yè)業(yè)實(shí)收資資本總量量達(dá)到 億元元。 專業(yè)業(yè)承包企企業(yè)年建建筑業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)225億元元以上；二、三級(jí)總承包包企業(yè)年年建筑業(yè)業(yè)產(chǎn)值達(dá)達(dá)75 億元以以上；一一級(jí)施工工總承包包企業(yè)的的年建筑筑業(yè)產(chǎn)值值超45

3、5億元。 建筑業(yè)業(yè)人均勞勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率達(dá)到到 4.0萬(wàn)元元/人年。2、工程質(zhì)質(zhì)量竣工交付的的工程1100%合格，工工程一次次交驗(yàn)合合格率1100%以上。消消滅重大大質(zhì)量事事故。未未來(lái)五年年, 全市建建筑隊(duì)伍伍創(chuàng)建省省世紀(jì)杯杯工程220-300項(xiàng), 達(dá)到全全省中上上游水平平3、施工安安全施工安全事事故發(fā)生生頻率逐逐年下降降。到“十一五五”末達(dá)到到全國(guó)平平均水平平。4、企業(yè)素素質(zhì)經(jīng)過(guò)努力，使使建筑企企業(yè)的群群體優(yōu)勢(shì)勢(shì)顯著提提高，培培育知名名企業(yè)，培培育5億產(chǎn)值值的企業(yè)業(yè)12個(gè)，培培育2億以上上產(chǎn)值的的企業(yè)225個(gè)，培培育特級(jí)級(jí)資質(zhì)總總承包企企業(yè)12個(gè)，培育育一級(jí)資資質(zhì)總承承包企業(yè)業(yè)24個(gè)，培培育二級(jí)

4、級(jí)資質(zhì)總總承包企企業(yè)45個(gè)，培培育一批批具有品品牌優(yōu)勢(shì)勢(shì)的專業(yè)業(yè)承包企企業(yè)和高高素質(zhì)的的勞務(wù)分分包企業(yè)業(yè)，形成成總承包包、專業(yè)業(yè)分包和和勞務(wù)分分包結(jié)構(gòu)構(gòu)合理的的建筑隊(duì)隊(duì)伍。5、外埠市市場(chǎng)份額額根據(jù)“立足足本市，鞏鞏固遼寧寧，走向向全國(guó)，跨跨出國(guó)門門”的市場(chǎng)場(chǎng)拓展思思路，鼓鼓勵(lì)引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)走走出家門門、走出出國(guó)門去去承包工工程，輸輸出勞務(wù)務(wù)，積極極發(fā)展海海外工程程承包和和勞務(wù)合合作業(yè)務(wù)務(wù)。到220100年，外外埠建筑筑業(yè)產(chǎn)值值占全市市建筑業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值 30-400 %。6、技術(shù)與與創(chuàng)新到20100年總體體技術(shù)達(dá)達(dá)到國(guó)內(nèi)內(nèi)建筑業(yè)業(yè)中等水平，其其中科技技進(jìn)步貢貢獻(xiàn)率達(dá)達(dá)到200。技術(shù)裝備率率達(dá)到11.

5、2萬(wàn)元/人；動(dòng)動(dòng)力裝備備率達(dá)到到35千瓦/人。三、工作措措施1、整合地地區(qū)資源源 推推動(dòng)企業(yè)業(yè)向強(qiáng)優(yōu)優(yōu)集團(tuán)跨跨越 為了整合資資源以應(yīng)應(yīng)對(duì)日趨趨激烈的的國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)際建筑筑市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)應(yīng)盡快快相繼實(shí)實(shí)施業(yè)內(nèi)內(nèi)資產(chǎn)重重組不不斷擴(kuò)大大經(jīng)營(yíng)規(guī)規(guī)模?，F(xiàn)現(xiàn)一、二二級(jí)企業(yè)業(yè)要成為為行業(yè)排排頭兵，圍圍繞培育育和發(fā)展展具有國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的大大公司、大企業(yè)業(yè)集團(tuán)，推推進(jìn)阜新新建筑業(yè)業(yè)的調(diào)整整重組，到2010年，形成2-3家主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。為阜新建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)集團(tuán)、做專做強(qiáng)工程公司中當(dāng)好

6、先行。以謀求新的的利潤(rùn)增增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)來(lái)推動(dòng)阜阜新建筑筑業(yè)由數(shù)數(shù)量型、勞勞動(dòng)密集集型、速速度型和和粗放型型向質(zhì)量量型、科科技型、效效益型和和集約型型轉(zhuǎn)變，逐逐步將阜阜新建筑筑業(yè)從注注重產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)產(chǎn)值總量量、從業(yè)業(yè)人數(shù)和和企業(yè)個(gè)個(gè)數(shù)等方方面的數(shù)數(shù)量擴(kuò)張張轉(zhuǎn)變?yōu)闉樽非笮行袠I(yè)素質(zhì)質(zhì)、企業(yè)業(yè)素質(zhì)和和人員素素質(zhì)的提提升，實(shí)實(shí)現(xiàn)向建建筑強(qiáng)市市的跨越越。2、把握機(jī)機(jī)遇開開拓進(jìn)取取努力力推動(dòng)工工程項(xiàng)目目管理工工作健康康發(fā)展各級(jí)建設(shè)主主管部門門要從實(shí)實(shí)際出發(fā)發(fā)推進(jìn)工工程項(xiàng)目目管理工工作，制制定工作作規(guī)劃和和具體推推進(jìn)措施施，加快快培育、發(fā)發(fā)展一批批本地區(qū)區(qū)工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理和工程程總承包包的骨干干企業(yè)。企業(yè)自身要找

7、準(zhǔn)市場(chǎng)定位、適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開展工程項(xiàng)目管理。鼓勵(lì)有條件件的企業(yè)業(yè)積極加加強(qiáng)同國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)外工程程咨詢公公司或工工程公司司進(jìn)行合合資、合合作經(jīng)營(yíng)營(yíng)，借鑒鑒和吸收收國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)際上先先進(jìn)的管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和操作作方法，提提高企業(yè)業(yè)的工程程項(xiàng)目管管理水平平。行業(yè)協(xié)會(huì)要要積極組組織企業(yè)業(yè)總結(jié)、交交流工程程項(xiàng)目管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，及時(shí)時(shí)宣傳、推推廣好的的經(jīng)驗(yàn)和和做法。要要深入調(diào)調(diào)查研究究，掌握握工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理發(fā)展動(dòng)動(dòng)向，注注重?zé)狳c(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題和和發(fā)展趨趨勢(shì)的研研究，為為企業(yè)調(diào)調(diào)整經(jīng)營(yíng)營(yíng)策略提提供參考考。要不不斷拓展展與國(guó)內(nèi)內(nèi)、國(guó)際際社會(huì)的的交流渠渠道，組組織企業(yè)業(yè)與國(guó)內(nèi)內(nèi)、國(guó)外外企業(yè)開開展多種種方式的的交流

8、與與合作，支支持和指指導(dǎo)企業(yè)業(yè)參與國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。3、加強(qiáng)企企業(yè)管理理，推廣廣信息化化建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 建建筑施工工企業(yè)管管理應(yīng)引引入現(xiàn)代代企業(yè)管管理理念念，全面面提升企企業(yè)管理理水平。以以項(xiàng)目為為利潤(rùn)中中心，加加強(qiáng)項(xiàng)目目管理、加加強(qiáng)成本本控制，打打造富有有時(shí)代氣氣息的集集約化經(jīng)經(jīng)營(yíng)、精精細(xì)化管管理的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)方式。 提提高信息息化建設(shè)設(shè)和應(yīng)用用管理水水平，推推動(dòng)企業(yè)業(yè)管理創(chuàng)創(chuàng)新，政政府將在在基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)、信息息資源開開發(fā)方面面為企業(yè)業(yè)的信息息化發(fā)展展提供一一個(gè)良好好的外部部環(huán)境，同同時(shí)通過(guò)過(guò)政策法法律保障障社會(huì)信信息化的的發(fā)展、激激勵(lì)企業(yè)業(yè)投資信信息化，從從而促

9、進(jìn)進(jìn)信息化化水平的的持續(xù)提提高發(fā)展展。建筑筑施工企企業(yè)應(yīng)通通過(guò)信息息化建設(shè)設(shè)，開辟辟電子商商務(wù)時(shí)代代，推進(jìn)進(jìn)企業(yè)管管理創(chuàng)新新，加強(qiáng)強(qiáng)成本管管控，支支撐企業(yè)業(yè)戰(zhàn)略決決策。4、以人才才開發(fā)為為動(dòng)力，營(yíng)營(yíng)造阜新新建筑業(yè)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)完善人才市市場(chǎng)體系系，滿足足建筑企企業(yè)發(fā)展展人才需需求。建建筑業(yè)將培養(yǎng)和和引進(jìn)企企業(yè)家、企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理人人才、專專業(yè)技術(shù)術(shù)人才以以及高級(jí)級(jí)技能人人才。并抓緊培培養(yǎng)和引引進(jìn)一批批施工企企業(yè)戰(zhàn)略略轉(zhuǎn)型急急需的戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃、投資資、金融融、證券券以及精精通國(guó)際際工程承承包建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的專業(yè)技技才。結(jié)合阜新市市區(qū)域優(yōu)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)點(diǎn)，建設(shè)設(shè)功能完完善和輻輻射作用用強(qiáng)的區(qū)區(qū)域性專專業(yè)人

