建設(shè)工程轉(zhuǎn)包與違法分包的相關(guān)規(guī)定

1、Word文檔 建設(shè)工程轉(zhuǎn)包與違法分包的相關(guān)規(guī)定 建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定 (二十)根據(jù)建筑法其次十八條的規(guī)定，凡承包單位在承接工程后，對(duì)該工程不派出項(xiàng)目管理班子，不進(jìn)行質(zhì)量、平安、進(jìn)度等管理，不依照合同商定履行承包義務(wù)，無(wú)論是將承包的工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬違法的轉(zhuǎn)包行為。 根據(jù)建筑法其次十九條的規(guī)定，合法分包應(yīng)具備四個(gè)條件：(1)可以將承包工程中的部分工程進(jìn)行分包，但實(shí)行施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必需由總承包單位自行完成;(2)分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件;(3)除總承包合同商定的分包外，其他分包須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可;(

2、4)禁止分包單位將其承包的工程再分包。凡違反上述條件之一的，應(yīng)定為違法分包。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 其次條其次款：本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。 第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。 建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。 第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同商定的各項(xiàng)內(nèi)通; (二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料; (三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告; (四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程

3、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件; (五)有施工單位簽署的工程保修書。 建設(shè)工程閱歷收合格的，方可交付使用。 其次十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程 。 施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。 第六十二條 違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處以合同商定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;可以責(zé)令停

4、業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷資質(zhì)證書。 第七十三條 依照本條例規(guī)定，賜予單位罰款懲罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款5%以上10%以下的罰款。 第七十八條其次款：本條例所稱違法分包，是指下列行為： (一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的; (二)建設(shè)工程總承包合同中未有商定，由未經(jīng)建設(shè)單位許可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的; (三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的; (四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。 本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同商定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)

5、工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。 第七十九條 本條例規(guī)定的罰款和沒(méi)收的違法所得，必需全部上繳國(guó)庫(kù)。 最高人民法院公告 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋已于2021年9月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1327次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。 最高人民法院 2021年10月25日 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 依據(jù)中華人民共和國(guó)民法通則、中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)民事訴訟法等法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)際，就審理建設(shè)工程施工合同糾

6、紛案件適用法律的問(wèn)題，制定本解釋。 第一條 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效： (一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的; (二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的; (三)建設(shè)工程必需進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。 其次條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人懇求參照合同商定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。 第三條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，根據(jù)以下情形分別處理： (一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人懇求承包人擔(dān)當(dāng)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持; (二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣

7、工驗(yàn)收不合格，承包人懇求支付工程價(jià)款的，不予支持。 因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的民事責(zé)任。 第四條 承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以依據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。 第五條 承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人懇求根據(jù)無(wú)效合同處理的，不予支持。 第六條 當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有商定，承包人懇求根據(jù)商定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是商定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期

8、同類貸款利率的部分除外。 當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有商定的，根據(jù)工程欠款處理。 當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有商定，承包人懇求支付利息的，不予支持。 第七條 具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由懇求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。 第八條 承包人具有下列情形之一，發(fā)包人懇求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持： (一)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的; (二)合同商定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的; (三)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的; (四)將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。 第九條 發(fā)包人具有下列情形之一，

9、致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人懇求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持： (一)未按商定支付工程價(jià)款的; (二)供應(yīng)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的; (三)不履行合同商定的幫助義務(wù)的。 第十條 建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)商定支付相應(yīng)的工程價(jià)款;已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。 因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。 第十一條 因承包人的過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合商定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人懇求削減支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。 第十二條 發(fā)包

10、人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任： (一)供應(yīng)的設(shè)計(jì)有缺陷; (二)供應(yīng)或者指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn); (三)直接指定分包人分包專業(yè)工程。 承包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 第十三條 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合商定為由主見(jiàn)權(quán)利的，不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。 第十四條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，根據(jù)以下情形分別處理： (一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期; (二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人

11、拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期; (三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。 第十五條 建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。 第十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有商定的，根據(jù)商定結(jié)算工程價(jià)款。 因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商全都的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。 建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。 第十七條 當(dāng)

12、事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有商定的，根據(jù)商定處理;沒(méi)有商定的，根據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。 第十八條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人應(yīng)付款時(shí)間沒(méi)有商定或者商定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間： (一)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日; (二)建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日; (三)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。 第十九條 當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，根據(jù)施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能供應(yīng)簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以根據(jù)當(dāng)事人供應(yīng)的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。 其次十條 當(dāng)事人商定，發(fā)包人收到竣

13、工結(jié)算文件后，在商定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，根據(jù)商定處理。承包人懇求根據(jù)竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。 其次十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不全都的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。 其次十二條 當(dāng)事人商定根據(jù)固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人懇求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。 其次十三條 當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人懇求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。 其次十四條 建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。 其次十五條 因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。 其次十六條 實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主見(jiàn)權(quán)利的，人民法院