青島市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(XXXX-2020)

1、PAGE PAGE 33 青島市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2011 2020 年） 第一章 總體戰(zhàn)略 （一）指導思想 （二）工作方針 （三）發(fā)展目標 第二章 主要任務 （四）突出加強學前教育 （五）均衡發(fā)展義務教育 （六）推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展 （七）大力發(fā)展職業(yè)教育 （八）提高高等教育質(zhì)量 （九）加快發(fā)展繼續(xù)教育 （十）積極推進特殊教育 （十一）深入實施素質(zhì)教育 （十二）建設高素質(zhì)教師隊伍 （十三）加快教育信息化和提高技術(shù)裝備水平 （十四）擴大教育開放與促進國際交流 第三章 體制改革 （十五）改革管理體制 （十六）改革辦學體制 （十七）建設現(xiàn)代學校制度 第四章 重點項目和實驗 （十八

2、）組織實施重點項目 （十九）組織開展改革實驗 第五章 領導和保障 （二十）加強對教育工作的領導 （二十一）加大對教育的經(jīng)費投入 （二十二）積極推進依法治教 （二十三）維護教育的安全穩(wěn)定 第六章 實施和監(jiān)督 （二十四）建立實施機制 （二十五）廣泛宣傳動員 （二十六）加強監(jiān)督檢查 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進全市教育事業(yè)科學發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程，根據(jù)國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，結(jié)合青島實際，制訂本綱要。 第一章 總體戰(zhàn)略 教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著每個家庭對美好生活的期盼，承載著城市的未來和希望。 青島作為國家歷史文化名城

3、，秉承齊魯尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，匯融了建置百余年中外先進的教育成果。新中國成立特別是改革開放以來，青島的教育事業(yè)取得了歷史性成就。學前教育不斷加強，義務教育和高中階段教育全面普及，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，高等教育大眾化快速推進，建成了比較完善的教育體系；教育投入不斷加大，學校辦學條件顯著改善，教育公平邁出重大步伐；素質(zhì)教育向縱深推進，教師隊伍建設得到加強，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育的發(fā)展為青島經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的促進作用。未來十年是我國全面建設小康社會和創(chuàng)新型國家、由人力資源大國向人力資源強國邁進的關(guān)鍵時期，知識競爭和創(chuàng)新發(fā)展成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。青島將深入實施環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展戰(zhàn)略，積極推

4、進藍色經(jīng)濟區(qū)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。形勢任務對教育寄予了更高期待，人民群眾精神文化需求更加迫切，教育訴求更趨多元和多樣，對教育質(zhì)量提出了更高要求。面對新形勢勢和人民民群眾的的新需求求，必須須清醒地地認識到到，我市市教育事事業(yè)還不不完全適適應經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展和人人民群眾眾接受優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育育的要求求。全社社會對素素質(zhì)教育育尚未形形成共識識，中小小學生課課業(yè)負擔擔過重；教育公公共服務務體系尚尚未健全全，農(nóng)村村教育和和學前教教育比較較薄弱，區(qū)區(qū)域、校校際之間間教育發(fā)發(fā)展不平平衡；教教育體制制改革相相對滯后后，教育育服務經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展的的能力有有待進一一步增強強。強市必

5、先強強教。實實現(xiàn)教育育現(xiàn)代化化，建設設教育強強市，是是青島未未來發(fā)展展的戰(zhàn)略略選擇。必必須堅持持優(yōu)先發(fā)發(fā)展教育育，改革革創(chuàng)新教教育，以以育人為為本，把把實現(xiàn)教教育公平平、優(yōu)質(zhì)質(zhì)和科學學發(fā)展作作為青島島教育發(fā)發(fā)展的核核心理念念。必須須不斷深深化教育育改革，加加快教育育發(fā)展方方式轉(zhuǎn)變變，著力力建設更更高水平平的普及及教育、惠惠及全民民的公平平教育、更更加豐富富的優(yōu)質(zhì)質(zhì)教育、體體系完備備的終身身教育、充充滿活力力的教育育體制，為為建設富富強文明明和諧的的現(xiàn)代化化國際城城市提供供更有力力的人力力支持、智智力支撐撐和知識識貢獻。 （一）指指導思想想。高舉舉中國特特色社會會主義偉偉大旗幟幟，以鄧鄧小平理理

6、論和“三個代代表”重要思思想為指指導，深深入貫徹徹落實科科學發(fā)展展觀，全全面貫徹徹黨的教教育方針針，突出出教育的的基礎性性、先導導性、全全局性和和民生性性作用，堅堅持世界界眼光、國國際標準準，發(fā)揮揮本土優(yōu)優(yōu)勢，將將教育現(xiàn)現(xiàn)代化融融入并先先于城市市現(xiàn)代化化，構(gòu)建建結(jié)構(gòu)優(yōu)優(yōu)化、質(zhì)質(zhì)量一流流、充滿滿活力的的現(xiàn)代化化教育體體系，提提高每一一所學校校的辦學學水平、激激發(fā)每一一名學生生的發(fā)展展?jié)撃?、增增強每一一位教師師的職業(yè)業(yè)使命感感，辦好好人民滿滿意的教教育，培培養(yǎng)德智智體美全全面發(fā)展展的社會會主義建建設者和和接班人人。 （二二）工作作方針。優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展把優(yōu)先先發(fā)展教教育作為為貫徹落落實科學學發(fā)展觀觀的

7、一項項基本要要求，從從體制機機制上切切實保證證經(jīng)濟社社會發(fā)展展規(guī)劃優(yōu)優(yōu)先安排排教育發(fā)發(fā)展，財財政資金金優(yōu)先保保障教育育投入，公公共資源源優(yōu)先滿滿足教育育和人力力資源開開發(fā)需要要。育人為本把把育人為為本作為為教育工工作的出出發(fā)點和和落腳點點，尊重重教育規(guī)規(guī)律和學學生身心心成長規(guī)規(guī)律，為為學生的的全面發(fā)發(fā)展、個個性發(fā)展展，特別別是創(chuàng)新新精神和和實踐能能力培養(yǎng)養(yǎng)，提供供優(yōu)質(zhì)適適合的教教育。改革創(chuàng)新把把改革創(chuàng)創(chuàng)新作為為教育發(fā)發(fā)展的強強大動力力，以體體制機制制創(chuàng)新為為重點，深深化教育育管理體體制、辦辦學體制制、人才才培養(yǎng)和和評價模模式改革革，實現(xiàn)現(xiàn)教育理理念、服服務、體體制的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變和質(zhì)質(zhì)量的提提高，增增

8、強青島島教育的的活力、創(chuàng)創(chuàng)造力和和影響力力。促進公平把把促進教教育公平平作為推推進社會會公平的的重要基基礎，合合理配置置教育資資源，切切實縮小小教育差差距，使使每一個個受教育育者享有有機會平平等的教教育，實實現(xiàn)全面面、充分分、有尊尊嚴的發(fā)發(fā)展。 提高高質(zhì)量把把提高質(zhì)質(zhì)量作為為教育改改革發(fā)展展的核心心任務，注注重教育育內(nèi)涵發(fā)發(fā)展，鼓鼓勵學校校辦出特特色、辦辦出水平平，出名名師、育育英才，形形成人盡盡其才、人人才輩出出的局面面，提升升教育促促進人的的全面發(fā)發(fā)展和服服務經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的能能力。 （三）發(fā)發(fā)展目標標。到220200 年，率率先全面面實現(xiàn)教教育現(xiàn)代代化，率率先基本本建成學學習型社社會，