10、才才市場(chǎng)。建建立經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理人人才、專專業(yè)技術(shù)術(shù)人才以以及高級(jí)級(jí)技能人人才庫(kù)，推推進(jìn)企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)者者職業(yè)化化進(jìn)程和和專業(yè)技技術(shù)人才才和高級(jí)級(jí)技能人人才資質(zhì)質(zhì)認(rèn)證進(jìn)進(jìn)程。 構(gòu)構(gòu)建終身身教育體體系。不不斷提升升行業(yè)人人才素質(zhì)質(zhì)。完善善政府、企企業(yè)、個(gè)個(gè)人教育育經(jīng)費(fèi)分分擔(dān)的繼繼續(xù)教育育投入機(jī)機(jī)制。充充分利用用國(guó)際、國(guó)內(nèi)教教育資源源，建立立完善長(zhǎng)長(zhǎng)期培養(yǎng)養(yǎng)與短期期培訓(xùn)相相結(jié)合、國(guó)國(guó)內(nèi)培養(yǎng)養(yǎng)與國(guó)(境)外外培訓(xùn)相相結(jié)合的的綜合培培養(yǎng)體系系。加大大對(duì)現(xiàn)有有經(jīng)營(yíng)管管理人才才和專業(yè)業(yè)技術(shù)人人才繼續(xù)續(xù)教育力力度，推推進(jìn)人才才繼續(xù)教教育的制制度化、法法制化，不不斷提升升行業(yè)人人才素質(zhì)質(zhì)。 建設(shè)一一支高質(zhì)質(zhì)量的注注冊(cè)師（

11、建造造師、造造價(jià)師、監(jiān)監(jiān)理師、結(jié)結(jié)構(gòu)師、建建筑師等等）隊(duì)伍伍。目前前，阜新新?lián)碛凶⒆?cè)監(jiān)理理師 人，數(shù)數(shù)量占全全省 %；擁有注注冊(cè)造價(jià)價(jià)師 人，數(shù)數(shù)量占全全省 %；擁有一一級(jí)結(jié)構(gòu)構(gòu)師、建建筑師 人人，二級(jí)級(jí)結(jié)構(gòu)師師、建筑筑師 人人，數(shù)量量占全省省 %擁有一一級(jí)建造造師 771 人，一一級(jí)臨時(shí)時(shí)建造師師 299 人，二二級(jí)建造造師 1119 人，二級(jí)級(jí)臨時(shí)建造造師 660 人人，數(shù)量量占全省省 %。阜阜新還要要采取多多種措施施，使全全市在注注冊(cè)師（建造造師、造造價(jià)師、監(jiān)監(jiān)理師、結(jié)結(jié)構(gòu)師、建建筑師等等）的數(shù)數(shù)量和質(zhì)質(zhì)量上領(lǐng)領(lǐng)先全省省。5、積極推推進(jìn)建設(shè)設(shè)領(lǐng)域科科技創(chuàng)新新，努力力提高建建筑業(yè)科科技水

12、平平建設(shè)領(lǐng)域科科研創(chuàng)新新要以大大型開發(fā)發(fā)和建設(shè)設(shè)企業(yè)為為主體，加加強(qiáng)大型型企業(yè)技技術(shù)中心心的建設(shè)設(shè)和管理理，將科科技進(jìn)步步對(duì)建筑筑經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)的貢貢獻(xiàn)率作作為重要要指標(biāo)納納入到建建筑業(yè)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系系之中；對(duì)二級(jí)級(jí)以上資資質(zhì)企業(yè)業(yè)劃撥科科技經(jīng)費(fèi)費(fèi)作出硬硬性要求求；把新新技術(shù)、新新工藝、新新材料的的推廣應(yīng)應(yīng)用和新新科技裝裝備的使使用，同同企業(yè)評(píng)評(píng)優(yōu)、資資質(zhì)年審審、建造造師年審審、工程程質(zhì)量評(píng)評(píng)優(yōu)緊密密掛鉤，從從而迫使使企業(yè)加加大科技技投入，重重視科技技進(jìn)步，運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)代代科技成成果來(lái)改改造、提提升建筑筑業(yè)這一一傳統(tǒng)的的勞動(dòng)密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。推推動(dòng)全行行業(yè)由勞勞動(dòng)密集集型向科科技進(jìn)步步型轉(zhuǎn)變變。同時(shí)要充分分

13、發(fā)揮科科研單位位及高等等院校在在重大科科研課題題研究、知知識(shí)創(chuàng)新新和人才才培育方方面的作作用，鼓鼓勵(lì)支持持“產(chǎn)、學(xué)學(xué)、研”共建技技術(shù)研發(fā)發(fā)中心，并并建設(shè)以以高等院院校、科科研機(jī)構(gòu)構(gòu)為重點(diǎn)點(diǎn)的知識(shí)識(shí)創(chuàng)新體體系、以以企業(yè)為為主體的的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新體系系和以科科技中介介機(jī)構(gòu)為為主體的的服務(wù)體體系。發(fā)發(fā)揮行業(yè)業(yè)學(xué)（協(xié)協(xié)）會(huì)和和技術(shù)咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)的中介介服務(wù)作作用，引引導(dǎo)科技技中介服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)向?qū)I(yè)業(yè)化、規(guī)規(guī)?；秃鸵?guī)范化化方向發(fā)發(fā)展。建建立技術(shù)術(shù)成果推推廣平臺(tái)臺(tái)，推動(dòng)動(dòng)科研院院所技術(shù)術(shù)成果產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。政府設(shè)立建建設(shè)科技技創(chuàng)新資資金，并并鼓勵(lì)建建筑企業(yè)業(yè)以年?duì)I營(yíng)業(yè)額的的一定比比例投入入建筑科科技研究究與開發(fā)發(fā)。

14、培育育10個(gè)個(gè)有一定定現(xiàn)代建建設(shè)科技技含量的的、在市市內(nèi)外有有一定知知名度的的建筑企企業(yè)或企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)。政府府提供政政策和資資金支持持，建立立科技創(chuàng)創(chuàng)新人才才教育基基地、科科研開發(fā)發(fā)基地，并并使其成成為科技技產(chǎn)業(yè)化化基地。鼓勵(lì)科技優(yōu)優(yōu)秀成果果專利申申報(bào)，促促進(jìn)專利利技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)對(duì)采用新新技術(shù)，且且具有示示范作用用的工程程項(xiàng)目，政政府將掛掛牌授予予新技術(shù)術(shù)示范工工程。對(duì)對(duì)于為阜阜新市建建設(shè)科技技發(fā)展做做出突出出貢獻(xiàn)的的科研單單位、高高等院校校及建設(shè)設(shè)企業(yè)，授授予科技技創(chuàng)新示示范企業(yè)業(yè)稱號(hào)。對(duì)對(duì)于由政政府投資資的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目(工程建建設(shè)造價(jià)價(jià)50000萬(wàn)元以上上)，以以造價(jià)的的0.33%計(jì)取取建

15、設(shè)科科技發(fā)展展資金，專?？顚Ｓ糜茫糜谟诎l(fā)展與與該項(xiàng)目目相關(guān)的的建設(shè)科科研課題題研究。6、提高對(duì)對(duì)農(nóng)民工工社會(huì)現(xiàn)現(xiàn)象的認(rèn)認(rèn)識(shí)高度度，制定定長(zhǎng)治久久安的發(fā)發(fā)展政策策按照建設(shè)部部發(fā)布的的關(guān)于于建立和和完善勞勞務(wù)分包包制度發(fā)發(fā)展建筑筑勞務(wù)企企業(yè)的意意見(jiàn)(建市200051131號(hào)號(hào))提出出的總體體工作目目標(biāo)。阜阜新市按按照“屬地管管理、分分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)”原則，大大力推進(jìn)進(jìn)勞務(wù)公公司注冊(cè)冊(cè)成立，堅(jiān)堅(jiān)決取締締“包工頭頭”組織形形式，并并建立健健全勞務(wù)務(wù)公司的的法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)。結(jié)合合施工行行業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)和農(nóng)民民工自身身特點(diǎn)，根根據(jù)農(nóng)民民工最緊緊迫的社社會(huì)保障障需求，堅(jiān)堅(jiān)持分類類指導(dǎo)、穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)，逐步步建立和和完

16、善農(nóng)農(nóng)民工勞勞動(dòng)保障障體系。為貫徹落實(shí)實(shí)國(guó)務(wù)院院頒布的的2000320110年全全國(guó)農(nóng)民民工培訓(xùn)訓(xùn)規(guī)劃，結(jié)結(jié)合本市市資源特特點(diǎn)，創(chuàng)創(chuàng)新農(nóng)民民工教育育培訓(xùn)模模式，形形成以政政府制定定政策并并監(jiān)管，行行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)承辦，政政府、企企業(yè)和農(nóng)農(nóng)民工各各自分擔(dān)擔(dān)必要的的培訓(xùn)教教育經(jīng)費(fèi)費(fèi)，市場(chǎng)場(chǎng)配置人人力資源源的教育育培訓(xùn)體體系，同同時(shí)教育育培訓(xùn)應(yīng)應(yīng)以農(nóng)民民工掌握握技藝為為目標(biāo)，以以取得資資格認(rèn)證證為手段段，全面面提升建建筑施工工行業(yè)農(nóng)農(nóng)民工素素質(zhì)，促促進(jìn)農(nóng)民民工向產(chǎn)產(chǎn)業(yè)工人人轉(zhuǎn)化。 7、以以加速資資本積累累為手段段，營(yíng)造造阜新建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展的市市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)勢(shì) 資資本積累累是阜新新建筑業(yè)業(yè)發(fā)展不不可逾越越的一個(gè)個(gè)

