衛(wèi)生院突發(fā)公共事件總體應急預案

1、xxxx衛(wèi)生院突發(fā)公共事件總體應急預 案一、總那么（一）編制目的提高我院處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和 減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命和 健康安全。（二）編制依據(jù)依據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)以及上級有關文件及政策, 制定本預案。（三）分類分級本預案所稱突發(fā)公共事件是指在醫(yī)院內(nèi)外突然發(fā)生，危 及或可能危及人民群眾生命與健康安全的，與醫(yī)院工作內(nèi)容 緊密相連的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì) 和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類、四級：1、自然災害：主要包括地震災害、氣象災害、海洋災 害和火災等。2、事故災難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事 故，交通運輸事故等

2、。3、公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情，群體性不明 原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。4、社會安全事件：主要包括院內(nèi)外的恐怖襲擊事件和涉外突發(fā)事件等。5、各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、n 級（重大）、III級（較大）和W級（一般）。（四）適用范圍本預案用于指導全院各級各類突發(fā)公共事件的應對工 作。（五）工作原那么1、以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全 作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人 員傷亡和危害。2、居安思危，預防為主。增強憂患意識，堅持預防與 應急相

3、結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事件 的各項準備工作。3、統(tǒng)一領導，分級負責。在醫(yī)院應急管理領導小組的 領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、歸口管 理為主的應急管理體制，充分發(fā)揮主管職能部門的作用。4、依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、 法制化。5、快速反響，協(xié)同應對。加強應急隊伍建設，建立職 責明確的工作組，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、功能齊全、協(xié) 調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。6、定期培訓，加強演練。定期進行培訓教育工作，加 強演練，提高我院進行醫(yī)療救援以及應對各類突發(fā)公共事件 的綜合素質(zhì)。（六）應急預案體系

4、我院突發(fā)公共事件應急預案體系包括：1、總體應急預案XX市育黎鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)事件總體應急預案是全院應 急預案體系的總綱，用于指導全院各級各類應急預案的建立 和運行。2、專項應急預案專項應急預案主要是應對某一類型或某幾種類型突發(fā) 公共事件而制定的應急預案，我院的專項應急預案主要包括: XX市育黎鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案、XX 市育黎鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等。3、特定事項下的應急預案特定事項下的應急預案是指針對偶發(fā)的、特定的突發(fā)公 共事件而制定的有針對性的應急預案，主要包括：霍亂等 腸道傳染病防治應急預案、新型冠狀病毒感染等呼吸道 傳染病防治應急預案等。4、科室、部門應急預案科室

5、、部門應急預案是針對僅發(fā)生在某一科室、部門或某幾個科室、部門的突發(fā)事件而制定的應急預案。具體包括: 介入診療應急預案、病案管理應急預案等。各類預案根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。二、組織體（一）應急指揮系統(tǒng)各預案中的應急指揮系統(tǒng)在上級突發(fā)事件應急指揮機 構領導下，指揮、組織、協(xié)調(diào)、部署相應突發(fā)事件的應急管 理工作。（二）辦事機構醫(yī)院突發(fā)事件應急管理領導小組辦公室設在公共衛(wèi)生 科。其余各級各類預案的領導小組均設立辦公室，負責領導 小組相關決議的執(zhí)行，值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責 及其他日常事務的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由相應行政職 能科室的主任擔任。（三）工作機構應急預案的起草及修訂、應急演

6、練準備工作的籌備、相 關應急知識的培訓等工作由相應的行政職能科室負責，涉及 多個行政職能科室的由領導小組辦公室進行協(xié)調(diào)。（四）應急隊伍我院建立各類專業(yè)的應急隊伍，負責各類突發(fā)公共事件 的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組, 為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供決策建議、技術指導。必 要時，可直接參與救援工作。局部小型預案未建立應急隊伍的，要指定專門部門和專 門人員負責突發(fā)事件的應對工作。（五）各工作組各工作組通常由行政職能科室的人員組成，根據(jù)突發(fā)事 件的性質(zhì)，各應急預案要成立合理、職責明確的工作組。一 般包括信息組、救護組、防控組、物資組、宣傳發(fā)動組等。三、運行機制（一）預測與預警各科