9、率率先建成成教育強強市，形形成強有有力的區(qū)區(qū)域性人人力資源源優(yōu)勢，教教育發(fā)展展總體水水平位居居全國同同類城市市前列。主主要標志志是：體系完備，學學有優(yōu)教教。高標標準普及及15 年基礎礎教育，到到20220 年年，學前前三年毛毛入園率率達到999%，0-3 歲嬰幼兒早期教育指導服務普遍開展；義務教育鞏固率達到99%，城鄉(xiāng)實現(xiàn)均衡發(fā)展；高中階段教育毛入學率達到99%，普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，選擇性、特色性更加明顯；高等教育毛入學率達到60%以上，高水平大學和一流學科建設成效顯著。殘疾人享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利得到充分保障。終身教育體系基本形成，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，學校、家庭與

10、社會相互聯(lián)系，學歷教育與非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，市民受教育程度顯著提高，新增勞動力平均受教育年限達到15 年。體制健全，多多元開放放。適應應社會主主義市場場經(jīng)濟體體制和全全面建設設小康社社會需要要的教育育體制和和運行機機制全面面建立，政政府統(tǒng)籌籌的教育育管理體體制和公公共服務務體系更更加完善善，以政政府辦學學為主體體、全社社會積極極參與、公公辦教育育和民辦辦教育共共同發(fā)展展的格局局基本形形成。加加快推進進現(xiàn)代學學校制度度建設，學學校管理理方式多多樣，辦辦學特色色鮮明。不不斷擴大大教育對對外開放放，積極極引進國國內(nèi)外優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育育資源，注注重培養(yǎng)養(yǎng)國際交交往和合合作能力力，建設設區(qū)域性性教育國國際化先

11、先行區(qū)。師資優(yōu)良，保保障有力力。教師師隊伍師師德高尚尚、業(yè)務務精湛、結(jié)結(jié)構(gòu)合理理、充滿滿活力，培培養(yǎng)一批批在全國國、全省省有一定定聲望的的中小學學名師、名名校（園園）長，凝凝聚一批批具有國國際影響響的高校校學科領領軍人才才，形成成高水平平教師集集聚區(qū)。以以信息化化引領教教育現(xiàn)代代化，學學校基礎礎設施、教教育技術(shù)術(shù)裝備達達到國內(nèi)內(nèi)先進水水平。以以公共財財政投入入為主的的教育投投入機制制趨于完完善，城城鄉(xiāng)教育育資源配配置更加加均衡，人人均和生生均教育育投入水水平位居居全國同同類城市市前列。質(zhì)量一流，特特色鮮明明。優(yōu)質(zhì)質(zhì)教育資資源總量量不斷擴擴大，教教育質(zhì)量量整體提提升，教教育公平平得到較較好保障障

12、，教育育布局、結(jié)結(jié)構(gòu)進一一步優(yōu)化化，人才才培養(yǎng)質(zhì)質(zhì)量、知知識創(chuàng)新新水平、社社會服務務能力大大幅度提提升。以以促進學學生身心心健康成成長和快快樂幸福福為宗旨旨，建立立以提高高質(zhì)量為為導向的的管理制制度和工工作機制制，形成成更具歷歷史文化化底蘊、更更具青島島特點的的教育體體系，建建設海洋洋教育優(yōu)優(yōu)勢區(qū)、創(chuàng)創(chuàng)新型人人才培養(yǎng)養(yǎng)示范區(qū)區(qū)，學生生思想品品德、體體質(zhì)健康康素質(zhì)和和科學人人文素養(yǎng)養(yǎng)、創(chuàng)新新實踐能能力的相相關(guān)指標標位居全全國同類類城市前前列。青島市教育育事業(yè)發(fā)發(fā)展和人人力資源源開發(fā)主主要目標標 序號指 標2009年年2015年年2020年年1學前三年兒兒童毛入入園率（%）9597992九年義務教

13、教育鞏固固率（%）9999993視、聽、智智力殘疾疾兒童義義務教育育入學率率（%）9798993高中教育階階段毛入入學率（%）9497995高等教育毛毛入學率率（%）4250606各類學校接接收外國國學生數(shù)數(shù)（人）8100150000 2100007義務教育專專任教師師本科及及以上學學歷比率率（%） 644 800928中小學校園園網(wǎng)建成成率（%） 611 1001009從業(yè)人員繼繼續(xù)教育育培訓率率（%） 455 655 75510主要勞動年年齡人口口平均受受教育年年限（年年） 111 12213.5 第二二章 主主要任務務 （四四）突出出加強學學前教育育 11.強化化各級政政府的職職責。建建

14、立政府府主導、公公辦為主主、民辦辦補充的的辦園體體制，堅堅持學前前教育的的公益性性和普惠惠性，建建立廣覆覆蓋、保?；?、布布局合理理的學前前教育公公共服務務體系。鼓鼓勵優(yōu)質(zhì)質(zhì)公辦幼幼兒園舉舉辦分園園或合作作辦園。制制定優(yōu)惠惠政策，支支持街道道、農(nóng)村村集體舉舉辦幼兒兒園。采采取政府府資金補補助、減減免規(guī)費費、減免免租金、以以獎代補補、派駐駐公辦教教師等方方式，引引導和支支持民辦辦幼兒園園提供普普惠性服服務。確確保適齡齡兒童接接受有質(zhì)質(zhì)量的學學前教育育，妥善善解決進進城務工工人員隨隨遷子女女入園問問題。2.大力發(fā)發(fā)展公辦辦幼兒園園。在公公共資源源短缺的的城區(qū)和和農(nóng)村新新建一批批公辦幼幼兒園；中小學

15、學撤點并并校的富富余校舍舍和其他他富余公公共資源源，優(yōu)先先用于舉舉辦幼兒兒園。將將實驗類類幼兒園園納入財財政撥款款范圍，列列入機構(gòu)構(gòu)編制管管理的自自收自支支幼兒園園納入財財政補貼貼范圍，逐逐步將現(xiàn)現(xiàn)有鎮(zhèn)（街街）中心心幼兒園園等一批批幼兒園園辦成公公辦幼兒兒園。核核定公辦辦幼兒園園教職工工編制，逐逐步配齊齊幼兒園園教職工工。3.重點發(fā)發(fā)展農(nóng)村村學前教教育。將將幼兒園園作為新新農(nóng)村公公共服務務設施統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃劃，以政政府投入入為主，采采取多種種形式優(yōu)優(yōu)化學前前教育資資源配置置，完善善區(qū)（市市）、鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街）、村村（居）學學前教育育網(wǎng)絡。按服務人口3000-5000 人、就近入園的原則，科學調(diào)整農(nóng)村幼兒