17、階段。加速建筑企業(yè)資本積累己成為當(dāng)務(wù)之急。首先，各級(jí)政府幫助企業(yè)清理工程拖欠款，以解企業(yè)資金缺乏的燃眉之急。其次，取消最低價(jià)中標(biāo)。采取合理低價(jià)位中標(biāo)，使企業(yè)獲得正常的利潤(rùn)空間，才能有資本積累的前提和基礎(chǔ)；第三，銀企合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。建筑企業(yè)可以帶著銀行，一起考察項(xiàng)目，一起承攬工程，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，利益共享，借銀行之力，壯大自身的資本實(shí)力；第四，開拓新領(lǐng)域、新項(xiàng)目通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)和低成本擴(kuò)張，尋求利潤(rùn)多、效益高的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，迅速增加企業(yè)的資產(chǎn)總量；第五，上市融資。在證券市場(chǎng)上募集資金。政府首先鼓鼓勵(lì)建筑筑施工企企業(yè)增加加設(shè)備投投資、擴(kuò)擴(kuò)大企業(yè)業(yè)技術(shù)改改造規(guī)模模的投資資。對(duì)建筑筑施工企企業(yè)的設(shè)設(shè)備購(gòu)

18、置置、建筑筑構(gòu)件生生產(chǎn)基地地改造等等固定資資產(chǎn)投資資活動(dòng)給給予一定定程度的的財(cái)政性性投資資資金補(bǔ)貼貼、補(bǔ)助助或貸款款貼息，鼓鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)增加固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資，提提高企業(yè)業(yè)技術(shù)裝裝備水平平，提高高市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力和和企業(yè)盈盈利能力力。二是是針對(duì)企企業(yè)尤其其是國(guó)有有大中型型施工企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債率率高、負(fù)負(fù)債規(guī)模模較大的的情況，采采取 “債轉(zhuǎn)股股”和不良良資產(chǎn)剝剝離政策策，切實(shí)實(shí)減輕企企業(yè)債務(wù)務(wù)負(fù)擔(dān)。三三是采取取 “主輔分分離、人人員分流流”和對(duì)東東北老工工業(yè)基地地改造的的優(yōu)惠政政策，對(duì)對(duì)大中型型國(guó)有施施工企業(yè)業(yè)的人員員分流給給予財(cái)政政性的資資金支持持和補(bǔ)助助，切實(shí)實(shí)減輕建建筑施工工企業(yè)冗冗員過(guò)多多和負(fù)擔(dān)

19、擔(dān)過(guò)重的的問(wèn)題。8、以提高高企業(yè)依依法經(jīng)營(yíng)營(yíng)能力為為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作全面開展和和推進(jìn)阜阜新建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)的法務(wù)務(wù)工作，在在做好專專業(yè)律師師為建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)提供法法律援助助的同時(shí)時(shí)，幫助助建筑業(yè)業(yè)企業(yè)增增強(qiáng)自身身的法律律風(fēng)險(xiǎn)防防范及化化解能力力，將法法務(wù)工作作貫穿于于企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理決策及及其實(shí)施施的全過(guò)過(guò)程，對(duì)對(duì)于規(guī)范范建筑市市場(chǎng)秩序序，保障障工程質(zhì)質(zhì)量和安安全生產(chǎn)產(chǎn)，維護(hù)護(hù)建筑業(yè)業(yè)企業(yè)和和廣大員員工特別別是農(nóng)民民工的合合法權(quán)益益，都將將是十分分重要和和必要的的。推進(jìn)建筑業(yè)業(yè)企業(yè)的的法務(wù)工工作，包包括增強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)自自身的法法律事務(wù)務(wù)處理能能力和提提高專業(yè)業(yè)律師對(duì)對(duì)企業(yè)的的法律服服務(wù)

20、水平平兩個(gè)方方面。當(dāng)當(dāng)前，重重點(diǎn)是要要幫助建建筑業(yè)企企業(yè)培養(yǎng)養(yǎng)一批自自有的法法務(wù)工作作人員，建建立起法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范機(jī)機(jī)制，使使企業(yè)做做到知法法、懂法法和守法法，提高高依法經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理和依法法維權(quán)的的能力及及水平。建筑業(yè)聯(lián)合合會(huì)、律律師協(xié)會(huì)會(huì)應(yīng)組建起起建筑業(yè)業(yè)企業(yè)法法務(wù)工作作專家?guī)鞄?kù)，形成成建筑業(yè)業(yè)企業(yè)法法務(wù)工作作的服務(wù)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。法法務(wù)工作作專家?guī)鞄?kù)主要由由熟悉建建筑業(yè)企企業(yè)法務(wù)務(wù)工作的的有關(guān)專專家和資資深專業(yè)業(yè)律師組組成。建建筑業(yè)企企業(yè)法務(wù)務(wù)工作專專家將指導(dǎo)和和推進(jìn)阜阜新建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)的法務(wù)務(wù)工作。幫幫助建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)培養(yǎng)一一批懂工工程、懂懂管理、懂懂法律的的法務(wù)工工作人員員，提高高其專業(yè)業(yè)法

21、律知知識(shí)和實(shí)實(shí)務(wù)操作作能力，逐逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)建筑業(yè)業(yè)企業(yè)法法務(wù)人員員的專業(yè)業(yè)化、職職業(yè)化。要要重點(diǎn)抓抓好一、二二級(jí)建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)的法務(wù)務(wù)工作建建設(shè)。9、全面推推進(jìn)建筑筑業(yè)循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展以“減量化化、再利利用、再再循環(huán)”為原則則，以建建筑節(jié)能能節(jié)材為為重點(diǎn)，以以科技創(chuàng)創(chuàng)新和制制度創(chuàng)新新為動(dòng)力力，以法法律法規(guī)規(guī)、政策策措施為為保障，以以示范工工程為先先導(dǎo)，建建立建設(shè)設(shè)系統(tǒng)循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)推進(jìn)機(jī)機(jī)制，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變建筑筑業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)方方式，實(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和和產(chǎn)業(yè)升升級(jí)； 建立立健全建建筑節(jié)能能節(jié)材檢檢測(cè)評(píng)估估體系，在在全市建建立節(jié)能能節(jié)材檢檢測(cè)公共共技術(shù)平平臺(tái)，利利用檢測(cè)測(cè)數(shù)據(jù)控控制建筑筑節(jié)能材材料的質(zhì)質(zhì)量。

22、積極極推進(jìn)既既有建筑筑的節(jié)能能改造 ，積極極組織既既有建筑筑節(jié)能改改造技術(shù)術(shù)攻關(guān)，以以政府部部門既有有建筑和和公共建建筑作為為節(jié)能改改造試點(diǎn)點(diǎn)，推進(jìn)進(jìn)既有建建筑的節(jié)節(jié)能改造造。 廣泛應(yīng)應(yīng)用綠色色建材 ，選用用可循環(huán)環(huán)、可回回用和可可再生的的建材。采采用工業(yè)業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)的成品品，減少少現(xiàn)場(chǎng)作作業(yè)；選選用高性性能、高高耐久性性和本地地建材，推推廣應(yīng)用用新型節(jié)節(jié)能墻材材、節(jié)能能門窗、節(jié)節(jié)能玻璃璃、節(jié)能能空調(diào)及及裝置、節(jié)節(jié)能照明明設(shè)備，減減少建材材在全壽壽命周期期中的能能源消耗耗；選用用可降解解、對(duì)環(huán)環(huán)境污染染少的建建材，減減少?gòu)U棄棄物的生生產(chǎn)。 進(jìn)一一步做好好墻體材材料改革革工作，全全面禁止止使用粘粘

23、土磚；繼續(xù)抓抓好散裝裝水泥推推廣工作作，禁止止現(xiàn)場(chǎng)攪攪拌混凝凝土。推推廣應(yīng)用用高強(qiáng)高高性能商商品混凝凝土、商商品砂漿漿、高強(qiáng)強(qiáng)鋼筋。 以示示范項(xiàng)目目為突破破，全面面推進(jìn)循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展 ，在220100年，將將建成22-33項(xiàng)超低低能耗建建筑示范范工程包包括建筑筑節(jié)能、節(jié)節(jié)材、中中水回用用、雨水水收集、自自然通風(fēng)風(fēng)技術(shù)、太太陽(yáng)能光光熱、太太陽(yáng)能光光電、風(fēng)風(fēng)能在建建筑中的的應(yīng)用和和集成研研究。 對(duì)循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)示示范項(xiàng)目目和科研研提供資資金支持持。墻體體材料基基金和散散裝水泥泥基金向向循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目目?jī)A斜，通通過(guò)專項(xiàng)項(xiàng)補(bǔ)助、貸貸款貼息息等多種種方式，加加大對(duì)循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)示范項(xiàng)項(xiàng)目和科科研的資資金支持

24、持。 到到20110年，實(shí)實(shí)現(xiàn)新建建建筑全全部符合合節(jié)能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)節(jié)能率提提高500，建建立節(jié)能能率655的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)支撐撐體系； 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)既有政政府機(jī)構(gòu)構(gòu)及其財(cái)財(cái)政支持持單位330建建筑物完完成建筑筑節(jié)能改改造，節(jié)節(jié)能率不不小于330； 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)具備太太陽(yáng)能集集熱條件件的新建建十二層層以下住住宅建筑筑全部配配置太陽(yáng)陽(yáng)能熱水水系統(tǒng)； 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)98的建筑筑采用新新型墻體體材料和和使用散散裝水泥泥，300以上上的高層層建筑采采用高強(qiáng)強(qiáng)鋼、高高性能混混凝土； 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)50以上的的建筑垃垃圾回收收利用，其其中200的建建筑垃圾圾用于制制造節(jié)能能環(huán)保型型新型墻墻體材料料； 建建設(shè)2個(gè)個(gè)綠色建建筑和55個(gè)太陽(yáng)陽(yáng)能光熱

