機電設備進口管理辦法

1、【發(fā)布單單位】中中華人民民共和國國商務部部、海關關總署、質檢總總局 【發(fā)布布文號】商務部部、海關關總署、質檢總總局令220088年第77號 【發(fā)布布日期】20008-004-007 【實施施日期】20008-005-001 第一章總則則第一條為促進進對外貿貿易健康康發(fā)展，貫徹國國家產業(yè)業(yè)政策，維護市市場秩序序，依據(jù)據(jù)中華華人民共共和國對對外貿易易法、中華華人民共共和國海海關法及中中華人民民共和國國貨物進進出口管管理條例例等相相關法律律、行政政法規(guī)，制定本本辦法。 第二條條本辦辦法所稱稱機電產產品（含含舊機電電產品），是指指機械設設備、電電氣設備備、交通通運輸工工具、電電子產品品、電器器產品、儀

2、器儀儀表、金金屬制品品等及其其零部件件、元器器件。機機電產品品的具體體范圍見見附件。 本辦辦法所稱稱舊機電電產品是是指具有有下列情情形之一一的機電電產品：（一）已經(jīng)使使用（不不含使用用前測試試、調試試的設備備），仍仍具備基基本功能能和一定定使用價價值的；（二）未經(jīng)使使用，但但超過質質量保證證期（非非保修期期）的；（三）未經(jīng)使使用，但但存放時時間過長長，部件件產生明明顯有形形損耗的的；（四四）新舊舊部件混混裝的；（五）經(jīng)過翻翻新的。 第三條條本辦辦法適用用于將機機電產品品進口到到中華人人民共和和國關境境內的行行為。 第四四條進進口機電電產品應應當符合合我國有有關安全全、衛(wèi)生生和環(huán)境境保護等等法律

3、、行政法法規(guī)和技技術標準準等的規(guī)規(guī)定。 第五五條商商務部負負責全國國機電產產品進口口管理工工作。國國家機電電產品進進出口辦辦公室設設在商務務部。 各各省、自自治區(qū)、直轄市市和計劃劃單列市市、沿海海開放城城市、經(jīng)經(jīng)濟特區(qū)區(qū)機電產產品進出出口辦公公室和國國務院有有關部門門機電產產品進出出口辦公公室（簡簡稱為地地方、部部門機電電辦）受受商務部部委托，負責本本地區(qū)、本部門門機電產產品進口口管理工工作。 第六六條國國家對機機電產品品進口實實行分類類管理，即分為為禁止進進口、限限制進口口和自由由進口三三類。 基基于進口口監(jiān)測需需要，對對部分自自由進口口的機電電產品實實行進口口自動許許可。 第二章禁止止進口

4、第七條有下列列情形之之一的機機電產品品，禁止止進口： （一）為維護護國家安安全、社社會公共共利益或或者公共共道德，需要禁禁止進口口的； （二）為為保護人人的健康康或者安安全，保保護動物物、植物物的生命命或者健健康，保保護環(huán)境境，需要要禁止進進口的； （三）依照其其他法律律、行政政法規(guī)的的規(guī)定，需要禁禁止進口口的； （四）根根據(jù)中華華人民共共和國所所締結或或者參加加的國際際條約、協(xié)定的的規(guī)定，需要禁禁止進口口的。 第八八條商商務部會會同海關關總署、質檢總總局等相相關部門門制定、調整并并公布禁止進進口機電電產品目目錄。 國家根根據(jù)舊機機電產品品對國家家安全、社會公公共利益益以及安安全、衛(wèi)衛(wèi)生、健健

5、康、環(huán)環(huán)境保護護可能產產生危害害的程度度，將超超過規(guī)定定制造年年限的舊舊機電產產品，合合并列入入上述目目錄。 第三章限制制進口第九條有下列列情形之之一的機機電產品品，限制制進口： （一）為維護護國家安安全、社社會公共共利益或或者公共共道德，需要限限制進口口的； （二）為為保護人人的健康康或者安安全，保保護動物物、植物物的生命命或者健健康，保保護環(huán)境境，需要要限制進進口的； （三）為建立立或者加加快建立立國內特特定產業(yè)業(yè)，需要要限制進進口的； （四）為保障障國家國國際金融融地位和和國際收收支平衡衡，需要要限制進進口的； （五）依照其其他法律律、行政政法規(guī)的的規(guī)定，需要限限制進口口的； （六）根根

