后危機時代中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇

1、后危機時代中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略的選擇摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是涉及國家根本競爭力、國家平安、國家戰(zhàn)略目的實現(xiàn)，影響國家政治地位的產(chǎn)業(yè)。本文在分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點與開展趨勢后，提出開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌處理好國家與地方、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與科技規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，并就詳細(xì)策略給出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；開展；策略。1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點與開展趨勢。1.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點。1戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是一般的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該有利于我國進(jìn)展經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整，有利于促進(jìn)我們開展方式轉(zhuǎn)變，對下一步國家經(jīng)濟開展和構(gòu)造具有戰(zhàn)略意義、全局意義。2創(chuàng)新性。新興的產(chǎn)業(yè)應(yīng)有

2、一定的物質(zhì)根底，同時技術(shù)提升的空間很廣闊，而且又處于打破的邊緣，政府再扶持一下，資金再支持一下，打破本錢的瓶頸可能會迎來新的開展空間，有可能會推動新的產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生。3先導(dǎo)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)表達(dá)了新技術(shù)的開展方向。4市場需求不確定。一是供應(yīng)創(chuàng)造需求，而不是需求拉動供應(yīng)。二是高價位。新能源就比常規(guī)的能源價格要高，在開展的初期需要政府組織。三是修復(fù)環(huán)境和根底設(shè)施不完善，比方像新能源汽車的充電器1。1.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展趨勢。1新能源產(chǎn)業(yè)。大力開展新能源產(chǎn)業(yè)，既要重視開展清潔煤利用技術(shù)，又要積極開展核電、水電、風(fēng)電等清潔優(yōu)質(zhì)能源，大力調(diào)整優(yōu)化電源構(gòu)造，特別是要堅持吸收引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)建綠色

3、能源體系。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人們更加認(rèn)識到，應(yīng)對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟開展形式的根本方法是：加快開展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。2新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)開展的物質(zhì)根底和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國已是材料消費大國，但在新材料領(lǐng)域總體程度同興旺國家相比差距很大，自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)模化消費程度低。我們要成為材料消費的強國，必須抓好幾類重點新材料，一是超級構(gòu)造材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材

4、料與構(gòu)造；二是新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；三是環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；四是生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；五是航空航天用高性能構(gòu)造材料和光電子材料等等，以滿足我國經(jīng)濟社會和國防建立的需要。3信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)交融和智能化為特征的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是全球it產(chǎn)業(yè)開展的重要方向之一。以“三網(wǎng)交融為目的的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用推廣，將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和宏大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我們要重點打破下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)、信息平安產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速開展，加速構(gòu)建無所不在、人人共享的

5、信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)三網(wǎng)交融、推進(jìn)“感知中國建立，研發(fā)后ip時代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點，帶動制造業(yè)和效勞業(yè)的優(yōu)化晉級。4新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。安康科技、生物醫(yī)藥事關(guān)民生大計。中國是一個開展中的人口大國，加快這個領(lǐng)域創(chuàng)新和開展具有特殊重要的意義。中國藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化才能近幾年大幅度進(jìn)步，根本形成了化學(xué)藥、中藥、生物藥三足鼎立的藥物新格局。我國將針對癌癥、心臟并高血壓、糖尿并神經(jīng)系統(tǒng)疾病等重大疾病，獲得200個生物新藥證書，開發(fā)近200種生物藥，近400種生物藥進(jìn)入臨床試驗階段，生物制藥已經(jīng)成為新興產(chǎn)業(yè)。5生物育種產(chǎn)業(yè)。生物育種是我國推進(jìn)科技創(chuàng)新、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食平安的戰(zhàn)略選擇。生物育種為解決糧食、