25、熱光電示示范項(xiàng)目目；建立立2個(gè)太陽(yáng)陽(yáng)能建筑筑一體化化產(chǎn)業(yè)基基地、33個(gè)新型型墻體材材料生產(chǎn)產(chǎn)基地、33個(gè)建筑筑垃圾綜綜合回收收利用基基地。10、完善善落實(shí)激激勵(lì)政策策完善落實(shí)激激勵(lì)政策策。以企企業(yè)年產(chǎn)產(chǎn)值為主主要考核核指標(biāo)，每每年開展展建筑業(yè)業(yè)企業(yè)“五五強(qiáng)”評(píng)評(píng)選活動(dòng)動(dòng)，建立立考評(píng)小小組，由由分管市市長(zhǎng)任組組長(zhǎng)，建建委、發(fā)改委委、財(cái)政政局、監(jiān)監(jiān)察局、房產(chǎn)與公用事業(yè)局、行政審批服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人、各縣（區(qū)）主管縣（區(qū)）長(zhǎng)為成員。被命名為建筑業(yè)“五強(qiáng)的，由市委、市政府予以表彰，授予其經(jīng)營(yíng)者“阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展功臣”稱號(hào)。對(duì)總承包施工企業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的企業(yè)，授予企業(yè)及相關(guān)個(gè)人市級(jí)“模范集體”、

26、“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)。設(shè)計(jì)單位獨(dú)獨(dú)立設(shè)計(jì)計(jì)獲得國(guó)國(guó)家級(jí)優(yōu)優(yōu)秀設(shè)計(jì)計(jì)獎(jiǎng)的，授授予市長(zhǎng)長(zhǎng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)獎(jiǎng)給項(xiàng)目目設(shè)計(jì)組組 萬(wàn)元。獎(jiǎng)獎(jiǎng)金在市市長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)基金中中列支。設(shè)計(jì)單位獨(dú)立設(shè)計(jì)獲得 “省優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的，可從該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)中提取15獎(jiǎng)給項(xiàng)目設(shè)計(jì)組。上述獎(jiǎng)項(xiàng)兼得的，按最高單項(xiàng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金由企業(yè)稅前列支。建筑施工企企業(yè)創(chuàng)建建 “魯班班獎(jiǎng)”“魯魯班獎(jiǎng)提提名獎(jiǎng)”“省世紀(jì)杯杯工程”“ 市級(jí)優(yōu)優(yōu)質(zhì)工程程”的，建設(shè)單單位給予予施工企企業(yè)每平平米255元、155元、100元的獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。11、提高高政府公公共服務(wù)務(wù)、宏觀觀調(diào)控的的能力積極推進(jìn)政政府職能能轉(zhuǎn)換，加加快構(gòu)建建政府、行行業(yè)組織織，企業(yè)業(yè)和諧共共生的協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制制。首先

27、先，政府府相關(guān)部部門將嚴(yán)嚴(yán)格按照照黨的“十七大大”報(bào)告和和“十一五五”規(guī)劃推推進(jìn)政府府行政管管理體制制改革的的要求，切切實(shí)解決決目前在在建筑施施工行業(yè)業(yè)和建筑筑市場(chǎng)管管理中的的“越位”和“缺位”問(wèn)題，將將能夠通通過(guò)市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制調(diào)調(diào)節(jié)的相相關(guān)職能能和權(quán)力力下放給給施工企企業(yè)和相相關(guān)行業(yè)業(yè)組織，努努力解決決目前建建筑施工工行業(yè)普普遍存在在的市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)和重要要資源配配置權(quán)的的分離和和脫節(jié)問(wèn)問(wèn)題，讓讓企業(yè)成成為真正正的市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主主體和市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)主體，增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)適應(yīng)市市場(chǎng)、靈靈活進(jìn)行行資源配配置的能能力，增增強(qiáng)市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力力。要讓讓相關(guān)行行業(yè)組織織真正擁?yè)碛邪l(fā)揮揮行業(yè)內(nèi)內(nèi)部協(xié)調(diào)調(diào)作用的的空間，促

28、促進(jìn)行業(yè)業(yè)組織和和建筑施施工中介介服務(wù)市市場(chǎng)的健健康、持持續(xù)和規(guī)規(guī)范發(fā)展展。 同同時(shí)，政政府通過(guò)過(guò)將本來(lái)來(lái)屬于市市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)的權(quán)力力和職能能下放給給市場(chǎng)、行行業(yè)組織織和企業(yè)業(yè)，從而而能夠真真正集中中精力加加強(qiáng)市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管、宏宏觀調(diào)控控、公共共服務(wù)和和社會(huì)管管理職能能，切實(shí)實(shí)解決政政府在建建筑施工工行業(yè)和和建筑市市場(chǎng)管理理中的“缺位”問(wèn)題，切切實(shí)提高高政府為為建筑施施工行業(yè)業(yè)提供公公共服務(wù)務(wù)、宏觀觀調(diào)控和和市場(chǎng)監(jiān)監(jiān)管的能能力。其次，盡快快建立和和完善政政府與行行業(yè)組織織、企業(yè)業(yè)的聯(lián)系系、溝通通機(jī)制。政政府今后后在推出出影響建建筑施工工行業(yè)和和建筑市市場(chǎng)發(fā)展展的重大大政策和和相關(guān)措措施前，將將提前與與

29、相關(guān)企企業(yè)、行行業(yè)組織織進(jìn)行協(xié)協(xié)商，充充分聽取取相關(guān)行行業(yè)組織織、企業(yè)業(yè)的意見(jiàn)見(jiàn)。政府府今后將將更多地地采取引引導(dǎo)和鼓鼓勵(lì)政策策，盡量量減少帶帶有過(guò)多多處罰、懲懲罰行政政色彩的的政策和和管理措措施。建建立起政政府制定定和出臺(tái)臺(tái)重大政政策和行行政管理理措施的的專家論論證制度度和聽證證制度，以以提高政政策措施施的科學(xué)學(xué)性、可可行性和和可操作作性，更更能夠獲獲得建筑筑施工行行業(yè)領(lǐng)域域的企業(yè)業(yè)、行業(yè)業(yè)組織的的擁護(hù)和和支持，提提高政策策實(shí)施效效果，最最終形成成在行業(yè)業(yè)發(fā)展過(guò)過(guò)程中的的政府、行行業(yè)組織織、企業(yè)業(yè)和諧共共生、相相互支持持、相互互聯(lián)動(dòng)的的生產(chǎn)關(guān)關(guān)系協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展機(jī)機(jī)制，為為建筑施施工行業(yè)業(yè)的長(zhǎng)期期

30、持續(xù)、穩(wěn)穩(wěn)定和快快速發(fā)展展提供強(qiáng)強(qiáng)有力的的體制和和機(jī)制保保障。 12、完善善建筑市市場(chǎng)監(jiān)管管體系1）整合管管理資源源。認(rèn)真真貫徹實(shí)實(shí)施中中華人民民共和國(guó)國(guó)建筑法法，嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行工程建建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，完善善行政執(zhí)執(zhí)法、行行業(yè)自律律、輿論論監(jiān)督、群群眾參與與相結(jié)合合的市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管體體系。按按照精簡(jiǎn)簡(jiǎn)、統(tǒng)一一、效能能的原則則，對(duì)工工程質(zhì)量量、安全全、市場(chǎng)場(chǎng)管理資資源進(jìn)行行整合，實(shí)實(shí)現(xiàn)工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域“一站式式”服務(wù)和和集中統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)法法。2）嚴(yán)格履履行工程程建設(shè)法法定程序序。嚴(yán)格格實(shí)施施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)審查查、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)、施施工許可可、質(zhì)量量和安全全監(jiān)督、竣竣工驗(yàn)收收備案等等制度。3）繼續(xù)深深入整頓頓規(guī)

31、范建建筑市場(chǎng)場(chǎng)秩序。依法查處串通投標(biāo)、無(wú)資質(zhì)施工、超資質(zhì)施工、掛靠施工、承接非法工程項(xiàng)目等違法行為。建立健全科學(xué)、有效的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，創(chuàng)建優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。4）進(jìn)一步步規(guī)范工工程發(fā)包包和承包包行為。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管。規(guī)范工程交易各方的招投標(biāo)行為，繼續(xù)規(guī)范以工程總承包為核心的一級(jí)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，大力開展專業(yè)分包、勞務(wù)分包、材料設(shè)備采購(gòu)等二級(jí)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)，健全二級(jí)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的分包交易市場(chǎng)體系。5）加強(qiáng)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作作。進(jìn)一一步規(guī)范范建筑企企業(yè)統(tǒng)計(jì)計(jì)基礎(chǔ)工工作，加加強(qiáng)對(duì)建建筑業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行的監(jiān)測(cè)測(cè)，定期期發(fā)布建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展

