市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1、XX市輻射事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的輻射技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)學、科研和教學等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，為及時、科學、合理、有效處置輻射事故，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，最大限度減少輻射事故的影響，啟動本應(yīng)急預(yù)案，并作出正確的響應(yīng)。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國放射性污染防治法、放射性同位素與射線裝置安全和防護辦法、關(guān)于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度的通知XX省民用核設(shè)施輻射事故預(yù)防和應(yīng)急管理辦法、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、電離輻射防護與輻射源安全基本標準等。1.3 適用范圍適用于XX市輻射事故的應(yīng)急準備

2、與響應(yīng)。主要包括：（1）放射源、放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控以及造成環(huán)境放射性污染事故、射線裝置運行失控導致人員超劑量受照事故；（2）放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；（3）伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；（4）放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的事故；（5）可能對我市環(huán)境造成輻射影響的市外輻射事故及輻射事故；（6）各種災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。1.4 工作原則按照統(tǒng)籌規(guī)劃，積極兼容，常備不懈，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護公眾，保護環(huán)境的方針，堅持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分類管理，屬地為主、分級響應(yīng)的原則，充分利用現(xiàn)有XX，及時高效處理突發(fā)輻射事故。2 應(yīng)急機構(gòu)和職責分工2.1 市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)

3、導機構(gòu)XX市輻射事故應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導小組、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家咨詢機構(gòu)、各縣區(qū)人民政府輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍組成（詳見環(huán)境應(yīng)急組織體系架構(gòu)圖）。在市環(huán)保局核應(yīng)急辦設(shè)置日常辦公室，市環(huán)保局核與輻射辦公室負責日常工作。應(yīng)急支持保障部門由市委宣傳部、公安局、財政局、民政局、衛(wèi)生和健康局等有關(guān)單位組成。各成員單位在辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下，按照職責分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作。輻射事故應(yīng)急期間，應(yīng)急領(lǐng)導小組的主要活動在環(huán)保局內(nèi)進行。輻射事故應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖如下：輻射事故應(yīng)急組長：分管副市長輻射事故應(yīng)急組長：分管副市長輻射事故應(yīng)急副組長：市政府分管副秘書長輻射事故應(yīng)急副組

4、長：市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長市財政局市環(huán)境保護局市公安局各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急專家咨詢組市衛(wèi)生健康局市民政局市委宣傳部市財政局市環(huán)境保護局市公安局各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急專家咨詢組市衛(wèi)生健康局市民政局市委宣傳部市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組職責：（1）執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)及XX省應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的指示；（2）當市內(nèi)發(fā)生特別重大、重大輻射事故、跨市區(qū)域輻射事故時，在國家和省輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導組的指揮下實施應(yīng)急響應(yīng)。在發(fā)生較大輻射事故時，領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量及各種XX，組織突發(fā)輻射事故的應(yīng)急處理，決定啟動或終止應(yīng)急狀態(tài)，具體組織、安排事故的應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)查；（3）統(tǒng)一指導市內(nèi)有關(guān)輻射事故的新聞和信息發(fā)布

5、、輿情應(yīng)對工作；（4）必要時與兄弟市的聯(lián)絡(luò)工作。（5）必要時向省政府及省有關(guān)部門或兄弟市申請支援。XX市核應(yīng)急與輻射環(huán)境管理辦公室職責：（1）貫徹執(zhí)行國家、省和市政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認真落實有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求；（2）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制，組織制定（修訂） 市輻射事故應(yīng)急預(yù)案；（3）負責辦公室的日常工作和應(yīng)急值守；（4）統(tǒng)一協(xié)調(diào)輻射事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)市應(yīng)急辦組織應(yīng)急事故的信息發(fā)布與報送工作；（5）指導地方政府及其有關(guān)部門做好輻射事故應(yīng)急工作；（6）完成市政府下達的其他應(yīng)急救援任務(wù)。2.2 市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組成員的職責市委宣傳部組織新聞媒體廣泛開展科學知識宣傳，堅

6、持正確的輿論導向，消除群眾的恐慌心理，營造有利于輻射事故應(yīng)急處理的輿論氛圍。負責輻射事故應(yīng)急處置宣傳報道、新聞發(fā)布的組織、協(xié)調(diào)工作，XX相關(guān)部門加強對新聞監(jiān)管及網(wǎng)上輿論引導工作。2.2.2 市環(huán)境保護局核應(yīng)急辦負責輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定性定級和評估工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；組織監(jiān)測站或協(xié)調(diào)省監(jiān)測中心站對事故發(fā)生點周圍進行輻射監(jiān)測。2.2.3 市公安局負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責對發(fā)生地和受污染區(qū)域的治安封鎖、治安維護、交通管制、維護社會穩(wěn)定、群眾疏散、落實各項強制隔離措施等工作；防止和制止不明真相的人聚眾鬧事，確保事故發(fā)生點周圍地區(qū)交通暢通。2.2.