16、園布局，切實解決好農(nóng)村留守兒童入園問題。依法落實農(nóng)村幼兒教師工資待遇，2012 年前保證現(xiàn)有農(nóng)村集體舉辦的幼兒園教師工資、保險等待遇按不低于 70%的比例列入?yún)^(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）財政預算，由區(qū)（市）政府統(tǒng)籌發(fā)放。2015 年前規(guī)范農(nóng)村幼兒教師工資、保險等經(jīng)費渠道，完善發(fā)放標準和發(fā)放辦法。 4.加強學前教育管理。實行區(qū)（市）為主、區(qū)（市）和鎮(zhèn)（街）共管、教育行政部門主管、相關(guān)部門分工負責的學前教育管理體制。以區(qū)（市）為單位編制實施學前教育三年行動計劃。嚴格幼兒園準入制度，取締無證幼兒園，規(guī)范辦園行為，全面推進幼兒園標準化建設。建立健全幼兒園收費公示制度和備案程序，加強收費監(jiān)管。推進托幼一體化，普及

17、科學的保教方法，提高保教質(zhì)量。辦好0-3 歲嬰幼兒早期教育機構(gòu)，糾正幼兒園“小學化”傾向和違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的做法，讓幼兒快樂、健康成長。 （五）均衡發(fā)展義務教育 1.均衡配置義務教育資源。在財政撥款、學校建設、教師配置等方面進一步向財力困難區(qū)（市）和相對薄弱學校傾斜，縮小辦學條件差距。2012 年前基本實現(xiàn)區(qū)（市）域內(nèi)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，到2015 年七區(qū)間、五市間基本實現(xiàn)均衡發(fā)展，到2020 年全市范圍基本實現(xiàn)均衡發(fā)展。適應城鄉(xiāng)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設需要，進一步優(yōu)化學校布局。切實加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，高質(zhì)量完成義務教育學校標準化建設。加強義務教育師資均衡配置的制度建設，建立區(qū)（市）域內(nèi)城鄉(xiāng)間、

18、學校間校長教師合理流動制度和全市城鄉(xiāng)義務教育學校教師交流與合作機制。2.提高義義務教育育公平滿滿意度。堅堅持以輸輸入地管管理為主主、以公公辦中小小學校接接收為主主，確保保進城務務工人員員隨遷子子女平等等接受義義務教育育。對招招收進城城務工人人員隨遷遷子女的的區(qū)（市市）給予予經(jīng)費支支持。建建立健全全政府主主導、社社會參與與的農(nóng)村村留守兒兒童關(guān)愛愛服務體體系，辦辦好適應應農(nóng)村留留守兒童童需要的的寄宿制制學校。有有效防止止學生輟輟學。擴擴大免費費教科書書范圍，并并爭取制制定更多多義務教教育免費費政策。 3.整整體提高高義務教教育辦學學質(zhì)量。建建立城鄉(xiāng)鄉(xiāng)義務教教育學校校間協(xié)作作機制，鼓鼓勵優(yōu)質(zhì)質(zhì)教育資

19、資源向新新城區(qū)和和農(nóng)村延延伸。完完善不同同基礎學學?？沙殖掷m(xù)發(fā)展展的指導導、管理理和評價價機制。大大力加強強義務教教育學校校內(nèi)涵建建設，提提高師資資隊伍管管理水平平和學校校管理能能力。著著眼于全全體學生生學習需需要，深深化教育育教學改改革，完完善學習習輔導措措施，重重點關(guān)注注學習困困難學生生，切實實保證每每一名學學生完成成義務教教育學習習任務。積極推進“小班化”教學。建立義務教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度。 （六）推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展 1.全面提高辦學水平。按國家規(guī)定合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，全面普及高水平高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受優(yōu)質(zhì)高中階段教育需求。通過資源重組、校際合

20、作等方式，進一步擴大優(yōu)質(zhì)高中覆蓋面，到2020年全市所有高中達到省規(guī)范化高中標準。采取有力措施，2015年前將班額控制在50 人以內(nèi)，到2020 年控制在40 人以內(nèi)。 2.全面推動多樣化發(fā)展。促進辦學特色、培養(yǎng)模式多樣化。積極引導支持學校挖掘本校歷史傳統(tǒng)和辦學優(yōu)勢，開發(fā)特色課程，培育校園文化，加強師資培養(yǎng)和設施配備，探索多樣化、個性化的辦學模式和育人方式，努力形成校校有特色的格局，為不同潛質(zhì)學生的發(fā)展創(chuàng)造條件。支持辦好“新疆班”、“西藏班”等少數(shù)民族內(nèi)地班，改善辦學條件，為民族地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀高中畢業(yè)生。 3.全面提高學生綜合素質(zhì)。加強普通高中課程建設，強化綜合素質(zhì)評價導向作用，注重培育創(chuàng)新精神

21、和實踐能力，保證學生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習。積極開設選修課，推行選課走班、學分制等改革，關(guān)注學生自主發(fā)展，探索不同潛質(zhì)學生的發(fā)展指導和培養(yǎng)機制，促進普通高中學生全面而有個性的發(fā)展。鼓勵普通高中利用職業(yè)教育實訓資源有針對性地開設職業(yè)技能課，適當增加職業(yè)教育教學內(nèi)容。積極開展研究性學習，為學生提供更多走向社會、志愿服務等實踐學習機會。 （七）大力發(fā)展職業(yè)教育 1.健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持學校教育與職業(yè)培訓并舉、全日制教育與非全日制教育并重，建立包括技工教育在內(nèi)的中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、專業(yè)學位教育銜接溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃中、高等職業(yè)教育布局，確定合理的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

22、支持各類職業(yè)院校面向普通學校和社會開放教育資源，搭建職業(yè)教育公共服務平臺。加強農(nóng)村職業(yè)教育，扶持涉農(nóng)專業(yè)建設，促進農(nóng)科教結(jié)合。開展進城務工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備制培訓，增強服務“三農(nóng)”的能力。 2.強化職業(yè)教育專業(yè)建設。根據(jù)國家職業(yè)資格技能標準和崗位規(guī)范，建立職業(yè)教育專業(yè)建設標準，形成理論實訓一體化的教學課程體系，實現(xiàn)中高等職業(yè)教育課程、培養(yǎng)模式和學制的銜接貫通。繼續(xù)做好紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高級技能型人才的培養(yǎng)，切實加強家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程等主導產(chǎn)業(yè)及旅游、金融、會展、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)建設，推動新能源、新

23、材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設。 3.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學為重點，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制。積極推進職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合與校企一體化辦學，構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)對話機制和產(chǎn)學合作平臺。大力推行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習、“雙元制”等人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵行業(yè)、企業(yè)與學校開展實習實訓、教師實踐、課程共建等合作。鼓勵行業(yè)、企業(yè)委托職業(yè)學校進行職工培訓，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、社會力量舉辦職業(yè)學校。加強創(chuàng)業(yè)教育，建立職業(yè)學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地。按照政府、學校、企業(yè)分別負擔的原則，建立完善職業(yè)學校學生實習責任險。4.提升職職業(yè)教育