6、據(jù)中華華人民共共和國所所締結或或者參加加的國際際條約、協(xié)定的的規(guī)定，需要限限制進口口的。 第十十條商商務部會會同海關關總署、質檢總總局制定定、調整整并公布布限制制進口機機電產品品目錄。限制制進口的的機電產產品，實實行配額額、許可可證管理理。 第十十一條國家限限制進口口的舊機機電產品品稱為重重點舊機機電產品品。 商務務部會同同海關總總署、質質檢總局局制定、調整并并公布重點舊舊機電產產品進口口目錄。 重點點舊機電電產品進進口實行行進口許許可證管管理。 第十十二條限制制進口機機電產品品目錄及重重點舊機機電產品品進口目目錄至至遲應當當在實施施前211天公布布。在緊緊急情況況下，應應當不遲遲于實施施之日

7、公公布。 第十十三條實行配配額管理理的限制制進口機機電產品品，依據(jù)據(jù)國務院院頒布的的有關進進口貨物物配額管管理辦法法的規(guī)定定實施管管理。 第十十四條實行進進口許可可證管理理的機電電產品，地方、部門機機電辦核核實進口口單位的的申請材材料后，向商務務部提交交。商務務部審核核申請材材料，并并在200日內決決定是否否簽發(fā)中華人人民共和和國進口口許可證證（以以下簡稱稱進口口許可證證）。進口單單位持進口許許可證按海關關規(guī)定辦辦理通關關手續(xù)。 進口重重點舊機機電產品品，進口口單位持持進口口許可證證和國國家檢驗驗檢疫機機構簽發(fā)發(fā)的入入境貨物物通關單單（在在備注欄欄標注“舊機電電產品進進口備案案”字樣）按海關關

8、規(guī)定辦辦理通關關手續(xù)。 第十五五條商商務部會會同海關關總署制制定并公公布機機電產品品進口許許可管理理實施辦辦法，商務部部會同海海關總署署、質檢檢總局制制定并公公布重重點舊機機電產品品進口管管理辦法法。 第四章進口口自動許許可第十六條條為了了監(jiān)測機機電產品品進口情情況，國國家對部部分自由由進口的的機電產產品實行行進口自自動許可可。 第十十七條商務部部會同海海關總署署制定、調整并并公布進口自自動許可可機電產產品目錄錄。 進口自自動許可可機電產產品目錄錄至遲遲應當在在實施前前21天天公布。 第十八八條進進口實行行進口自自動許可可的機電電產品，進口單單位應當當在辦理理海關報報關手續(xù)續(xù)前，向向商務部部或

9、地方方、部門門機電辦辦申領中華人人民共和和國進口口自動許許可證（以下下簡稱進口自自動許可可證），并持持進口口自動許許可證按海關關規(guī)定辦辦理通關關手續(xù)。 進口列列入進口口自動許許可機電電產品目目錄的舊舊機電產產品（不不含重點點舊機電電產品），進口口單位持持進口口自動許許可證和國家家檢驗檢檢疫機構構簽發(fā)的的入境境貨物通通關單（在備備注欄標標注“舊機電電產品進進口備案案”字樣）按海關關規(guī)定辦辦理通關關手續(xù)。 第十九九條商商務部會會同海關關總署制制定并公公布機機電產品品進口自自動許可可實施辦辦法。 第五章進口口監(jiān)控與與監(jiān)督第二十條條商務務部負責責對全國國機電產產品進口口情況進進行統(tǒng)計計、分析析與監(jiān)測測