7、4 市衛(wèi)生健康局負責組織輻射職業(yè)病危害評估和輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急具體實施工作。2.2.5 市財政局保證必要的經(jīng)費支持與保障，確保突發(fā)輻射事故處置所需裝備、器材等物資購買經(jīng)費的供給；做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。2.2.6 市民政局負責指導、協(xié)助轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)群眾，必要時將受災(zāi)群眾安置到應(yīng)急庇護場所，給予基本生活保障等事宜。2.3各縣（區(qū)）人民政府職責各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)輻射事故的預(yù)防、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作。2.4市輻射事故應(yīng)急專家咨詢組由市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組聘請的市內(nèi)外有關(guān)專家組成，包括環(huán)保類、輻射類、醫(yī)學防護類等方面專家。專家咨

8、詢組的主要工作是：分析判斷輻射事故等級，為應(yīng)急指揮決策提供科學依據(jù)；提出應(yīng)急處置方案，指導突發(fā)輻射事故應(yīng)急處置工作。 3 預(yù)防3.1 輻射事故預(yù)防（1）按照“常備不懈”應(yīng)急指導方針，貯備和預(yù)先準備必要的輻射事故應(yīng)急裝備、儀器設(shè)備。（2）各有關(guān)單位宣傳放射防護知識，開展法規(guī)教育。輻射工作人員經(jīng)輻射防護知識培訓和法規(guī)教育考核合格者方能上崗。（3）環(huán)保局對X建、改建、擴建放射性同位素和射線裝置工作場所嚴格進行審查和竣工驗收，消除潛在的事故隱患，保證放射性同位素和射線裝置防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（4） 市環(huán)保局加強對全市放射性同位素和射線裝置利用單位的輻射安全許可、放射性同

9、位素轉(zhuǎn)讓審批和轉(zhuǎn)移備案。（5）聯(lián)系有關(guān)部門及時強制收貯涉源單位的閑置、廢棄放射源，清除事故隱患。（6）市環(huán)保局監(jiān)督檢查在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的單位，是否按照國家安全和防護標準的要求劃出安全防護區(qū)域、設(shè)置明顯的放射性標志、以及設(shè)專人警戒。（7）縣（區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門對生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所定期組織開展輻射環(huán)境安全現(xiàn)場檢查、輻射環(huán)境風險源排查、申報登記；查清底數(shù)、建立輻射事故風險源的信息數(shù)據(jù)庫。4 輻射事故應(yīng)急處置4.1 輻射事故分級根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。4.1.1

10、特別重大輻射事故（I級）凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：（1）I類、類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴重環(huán)境輻射污染事故； 4.1.2 重大輻射事故（級）凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：（1）I類、類放射源丟失、被盜、失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果；4.1.3 較大輻射事故（級）凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：（1）類放

11、射源丟失、被盜、失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果；4.1.4 一般輻射事故（級）凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：（1）、類放射源丟失、被盜、失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果；（4）伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果；4.2 應(yīng)急預(yù)案啟動條件4.2.1 信息來源（1） 放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位報告；（2） 環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門發(fā)現(xiàn)；（3） 其他。4.2.2 信息分類（1） 類、類放射源丟

12、失、被盜、失控；（2） 類放射源丟失、被盜、失控；（3） 類、類放射源丟失、被盜、失控；（4） 射線裝置失控；（5） 放射源破碎、散落；（6） 放射性同位素和射線裝置失控導致人員急性死亡；（7） 放射性同位素和射線裝置失控導致急性放射病等。4.2.3 信息識別辦公室收到信息報告后，馬上組織專家對信息來源和有關(guān)情況進行信息識別，初步判斷是否屬于輻射事故。輻射事故的評估：（1） 評估內(nèi)容：明確突發(fā)輻射事故性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人體健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)輻射事故的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當，應(yīng)急能力是否達到控制突發(fā)輻射事故的需求等。（2）快速評估步驟：通過對突發(fā)輻