24、育的社會會吸引力力。完善善職業(yè)教教育支持持政策，適適度擴大大三二連連讀和五五年制高高等職業(yè)業(yè)教育招招生計劃劃，實行行高等職職業(yè)教育育對口招招生注冊冊入學制制度和寬寬進嚴出出的培養(yǎng)養(yǎng)模式，提提高中等等職業(yè)學學校畢業(yè)業(yè)生就讀讀高等職職業(yè)院校校的比例例。完善善就業(yè)準準入制度度，嚴格格執(zhí)行先先培訓后后就業(yè)、先先培訓后后上崗的的規(guī)定，積積極推進進學歷證證書和職職業(yè)資格格證書“雙證書書”制度。實實施中等等職業(yè)教教育學生生免學費費政策。提提高技能能型人才才社會地地位和待待遇，引引導社會會、家長長和學生生樹立正正確的求求學觀、人人才觀和和擇業(yè)觀觀，努力力消除重重學歷輕輕技能的的偏見，營營造行行行出狀元元的社會

25、會風尚。 （八）提提高高等等教育質(zhì)質(zhì)量 11.深化化高校思思想政治治工作。牢牢牢把握握黨對學學校意識識形態(tài)工工作的主主導權(quán)，堅堅持社會會主義辦辦學方向向。充分分發(fā)揮高高校黨組組織在學學校改革革發(fā)展中中的領導導核心作作用，堅堅持用發(fā)發(fā)展的馬馬克思主主義理論論武裝黨黨員干部部，教育育廣大師師生，深深入推動動中國特特色社會會主義理理論體系系進教材材、進課課堂、進進頭腦。堅堅持寓教教育于實實踐，豐豐富思想想政治教教育途徑徑，提高高思想政政治教育育的針對對性和實實效性。 2.提提升高等等教育整整體實力力。圍繞繞國家發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略和青島島經(jīng)濟社社會發(fā)展展需要，建建立人才才需求與與學科專專業(yè)調(diào)整整機制。加加強

26、優(yōu)勢勢、特色色專業(yè)群群建設，促促進多學學科交叉叉和融合合。擴大大應用型型、復合合型、技技能型人人才培養(yǎng)養(yǎng)規(guī)模，加加大青島島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級級和戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展急需需人才的的培養(yǎng)力力度。加加強高等等教育基基礎能力力建設，繁繁榮發(fā)展展哲學社社會科學學研究，促促進內(nèi)涵涵發(fā)展，提提高人才才培養(yǎng)質(zhì)質(zhì)量，充充分發(fā)揮揮高校智智囊團、思思想庫的的作用。積積極支持持國家“9855 工程程”建設，加加快發(fā)展展地方高高水平大大學，積積極引進進一流大大學來青青辦學。 3.提提升科研研創(chuàng)新和和服務社社會能力力。將高高校和科科研院所所融入城城市科技技創(chuàng)新體體系，發(fā)發(fā)揮知識識創(chuàng)新和和人才培培養(yǎng)優(yōu)勢勢，推動動傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

27、升級級改造，服服務戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展。把把中國海海洋大學學建成學學科門類類齊全、優(yōu)優(yōu)勢學科科突出的的世界一一流綜合合類海洋洋大學，進進一步彰彰顯海洋洋學科在在全國海海洋科學學研究領領域的領領先地位位，為國國家海洋洋戰(zhàn)略和和藍色經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展提供人人才和智智力保障障。支持持高校和和科研院院所與地地方政府府、行業(yè)業(yè)、企業(yè)業(yè)共建產(chǎn)產(chǎn)學研戰(zhàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟盟和合作作基地，按按照項目目、人才才、基地地相結(jié)合合原則，共共建重點點學科、重重點實驗驗室。推推動跨學學科、跨跨領域的的工程技技術(shù)研究究中心建建設，協(xié)協(xié)調(diào)促進進高校與與地方的的產(chǎn)學研研合作。支支持國家家大學科科技園建建設，打打造成青青島科技技成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化

28、基地地、高新新技術(shù)企企業(yè)孵化化基地、創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)人才培培養(yǎng)基地地和大學學生就業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)基基地。培培育一批批國家、省省、市科科技高端端人才和和產(chǎn)學研研領軍人人物。 4.加加強對高高校的統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)和服務務。統(tǒng)籌籌利用區(qū)區(qū)域高等等教育資資源，按按照加大大投入、分分類指導導、提升升質(zhì)量、合合作共贏贏的思路路，引導導高校合合理定位位，形成成各自的的辦學理理念和風風格，在在不同層層次、不不同領域域辦出特特色。采采取多種種合作方方式，加加大對高高校的支支持力度度，在青青島經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展急需需領域建建成若干干重點學學科群，推推進重點點學科與與各類科科研資源源、人力力培養(yǎng)資資源的集集成融合合，促進進一流創(chuàng)創(chuàng)新

29、人才才的培養(yǎng)養(yǎng)。 （九九）加快快發(fā)展繼繼續(xù)教育育 1.健全繼繼續(xù)教育育機制。以以加強人人力資源源能力建建設為核核心，大大力發(fā)展展非學歷歷繼續(xù)教教育，穩(wěn)穩(wěn)步發(fā)展展學歷繼繼續(xù)教育育，促進進各級各各類教育育縱向銜銜接、橫橫向溝通通。推進進繼續(xù)教教育與工工作考核核、崗位位聘任（聘聘用）、職職務（職職稱）評評聘、職職業(yè)注冊冊等人事事管理制制度的銜銜接。鼓鼓勵市民民通過多多種形式式接受繼繼續(xù)教育育，支持持用人單單位為從從業(yè)人員員接受繼繼續(xù)教育育提供條條件。建建立學分分積累與與轉(zhuǎn)換制制度，實實現(xiàn)學習習成果的的互認和和銜接，鼓鼓勵在職職人員帶帶薪培訓訓。2.完善農(nóng)農(nóng)村成人人教育管管理制度度。強化化政府領領導、

30、教教育行政政部門和和鎮(zhèn)（街街）共管管的農(nóng)村村成人教教育管理理體系，不不斷提升升成人教教育的人人才培養(yǎng)養(yǎng)、示范范帶動、社社會化服服務功能能，構(gòu)建建集農(nóng)業(yè)業(yè)實用技技術(shù)培訓訓、農(nóng)村村勞動力力轉(zhuǎn)移培培訓、農(nóng)農(nóng)村遠程程教育、人人口教育育、農(nóng)村村綜合文文化活動動以及政政策和信信息傳播播等多功功能為一一體的成成人教育育學校。到到20115年農(nóng)農(nóng)村成人人教育學學校規(guī)范范化率達達到600%，到到20220年達達到1000%。 3.構(gòu)構(gòu)建終身身教育體體系。樹樹立讓學學習融入入生活的的觀念，大大力發(fā)展展社區(qū)教教育，重重視老年年教育。積積極開展展與市民民社會生生活、休休閑娛樂樂、文化化體育、醫(yī)醫(yī)療保健健密切相相關(guān)、靈

31、靈活多樣樣的教育育活動，構(gòu)構(gòu)建具有有青島特特色的社社區(qū)教育育課程體體系，豐豐富市民民的精神神文化生生活。充充分發(fā)揮揮高等教教育對中中小學和和社區(qū)教教育的作作用。建建立并完完善推進進學習型型社會的的保障機機制。 （十）積積極推進進特殊教教育 11.重視視發(fā)展特特殊教育育事業(yè)。進進一步明明確和落落實政府府發(fā)展殘殘疾人特特殊教育育的責任任，建立立特殊教教育聯(lián)席席會議制制度。自自20111 年起，對對在特殊殊教育學學校接受受義務教教育和高高中階段段教育的的殘疾學學生實施施免費教教育，并并逐步擴擴大到學學前殘疾疾兒童和和中小學學隨班就就讀殘疾疾學生。大大幅度提提高特殊殊教育生生均公用用經(jīng)費標標準，逐逐步