32、的主主要經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)和和景氣指指數(shù)。6)培育發(fā)發(fā)展行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)和和社會(huì)中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)建筑行行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)建設(shè)。各各協(xié)會(huì)應(yīng)應(yīng)建立行行業(yè)自律律制度，行行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)還應(yīng)該該關(guān)注本本行業(yè)發(fā)發(fā)展的前前沿，預(yù)預(yù)測(cè)行業(yè)業(yè)發(fā)展的的方向，認(rèn)認(rèn)真研究究本行業(yè)業(yè)發(fā)展過(guò)過(guò)程中出出現(xiàn)的問(wèn)問(wèn)題。并并為會(huì)員員提供服服務(wù)，反反映會(huì)員員訴求，規(guī)規(guī)范會(huì)員員行為，切切實(shí)維護(hù)護(hù)會(huì)員利利益。培育和規(guī)范范工程質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)測(cè)、建筑筑司法鑒鑒定、保保險(xiǎn)代理理、信息息咨詢、法法律顧問(wèn)問(wèn)等中介介服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)，發(fā)發(fā)揮中介介服務(wù)功功能，為為參與工工程建設(shè)設(shè)活動(dòng)的的各類市市場(chǎng)主體體提供協(xié)協(xié)調(diào)、溝溝通、評(píng)評(píng)價(jià)、監(jiān)監(jiān)督等服服務(wù)。11111111 三、政政策

33、措施施 (一)加強(qiáng)行行業(yè)宏觀觀調(diào)控 1、在在科學(xué)制制定“十十一五”建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃以及阜阜新市建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，建建設(shè)行政政主管部部門要認(rèn)認(rèn)真組織織實(shí)施建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，明確確建筑業(yè)業(yè)發(fā)展目目標(biāo)，要要加強(qiáng)協(xié)協(xié)調(diào)、監(jiān)監(jiān)督和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、培培訓(xùn)、信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)服務(wù)工工作，完完善政策策體系，營(yíng)營(yíng)造良好好的發(fā)展展環(huán)境，鼓鼓勵(lì)建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)成就就大業(yè)。 22、建立立行業(yè)評(píng)評(píng)價(jià)體系系。以企企業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)值為主主要考核核指標(biāo)，每每年開展展建筑業(yè)業(yè)“五強(qiáng)強(qiáng)”評(píng)選選活動(dòng)，制制定和逐逐步完善善建筑業(yè)業(yè)企業(yè)“五五強(qiáng)評(píng)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，建立立考評(píng)小小組，由由分管市市長(zhǎng)任組組長(zhǎng)，建建委、發(fā)發(fā)改委、財(cái)財(cái)

34、政局、監(jiān)監(jiān)察局、房房產(chǎn)與公公用事業(yè)業(yè)管理局局主要負(fù)負(fù)責(zé)人為為成員。評(píng)評(píng)為“五五強(qiáng)”的的建筑業(yè)業(yè)企業(yè)由由市政府府制定相相關(guān)優(yōu)惠惠政策和和激勵(lì)措措施。 (二)加加大政策策扶持力力度。 11、鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程。工工程項(xiàng)目目獲“魯魯班獎(jiǎng)”和和“魯班班將提名名獎(jiǎng)”、“世世紀(jì)杯獎(jiǎng)獎(jiǎng)”、“市市優(yōu)獎(jiǎng)”的的工程，建建設(shè)單位位應(yīng)分別別給予施施工企業(yè)業(yè)每平方方米255元、220元、115元、110元的的獎(jiǎng)勵(lì)，建建設(shè)單位位在與施施工單位位簽定合合同中應(yīng)應(yīng)明確工工程質(zhì)量量創(chuàng)優(yōu)目目標(biāo)及獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)條款款。 22、激勵(lì)勵(lì)企業(yè)晉晉升資質(zhì)質(zhì)。積極極鼓勵(lì)和和支持建建筑業(yè)企企業(yè)融合合資源，創(chuàng)創(chuàng)造條件件晉升資資質(zhì)等級(jí)級(jí)，對(duì)技技術(shù)

35、力量量雄厚、誠(chéng)誠(chéng)信度高高的企業(yè)業(yè)，開設(shè)設(shè)綠色通通道、主主動(dòng)介入入、靠前前服務(wù)、隨隨到隨辦辦、隨辦辦隨結(jié)。 33、表彰彰獎(jiǎng)勵(lì)貢貢獻(xiàn)企業(yè)業(yè)。凡被被命名為為建筑業(yè)業(yè)“五強(qiáng)強(qiáng)的，由由市委、市市政府予予以表彰彰，授予予其經(jīng)營(yíng)營(yíng)者“阜阜新經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展功功臣”稱稱號(hào)。對(duì)對(duì)總承包包施工企企業(yè)項(xiàng)目目創(chuàng)建國(guó)國(guó)家級(jí)優(yōu)優(yōu)質(zhì)工程程獎(jiǎng)的企企業(yè)，一一年內(nèi)總總承包工工程項(xiàng)目目創(chuàng)建工工程及以以省級(jí)優(yōu)優(yōu)質(zhì)工程程獎(jiǎng)的企企業(yè)，符符合評(píng)選選條件的的，授予予企業(yè)相相關(guān)個(gè)人人市級(jí)“模模范集體體”、“勞勞動(dòng)模范范”等榮榮譽(yù)稱號(hào)號(hào)。 (三)積積極引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)拓拓展市場(chǎng)場(chǎng)。 11、全力力提升國(guó)國(guó)內(nèi)、省省內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)的占有有份額，堅(jiān)堅(jiān)持“政政府扶持持、市

36、場(chǎng)場(chǎng)拉動(dòng)、企企業(yè)自主主”的原原則，加加強(qiáng)與外外地政府府及行業(yè)業(yè)主管部部門的聯(lián)聯(lián)系，掌掌握有關(guān)關(guān)政策，了了解市場(chǎng)場(chǎng)信息，必必要由建建委領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)新自帶帶領(lǐng)企業(yè)業(yè)走出去去，為企企業(yè)開拓拓外埠市市場(chǎng)牽線線搭橋。 22、行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)要要積極組組織企業(yè)業(yè)總結(jié)、交交流工程程項(xiàng)目管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，及時(shí)時(shí)宣傳、推推廣好的的經(jīng)驗(yàn)和和做法。要要深入調(diào)調(diào)查研究究，掌握握工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理發(fā)展動(dòng)動(dòng)向，注注重?zé)狳c(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題和和發(fā)展趨趨勢(shì)的研研究，為為企業(yè)調(diào)調(diào)整經(jīng)營(yíng)營(yíng)策略提提供參考考。要不不斷拓展展與國(guó)內(nèi)內(nèi)、國(guó)際際社會(huì)的的交流渠渠道，組組織企業(yè)業(yè)與國(guó)內(nèi)內(nèi)、國(guó)外外企業(yè)開開展多種種方式的的交流與與合作，支支持和指指導(dǎo)企業(yè)業(yè)參與國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)際

37、市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 (四)大大力優(yōu)化化發(fā)展環(huán)環(huán)境。 11、加強(qiáng)強(qiáng)工程招招投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管，市市建設(shè)、招招投標(biāo)，財(cái)財(cái)政、審審計(jì)等部部門要加加強(qiáng)建設(shè)設(shè)工程造造價(jià)管理理，嚴(yán)肅肅查處不不顧工程程建設(shè)客觀規(guī)律，片片面壓低低工程造造價(jià)，搞搞不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾擾亂市場(chǎng)場(chǎng)秩序的的行為；市造價(jià)價(jià)管理處處要組織織進(jìn)行市市內(nèi)工程程基準(zhǔn)造造價(jià)測(cè)算算。市招招投標(biāo)管管理部門門要核定定造價(jià)合合理的下下浮幅度度，對(duì)投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)或發(fā)包包報(bào)價(jià)明明顯低于于成本價(jià)價(jià)的，招招投標(biāo)等等部門要要加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)管，強(qiáng)強(qiáng)化市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)嚴(yán)厲查處處業(yè)主以以各種理理由肢解解工程，多多頭發(fā)包包、非法法轉(zhuǎn)包、違違法掛靠靠、以包包代管等等行為，公公正監(jiān)管管市場(chǎng)秩秩序，為為

38、企業(yè)平平等地參參與市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提提供保障障。 22、實(shí)行行企業(yè)信信譽(yù)擔(dān)保保。本市市建筑業(yè)業(yè)企業(yè)在在市內(nèi)參參加工程程投標(biāo)、承承包活動(dòng)動(dòng)時(shí)，憑憑企業(yè)信信譽(yù)進(jìn)行行投標(biāo)保保證和質(zhì)質(zhì)量保證證，可不不提供現(xiàn)現(xiàn)金支票票等形式式的擔(dān)保保。企業(yè)業(yè)信譽(yù)由由建委各各相關(guān)部部門如企企業(yè)處、招招標(biāo)辦、質(zhì)質(zhì)量站聯(lián)聯(lián)合認(rèn)定定公布。企企業(yè)如有有違規(guī)行行為按有有關(guān)法律律政策規(guī)規(guī)定處理理。提高高業(yè)績(jī)分分比重和和使用范范圍，凡凡政府投投資、財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼和集體體投資的的工程項(xiàng)項(xiàng)目，原原則上采采用業(yè)績(jī)績(jī)分招標(biāo)標(biāo)。3、加快建建立遏制制拖欠工工程款的的長(zhǎng)效機(jī)機(jī)制。推推行工程程支付擔(dān)擔(dān)保，在在政府性性投資工工程的發(fā)發(fā)承包中中率先推推行業(yè)主主工