13、射事故發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。（3）決策咨詢：突發(fā)輻射事故評估專家組對快速評估結(jié)果進行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進意見，并形成評估結(jié)果匯報至應(yīng)急領(lǐng)導小組組長，由應(yīng)急領(lǐng)導小組審批后組織協(xié)調(diào)發(fā)布級別預(yù)警或啟動預(yù)案消息。應(yīng)急領(lǐng)導小組無法判別時，應(yīng)立即報告上級領(lǐng)導機構(gòu)。4.2.4 應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)信息識別結(jié)果作出相關(guān)響應(yīng)工作，響應(yīng)程序依據(jù)特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級進行，響應(yīng)級別分為級、級、級、級四個等級。4.3 分級響應(yīng)4.3.1 分級響應(yīng)機制輻射事故應(yīng)急

14、響應(yīng)堅持屬地為主的原則，按輻射事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（級響應(yīng)）、重大（級響應(yīng)）、較大（級響應(yīng)）、一般（級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級政府啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。級應(yīng)急響應(yīng)報國務(wù)院組織實施，級應(yīng)急響應(yīng)報省政府組織實施，級應(yīng)急響應(yīng)由市政府組織實施，級應(yīng)急響應(yīng)由縣（區(qū)）政府組織實施。4.3.2 分級響應(yīng)的啟動4.3.2.1 特別重大（級）、重大（級）響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大輻射事故時，市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組在上級有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，協(xié)助做好事件應(yīng)急處理工作，并及時向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告事件的應(yīng)急處理工作進展情況。4

15、.3.2.2 較大（級）響應(yīng)。發(fā)生較大輻射事故時，由市政府負責啟動較大（級）響應(yīng)，市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組負責啟動輻射事故的應(yīng)急處置工作，并及時向市政府、省環(huán)保廳報告事件處置工作進展情況，并采取下列應(yīng)急處置措施：（1）市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組接到較大輻射事故報告后，立即向市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位及可能涉及的縣（區(qū)）政府通報有關(guān)情況；（2）市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位以及事發(fā)地縣（區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)實行24小時專人值班，隨時掌握事件進展情況；（3）市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組組織專家組對事件進行評估，提出啟動市輻射事故件應(yīng)急預(yù)案的建議，并根據(jù)評估結(jié)果上報市政府；（4）市政府啟動較大（級）響應(yīng)，應(yīng)急領(lǐng)

16、導小組各成員單位趕赴現(xiàn)場處理，組織應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)綜合應(yīng)急力量增援；市公安局、環(huán)保局協(xié)調(diào)設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況建議市政府及時向可能涉及的相鄰市（區(qū)）通報情況，適時向公眾通報事件處理情況；當較大（級）輻射事故超出市政府應(yīng)急處置能力時，由市政府提出申請，省政府負責啟動重大（級）響應(yīng)或向上報告啟動特別重大（級）。4.3.2.3 一般（級）響應(yīng)。發(fā)生一般輻射事故時，由縣（區(qū)）政府負責啟動一般（級）響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向市政府和市環(huán)境保護

17、局應(yīng)急辦公室報告。當一般輻射事故超出縣（區(qū)）政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)當在采取先期處置的同時，報請市政府組織處置。必要時，市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組可組織應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員單位，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和專家組趕赴現(xiàn)場，為縣（區(qū)）政府輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。4.3.2.4 輻射事故由上級政府統(tǒng)一領(lǐng)導和組織處置的，事發(fā)地政府應(yīng)當做好先期處置和善后工作。4.3.3 響應(yīng)級別的調(diào)整啟動響應(yīng)的政府，應(yīng)當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整響應(yīng)級別。4.4 信息報告4.4.1輻射事故報告時限和程序發(fā)現(xiàn)發(fā)生輻射事故后，事故單位應(yīng)當立即啟動本單位輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，及時采取必要應(yīng)急處置措施，及時向縣、區(qū)環(huán)境保

18、護部門、公安分局報告，后續(xù)補填輻射事故初始報告表（見附件）。造成或可能造成人員輻射損傷照射的，還應(yīng)同時向縣（區(qū)）衛(wèi)健局報告。輻射事故發(fā)生地的縣（區(qū)）環(huán)境保護部門在發(fā)現(xiàn)或者得知輻射事故信息后，應(yīng)當立即進行核實，對輻射事故的性質(zhì)和類別做出初步認定。各有關(guān)單位按照職責收集和提供輻射事故發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況。接到輻射事故報告的縣（區(qū)）環(huán)境保護局、縣（區(qū)）公安局XX（區(qū)）衛(wèi)健局，應(yīng)在1小時內(nèi)將輻射事故信息向上報告市環(huán)境保護局、市公安局和市衛(wèi)生健康局，直至省環(huán)境保護廳、省公安廳和省衛(wèi)生廳；在發(fā)生特別重大（級）輻射事故的情況下，同時向國家環(huán)保部、公安部和衛(wèi)健委報告。市、縣級環(huán)境保護局、公安局、衛(wèi)健