6、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問題奠定了根底，并為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)開展提供了廣闊空間。加快開展生物育種產(chǎn)業(yè)，一是加強種質(zhì)基因資源開發(fā)、生物育種核心技術(shù)和新品種開發(fā)、生物品種制種關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；二是強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動建立種業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)科研院所、大學(xué)的種業(yè)科技成果向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，加速我國種子企業(yè)的資源交融和并購重組；三是充分發(fā)揮公益院所和高等院校的人力資源優(yōu)勢，加快信息化、社會化的種業(yè)科技推廣效勞體系建立，實現(xiàn)主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因新品種規(guī)?；N植，大幅度進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合消費才能。6節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是指為節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境提供物質(zhì)根底和根底方面保障的產(chǎn)業(yè)，可以劃分為節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)

7、業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，涉及到節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和效勞等。我國能效比興旺國家約低10個百分點，主要工業(yè)品能耗比興旺國家高30%以上，因此節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進(jìn)設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要研究節(jié)能新技術(shù)和開展新能源；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動控制設(shè)備等方面獲得新的戰(zhàn)略性的打破，大力促進(jìn)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。7電動汽車產(chǎn)業(yè)。電動汽車將成為將來汽車消費市場的引領(lǐng)性產(chǎn)品，開展電動汽車已經(jīng)在全球范圍內(nèi)演變成一場搶占將來產(chǎn)業(yè)制高點的競爭。當(dāng)前，要努力攻克動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等

8、關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動汽車充電站建立和運營形式，加快實現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)?；褪袌龌?。2“后危機時代世界主要國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“集體行動。全球金融危機以強大的力量催生了科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，在“后危機時代世界主要興旺國家和經(jīng)濟體都將注意力轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，并給予了前所未有的強力政策支持3。美國奧巴馬政府非常強調(diào)新能源、干細(xì)胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)開展，明顯看出美國期待著以新能源革命作為整個工業(yè)體系新的標(biāo)志性能源轉(zhuǎn)換的驅(qū)動力，發(fā)動一場新的經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境和社會的總體革命。歐盟重在進(jìn)步“綠色技術(shù)和其他高技術(shù)在全球的領(lǐng)先程度，并決定在2022年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)

9、濟的開展。法國政府宣布將建立200億歐元的“戰(zhàn)略投資基金，主要用于對能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。英國為了應(yīng)對目前的經(jīng)濟衰退，啟動了一項批量消費電動車、混合燃料車的“綠色振興方案，希望經(jīng)濟盡快以“低碳經(jīng)濟形式從衰退中復(fù)蘇。德國政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動汽車研發(fā)方案預(yù)算，支持包括奔馳公司在內(nèi)的3家研究伙伴，方案在2022年實現(xiàn)鋰電池的產(chǎn)業(yè)化消費，推動電動汽車產(chǎn)業(yè)開展。亞洲主要國家也不落后，日本把重點放在商業(yè)航天市嘗信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護(hù)理、新能源太陽能等新興行業(yè)。還制訂了長期的戰(zhàn)略方針“技術(shù)創(chuàng)新25并加以施行，這一方針已成為日本的長期開展戰(zhàn)略和科技政策指南

10、。韓國制定?新增長動力規(guī)劃及開展戰(zhàn)略?，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)交融、高附加值效勞等三大領(lǐng)域共17項新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動力。這種金融危機背景下的“集體行動，正說明國際金融危機的出現(xiàn)改變了主要興旺國家特別是美國對于經(jīng)濟效勞化和金融化的一些根本立場，使其更加關(guān)注實體經(jīng)濟，希望通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開展帶動下一輪經(jīng)濟增長。盡管各國的政治經(jīng)濟體制不同，但無論是以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的歐美國家，還是以政府主導(dǎo)型經(jīng)濟為主的東亞國家和地區(qū)，政府大多都會對將來需要重點開展的新興產(chǎn)業(yè)給予必要的培育和扶持。政府的扶持重點至少包括4個方面：一是相關(guān)配套政策體系的建立；二是更多地表如今對這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、支撐體系建立等創(chuàng)新投

