綜合防控兒童青少年近視重點(diǎn)任務(wù)分工方案

1、綜合防控兒童青少年近視重點(diǎn)任務(wù)分工方 案一、階段性目標(biāo).到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在 2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)縣（區(qū)） 每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健 康委員會(huì)、市旅游和文化體育廣電局、市財(cái)政局、市人力資 源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）.到2030年，實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降, 兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控 制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率 下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下，全 市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25%以上。（責(zé)任單位： 市教育

2、局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市旅游和文化體育廣電局、 市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）二、推動(dòng)和催促學(xué)校強(qiáng)化兒童青少年近視防控.指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門催促和確保各級(jí)各類學(xué) 校嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán) 格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭 作業(yè)，三至六年級(jí)書面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過60分鐘， 初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時(shí)間。（責(zé)任單位：市教育局）.指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門催促和確保全面推進(jìn)義 務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。堅(jiān)決控制義務(wù)教育階段校 內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期不得超過1次，其他 年級(jí)每學(xué)期不得超過

3、2次。嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生 考試成績(jī)和排名；嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī) 或考級(jí)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)；嚴(yán)禁以各種名義組織考試 選拔學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局）.指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門催促和確保改善教學(xué)設(shè) 施和條件，鼓勵(lì)采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器, 為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境，嚴(yán)格按照普通中 小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教室、宿舍、圖書館 （閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè) 備。加快消除“大班額”現(xiàn)象。學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo) 率100%o （責(zé)任單位：市教育局）.指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門催促和確保中小學(xué)校嚴(yán) 格組織全體學(xué)生每天上

4、下午各做1次眼保健操。（責(zé)任單位： 市教育局）.指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門催促和確保各級(jí)各類學(xué) 校強(qiáng)化體育與健康課和課外鍛煉，確保中小學(xué)生在校時(shí)每天 1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo) 準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。中小學(xué)校每天安排30分鐘大 課間體育活動(dòng)。有序組織和催促學(xué)生在課間時(shí)到室外活動(dòng)或 遠(yuǎn)眺，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼。全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家 庭作業(yè)制，催促檢查學(xué)生完成情況。（責(zé)任單位：市教育局）.指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門催促和確保各級(jí)各類學(xué) 校依托健康教育相關(guān)課程，向?qū)W生講授保護(hù)視力的意義和方 法，提高其主動(dòng)保護(hù)視力的意

5、識(shí)和能力。培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育 教師，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵(lì)學(xué)生成立健 康教育社團(tuán)，開展視力健康同伴教育。（責(zé)任單位：市教育 局）.指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門催促和確保各級(jí)各類學(xué) 校引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好 的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等 電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育 本著按需的原那么合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴 電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原那么上不超過教學(xué)總 時(shí)長(zhǎng)的30%,原那么上采用紙質(zhì)作業(yè)。（責(zé)任單位：市教育局）.指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門催促和確保中小學(xué)接收 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的兒童青少年視力

6、健康電子檔案，確保一 人一檔，并隨學(xué)籍變化實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制 度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測(cè)制度，學(xué)校及時(shí)把視力監(jiān)測(cè)結(jié)果記 入兒童青少年視力健康電子檔案。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)）n.指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門催促和確保各級(jí)各類學(xué) 校建立校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)（保健教師）、家長(zhǎng)代表、學(xué)生 視力保護(hù)委員和志愿者等學(xué)生代表為一體的視力健康管理 隊(duì)伍，明確和細(xì)化職責(zé)。將近視防控知識(shí)融入課堂教學(xué)、校 園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室、校醫(yī)院、 保健室等）力量，按標(biāo)準(zhǔn)配備專（兼）職校醫(yī)和必要的藥械 設(shè)備及相關(guān)監(jiān)測(cè)檢查設(shè)備。（責(zé)任單位：市教育局）.指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門催促和

7、確保幼兒園嚴(yán)格 落實(shí)3-6歲兒童學(xué)習(xí)與開展指南，重視生活和游戲?qū)?-6歲 兒童成長(zhǎng)的價(jià)值，嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)。保證兒童每天2小 時(shí)以上戶外活動(dòng)。為兒童提供營(yíng)養(yǎng)均衡、有益于視力健康的 膳食，促進(jìn)視力保護(hù)。幼兒園教師開展保教工作時(shí)要主動(dòng)控 制使用電視、投影等設(shè)備的時(shí)間。（責(zé)任單位：市教育局）三、推動(dòng)和催促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化兒童青少年近視防治.指導(dǎo)兩縣一區(qū)衛(wèi)生健康行政部門催促和確保醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于0-6歲兒童眼 保健和視力檢查工作要求，2019年起，0-6歲兒童每年眼保 健和視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上。依托現(xiàn)有資源建立、及時(shí) 更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少