19、委門在接到各類輻射事故報告后，應(yīng)同時將輻射事故信息報告同級人民政府。經(jīng)省政府同意后授權(quán)由市政府按照輻射事故應(yīng)急預(yù)案的要求和輻射事故的嚴重程度，立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響。輻射事故已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)生地的環(huán)境保護部門應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級的環(huán)境保護部門，并向市人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。4.4.2 輻射事故報告方式與內(nèi)容輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知輻射事故后1小時內(nèi)首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在輻射事故處理完畢后上報。初報可用電話、短信直接報告，初報

20、報告主要內(nèi)容包括：發(fā)生輻射事故的時間、地點、信息來源、原因和性質(zhì)、基本過程、人員受害情況、事件潛在的危害程度、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，電話報告后應(yīng)在30分鐘內(nèi)補填并報送輻射事故初始報告表。續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況，含以及事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，責任追究、出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。輻射事故的具體報告內(nèi)容見附件。輻射事故信息應(yīng)當采用、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等

21、方式書面報告。4.4.3 輻射事故信息報告格式輻射事故信息報告格式按照關(guān)于規(guī)范突發(fā)事件信息報送格式的通知（惠市應(yīng)急辦函201211號）的規(guī)定處理。4.5 應(yīng)急措施4.5.1 事發(fā)地單位應(yīng)急措施（1）發(fā)生輻射事故的單位要及時停止導致或者可能導致輻射事故作業(yè)，主動向縣（區(qū)）環(huán)境保護局、縣（區(qū)）公安局XX（區(qū)）衛(wèi)健局等部門報告，對輻射事故現(xiàn)場進行保護，同時啟動本單位的輻射事故應(yīng)急預(yù)案。（2）向應(yīng)急領(lǐng)導小組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供應(yīng)急領(lǐng)導小組制訂救援和處置方案時參考。（3）對可能受到輻射損傷的人員，應(yīng)當立即送至指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)療機構(gòu)進行檢查和治療，或者報請市衛(wèi)生和健康局指

22、揮協(xié)調(diào)疾病預(yù)防控制機構(gòu)派出專業(yè)人員赴事故現(xiàn)場，采取緊急醫(yī)學救援措施。4.5.2 應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)急措施輻射事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員按照職責分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作，并向應(yīng)急領(lǐng)導小組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料：市公安局：（1）有權(quán)責令停止導致或者可能導致輻射事故作業(yè)，對受影響地區(qū)實施交通管制、治安保衛(wèi)臨時控制措施。讓公眾進入室內(nèi)或留在室內(nèi)、隱蔽、撤離；（2）控制受放射性污染的農(nóng)副產(chǎn)品、食品和飲用水；（3）負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；市環(huán)境保護局：（1）組織或協(xié)調(diào)組織對事故周圍進行輻射環(huán)境監(jiān)測，初步劃定受污染區(qū)域；（2）協(xié)助公安局監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；市衛(wèi)生健康局：（1）

23、疾病預(yù)防控制科（衛(wèi)生應(yīng)急辦公室）帶齊必要的應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、輻射防護裝備、輻射測量儀器設(shè)備等；（2）組織輻射事故緊急醫(yī)學救援工作。分析工作人員和公眾受到照射的可能途徑；分析源項，確定受污染區(qū)域；初步確定受照、誤照人員；現(xiàn)場初步估算污染區(qū)域內(nèi)受照、誤照人員的受照劑量；對受照、誤照人員進行輻射受照職業(yè)病專項檢查和治療； （3）疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責對有污染人員進行洗消去污；對洗消去污后仍有污染人員交醫(yī)療衛(wèi)生救護人員處理； 市財政局：（1）做好應(yīng)急物資運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作；（2）籌集應(yīng)急補償資金，審核并按規(guī)XX排應(yīng)急補償資金，審查環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)付款計劃報告、補償方案和緊急支付環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)付款，監(jiān)督應(yīng)