11、入上；三是注重產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)打破和聯(lián)動開展；四是引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展合理的空間布局和集聚。以美國為首的興旺經(jīng)濟體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以復(fù)興制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化的戰(zhàn)略思路，以中國為代表的新興經(jīng)濟體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也正在著力于調(diào)整構(gòu)造和開展方式。3中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展的策略和措施。3.1中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“五個關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是攸關(guān)國家生死存亡“不得不開展的產(chǎn)業(yè)。但是，在國務(wù)院明確提出大力開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后，有些地方出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已經(jīng)有18個省市提出要打造新能源基地，上百個城市提出把新能源作為經(jīng)濟開展的增長點。前些年，我國的光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

12、域就曾出現(xiàn)過“一哄而上、一哄而散的情況。歷史的經(jīng)歷教訓(xùn)我們必須汲取，新一輪的產(chǎn)業(yè)重復(fù)和產(chǎn)能過剩要堅決防止。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須按照科學(xué)開展觀的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好以下五個方面的關(guān)系4。1國家和地方的關(guān)系。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既要表達(dá)國家戰(zhàn)略，又要展現(xiàn)區(qū)域特點，既要充分發(fā)揮中央政府宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃安排作用，又要注意調(diào)動地方政府的積極性。從國家層面講，要樹立國際視野和戰(zhàn)略思維，著眼于進(jìn)步國家科技實力和綜合國力，明確戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，重視頂層設(shè)計，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展。從區(qū)域?qū)用婵矗覈鴧^(qū)域經(jīng)濟開展不平衡，東中西地區(qū)產(chǎn)業(yè)基儲資源稟賦各異。在開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，既要鼓勵各地全面落實中央部署要

13、求，也要引導(dǎo)各地從實際出發(fā)，充分考慮本地現(xiàn)有的根底條件，因地制宜，量力而行，合理定位，科學(xué)布局，創(chuàng)造條件加快開展有自己特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是宏觀戰(zhàn)略問題，也是微觀操作問題；既是政府重要職責(zé)，也是市場主體行為，離不開政府與市場的共同作用。實際上，政府和市場不是互相替代、截然分開的，而是互相補充、互相浸透，是一對矛盾中的兩極，統(tǒng)一在經(jīng)濟當(dāng)中。政府主要通過履行調(diào)控職責(zé)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用；通過制定和施行相關(guān)政策，調(diào)動各類企業(yè)創(chuàng)新的積極性；通過完善體制機制，構(gòu)建完善的人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、融資、法1作用，通過市場的自主調(diào)節(jié)、充分競爭、自由選擇、優(yōu)

14、勝劣汰，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沿著既合適市場又是我們政府決定的方向開展。3自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系。我們作為一個開展中的社會主義大國，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須立足于自主創(chuàng)新，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，否那么就有可能在某一天受制于人。我們堅持自主創(chuàng)新絕不排擠技術(shù)引進(jìn)，而是在技術(shù)引進(jìn)根底上的吸收消化再創(chuàng)新，這也是增強自主創(chuàng)新才能的重要途徑。我們搞自主創(chuàng)新絕不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新，而是要堅持開放式創(chuàng)新，廣泛開展國際交流與合作，充分利用全球資源，走具有中國特色的自主創(chuàng)新之路。4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與科技規(guī)劃的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新科技革命與新產(chǎn)業(yè)革命的深度交融，所以必須做好位于下游的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和位于

15、上游的科技規(guī)劃的銜接。特別是要充分發(fā)揮科技重大專項對培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技支撐引領(lǐng)作用，防止出現(xiàn)脫節(jié)。5戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的兩個重要組成局部，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有宏大的增長潛力，是將來經(jīng)濟開展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重還不高，開展壯大還有個過程。目前我國仍然要依靠并重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會開展多作奉獻(xiàn)。同時，新興產(chǎn)業(yè)的開展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密不可分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)開展的根底，同時又是新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和帶動的對象，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上高科技的翅膀，同樣

16、會涅重生，轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車等。3.2加快開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策略。1規(guī)劃先行推動科學(xué)開展。從搶占新的經(jīng)濟科技競爭制高點的高度，編制好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，明確開展思路、開展目的、開展重點、時間表和道路圖，系統(tǒng)提出有關(guān)政策措施顯得尤為重要。特別是對于我們這樣一個處于建立階段的開展中大國來說，經(jīng)濟建立、政治建立、文化建立、社會建立以及生態(tài)文明建立全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深化開展，更需要長期深化地開展規(guī)劃工作，夯實推動當(dāng)前和長遠(yuǎn)開展的基矗例如，在這次應(yīng)對國際金融危機中，我國出臺了“101重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，以及遼寧沿海、海峽西岸、江蘇沿海、圖們江開發(fā)等假設(shè)干區(qū)