32、提高高特殊教教育教職職工崗位位津貼。全全面提高高殘疾學學生綜合合素質(zhì)，注注重潛能能開發(fā)和和缺陷補補償，培培養(yǎng)學生生樂觀向向上的生生活態(tài)度度、全面面融入社社會的意意識和自自尊、自自信、自自立、自自強精神神。 22.完善善特殊教教育體系系。完善善以特殊殊教育學學校為骨骨干、隨隨班就讀讀為主體體、送教教服務為為補充的的特殊教教育體系系。優(yōu)化化特殊教教育辦學學格局。遷遷建青島島市盲校校，建設設好青島島市中心心聾校，全全面承擔擔視障、聽聽障教育育任務。220155 年前前30 萬人口口以上的的區(qū)（市市）均建建有一所所特殊教教育學校校。加大大區(qū)（市市）特殊殊教育學學校的建建設力度度，滿足足提高智智障教育育

33、質(zhì)量的的需求。加快全納教育資源中心和普通學校隨班就讀資源教室建設。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施教育，保障在兒童福利機構(gòu)的適齡兒童少年接受義務教育。發(fā)展殘疾兒童學前教育，進一步加強殘疾人高中階段教育。強化殘疾人職業(yè)技術(shù)教育，開展多種形式的技能培訓，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。 （十一）深入實施素質(zhì)教育 1.突出素質(zhì)教育戰(zhàn)略主題。堅持以人為本，切實解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，把素質(zhì)教育的理念、要求和具體措施，貫穿于各級各類教育的全過程。堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。建立完善各級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、教育行政部門具體負責、有

34、關(guān)部門配合實施的推進機制。堅持正確的宣傳導向，為推進素質(zhì)教育創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。 2.堅持德育為先。將社會主義核心價值體系融入教育全過程，著力提高學生服務國家、服務人民的社會責任感。根據(jù)不同階段學生的認知特點和成長規(guī)律，構(gòu)建大中小學相互銜接的德育體系。深刻把握國家規(guī)定的德育內(nèi)容，并將之滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。創(chuàng)新德育形式，開展“實踐德育”活動，豐富學生生活體驗，提高德育的針對性和實效性。堅持教書育人“一崗雙責”，推行全員育人導師制、班教導會等行之有效的德育制度。重視發(fā)揮共青團、少先隊、學生會在學校德育工作中的作用，建設一支高素質(zhì)的思想政治課教師、輔

35、導員和班主任隊伍。提升家長學校辦學質(zhì)量。改進德育評價方法，發(fā)揮制度引導、激勵、約束和保障作用。3.促進學學生全面面發(fā)展。堅堅持文化化知識學學習與思思想品德德修養(yǎng)的的統(tǒng)一、理理論學習習與社會會實踐的的統(tǒng)一、全全面發(fā)展展與個性性發(fā)展的的統(tǒng)一，優(yōu)優(yōu)化學生生的知識識結(jié)構(gòu)，提提高學生生的學習習能力、實實踐能力力和創(chuàng)新新能力。嚴嚴格執(zhí)行行中小學學生體育育鍛煉與與健康標標準，推推進大課課間和課課外體育育活動制制度化，提提高陽光光體育運運動的普普及水平平，加大大體育專專業(yè)后備備人才培培養(yǎng)力度度。開展展疾病防防控、應應急救護護、防災災減災、衛(wèi)衛(wèi)生安全全、營養(yǎng)養(yǎng)膳食等等教育活活動。健健全心理理疏導機機制，推推進心

36、理理咨詢室室建設，有有針對性性地開展展心理教教育。豐豐富藝術(shù)術(shù)教育內(nèi)內(nèi)容，開開展豐富富多彩的的校園美美育活動動。充分分利用社社會各類類文化藝藝術(shù)團體體的美育育資源，積積極推進進高雅藝藝術(shù)進校校園，陶陶冶學生生的生活活情趣。完完善各類類藝術(shù)人人才發(fā)現(xiàn)現(xiàn)、培育育、輸送送機制。加加強人文文教育、科科學教育育，重視視人口教教育、環(huán)環(huán)境教育育，深化化國防教教育。 4.創(chuàng)創(chuàng)新人才才培養(yǎng)模模式。樹樹立人人人有才、人人人成才才的觀念念，面向向全體學學生，全全面優(yōu)化化課程與與教育教教學活動動。堅持持學思結(jié)結(jié)合、知知行統(tǒng)一一、因材材施教，建建立理念念先進、結(jié)結(jié)構(gòu)合理理、充滿滿活力、適適應性強強的基礎礎教育三三級課

37、程程體系。樹樹立正確確的課堂堂教學價價值取向向，將傳傳承知識識、培育育能力、涵涵養(yǎng)品性性、助長長生命的的理念落落實到教教學過程程中。倡倡導啟發(fā)發(fā)式、探探究式、討討論式、參參與式教教學，激激發(fā)學生生的好奇奇心和求求知欲，著著力提高高學生的的學習能能力。重重視地方方課程建建設，鼓鼓勵學校校開設科科技、人人文、體體育、藝藝術(shù)等特特色課程程。加強強實踐教教學，制制定并實實施大中中小學生生社會實實踐教育育指導綱綱要，增增強實驗驗、實習習、實訓訓的實效效。尊重重學生個個性和認認知結(jié)構(gòu)構(gòu)差異，建建立健全全學生自自主選擇擇課程制制度，推推行分層層教學、走走班制、學學分制、導導師制等等教學管管理制度度改革，為為

38、學生提提供更多多的選擇擇機會和和自由發(fā)發(fā)展空間間。鼓勵勵有條件件的中小小學與高高校及科科研機構(gòu)構(gòu)合作，聯(lián)聯(lián)合開發(fā)發(fā)拓展型型、研究究性課程程，培養(yǎng)養(yǎng)學生的的創(chuàng)新素素養(yǎng)。5.改革中中小學招招生考試試和評價價制度。堅堅持義務務教育學學校就近近免試入入學制度度。深化化初中學學生學業(yè)業(yè)考試改改革，擴擴大高中中學校招招生自主主權(quán)。探探索適合合中等職職業(yè)學校校的招生生入學辦辦法。進進一步規(guī)規(guī)范辦學學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告和問責制度，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。嚴格控制作業(yè)量。加強考試管理，規(guī)范考試科目與次數(shù)，有效控制考試難度。不得以升學率和學習成績對學校和學生進行排名，不得下達升學指標，各種等

39、級考試和競賽成績不得作為義務教育階段學生入學與升學的依據(jù)。嚴格規(guī)范各類社會培訓補習機構(gòu)和教輔市場。建立學校、社會、家庭共同擔責的減負機制，從2011 年開始確保義務教育階段學生減負工作有明顯成效。推進教育評價制度改革。建立全面、多元、科學的學生評價體系，將學生的綜合素質(zhì)作為評價的基本標準。樹立科學的教育政績觀，建立政府、學校、家庭、學生及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價機制，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W化、社會化人才發(fā)現(xiàn)評價機制。 （十二）建設高素質(zhì)教師隊伍 1.深化師德師風建設。強化以敬業(yè)愛生、為人師表為主題的教師職業(yè)理想和道德教育，引導教師認真踐行“青島教師誓言”，增強