24、急補償資金的發(fā)放。市民政局：協(xié)助市公安局轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)群眾，必要時將受災(zāi)群眾安置到應(yīng)急庇護場所，給予基本生活保障等事宜。4.6 安全防護4.6.1 現(xiàn)場處置人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)輻射事故的不同類型特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格按照現(xiàn)場處置人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序執(zhí)行，控制現(xiàn)場處置人員的輻射劑量，保護現(xiàn)場處置人員的人身安全。4.6.2 受影響群眾的安全防護（1）應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施。（2）應(yīng)急專家咨詢組根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，由市公安局、市民政局組織群眾安全疏散撤離到緊急避難場所

25、。4.7 應(yīng)急支援4.7.1 應(yīng)急輻射監(jiān)測支援在事故調(diào)查過程中，應(yīng)急領(lǐng)導小組認為確定需要對環(huán)境進行核素種類、濃度進行采樣測定時，由市環(huán)境保護局請求省環(huán)保廳、省輻射研究監(jiān)測中心給予支援。4.7.2 放射性去污洗消支援在事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)放射性物質(zhì)已散落，需進行清理、去污、洗消時（如不盡快處理，在下雨時，有可能會造成大面積的放射性污染），由市政府請求XX省民用核設(shè)施輻射事故預(yù)防和應(yīng)急管理委員會派遣專家和去污、洗消隊伍予以支援。4.8 信息發(fā)布市應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)建立健全輻射事故信息公開制度和新聞發(fā)言人制度，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導小組審核后報宣傳部通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，做好輿論引導和輿情分析工作，加強對

26、相關(guān)信息的核實、審查和管理，及時準確、主動引導，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公共防范措施等，并根據(jù)輻射事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。4.9 應(yīng)急終止4.9.1 應(yīng)急狀態(tài)的終止條件（1）事故已得到控制，受放射性污染的區(qū)域已完成去污、洗消；或者被盜、遺失的密封放射源已找回；（2）受放射性污染的區(qū)域已完成去污、洗消，經(jīng)監(jiān)測，輻射水平已經(jīng)控制到可接受的水平；（3）已采取并將繼續(xù)采取一切必要的防護措施，以保護公眾免受污染；4.9.2 應(yīng)急終止的程序（1）由現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測以及論證評估后，專家咨詢組向應(yīng)急領(lǐng)導小組提出恢復(fù)階段適宜的各種恢復(fù)措施、應(yīng)急終止建議；（2）應(yīng)急領(lǐng)導小組向處置輻射事故的單位下達

27、應(yīng)急終止命令；（3）解除封鎖；（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，決定是否繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。5 后期處置5.1 善后處置善后處置包括人員安置補償、征用物資補償、受污染環(huán)境恢復(fù)、對嚴重受照射者進行長期、嚴密的醫(yī)學觀察和積極治療等事項。由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門負責輻射事故的善后處置工作。5.2 調(diào)查處理（1）事發(fā)地縣（區(qū)）政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，及時查明輻射事故的發(fā)生經(jīng)過、原因、造成的損失，評價事故的后果；（2）詳細調(diào)查事故應(yīng)急全過程所采取的一切措施，總結(jié)經(jīng)驗教訓；（3）完成事故應(yīng)急的評價報告；（4）依法追究事故責任人的法律責任和經(jīng)濟責任。調(diào)查處理結(jié)

28、果向本級人大常委會、市政府和市環(huán)境保護局報告。6 應(yīng)急保障6.1 人力保障市環(huán)境保護局要加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；地方依托公安消防隊伍或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立市、縣級突發(fā)輻射事故應(yīng)急救援隊伍；生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍。6.2 資金保障市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位及有關(guān)單位根據(jù)本部門應(yīng)對輻射事故預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置的需要，編制相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，編列年初部門預(yù)算待人大審批后執(zhí)行。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)付和應(yīng)急補償所需經(jīng)費列入市財政預(yù)算，市財政局在應(yīng)急專項資金帳戶中設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項資金，實行財政統(tǒng)一管理、專戶管理、?？顚Ｓ?，用

29、于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)付和補償資金的支付。6.3 物資保障市財政局按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)一調(diào)配、XX共享的原則，通過政府采購與政府補貼相結(jié)合，利用社會XX，探索多樣化應(yīng)急物資儲備方式。市民政局建立市、縣（區(qū)）兩級輻射事故應(yīng)急物資裝備保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更X、調(diào)撥和緊急配送體系。加強應(yīng)急監(jiān)測設(shè)施設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動及防護裝備能力建設(shè)和物資儲備。6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生健康局要做好輻射事故的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，建立健全輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急儀器、設(shè)備裝備和物資準備機制，指定醫(yī)療機構(gòu)和放射衛(wèi)生機構(gòu)做好應(yīng)急物資和裝備儲備，并及時更X或加強維護。6.5信息保障