17、域開展規(guī)劃。規(guī)劃的重要意義已經(jīng)深化人心，在開展中的作用日益顯現(xiàn)。理論中，按照規(guī)劃以前瞻性、戰(zhàn)略性的目光對將來開展進(jìn)展部署和安排，就可以防止重復(fù)建立、產(chǎn)能過剩等種種問題，推進(jìn)經(jīng)濟社會科學(xué)開展。2制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、開展規(guī)模和建立時序，決定總的戰(zhàn)略規(guī)劃和行業(yè)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展，是加快開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要舉措。新興產(chǎn)業(yè)的形成，不僅取決于研發(fā)才能，而且取決于產(chǎn)業(yè)化才能和市場化才能。例如，我國的太陽能產(chǎn)業(yè)，兩頭在外，根本沒有內(nèi)需，風(fēng)能資源較好，但高端設(shè)備靠進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)難

18、以安康開展。必須制定研發(fā)、消費、市場聯(lián)動開展的一攬子政策，研究制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展的財稅、金融、投資、價格等綜合性政策。要強化政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的引領(lǐng)作用。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既要發(fā)揮政府“有形之手施行干預(yù)作用，做好引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確定技術(shù)道路和扶持政策；同時，也要發(fā)揮市嘲無形之手作用，對已經(jīng)明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工程，從實際出發(fā)，按照科學(xué)技術(shù)要求和市場規(guī)律，確定國家扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，施行市場配置。3加大資金支持建立產(chǎn)業(yè)基地，營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展的環(huán)境。培育新興產(chǎn)業(yè)，離不開產(chǎn)業(yè)基地。我們要加大資金支持力度，高起點規(guī)劃和建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在地理、資金、科技

19、資源、人力資本等方面的有效集中；同時也要依托已經(jīng)建立的各類開發(fā)區(qū)，重點推進(jìn)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和一批大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等，有效集聚創(chuàng)新要素資源，提供良好的孵化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群形成。另外，我們也要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)社會形成尊重別人知識成果、尊重別人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。并且要完善監(jiān)管組織體系，調(diào)動各方積極性，形成監(jiān)管合力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開展提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。4重大工程帶動形成官產(chǎn)學(xué)研一體化結(jié)合攻關(guān)體制。以國家組織的新興產(chǎn)業(yè)重大工程為依托，促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，帶動和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和開展。通過官產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)施行鏈接、孵化和加速

20、方案，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起、聚集和快速開展。建立以企業(yè)為主體的政府專項研發(fā)機制，把市場機制引入政府重大科技專項，引導(dǎo)企業(yè)把國家目的、公共目的分解轉(zhuǎn)化為企業(yè)目的，吸引各級各類企業(yè)參加國家目的、公共目的的研發(fā)，通過企業(yè)創(chuàng)新活動培育新興產(chǎn)業(yè)。社會主義制度最大的優(yōu)勢是可以集中力量辦大事，這也是開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的最有利條件。要發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，建立國家級重大工程，將人力、物力、財力等資源高度集中，打破瓶頸，實現(xiàn)重大工程的打破開展。5要符合本地實際情況，選擇有根底的重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)打破。中國是一個開展中大國，地區(qū)間的差異非常大，各地要在把握將來國際產(chǎn)業(yè)開展新趨勢的根底上，充分考慮自身現(xiàn)有的經(jīng)濟基儲已有的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造特點，按照有所為有所不為的原那么，選擇那些在本地區(qū)最有基儲最具優(yōu)勢條件、可以率先打破的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先開展。各區(qū)域要對資源豐富、有人才技術(shù)優(yōu)勢、有創(chuàng)新才能的企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)