10、。 地方方、部門門機電辦辦應當依依照國家家統(tǒng)計制制度的規(guī)規(guī)定，及及時向商商務部報報送本地地區(qū)、本本部門機機電產品品進口統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)和資料料。 第二二十一條條經(jīng)監(jiān)監(jiān)測，如如機電產產品進口口出現(xiàn)異異常情況況，商務務部應當當及時通通知有關關部門，并依法法進行調調查。 第二二十二條條商務務部及地地方、部部門機電電辦可以以對限制制進口的的機電產產品的進進口情況況依法進進行檢查查。進口口單位應應當配合合與協(xié)助助檢查，檢查部部門應當當為進口口單位保保守商業(yè)業(yè)秘密。 第二十十三條進口單單位不得得從事下下列行為為： （一一）進口口屬于禁禁止進口口管理的的機電產產品，或或者未經(jīng)經(jīng)批準、許可進進口屬于于限制進進口管

11、理理的機電電產品； （二）超出批批準、許許可的范范圍進口口屬于限限制進口口管理的的機電產產品； （三）偽偽造、變變造或者者買賣機機電產品品進口證證件（包包括進進口許可可證、進口口自動許許可證，下同同）； （四）以以欺騙或或者其他他不正當當手段獲獲取機電電產品進進口證件件； （五五）非法法轉讓機機電產品品進口證證件； （六）未未按法定定程序申申請進口口； （七七）其他他違反法法律、行行政法規(guī)規(guī)有關進進口機電電產品規(guī)規(guī)定的行行為。 第六章法律律責任第二十四四條進進口單位位有第二二十三條條規(guī)定的的行為之之一并構構成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任，尚尚不構成成犯罪的的，由公公安、海海關等具具有行政政

12、處罰權權的行政政機關依依法對相相關當事事人作出出處理。 第二十十五條進口單單位對國國家行政政機關作作出的有有關行政政決定或或行政處處罰決定定不服的的，可依依法申請請行政復復議或者者提起行行政訴訟訟。 第二二十六條條進口口管理工工作人員員玩忽職職守、徇徇私舞弊弊、濫用用職權的的，根據(jù)據(jù)情節(jié)輕輕重，由由相應的的行政主主管部門門按有關關規(guī)定給給予處罰罰；構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任。 第七章附則則第二十七七條下下列情形形，從以以下規(guī)定定： （一一）加工工貿易項項下進口口的作價價設備，適用本本辦法。 （二）加工貿貿易項下下進口外外商提供供的不作作價設備備，除舊舊加工設設備需要要辦理入入境檢驗

13、驗檢疫手手續(xù)外，免于辦辦理機電電產品進進口證件件。海關關監(jiān)管不不作價設設備，監(jiān)監(jiān)管期限限為5年年。監(jiān)管管期滿后后，設備備留在原原企業(yè)繼繼續(xù)使用用的，經(jīng)經(jīng)企業(yè)申申請海關關可解除除監(jiān)管，企業(yè)免免于辦理理機電產產品進口口證件和和入境檢檢驗檢疫疫手續(xù)；監(jiān)管期期內，原原設備使使用單位位申請?zhí)崽崆敖獬O(jiān)管，或監(jiān)管管期滿后后設備不不再由原原企業(yè)使使用的，適用本本辦法。 加工貿貿易項下下進口機機電產品品用于內內銷、內內銷產品品或者留留作自用用的，適適用本辦辦法。 （三）外外商投資資企業(yè)進進口機電電產品用用于國內內銷售或或用于加加工后國國內銷售售的和外外商投資資額外以以自有資資金進口口新機電電產品，以及進進口