30、建立、健全并落實輻射事故信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善各有關(guān)部門、單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。7 監(jiān)督管理7.1 預(yù)案演練市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位、放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位要保持常備不懈，按照本預(yù)案和相關(guān)專項預(yù)案的要求，每年至少組織一次輻射事故應(yīng)急演練，提高防范和處置輻射事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。并對應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進行評估，撰寫演練評估報告，根據(jù)實際需要和情勢變化，組織對輻射事故預(yù)案進行修訂。7.1.1 演練類別應(yīng)急演練分為單項演練、部分演練、綜合演練、聯(lián)合演練

31、四個類別。7.1.2 單項演練通訊演練；醫(yī)療救護演練；應(yīng)急組織的人員到位演練。7.1.3 部分演練部分演練是幾種基本操作或幾種任務(wù)的組合演練，常常包括對通訊能力的檢驗。7.1.4 綜合演練綜合演練是為全面檢驗應(yīng)急計劃，提高綜合響應(yīng)能力和水平而進行的演練，也叫全面演練。7.2 設(shè)施設(shè)備定期維護專用或兼容的輻射應(yīng)急設(shè)施設(shè)備要定期維護、計量檢定，以保持其隨時可啟用。7.3 培訓和宣傳教育7.3.1 培訓的目的培訓的目的是使參與輻射事故應(yīng)急的人員獲得完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)所需要的各種基本知識和技能，保證應(yīng)急任務(wù)順利完成。7.3.2 培訓的對象放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位的負責人、市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位負

32、責人員，以及參與事故應(yīng)急工作的其他人員。7.3.3 培訓的內(nèi)容培訓分為專業(yè)培訓和一般培訓。專業(yè)培訓是對從事某項專業(yè)應(yīng)急工作所需要的專業(yè)知識、操作技能的培訓。7.3.4 培訓的計劃每年應(yīng)對全體事故應(yīng)急工作人員進行一次一般培訓；每兩年應(yīng)對從事某項專業(yè)應(yīng)急工作的人員進行一次行業(yè)專業(yè)培訓及整體專業(yè)培訓。7.3.5 培訓方法課堂教學、必要的實際練習、散發(fā)和分送讀物、觀看錄像、組織專題報告和技術(shù)講座、組織外出參觀學習等。7.3.6 宣傳教育對需要公眾廣泛參與的非涉密的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，市環(huán)境保護局XX市委宣傳部應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳；民用核設(shè)施單位應(yīng)對其人員進行輻射事故預(yù)防和輻射

33、事故應(yīng)急知識的專門教育，對其附近居民開展輻射事故預(yù)防和輻射事故應(yīng)急知識的普及教育。7.4 監(jiān)督考核市、縣（區(qū)）政府及職能部門負責落實輻射事故應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責，對各級輻射事故應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、輻射事故應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓與考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。同時，應(yīng)建立對應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等的審計監(jiān)督制度。7.5 責任追究輻射事故應(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。7.5.1 獎勵在輻射事故應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）完成輻射事故應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的

34、；（2）在輻射事故應(yīng)急處置中，使人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；（3）對輻射事故應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。7.5.2 責任追究在輻射事故應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：（1）未認真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)輻射事故的；（2）未按照規(guī)定制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔輻射事故應(yīng)急準備義務(wù)的；（3）未按規(guī)定報告、通報輻射事故真實情況的；（4）拒不執(zhí)行輻射事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；（5）盜竊、

35、貪污、挪用輻射事故應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙輻射事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；（7）散布謠言、擾亂社會秩序的；（8）對輻射事故應(yīng)急工作造成其他危害的。8 附則8.1 本應(yīng)急預(yù)案的批準依據(jù)放射性同位素與射線裝置安全和防護辦法第四十一條規(guī)定，由市環(huán)境保護局XX市公安局、衛(wèi)生和健康局、財政局等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)專家評估后，報市人民政府批準。8.2 本應(yīng)急預(yù)案的修訂有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂本預(yù)案，修訂后報市人民政府（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急XX發(fā)生重大變化的；（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要作出重大調(diào)整的；（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。8.3 預(yù)案解