8、年入學(xué)實(shí) 時(shí)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真開展中小學(xué)生視力篩查，及時(shí)更新兒童青少年 視力健康電子檔案，篩查出視力異?；蚩梢裳鄄〉?，要提供 個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的防控 方案。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委 員會(huì)）.指導(dǎo)兩縣一區(qū)衛(wèi)生健康行政部門催促和確保縣級(jí)及 以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)近視防治 指南等診療規(guī)范提高眼健康服務(wù)能力。制訂跟蹤干預(yù)措施， 檢查和矯治情況及時(shí)記入兒童青少年視力健康電子檔案。積 極開展近視防治相關(guān)研究，加強(qiáng)防治近視科研成果與技術(shù)的 應(yīng)用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用，制 訂實(shí)施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技 術(shù)和方法。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)）.發(fā)揮健康

9、管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防 控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，積極宣傳推廣預(yù)防兒 童青少年近視的視力健康科普知識(shí)。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康宣傳教育, 因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)健康指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健 康委員會(huì)）四、六個(gè)責(zé)任單位重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé).成立全市中小學(xué)（幼兒園）和職業(yè)學(xué)校健康教育指 導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)兩縣一區(qū)教育行政部門和學(xué)?？茖W(xué)開展兒童 青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工 作。（責(zé)任單位：市教育局）.強(qiáng)化示范引領(lǐng)，開展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn) 工作。（責(zé)任單位：市教育局）.進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生開展制度和體系，不斷完 善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)，聚焦

10、“教”（教會(huì)健康知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能）“練”（經(jīng)常性課余訓(xùn) 練和常規(guī)性體育作業(yè)）“賽”（廣泛開展班級(jí)、年級(jí)和跨校 體育競(jìng)賽活動(dòng)）“養(yǎng)”（養(yǎng)成健康行為和健康生活方式）， 深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)校園體育工程 建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局）.加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)（幼兒園）和職業(yè)學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī) 構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備。（責(zé)任單位： 市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局）.堅(jiān)決治理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 教室采光照、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開展全覆蓋 專項(xiàng)檢查。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)）.培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，在有條件的社區(qū)設(shè)立 防控站點(diǎn)。加強(qiáng)基層

11、眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生 培訓(xùn)，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能。加強(qiáng)視 光師培養(yǎng)，確保兩縣一區(qū)均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范 服務(wù)，并根據(jù)兒童青少年近視情況，選擇科學(xué)合理的矯正方 法。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)）.全面加強(qiáng)全市兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因 素監(jiān)測(cè)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi) 生健康委員會(huì)）.組建全市兒童青少年近視防治和視力健康專家隊(duì)伍, 科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。（責(zé)任 單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市教育局）. 2019年底前，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào) 刊及其

12、他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具 等，使之有利于保護(hù)視力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、 市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市旅游和文化體育廣電局）.按照采光和照明國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)學(xué)校、托幼 機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室（教學(xué)場(chǎng)所）以“雙隨機(jī)”（隨機(jī) 抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機(jī)抽取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)）方式進(jìn)行抽檢，記錄并公布。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康 委員會(huì)、市教育局）.增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設(shè) 施，持續(xù)推動(dòng)各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放。（責(zé)任 單位：市旅游和文化體育廣電局、市教育局）.積極引導(dǎo)支持社會(huì)力量開展各類兒童青少年體育活 動(dòng)，有針對(duì)性地開展各類冬夏

13、令營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)和體育賽事等， 吸引兒童青少年廣泛參加體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo) 員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。（責(zé)任單位： 市旅游和文化體育廣電局、市教育局）.合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市 衛(wèi)生健康委員會(huì)）.完善中小學(xué)（幼兒園）和職業(yè)學(xué)校校醫(yī)、保健教師 和健康教育教師職稱評(píng)審政策。（責(zé)任單位：市人力資源和 社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)）.嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，不斷加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管 和計(jì)量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生 產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場(chǎng)，杜絕不 合格眼鏡片流入市

14、場(chǎng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）.加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣 告。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）.根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制 新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)量，探索適齡提示制度，采取措施 限制未成年人使用時(shí)間。（責(zé)任單位：市旅游和文化體育廣 電局）.發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用 公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識(shí)。 （責(zé)任單位：市旅游和文化體育廣電局、市教育局、市衛(wèi)生 健康委員會(huì)）五、簽訂責(zé)任書和加強(qiáng)考核.中衛(wèi)市教育局、中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委員會(huì)代表中衛(wèi)市 人民政府與兩縣一區(qū)人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委員 會(huì)）.將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健 康狀況納入政府績(jī)效考核，嚴(yán)禁各級(jí)人民政府片面以學(xué)生考 試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。（責(zé)任單位: 市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市委組織部）.對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的兩縣一 區(qū)人民政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。（責(zé)任單位：市教育 局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)）.將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心