14、舊機機電產品品的，適適用本辦辦法。 外外商投資資企業(yè)在在投資額額內進口口新機電電產品，經(jīng)過使使用，未未到海關關監(jiān)管年年限，企企業(yè)要求求提前解解除監(jiān)管管并在境境內自用用或轉內內銷的，適用本本辦法，并參照照進口時時的狀態(tài)態(tài)辦理相相關手續(xù)續(xù)，海關關憑相應應的機電電產品進進口證件件和檢驗驗檢疫證證明辦理理解除監(jiān)監(jiān)管手續(xù)續(xù)。 （四四）從境境外進入入海關特特殊監(jiān)管管區(qū)域或或海關保保稅監(jiān)管管場所及及海關特特殊監(jiān)管管區(qū)域或或海關保保稅監(jiān)管管場所之之間進出出的機電電產品，免于辦辦理進口口證件，但屬于于舊機電電產品的的，必須須辦理檢檢驗檢疫疫手續(xù)，由海關關監(jiān)管；從海關關特殊監(jiān)監(jiān)管區(qū)域域和海關關保稅監(jiān)監(jiān)管場所所進入

15、（境內）區(qū)外的的機電產產品，適適用本辦辦法。 從從境內海海關特殊殊監(jiān)管區(qū)區(qū)外進入入海關特特殊監(jiān)管管區(qū)域，供區(qū)內內企業(yè)使使用和供供區(qū)內基基礎設施施建設項項目所需需的機器器設備轉轉出區(qū)外外的，如如屬于舊舊機電產產品，不不適用本本辦法。 （五）租賃貿貿易、補補償貿易易等貿易易方式進進口機電電產品的的，適用用本辦法法。 （六六）無償償援助、捐贈或或者經(jīng)濟濟往來贈贈送等方方式進口口機電產產品的，適用本本辦法。 第二十十八條有下列列情形之之一的, 不適適用本辦辦法： （一）外外商投資資企業(yè)在在投資總總額內作作為投資資和自用用進口新新機電產產品的； （二）加工貿貿易項下下為復出出口而進進口機電電產品的的；

16、（三三）由海海關監(jiān)管管，暫時時進口后后復出口口或暫時時出口后后復進口口的； （四）進進口機電電產品貨貨樣、廣廣告物品品、實驗驗品的，每批次次價值不不超過550000元人民民幣的； （五）其他法法律、行行政法規(guī)規(guī)另有規(guī)規(guī)定的。 第二十十九條依據(jù)我我國法律律、法規(guī)規(guī)或者我我國與有有關國際際金融組組織、外外國政府府貸款國國達成的的協(xié)議的的規(guī)定，經(jīng)國際際招標后后中標的的機電產產品的進進口依照照本辦法法執(zhí)行。 第三十十條國國家禁止止以任何何方式進進口列入入禁止止進口舊舊機電產產品目錄錄中的的舊機電電產品。禁止進進口機電電產品不不得進入入海關特特殊監(jiān)管管區(qū)域和和海關保保稅監(jiān)管管場所。 列入入禁止止進口機機

17、電產品品目錄，屬中中國生產產并出口口的機電電產品，如需進進入出口口加工區(qū)區(qū)進行售售后維修修的，需需報商務務部審核核，具體體辦法另另行制定定。 我國國駐外機機構或者者境外企企業(yè)（中中方控股股，下同同）在境境外購置置的機電電產品需需調回自自用的，適用本本辦法。對列入入禁止止進口機機電產品品目錄的舊機機電產品品，我國國駐外機機構或者者境外企企業(yè)在境境外購置置時為新新品的，可調回回自用。 第三十十一條本辦法法由商務務部、海海關總署署、質檢檢總局負負責解釋釋。以往往有關規(guī)規(guī)定凡與與本辦法法不一致致的，以以本辦法法為準。 第三十十二條本辦法法自二OOO八年年五月一一日起施施行。原原機電電產品進進口管理理辦法（外經(jīng)經(jīng)貿部、海關總總署、質質檢總局局20001年第第10號號令）、機電電產品自自動進口口許可管管理實施施細則（外經(jīng)經(jīng)貿部220011年第225號令令）、關于加加強舊機機電產品品進口的的通知（國經(jīng)經(jīng)貿機199978877號號）、關于加加強舊機機電產品品進口管管理的補補充通知知（國國經(jīng)貿機機199985555號）、關于于進一步步明確加加工貿易易項下外外商提供供的不作作價進口口設備解解除海關關監(jiān)管有有關問題題的通知知（署署法發(fā)220011年4220號）、關關于進一一步