40、愛心和責任感、使命感，規(guī)范從教行為，以人格和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容，將師德建設工作作為評價學校的重要指標。 2.提高教師隊伍整體素質(zhì)。加強教師教育學科建設，促進職前培養(yǎng)和職后培訓一體貫通。進一步提高中小學、幼兒園教師的學歷層次，加強教育碩士和教育博士的培養(yǎng)力度。全面提高教師（校長）培訓質(zhì)量，嚴格執(zhí)行中小學教師（校長）五年一周期的全員培訓制度，將幼兒園教師（園長）、民辦中小學教師（校長）納入培訓范圍，增強培訓實效。倡導教師閱讀人文與科學經(jīng)典作品，打造青島教師教育品牌。鼓勵高等院校與中小學校、幼兒園合作開展教育科學

41、研究項目，推行教學研一體化校本研究方式。健全教師心理健康維護機制。堅持和完善教師持普通話水平等級證書上崗制度，大力推廣普通話教學，使用規(guī)范漢字。加強農(nóng)村教教師隊伍伍建設。著著力提高高實施素素質(zhì)教育育和運用用現(xiàn)代教教育信息息技術(shù)能能力。對對農(nóng)村學學校緊缺缺學科教教師，實實行訂單單式培養(yǎng)養(yǎng)或培訓訓。建立立健全城城鎮(zhèn)與農(nóng)農(nóng)村中小小學教師師雙向交交流服務務制度。定定期選派派城區(qū)教教師到農(nóng)農(nóng)村學校校支教，并并安排一一定數(shù)量量的農(nóng)村村教師到到城區(qū)頂頂崗鍛煉煉。廣泛泛開展城城鎮(zhèn)示范范性學校校與農(nóng)村村學校“結(jié)對子子”、送課課下鄉(xiāng)、送送教科研研下鄉(xiāng)活活動，提提高農(nóng)村村教師業(yè)業(yè)務水平平。加強幼兒教教師隊伍伍建設。

42、加加快建設設一支師師德高尚尚、熱愛愛兒童、業(yè)業(yè)務精良良、結(jié)構(gòu)構(gòu)合理的的幼兒教教師隊伍伍，按國國家幼兒兒教師專專業(yè)標準準實施幼幼兒教師師資格認認定、準準入和獎獎懲制度度。創(chuàng)新新學前教教育師資資培養(yǎng)方方式，滿滿足幼兒兒教師多多樣化的的學習和和發(fā)展需需求。加強中小學學班主任任隊伍建建設。以以中小學學生人生生導師的的要求重重視班主主任的培培養(yǎng)、聘聘任和考考核。在在績效工工資分配配中向班班主任傾傾斜，對對長期從從事班主主任工作作或在班班主任崗崗位上作作出突出出貢獻的的教師在在職務（職職稱）評評審、評評優(yōu)、選選拔學校校管理干干部時予予以優(yōu)先先考慮。加強“雙師師型”教師隊隊伍建設設。形成成一支素素質(zhì)優(yōu)良良、

43、數(shù)量量充足、專專兼結(jié)合合、動態(tài)態(tài)管理的的“雙師型型”教師隊隊伍。依依托高校校和企業(yè)業(yè)，共建建“雙師型型”教師培培養(yǎng)培訓訓基地，落落實專業(yè)業(yè)教師到到企業(yè)實實踐制度度。改革革選聘社社會優(yōu)秀秀技能型型人才進進入職業(yè)業(yè)學校的的政策。建建立職業(yè)業(yè)院校兼兼職教師師制度，聘聘請企業(yè)業(yè)優(yōu)秀技技術(shù)人員員到職業(yè)業(yè)學校兼兼任專業(yè)業(yè)課教師師或?qū)嵙暳曋笇Ы探處煛Ｍ晖晟品虾下殬I(yè)教教育特點點的專業(yè)業(yè)技術(shù)職職務（職職稱）評評聘辦法法。鼓勵勵專任教教師獲取取國際職職業(yè)（執(zhí)執(zhí)業(yè)）資資格證書書。加強高校教教師隊伍伍建設。支支持高校校教師開開展教學學改革和和創(chuàng)新研研究，大大力提高高高校教教師教學學水平、科科研創(chuàng)新新和社會會服務能能

44、力，鼓鼓勵中青青年優(yōu)秀秀教師脫脫穎而出出。評選選“青島高高校名師師”，造就就高校學學科領軍軍人才。 3.健健全教師師管理制制度。加加強中小小學編制制管理工工作，逐逐步實行行城鄉(xiāng)中中小學教教職工統(tǒng)統(tǒng)一的編編制標準準，對農(nóng)農(nóng)村偏遠遠地區(qū)采采取傾斜斜政策。完完善中小小學編制制動態(tài)管管理機制制，增強強中小學學編制工工作的科科學性和和可操作作性。區(qū)區(qū)（市）教教育部門門在核定定的總編編制內(nèi)，按按照班額額、生源源等情況況具體分分配各校校人員編編制，進進行學校校間人員員調(diào)配。對對部分學學科教師師緊缺的的中小學學校，可可采取先先進后出出的辦法法，先安安排選配配急需的的教師，逐逐步對不不再適應應教學工工作的教教師

45、予以以分流、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向向，保持持教師新新進、退退出數(shù)量量基本平平衡。依依法實施施教師崗崗位準入入制和教教師聘任任制。市市和區(qū)（市市）教育育部門按按規(guī)定負負責中小小學教師師的招聘聘錄用、職職務（職職稱）評評聘、培培養(yǎng)培訓訓、考核核、調(diào)配配交流等等管理職職能。在在職教師師實行崗崗位競聘聘制度，定定崗定員員，競爭爭上崗，完完善淘汰汰、退出出、轉(zhuǎn)崗崗、培訓訓等機制制。加大大教育人人才引進進力度，重重點引進進國內(nèi)外外教育教教學帶頭頭人。開開展師范范生頂崗崗實習工工作。建建立統(tǒng)一一的中小小學教師師職務（職職稱）系系列，在在中小學學設置正正高級教教師職務務（職稱稱）。城城鎮(zhèn)中小小學教師師評聘高高級教師師職務

46、（職職稱）要要向有在在農(nóng)村學學?；虮”∪鯇W校校任教經(jīng)經(jīng)歷的教教師傾斜斜。完善善重師德德、重業(yè)業(yè)績的教教師管理理和薪酬酬分配機機制。 4.提提高教師師地位和和待遇。進進一步強強化各級級政府和和社會各各界尊師師重教的的意識，提提高教師師的社會會地位，不不斷改善善教師特特別是農(nóng)農(nóng)村教師師的工作作、學習習和生活活條件。設設立農(nóng)村村教師崗崗位津貼貼，鼓勵勵教師長長期在農(nóng)農(nóng)村基層層和邊遠遠地區(qū)執(zhí)執(zhí)教。對對在鎮(zhèn)以以下學校校工作的的農(nóng)村教教師，在在專業(yè)技技術(shù)職務務（職稱稱）評聘聘、評優(yōu)優(yōu)獎勵等等方面予予以傾斜斜，建設設農(nóng)村艱艱苦邊遠遠地區(qū)教教師周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)房宿舍舍。關(guān)心心教師身身心健康康，吸引引優(yōu)秀人人才長期期從教