39、程款款支付保保函制。并并要求總總承包企企業(yè)必須須使用有有資質(zhì)的的勞務(wù)企企業(yè)，從從源頭上上防止工工程款和和農(nóng)民工工工資的的拖欠，切切實(shí)維護(hù)護(hù)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定；加加大工程程款和農(nóng)農(nóng)民工工工資清欠欠力度，對(duì)對(duì)惡意拖拖欠的建建設(shè)、施施工單位位要采取取嚴(yán)厲的的制裁措措施。要要客觀公公正結(jié)算算工程價(jià)價(jià)款，加加強(qiáng)結(jié)算算速度，在在法定或或約定的的結(jié)算期期限內(nèi)完完成工程程價(jià)款的的結(jié)算；建設(shè)、財(cái)財(cái)政、審審計(jì)等部部門要定定期組織織造價(jià)咨咨詢、招招標(biāo)代理理和施工工單位進(jìn)進(jìn)行工程程造價(jià)、審審計(jì)等業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)，統(tǒng)一一結(jié)算口口徑，提提高結(jié)算算水平。針對(duì)目前清清理工程程款拖欠欠領(lǐng)域出出現(xiàn)的新新動(dòng)向所謂謂“邊清邊邊欠”問(wèn)題給給予高度

40、度重視，逐逐步建立立起防止止工程款款拖欠的的長(zhǎng)效機(jī)機(jī)制。為為此，政政府各級(jí)級(jí)管理部部門應(yīng)加加強(qiáng)與業(yè)業(yè)主和建建設(shè)單位位、施工工企業(yè)的的溝通，盡盡快制定定能夠?yàn)闉楣こ探ńㄔO(shè)領(lǐng)域域各參與與方共同同接受的的工程款款結(jié)算辦辦法和工工程款拖拖欠處理理辦法，進(jìn)進(jìn)一步明明確和規(guī)規(guī)范工程程款清欠欠的領(lǐng)域域和范圍圍，完善善包括企企業(yè)協(xié)商商、爭(zhēng)議議仲裁、行行政和司司法處置置在內(nèi)的的各項(xiàng)處處理措施施，使建建筑施工工領(lǐng)域的的工程款款拖欠問(wèn)問(wèn)題能夠夠真正獲獲得圓滿滿解決。 44、積極極改善金金融服務(wù)務(wù)環(huán)境。進(jìn)進(jìn)一步拓拓寬建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)融資渠渠道，積積極創(chuàng)造造條件推推動(dòng)銀企企合作。加加大金融融對(duì)建筑筑業(yè)發(fā)展展的支持持力度，

41、探探索建立立建筑業(yè)業(yè)企業(yè)融融資擔(dān)保保機(jī)制，為為企業(yè)發(fā)發(fā)展提供供資金支支持。 (五)加加快結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整步步伐。 11、調(diào)整整市場(chǎng)結(jié)結(jié)構(gòu)，大大力拓展展外部市市場(chǎng)，每每年在具具有較大大市場(chǎng)法法力的地地區(qū)組織織懇談等等活動(dòng)，推推介阜新新建筑業(yè)業(yè)企業(yè)，弓弓l導(dǎo)、鼓鼓勵(lì)并積積極服務(wù)務(wù)市場(chǎng)內(nèi)內(nèi)建筑業(yè)業(yè)企業(yè)以以參股、控控股等方方式參與與外地國(guó)國(guó)企的改改革、收收購(gòu)。建建設(shè)、外外經(jīng)貿(mào)等等部門要要積極鼓鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)開拓境境外市場(chǎng)場(chǎng)，凡在在境外設(shè)設(shè)立辦事事處并發(fā)發(fā)揮明顯顯作用以以及當(dāng)年年完成境境外業(yè)務(wù)務(wù)的，政政府予以以獎(jiǎng)勵(lì)。 22、調(diào)整整經(jīng)營(yíng)結(jié)結(jié)構(gòu)，發(fā)發(fā)展新型型建材業(yè)業(yè)。積極極幫助和和支持建建筑業(yè)企企業(yè)增加加水力、電電力

42、、公公路、電電信、環(huán)環(huán)保、市市政和園園林綠化化等有較較大市場(chǎng)場(chǎng)空間的的承包資資質(zhì)，拓拓寬發(fā)展展領(lǐng)域。支支持建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)實(shí)現(xiàn)多多元化經(jīng)經(jīng)營(yíng)，開開發(fā)高附附加值、市市科技含含量、市市場(chǎng)需求求量大的的關(guān)聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)品和邊邊緣產(chǎn)品品，大力力扶持綠綠色、環(huán)環(huán)保、節(jié)節(jié)能建材材產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展、提提升傳統(tǒng)統(tǒng)建筑業(yè)業(yè)，延伸伸產(chǎn)業(yè)鏈鏈，培育育新的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)點(diǎn)。 33、調(diào)整整人力結(jié)結(jié)構(gòu)，加加快智力力培育。要要堅(jiān)持弓弓l育并并舉，加加強(qiáng)人才才的培育育和儲(chǔ)備備，構(gòu)筑筑人才高高地，著著力提升升企業(yè)智智力水平。建設(shè)設(shè)和人事事等部門門要大力力支持企企業(yè)培養(yǎng)養(yǎng)和引進(jìn)進(jìn)建造師師，淘汰汰低素質(zhì)質(zhì)的項(xiàng)目目經(jīng)理，提提升項(xiàng)目目管理人人員層次次

43、。 44、調(diào)整整管理結(jié)結(jié)構(gòu)，建建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度，通通過(guò)政策策引導(dǎo)和市市場(chǎng)調(diào)控控等手段段，繼續(xù)續(xù)深化建建筑業(yè)企企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)制度改改革，建建立完善善的現(xiàn)代代企業(yè)管管理制度度，加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)管管理，壯壯大企業(yè)業(yè)實(shí)力，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理方方式，要要大力完完善建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理責(zé)任任制，加加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理隊(duì)伍的的建設(shè)管管理，增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力力。重慶市主要要措施（一）加強(qiáng)強(qiáng)法規(guī)建建設(shè)1、強(qiáng)化法法制教育育，切實(shí)實(shí)貫徹建建筑法律法法規(guī)。以建筑相相關(guān)的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章為重重點(diǎn)內(nèi)容容，開展展多層次次、多形形式法制制宣傳教育育，切實(shí)實(shí)提高領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部、管理理人員、各各類專業(yè)業(yè)人員及及其他從從業(yè)人員員的法

44、制制觀念、法法制意識(shí)。學(xué)法懂懂法守法法，形成成依法辦辦事、依依法行政政和依法法監(jiān)管的的法制環(huán)環(huán)境，健健全行政政執(zhí)法的的責(zé)任制制和責(zé)任任追究制制。2、加強(qiáng)地地方立法法，健全全行業(yè)政策策法規(guī)體體系。結(jié)結(jié)合我市市實(shí)際情情況，圍圍繞促進(jìn)進(jìn)行業(yè)發(fā)發(fā)展，建建立現(xiàn)代代市場(chǎng)體體系、提提高整體體素質(zhì)和和競(jìng)爭(zhēng)力力、保證證工程質(zhì)質(zhì)量和安安全等方方面，加加強(qiáng)專題題調(diào)研，借鑒成成功經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，總結(jié)結(jié)有效做做法，制制定和完完善具有有地方特特色的我我市建筑筑業(yè)政策策法規(guī)和和措施。（二）建立立現(xiàn)代建建筑市場(chǎng)場(chǎng)體系1、完善有有形建筑筑市場(chǎng)（1）進(jìn)一一步推進(jìn)進(jìn)建筑工工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)運(yùn)運(yùn)作程序序制度化化，完善善規(guī)章制制度，健健全約束束機(jī)

45、制，增增加招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工工作的透透明度，建建立全面面、公正正、及時(shí)時(shí)、系統(tǒng)統(tǒng)的信息息披露制制度。（2）建立立健全監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)有形形建筑市市場(chǎng)的監(jiān)監(jiān)督，嚴(yán)嚴(yán)肅查處處工程交交易中的的違法違違紀(jì)案件件。（3）加大大對(duì)拖欠欠工程款款和拖欠欠民工工工資的治治理力度度，以治治理拖欠欠工程款款為主線線進(jìn)一步步整頓規(guī)規(guī)范建筑筑市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序序。2、強(qiáng)化對(duì)對(duì)業(yè)主的的管理，規(guī)規(guī)范業(yè)主主行為。嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)建建制度、項(xiàng)項(xiàng)目資本本金制度度和項(xiàng)目目法人責(zé)責(zé)任制，完完善工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的立立項(xiàng)、規(guī)規(guī)劃、用用地、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工許可可和驗(yàn)收收等的有有效約束束機(jī)制。3、培育和和發(fā)展建建筑業(yè)要要素市場(chǎng)場(chǎng)（1）培