7、室、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件, 完善預測預警機制，開展風險評估及脆弱性分析，做到早發(fā) 現(xiàn)、早報告、早處置。1、預警級別根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共 事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害 程度、緊急程度和開展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級（特別 嚴重）、II級（嚴重）、山級（較重）和W級（一般），依 次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警的分級管理標準見 附件一和附件二。2、預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能 影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過院內(nèi)網(wǎng)、 通知 等方式進行，對重點科室、部門

8、的預警信息發(fā)布要采取具有 針對性的措施。（二）應急處置1、信息報告及先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，各科室、各部門及現(xiàn)場人員要立 即向預案規(guī)定的部門或人員報告情況，并要根據(jù)職責和權限 進行及時、有效的處置，控制事態(tài)開展。2、應急響應對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時啟 動相關預案，由應急指揮系統(tǒng)統(tǒng)一指揮或指導有關科室、部 門開展處置工作。根據(jù)情形，應急指揮系統(tǒng)可在現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn) 場指揮部要根據(jù)相關處理程序，及時向領導小組辦公室報告 傷病員情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告，并按 規(guī)定程序向上級進行匯報。3、應急結(jié)束突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束，或者相關危險因素消除后, 由領導

9、小組宣布應急結(jié)束?，F(xiàn)場指揮部予以撤銷，相關工作 由領導小組辦公室接管。（三）善后處置1、救援信息采集領導小組辦公室、相關職能部門或預案規(guī)定的工作組負 責采集相關信息，并及時向領導小組進行匯報。2、應急物資的補充要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、 經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。3、善后恢復突發(fā)事件造成我院環(huán)境、設施損壞的，由相關職能科室 進行恢復；造成人員傷害的，除進行醫(yī)療救援外，還應給予 人文關懷等幫助措施。（四）信息報告與發(fā)布參與突發(fā)事件處置的人員要將相關信息及時向領導小 組辦公室、相關職能部門或預案規(guī)定的工作組進行報告，醫(yī) 院應急管理領導小組負責上級主管部門進行報告

10、。報告的內(nèi) 容包括事件的名稱、時間、地點、參與人員、主要經(jīng)過、相 關總結(jié)等。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當遵守國家法律、法規(guī)的規(guī) 定，按照級別及授權予以公布，要切實維護患者的隱私等相 關利益，禁止任何人員不經(jīng)允許私自散布未經(jīng)證實的消息。 對于可以公開的信息，根據(jù)性質(zhì)的不同，我院通過院外網(wǎng)、 院內(nèi)網(wǎng)、院周會等途徑予以發(fā)布。四、應急保障各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共 事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)公共 事件的各項保障工作，保證應急救援工作的需要和各項工作 的順利進行。（一）人力資源加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，提高應急救 援隊伍素質(zhì)，發(fā)揮志愿者在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。（二）物資保障加強應急物資和設備的儲藏，建立健全應急物資和設備 的管理制度，加強管理并定期維護，確保應急狀態(tài)下的緊急 供應渠道暢通。（三）通訊聯(lián)絡保障保持通訊聯(lián)絡方式的暢通，保障應急體系運轉(zhuǎn)的正常進 行。（四）秩序保障制定秩序維護工作方案，依法采取有效措施，維護突發(fā) 事件現(xiàn)場的秩序，確保應急處置的順利進行。五、監(jiān)督管理（一）預案演練各科室、各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地進行相關預案演練。（二）宣傳和培訓醫(yī)院應急管理領導小組、宣傳發(fā)動工作組及相關行政職能科室要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其 專業(yè)技能。（三）責任與獎懲1、突發(fā)公共