47、、終終身從教教。落實實和完善善教師績績效工資資政策，依依法保障障教師工工資待遇遇，確保保教師平平均工資資不低于于或高于于當?shù)毓珓諉T的的平均工工資水平平，并逐逐步提高高。保障障教師合合法權(quán)益益不受侵侵害。設設立青島島市教育育突出成成就獎。 （十十三）加加快教育育信息化化和提高高技術(shù)裝裝備水平平 1.加快教教育信息息化進程程。建設設完善的的覆蓋各各級各類類學校的的信息化化體系，強強化教育育信息化化引領作作用，提提高學校校管理信信息化水水平，加加快教育育信息化化先行區(qū)區(qū)建設。全全面推進進數(shù)字化化校園建建設，重重點加強強農(nóng)村學學校信息息基礎建建設，縮縮小城鄉(xiāng)鄉(xiāng)數(shù)字化化差距。加加快青島島教育城城域網(wǎng)的

48、的升級換換代，促促進信息息系統(tǒng)互互聯(lián)互通通。加快快國內(nèi)外外優(yōu)質(zhì)教教育資源源引進、開開發(fā)與應應用，加加強網(wǎng)絡絡教學資資源體系系建設，建建立與教教育現(xiàn)代代化發(fā)展展要求相相適應的的資源更更新機制制。著力力提高教教師應用用信息技技術(shù)的能能力，支支持學生生利用現(xiàn)現(xiàn)代信息息技術(shù)手手段主動動學習、自自主學習習。加強強網(wǎng)絡倫倫理教育育，引導導學生合合理利用用網(wǎng)絡等等信息技技術(shù)，營營造健康康的網(wǎng)上上學習環(huán)環(huán)境。 2.提提高教育育技術(shù)裝裝備現(xiàn)代代化水平平。提高高中小學學特別是是小學生生均計算算機比例例，全市市教師實實現(xiàn)人手手一臺計計算機。加加強學校?，F(xiàn)代教教育技術(shù)術(shù)設備、實實驗室、學學科專用用教學設設備及圖圖書館

49、設設備建設設，重點點加強通通用技術(shù)術(shù)實驗室室、計算算機教室室、科學學（數(shù)字字）探究究實驗室室、地理理與歷史史教室、生生物與地地理園地地、心理理咨詢與與體質(zhì)測測試室的的建設。建建設數(shù)字字圖書館館和虛擬擬實驗室室，配備備體育藝藝術(shù)教學學和活動動器材，重重視學校校衛(wèi)生保保健設施施裝備。重重點加強強農(nóng)村中中小學教教育技術(shù)術(shù)裝備。拓拓寬教育育技術(shù)裝裝備領域域，加強強教學軟軟件的研研發(fā)、引引進和使使用。 （十四四）擴大大教育開開放與促促進國際際交流 1.搭搭建教育育合作交交流平臺臺。開展展全方位位、多層層次、寬寬領域的的國際交交流與合合作，推推進教師師互派、學學生互換換、學分分互認、學學位互授授。加強強與

50、海外外各類公公益性或或政府間間合作組組織的聯(lián)聯(lián)系，依依托國際際友好城城市、友友好學校校等交流流渠道，建建立長期期、穩(wěn)定定、有實實質(zhì)性合合作項目目的校際際合作關(guān)關(guān)系。開開拓國際際教育市市場，支支持在青青高校加加強與世世界高水水平大學學合作，建建立教學學科研合合作平臺臺，鼓勵勵有特色色和優(yōu)勢勢的職業(yè)業(yè)院校與與國際優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育育機構(gòu)合合作辦學學，建立立國外職職業(yè)教育育培訓基基地。培養(yǎng)國際化化人才。推推進國際際文化理理解教育育，加強強和改進進外國語語教學，提提升高校校教育、教教學、科科研和管管理隊伍伍跨文化化交往能能力。加加大國際際化課程程比例，培培養(yǎng)具有有國際視視野、通通曉國際際規(guī)則、能能夠參與與國際

51、事事務的人人才。鼓鼓勵職業(yè)業(yè)院校借借鑒和引引進國際際認可的的職業(yè)資資格標準準，培養(yǎng)養(yǎng)適應國國際勞務務市場要要求的高高素質(zhì)勞勞動者。引進優(yōu)質(zhì)教教育資源源。堅持持以我為為主、為為我所用用原則，積積極引進進適合市市情和校校情的國國際先進進理念、項項目、專專業(yè)（課課程）、管管理模式式，積極極借鑒海海外先進進課程資資源，實實現(xiàn)本土土化改造造。吸引引海外知知名學校校、教育育和科研研機構(gòu)來來青合作作設立教教育教學學、實訓訓、研究究項目。加加大海外外教育人人才的引引進力度度，提高高高校和和職業(yè)院院校海外外高水平平教學、研研究人員員的比例例。 22.提升升對外教教育服務務能力。主主動參與與國際教教育服務務競爭，

52、形形成與青青島經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展和教教育發(fā)展展水平相相適應的的國際教教育服務務規(guī)模。采采取隨班班就讀或或單獨編編班等方方式，招招收外籍籍中小學學生，增增強接納納海外學學生的能能力。辦辦好青島島外籍人人員子女女學校，承承攬國際際教育服服務項目目。發(fā)揮揮山東文文化教育育和青島島的地緣緣優(yōu)勢，立立足亞洲洲，面向向歐美，擴擴大高校校招收外外國留學學生的數(shù)數(shù)量和層層次。鼓鼓勵支持持有條件件的學校校拓展對對外漢語語教育教教學活動動。 第三章章 體制制改革 （十十五）改改革管理理體制 1.健健全教育育管理體體制。市市政府負負責統(tǒng)籌籌全市各各級各類類教育發(fā)發(fā)展，優(yōu)優(yōu)化配置置全市教教育資源源，提高高教育公公共服務

53、務水平。加加強市政政府對基基礎教育育的統(tǒng)籌籌服務，提提高區(qū)（市市）政府府的教育育專業(yè)化化管理水水平，發(fā)發(fā)揮鎮(zhèn)（街街）、村村和社區(qū)區(qū)組織參參與和支支持基礎礎教育發(fā)發(fā)展的作作用。完完善政府府統(tǒng)籌、行行業(yè)企業(yè)業(yè)參與、社社會支持持的職業(yè)業(yè)教育管管理體制制，加大大市政府府和教育育行政部部門對職職業(yè)教育育發(fā)展的的統(tǒng)籌力力度。完完善統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)、分分類指導導、服務務支持的的高等教教育管理理體制，推推進高校校與地方方經(jīng)濟社社會發(fā)展展的合作作共贏。 2.創(chuàng)創(chuàng)新教育育公共服服務機制制。落實實政府統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃、政策策引導、監(jiān)監(jiān)督管理理的職責責，提高高公共教教育服務務能力。推推進義務務教育資資源配置置標準化化、均等等化