46、育育建筑業(yè)業(yè)勞動(dòng)力力市場(chǎng)，加加強(qiáng)建筑筑勞務(wù)基基地建設(shè)設(shè)和管理理，提高高對(duì)建筑筑業(yè)從業(yè)業(yè)人員市市場(chǎng)準(zhǔn)入入門檻。（2）培育育建筑機(jī)機(jī)械設(shè)備備租賃市市場(chǎng)，提提高建筑筑機(jī)械設(shè)設(shè)備社會(huì)會(huì)化、市市場(chǎng)化程程度，降降低建筑筑企業(yè)的的經(jīng)營(yíng)成成本。（3）發(fā)展展建筑科科技市場(chǎng)場(chǎng)，引導(dǎo)導(dǎo)、鼓勵(lì)勵(lì)和支持持科研機(jī)機(jī)構(gòu)和大大型企業(yè)業(yè)開展建建筑技術(shù)術(shù)研究，推推廣先進(jìn)進(jìn)適用的的建筑新新技術(shù)、新新工藝，促促進(jìn)建筑筑技術(shù)進(jìn)進(jìn)步。（4）培育育、發(fā)展展和規(guī)范范咨詢服服務(wù)市場(chǎng)場(chǎng)，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)中介介機(jī)構(gòu)的的管理，加加快中介介機(jī)構(gòu)的的改革，完完善中介介機(jī)構(gòu)的的社會(huì)職職能，拓拓展服務(wù)務(wù)空間，提提高中介介服務(wù)質(zhì)質(zhì)量。（5）培育育競(jìng)爭(zhēng)有有序的建建筑材

47、料料市場(chǎng)，重重點(diǎn)推廣廣環(huán)保、節(jié)節(jié)能、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、安安全的建建筑材料料，確保保建材市市場(chǎng)的適適度競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)和有序序管理。4、建立和和完善工工程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理制制度（1）推廣廣投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保和履履約擔(dān)保保制度；推行建建筑工程程險(xiǎn)、安安裝工程程險(xiǎn)和工工程質(zhì)量量保修保保險(xiǎn)制度度；推行行工程設(shè)設(shè)計(jì)、工工程監(jiān)理理及其他他工程咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)職業(yè)責(zé)責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)制度。（2）完善善建筑行行業(yè)意外外傷害保保險(xiǎn)和工工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)，建立立健全事事故預(yù)防防、培訓(xùn)訓(xùn)教育、事事故救援援、撫恤恤等系統(tǒng)統(tǒng)的運(yùn)行行機(jī)制。5、大力推推進(jìn)政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)組織實(shí)實(shí)施方式式改革，提提高建設(shè)設(shè)項(xiàng)目投投資效益益。非經(jīng)經(jīng)營(yíng)性政政府投資資工程推推行代建建制，將將投

48、資、建建設(shè)、監(jiān)監(jiān)管、使使用四項(xiàng)項(xiàng)職能分分開，由由依法取取得資質(zhì)質(zhì)認(rèn)定的的專業(yè)化化、社會(huì)會(huì)化的機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)組織實(shí)實(shí)施；對(duì)對(duì)政府投投資的經(jīng)經(jīng)營(yíng)性建建設(shè)項(xiàng)目目要進(jìn)一一步健全全項(xiàng)目法法人責(zé)任任制。6、加大對(duì)對(duì)建筑違違規(guī)行為為的查處處力度，重點(diǎn)查查處規(guī)避避招標(biāo)、肢肢解發(fā)包包、違法法分包、施工單單位轉(zhuǎn)包包、無(wú)施施工許可可證擅自自施工及及工程未未經(jīng)驗(yàn)收收或驗(yàn)收收不合格格交付使使用等問(wèn)問(wèn)題。增增加執(zhí)法法檢查頻頻率，擴(kuò)擴(kuò)大覆蓋蓋面。嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)法法，不徇徇私情，依依法查處處。對(duì)逃逃避建筑筑管理的的人和事事，查明明事實(shí)，公公開曝光光，充分分發(fā)揮用用戶監(jiān)督督、輿論監(jiān)監(jiān)督和社會(huì)對(duì)對(duì)建筑市市場(chǎng)的監(jiān)監(jiān)督作用用。7、建立健健全

49、建筑筑市場(chǎng)信信用體系系。突出出建筑市市場(chǎng)信用用建設(shè)，健健全信用用制度，弘弘揚(yáng)信用用文化，強(qiáng)強(qiáng)化信用用監(jiān)管，完完善對(duì)建建筑市場(chǎng)場(chǎng)主體各各方信用用評(píng)價(jià)和和失信行行為的舉舉報(bào)管理理、跟蹤蹤和警示示。建立立激勵(lì)各各方自覺(jué)覺(jué)維護(hù)信信用榮譽(yù)譽(yù)，規(guī)避避信用危危機(jī)的工工作機(jī)制制。（三）推進(jìn)進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整 1、加快企企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)制度改改革，建建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度。（1）建立立現(xiàn)代產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度，加大大建筑業(yè)業(yè)國(guó)有經(jīng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略略性改組組。企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)制制度改革革，應(yīng)按按現(xiàn)代企企業(yè)制度度要求進(jìn)進(jìn)行股份份制改造造，國(guó)有有大型骨骨干優(yōu)勢(shì)勢(shì)企業(yè)可可以改制制為國(guó)有有資本控控股的混混合所有有制企業(yè)業(yè)，逐步步形成國(guó)國(guó)家、勞勞動(dòng)者、經(jīng)經(jīng)營(yíng)

50、者持持股的資資本結(jié)構(gòu)構(gòu)模式，使使產(chǎn)權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)多元元化，以以此擴(kuò)充充資本，調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)構(gòu)，優(yōu)化化重組，將將企業(yè)做做大、做做強(qiáng)；中中小型國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)可以改改制為國(guó)國(guó)有資本本不占控控股地位位的混合合所有制制企業(yè)，或或者依法法改制為為民營(yíng)企企業(yè)；經(jīng)經(jīng)營(yíng)困難難的國(guó)有有企業(yè)可可以通過(guò)過(guò)兼并、破破產(chǎn)等辦辦法退出出市場(chǎng)。（2）支持持民營(yíng)資資本，大大力發(fā)展展民營(yíng)企企業(yè)，鼓鼓勵(lì)和支支持非國(guó)國(guó)有建筑筑企業(yè)健健康發(fā)展展。2、推進(jìn)建建筑業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)組織織結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整。（1）適應(yīng)應(yīng)國(guó)家投投資結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整和建筑筑市場(chǎng)的的發(fā)展變變化，加加快推進(jìn)進(jìn)建筑業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整，形形成合理理的大中中小企業(yè)業(yè)層次結(jié)結(jié)構(gòu)，構(gòu)構(gòu)筑以總總承包企

51、企業(yè)為龍龍頭，專專業(yè)承包包企業(yè)和和勞務(wù)分分包企業(yè)業(yè)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，分工工明確、配配套協(xié)作作、整體體優(yōu)勢(shì)明明顯的隊(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)構(gòu)。（2）打造造建筑業(yè)業(yè)航空母母艦，按按照“扶優(yōu)、扶扶強(qiáng)”的原則則，強(qiáng)化化技術(shù)、資資金、機(jī)機(jī)制、功功能等關(guān)關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)要素，打打破部門門、行業(yè)業(yè)、地區(qū)區(qū)、所有有制的界界限，發(fā)發(fā)展實(shí)力力強(qiáng)、市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資資產(chǎn)規(guī)模模大的建建筑業(yè)特特級(jí)企業(yè)業(yè)和企業(yè)業(yè)集團(tuán)，提提高產(chǎn)業(yè)業(yè)集中度度，實(shí)施施品牌戰(zhàn)戰(zhàn)略，提提高企業(yè)業(yè)核心競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力和和資本營(yíng)營(yíng)運(yùn)能力力，擴(kuò)大大市場(chǎng)占占有率，使使之成為為帶動(dòng)我我市建筑筑業(yè)整體體水平迅迅速提高高和開拓拓國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)的主導(dǎo)導(dǎo)力量。（3）大力力發(fā)展專專業(yè)承包包企業(yè)，

52、引引導(dǎo)建筑筑業(yè)中小小企業(yè)向向?qū)I(yè)化化方向發(fā)發(fā)展，培培育我市市品牌專專業(yè)承包包企業(yè)，發(fā)發(fā)展高檔檔裝飾裝裝修、消消防、鋼鋼結(jié)構(gòu)、玻玻璃幕墻墻、安裝裝及新型型環(huán)保節(jié)節(jié)能材料料施工等等專業(yè)承承包企業(yè)業(yè)。（4）大力力發(fā)展勞勞務(wù)企業(yè)業(yè)，促使使非建制制的勞務(wù)務(wù)群體向向有建制制的企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)化。加加強(qiáng)勞務(wù)務(wù)培訓(xùn)，大大力提高高勞務(wù)層層素質(zhì)，支支持建筑筑勞務(wù)分分包企業(yè)業(yè)的發(fā)展展，引導(dǎo)導(dǎo)勞務(wù)企企業(yè)向市市外開拓拓占領(lǐng)市市場(chǎng)。3、推進(jìn)企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)體制的的改革、發(fā)發(fā)展與創(chuàng)創(chuàng)新。加加強(qiáng)大型型施工、勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，通通過(guò)聯(lián)合合與重組組，拓展展和延伸伸經(jīng)營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍，培育育和發(fā)展展一批具具有建設(shè)設(shè)

53、工程總總承包和和項(xiàng)目管管理能力力的企業(yè)業(yè)。4、推進(jìn)市市場(chǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整。一一是研究究國(guó)家宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)形勢(shì)和和建筑市市場(chǎng)走向向，規(guī)劃劃我市建建筑業(yè)區(qū)區(qū)域發(fā)展展布局，針針對(duì)我市市建筑業(yè)業(yè)地區(qū)發(fā)發(fā)展不平平衡的實(shí)實(shí)際情況況，制定定政策措措施，鼓鼓勵(lì)建筑筑業(yè)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展，培育育“建筑之之鄉(xiāng)”， 形形成有特特色的區(qū)區(qū)域品牌牌。二是是在努力力提高我我市建筑筑市場(chǎng)占占有率的的前提下下，積極極開拓市市場(chǎng)空間間，制定定激勵(lì)建建筑企業(yè)業(yè)外向開開拓的政政策措施施，引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)加加大建筑筑市場(chǎng)開開拓力度度，鼓勵(lì)企企業(yè)立足足本地，走走出重慶慶，鞏固固西部，開開拓東南南地區(qū)，加快實(shí)實(shí)施“走走出去”戰(zhàn)戰(zhàn)略，擴(kuò)擴(kuò)大海外外市

