齊魯醫(yī)學(xué)魯昕：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展

1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展教育部副部長(zhǎng) 魯 昕2021/9/301一、三中全會(huì)對(duì)社會(huì)力量興辦教育指明了方向要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。 要充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)民辦教育資源配置的導(dǎo)向作用。 要積極創(chuàng)新辦學(xué)體制。 要進(jìn)一步落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的平等地位。 要深化民辦教育領(lǐng)域綜合改革。 2021/9/302二、民辦教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀、成績(jī)和工作進(jìn)展 據(jù)2012年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校近14萬(wàn)所，在校生3911萬(wàn)人。其中：普通初中4333所，占全國(guó)普通初中總數(shù)的8%；在校生451萬(wàn)人，占全國(guó)普通初中在校生總數(shù)的10%。普通高中2371所，占全國(guó)普通高中總數(shù)

2、的18%；在校生235萬(wàn)人，占全國(guó)普通高中在校生總數(shù)的10%。（一）發(fā)展現(xiàn)狀2021/9/303 民辦教育的發(fā)展，對(duì)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是全方位的。 一、擴(kuò)大了教育資源供給，增加了教育選擇機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足了人民群眾多樣化、特色化、選擇性的教育需求。 二、豐富了社會(huì)教育資產(chǎn)，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)民辦學(xué)?，F(xiàn)有資產(chǎn)4500億左右，每年為財(cái)政貢獻(xiàn)不少1500億、在校生日常消費(fèi)總計(jì)近3500億，為社會(huì)提供了300多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。 三、創(chuàng)新了辦學(xué)體制機(jī)制，激發(fā)了學(xué)校發(fā)展活力。 全國(guó)已有5所民辦高校獲得專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位授予權(quán)，有的地方已出現(xiàn)民辦中小學(xué)“一位難求”的現(xiàn)象。（二）主要成績(jī)2021/9

3、/304 一、完善民辦教育法律法規(guī) 2012年6月，教育部印發(fā)了關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“22條”），進(jìn)一步明晰了民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的相關(guān)政策，拓寬了民間資金參與教育事業(yè)的發(fā)展渠道，基本解決了教育內(nèi)部落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等待遇的問(wèn)題。教育規(guī)劃綱要頒布之后，圍繞解決民辦教育發(fā)展宏觀政策問(wèn)題，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊起草關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)若干意見(jiàn)），力圖解決困擾民辦教育發(fā)展、涉及多部門(mén)協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題，如法人屬性、分類(lèi)管理、財(cái)政扶持、治理結(jié)構(gòu)、政府服務(wù)等。（三）工作進(jìn)展2021/9/305 二、積極指導(dǎo)民辦教育改革試點(diǎn) 截止目

4、前，全國(guó)有23個(gè)省份出臺(tái)了扶持民辦教育的地方法規(guī)和政策文件。特別是溫州市，建立了推動(dòng)民辦教育綜合改革的政策體系，出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)加快民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)和14個(gè)配套文件。各地民辦教育改革試點(diǎn)取得顯著成效，如溫州實(shí)行了民辦學(xué)校分類(lèi)管理，江蘇和福建確定了民辦學(xué)校事業(yè)單位的法人屬性，上海開(kāi)展了非營(yíng)利性民辦高校示范校建設(shè)并對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，深圳落實(shí)民辦教育師生公平待遇，吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院完善法人治理結(jié)構(gòu)等方面的改革，形成了一批具有改革示范意義的典型經(jīng)驗(yàn)，為地方經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家政策和制度提供了實(shí)踐支撐。2021/9/306三、下一步推動(dòng)民辦教育發(fā)展的幾項(xiàng)主要工作 一、建立民辦

5、學(xué)校分類(lèi)管理體系。 非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行分類(lèi)登記、管理和扶持。在登記上，非營(yíng)利性民辦學(xué)校登記為非營(yíng)利性法人，地方可以根據(jù)實(shí)際允許其登記為事業(yè)單位法人或民辦非企業(yè)單位法人；營(yíng)利性民辦學(xué)校登記為企業(yè)法人。在管理上，兩類(lèi)民辦學(xué)校執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度、收費(fèi)政策。在扶持上，對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校和營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行差異化財(cái)政扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠制度。2021/9/307二、完善財(cái)政扶持政策 三中全會(huì)提出，要健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。政府補(bǔ)貼，就是要推動(dòng)各級(jí)政府以獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，在學(xué)校建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、教師待遇、貸款融資等方面給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2021/9/308 三、大力支持民辦

6、學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。 當(dāng)前制約民辦教育的一個(gè)突出問(wèn)題是，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)與事業(yè)發(fā)展還存在較大差距。造成這一問(wèn)題的重要原因是，民辦學(xué)校教師退休待遇與公辦學(xué)校教師相比存在較大差距。決定指出，要加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)決定精神，我們要逐步健全民辦學(xué)校教職工多層次的社會(huì)保障機(jī)制，使民辦學(xué)校教職工在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面保障水平與公辦學(xué)校基本相當(dāng)。這是保證民辦教育健康發(fā)展的關(guān)鍵，各地和學(xué)校在這方面要進(jìn)行積極大膽的探索，財(cái)政要通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式推動(dòng)這一問(wèn)題的解決。2021/9/309四、加強(qiáng)政府對(duì)民辦教育的指導(dǎo)和服務(wù)。要轉(zhuǎn)變政府管理職能，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃制定、政策完善和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提高管理服務(wù)水平。要指導(dǎo)民辦學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)。要規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的質(zhì)量監(jiān)控和財(cái)務(wù)監(jiān)管，完善督導(dǎo)制度和年檢制度。加強(qiáng)民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)。20