54、，促促進基礎礎教育城城鄉(xiāng)一體體化發(fā)展展。加大大對財力力薄弱區(qū)區(qū)（市）的的支持力力度，縮縮小區(qū)（市市）財政政投入差差距。新新增投入入和資源源配置向向居民密密集區(qū)、農(nóng)農(nóng)村和薄薄弱學校校傾斜，盤盤活整合合現(xiàn)有教教育資源源，促進進優(yōu)質(zhì)教教育資源源共享。落實教育在在公共政政策制訂訂和公共共資源配配置中的的優(yōu)先權(quán)權(quán)。政府府部門制制定公共共政策，須須有利于于教育的的發(fā)展和和人力資資源的開開發(fā)。城城市規(guī)劃劃、新城城鎮(zhèn)建設設和小區(qū)區(qū)配套設設施建設設優(yōu)先考考慮教育育發(fā)展的的需要；土地資資源、交交通設施施、安全全保障、環(huán)環(huán)境保護護和醫(yī)療療衛(wèi)生等等公共資資源的配配置向教教育傾斜斜；圖書書館、博博物館、科科技館、紀紀念

55、館、藝藝術(shù)館、美美術(shù)館等等各類文文化、科科技、藝藝術(shù)機構(gòu)構(gòu)免費對對中小學學生開放放；文藝藝院團和和電影放放映單位位等加大大為學生生服務的的力度，并并制定完完善的普普惠教育育計劃，充充分發(fā)揮揮育人功功能。 3.轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府府管理教教育的職職能。理理順政府府、學校校和社會會之間的的關(guān)系，積積極推進進政校分分開和管管辦分離離、政事事分離、教教考分離離。綜合合應用立立法、撥撥款、規(guī)規(guī)劃、信信息服務務、政策策指導等等手段，對對教育發(fā)發(fā)展的速速度、規(guī)規(guī)模、質(zhì)質(zhì)量、結(jié)結(jié)構(gòu)進行行宏觀管管理。完善民主、科科學的決決策機制制。建立立健全政政府重大大教育決決策的調(diào)調(diào)研論證證、合法法性審查查、社會會聽證等等制度。加加強

56、教育育科學研研究，深深入探索索教育改改革和發(fā)發(fā)展中的的熱點難難點問題題，提高高教育決決策科學學化水平平。完善社會參參與機制制。健全全準入、資資助、監(jiān)監(jiān)管和行行業(yè)自律律制度，積積極培育育和發(fā)展展教育服服務中介介組織，逐逐步把教教育咨詢詢、學校校評估、教教育質(zhì)量量評價、就就業(yè)與人人才交流流等專業(yè)業(yè)服務委委托給中中介機構(gòu)構(gòu)。引導導社區(qū)、家家長參與與學校管管理和監(jiān)監(jiān)督，完完善行政政執(zhí)法、行行業(yè)自律律、輿論論監(jiān)督、社社會參與與相結(jié)合合的教育育質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督和辦辦學秩序序監(jiān)管體體系。 （十十六）改改革辦學學體制 1.深化辦辦學體制制改革。以以擴大優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育育資源和和扶持薄薄弱學校校發(fā)展為為重點，鼓鼓勵社會會力

57、量采采取多種種形式捐捐資、出出資參與與辦學。推推行聯(lián)合合辦學、委委托管理理等形式式，激發(fā)發(fā)公辦學學校辦學學活力。發(fā)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)質(zhì)學校（園園）的示示范引領領作用，鼓鼓勵優(yōu)質(zhì)質(zhì)學校（園園）舉辦辦分校（園園）或合合作辦學學，提升升薄弱學學校（園園）辦學學水平和和教育質(zhì)質(zhì)量。推推動公辦辦職業(yè)院院校依托托行業(yè)企企業(yè)辦學學，支持持企業(yè)、社社會團體體、個人人參與舉舉辦職業(yè)業(yè)教育，豐豐富職業(yè)業(yè)教育內(nèi)內(nèi)涵。 2.支支持引導導民辦教教育。將將民辦教教育納入入各級政政府教育育發(fā)展總總體規(guī)劃劃，對民民辦教育育的功能能、類型型、層次次、結(jié)構(gòu)構(gòu)等進行行合理定定位。積積極發(fā)展展辦園規(guī)規(guī)范、質(zhì)質(zhì)量合格格、收費費合理的的普惠性性民

58、辦學學前教育育機構(gòu)；引導和和扶持民民辦小學學、初中中辦出精精品、辦辦出特色色；鼓勵勵舉辦有有特色、可可選擇的的民辦高高中；推推動民辦辦高校走走內(nèi)涵式式發(fā)展道道路，提提升管理理水平，提提高教育育質(zhì)量；以社會會需求和和市場調(diào)調(diào)節(jié)為原原則，興興辦緊缺缺性、實實用型的的民辦非非學歷教教育培訓訓機構(gòu)。引引進和培培育知名名民辦品品牌學校校。改善民辦教教育發(fā)展展的政策策環(huán)境。依依法落實實民辦學學校與公公辦學校校平等的的法律地地位，消消除歧視視政策，維維護辦學學自主權(quán)權(quán)。落實實民辦學學校征地地、信用用貸款等等各種優(yōu)優(yōu)惠政策策。進一一步完善善民辦學學校教師師社會保保險制度度。建立立政府扶扶持民辦辦教育發(fā)發(fā)展的專

59、專項資金金。設置置社會和和學校各各方共同同參與的的民辦教教育發(fā)展展基金。對對非營利利民辦教教育機構(gòu)構(gòu)實行補補助，對對發(fā)展民民辦教育育作出突突出貢獻獻的組織織、學校校和個人人給予表表彰和獎獎勵。依法管理民民辦教育育。加強強對民辦辦學校的的管理、評評估和監(jiān)監(jiān)督檢查查，引導導民辦學學校創(chuàng)新新辦學體體制機制制和育人人模式，加加強內(nèi)涵涵建設，培培育一批批高質(zhì)量量、有特特色的民民辦學校校。健全全民辦學學校重組組和退出出機制，探探索營利利性和非非營利性性民辦學學校分類類管理辦辦法，明明確民辦辦學校產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬屬，規(guī)范范民辦學學校財務務、會計計和資產(chǎn)產(chǎn)管理，提提高民辦辦學校資資產(chǎn)風險險防范能能力。建建立民辦辦學

60、校教教師入職職信用制制度，完完善民辦辦教育行行政執(zhí)法法聯(lián)動機機制，依依法查處處非法辦辦學行為為。加強強民辦教教育中介介組織建建設，推推動民辦辦學校行行業(yè)自律律。 （十七七）建設設現(xiàn)代學學校制度度 1.創(chuàng)新學學校管理理體制和和運行機機制。建建立依法法辦學、自自主管理理、民主主監(jiān)督、社社會參與與的現(xiàn)代代學校制制度，實實現(xiàn)傳統(tǒng)統(tǒng)學校向向現(xiàn)代學學校的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型。完完善學校校法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)，進一一步簡政政放權(quán)，擴擴大普通通高中和和中職學學校在辦辦學模式式、育人人方式、資資源配置置、人事事管理、合合作辦學學等方面面的自主主權(quán)。完完善中小小學校長長負責、黨黨組織發(fā)發(fā)揮政治治核心作作用、教教職工代代表大會會和工