54、場(chǎng)，提高對(duì)對(duì)外工程程承包和和勞務(wù)合合作的經(jīng)經(jīng)營(yíng)層次次與水平，培培養(yǎng)造就就一支熟熟悉國(guó)際際工程承承包慣例例的優(yōu)秀秀人才隊(duì)隊(duì)伍。（四）強(qiáng)化化企業(yè)管管理，弘弘揚(yáng)企業(yè)業(yè)文化1、積極推推進(jìn)建立立現(xiàn)代企企業(yè)制度度，加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)管管理。在在推進(jìn)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度建建立的進(jìn)進(jìn)程中，進(jìn)進(jìn)一步推推進(jìn)政企企職責(zé)分分開，完完善企業(yè)業(yè)法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)；加快快財(cái)務(wù)制制度改革革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)由行政政管理向向資產(chǎn)管管理的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；改改革企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)模式式，完善善項(xiàng)目管管理和建建筑企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)管管理水平平；推進(jìn)進(jìn)國(guó)有建建筑企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制制，分離離國(guó)有建建筑業(yè)企企業(yè)所承承擔(dān)的社社會(huì)職能能，減輕輕國(guó)有建建筑企業(yè)業(yè)的負(fù)擔(dān)擔(dān)；切實(shí)實(shí)做好產(chǎn)

55、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)的就就業(yè)、再再就業(yè)和和社會(huì)保保障工作作，穩(wěn)步步推進(jìn)下下崗職工工基本生生活保障障和失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)并并軌，抓抓好“低?！惫芾恚晖晟坡毠すせ攫B(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度和和醫(yī)療保保險(xiǎn)制度度，依法法擴(kuò)大社社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)覆蓋面面，保證證企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)定和發(fā)發(fā)展。2、推進(jìn)企企業(yè)文化化建設(shè)，激激勵(lì)企業(yè)業(yè)弘揚(yáng)積積極向上上的企業(yè)業(yè)文化，以以“用戶第第一，誠(chéng)誠(chéng)信至上上”的價(jià)值值觀和經(jīng)經(jīng)營(yíng)理念念，塑造造企業(yè)形形象。（五）規(guī)范范工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理 1、推進(jìn)和和深化項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理責(zé)任制制和項(xiàng)目目成本核核算制，促促進(jìn)建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目的科科學(xué)化、規(guī)規(guī)范化和和法制化化管理，理理順企業(yè)業(yè)層和項(xiàng)項(xiàng)目層的的關(guān)系，進(jìn)進(jìn)一步把把項(xiàng)目管管理與企企業(yè)管

56、理理結(jié)合起起來(lái)，提提升建筑筑企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理水平。2、積極推推行工程程總承包包建設(shè)方方式和項(xiàng)項(xiàng)目管理理方式的的試點(diǎn)，培培育工程程總承包包企業(yè)和和項(xiàng)目管管理企業(yè)業(yè)，逐步步完善科科學(xué)的工工程項(xiàng)目目管理體體系。3、建立和和完善施施工項(xiàng)目目經(jīng)理崗崗位職業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)實(shí)行項(xiàng)目目經(jīng)理規(guī)規(guī)范化管管理；強(qiáng)強(qiáng)化項(xiàng)目目經(jīng)理繼繼續(xù)教育育工作；積極培培養(yǎng)工程程總承包包項(xiàng)目管管理高級(jí)級(jí)人才和和國(guó)際項(xiàng)項(xiàng)目管理理人才。（六）提高高工程質(zhì)質(zhì)量水平平1、貫徹執(zhí)執(zhí)行與質(zhì)質(zhì)量相關(guān)關(guān)法規(guī)，加加強(qiáng)并完完善地方方建筑質(zhì)質(zhì)量法規(guī)規(guī)建設(shè)，建建立健全全建筑工工程技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范體體系；規(guī)規(guī)范建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量相關(guān)關(guān)責(zé)任單單位行為為；建立立健全建

57、建筑質(zhì)量量保證體體系、監(jiān)監(jiān)管體系系、評(píng)價(jià)價(jià)體系，積積極推行行施工企企業(yè)質(zhì)量量認(rèn)證。2、嚴(yán)格建建設(shè)程序序、落實(shí)實(shí)報(bào)建制制、工程程監(jiān)理制制、竣工工驗(yàn)收備備案制、工工程保修修制等，積積極推行行工程質(zhì)質(zhì)量保證證保險(xiǎn)制制度。3、加大工工程質(zhì)量量監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法力度度，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)違反反建設(shè)程程序、違違反強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、偷工工減料、以以次充好好、質(zhì)量量通病的的專項(xiàng)治治理和具具體案例例查處。（七）確保保安全生生產(chǎn)1、貫徹執(zhí)執(zhí)行安全全生產(chǎn)法法規(guī)，加加強(qiáng)并完完善地方方建筑安安全生產(chǎn)產(chǎn)法規(guī)建建設(shè)，建建立健全全建筑安安全技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范體體系；規(guī)規(guī)范建設(shè)設(shè)工程安安全相關(guān)關(guān)責(zé)任單單位行為為；建立立健全建建筑安全全生產(chǎn)保保證體

58、系系、監(jiān)管管體系、評(píng)評(píng)價(jià)體系系。嚴(yán)格格執(zhí)行施施工企業(yè)業(yè)安全認(rèn)認(rèn)證。2、完善并并落實(shí)安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制度、安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)制度度、安全全生產(chǎn)檢檢查制度度、傷亡亡事故處處理制度度及傷亡亡事故救救援預(yù)案案制度；實(shí)行企企業(yè)、項(xiàng)項(xiàng)目安全全生產(chǎn)目目標(biāo)管理理；實(shí)施施建筑施施工人員員意外傷傷害保險(xiǎn)險(xiǎn)制度和和工傷保保險(xiǎn)制度度。3、加大安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法力度度，開展展對(duì)多發(fā)發(fā)性事故故的專項(xiàng)項(xiàng)治理，加加強(qiáng)對(duì)施施工中損損壞各種種地下管管線造成成的停電電、停水水、通訊訊中斷等等問(wèn)題；臨街、道道路、商商廈等公公共場(chǎng)所所施工中中導(dǎo)致的的公共安安全問(wèn)題題；基礎(chǔ)礎(chǔ)工程、腳腳手架、塔塔吊、房房屋拆除除等多發(fā)發(fā)性安全全

59、問(wèn)題及及現(xiàn)場(chǎng)火火災(zāi)等的的治理工工作。4、深入開開展施工工現(xiàn)場(chǎng)安安全達(dá)標(biāo)標(biāo)和創(chuàng)建建文明工工地活動(dòng)動(dòng)，制定定施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境境及衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)，改改善工地地生產(chǎn)和和生活條條件，倡倡導(dǎo)清潔潔生產(chǎn)理理念，加加強(qiáng)施工工中環(huán)境境保護(hù)，保保護(hù)施工工人員的的身心健健康。（八）推進(jìn)進(jìn)建筑科科技創(chuàng)新新，促進(jìn)進(jìn)技術(shù)進(jìn)進(jìn)步1、建立健健全技術(shù)術(shù)創(chuàng)新體體系。在在國(guó)家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策、創(chuàng)新新政策和和財(cái)政稅稅收政策策的指導(dǎo)導(dǎo)下，以以企業(yè)為為主體，加加強(qiáng)企業(yè)業(yè)與高等等院校、科科研機(jī)構(gòu)構(gòu)等的協(xié)協(xié)作。形形成由企企業(yè)、政政府、科科研機(jī)構(gòu)構(gòu)、高等等院校、中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)和金融融機(jī)構(gòu)組組成技術(shù)術(shù)創(chuàng)新體體系，以以提高技技術(shù)創(chuàng)新新能力。2、促進(jìn)形形成我市

60、市建筑業(yè)業(yè)創(chuàng)新體體系有效效的運(yùn)行行機(jī)制。政政府主管管部門建建立適應(yīng)應(yīng)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新需要要的管理理機(jī)制及及有效的的調(diào)控手手段；建建筑業(yè)企企業(yè)建立立與生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目目標(biāo)相應(yīng)應(yīng)的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新機(jī)機(jī)制；高高等院校校及科研研機(jī)構(gòu)形形成面向向市場(chǎng)服服務(wù)的科科研體系系；中介介機(jī)構(gòu)創(chuàng)創(chuàng)建高效效率的社社會(huì)服務(wù)務(wù)體系。3、促進(jìn)新新技術(shù)、新新工法的的開發(fā)和和推廣（1）加強(qiáng)強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新，推推動(dòng)建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)成為科科技創(chuàng)新新的主體體，促進(jìn)進(jìn)建筑業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)方式式的根本本改變。特特大型企企業(yè)要建建立科研研機(jī)構(gòu)、技技術(shù)開發(fā)發(fā)中心，增增加科技技投入，引引進(jìn)、吸吸收、消消化國(guó)際際國(guó)內(nèi)先先進(jìn)技術(shù)術(shù)，加速速形成有有利于技技術(shù)創(chuàng)新新和科技技