經(jīng)營管理辦法

1、經(jīng)營管理辦法第一節(jié) 經(jīng)濟合同的管理辦法為適應建筑市場競爭需要，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，增強全員觀念，強化依法經(jīng)營，按合同辦事，避免經(jīng)濟糾紛，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)中華人民共和國合同法和建筑市場管理規(guī)定特制定本辦法。本辦法使用于訂立的建設工程、物資、商品購銷、物資運輸、財產(chǎn)租賃、勞動用工及其它經(jīng)濟合同。一、合同的訂立1、訂立合同時，必須遵照國家的法律法令，符合國家政策，執(zhí)行上級有關規(guī)定，遵循平等互利、協(xié)商一致、講文明、重信用的原則。2、訂立合同必須符合合同法，做到條款齊全，責任明確、手續(xù)完備，防止訂立無效合同。合同一經(jīng)依法訂立，具有法律效力，雙方當事人的權利受到法律保護，必須全面履行規(guī)定的義務，任何一

2、方不得擅自變更或解除。3、承辦人不得超越權限辦事。4、簽訂施工合同時，對方必須具有相應資質(zhì)條件和履行施工能力，不得損害企業(yè)利益。5、簽訂施工合同，必須明確約定合同條款。對可能發(fā)生的總是以約定解決和處理為原則。合同應具備以下內(nèi)容：（1）工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容、工程價款及開竣工日期；（2）雙方的權利、義務、責任；（3）工程質(zhì)量要求，檢驗與驗收方法；（4）材料、設備的供應方式與質(zhì)量標準；（5）設計變更；（6）結算方式；（7）不準轉(zhuǎn)包；（8）安全生產(chǎn)防護措施；（9）稅費的繳納；（10）履行保證金、質(zhì)量保證金的交納；（11）材料供應收取業(yè)務提成費標準（12）工程單價包括的內(nèi)容應與投標單價所包括的內(nèi)容

3、一致（如：水、電、風、路、房、地、通信等要專款專條說明）；（13）有償服務和無償服務內(nèi)容及收取標準（工程測量、施工圖紙、檢驗試驗、機械臺班等）；（14）違約責任；（15）爭議解決方式。6、合同條款議定后，合同經(jīng)辦人將合同條款交項目領導審訂后，填制合同簽定審批單，經(jīng)審核后雙方簽字蓋章。7、其它合同：合同條款要明確我方付款、預付款、保證金如何退還及其標準。二、合同的管理1、訂立合同分工（1）工程的承發(fā)包等合同由計劃部門負責辦理。（2）測試儀器及相關設備的購銷合同等由工程、試驗部門負責辦理。（3）各類用工合同由勞資部門負責辦理。（4）施工生產(chǎn)原材料、構件、器材等物資購銷合同及相關的財產(chǎn)租賃、構件加工

4、等合同由物資部門負責辦理。（5）施工設備、運輸設備、機具、配件等物資購銷合同及財產(chǎn)租賃等合同由物資部門負責辦理。（6）其他經(jīng)濟合同按經(jīng)營管理職責分工，由歸口相關部門負責辦理。2、各部門應按照規(guī)定配備專職或兼職人員，健全合同管理制度。3、各部應建立健全合同管理崗位責任制，建立嚴格的合同立項、審查、訂立、審批、執(zhí)行、考核等辦事程序，完善合同臺帳檔案和臺帳登記，使合同管理規(guī)范，標準化。4、簽訂合同堅持集體公開制，實行歸口負責，相關部門分工管理，領導把關，貼近市場談合同，體現(xiàn)公開、公平、公正原則。三、合同的履行1、合同一經(jīng)依法簽訂，即發(fā)生法律效力，必須嚴格履行合同，在履行中，合同雙方必須嚴格按照合同中

5、約定的標準、時間、地點、質(zhì)量、數(shù)量、包裝運輸、結算等各項條款承擔義務，保證合同兌現(xiàn)。2、在履行工程施工合同中有違約的，可提出警告或依合同令其停止或終止合同履行。3、合同簽訂后，對方拒絕履行合同，應承擔違約責任，因?qū)Ψ竭`約使合同不能履行，可依法采取措施保證合同的履行和損失的補償。4、各類購銷合同都要按技術規(guī)范和合同規(guī)定進行嚴格的貨場檢查，如發(fā)現(xiàn)對方違約，應及時將處理意見通知同級財務部門以便按期辦理部分拒付或全部拒付業(yè)務，同時應在合同規(guī)定檢驗期內(nèi)通知對方，并要求對方在規(guī)定時間內(nèi)給予答復，需要索賠的應在合同索賠期內(nèi)提出，逾期提出應追究有關人員的經(jīng)濟責任。5、變更或解除合同時，必須簽署書面協(xié)議，報送合

6、同主管部門備案。6、合同履行期間，發(fā)生糾紛或爭議應由合同履行地或雙方商定的合同管理部門，仲裁機關進行調(diào)協(xié)、仲裁。五、 違約責任1、合同違約必須依法承擔經(jīng)濟責任，造成經(jīng)濟損失的要向?qū)Ψ剿魅≠r償金，單位違約造成損失應追究承辦人責任。2、訂立合同時，因?qū)Ψ饺狈栏窨甲C，給單位造成經(jīng)濟損失的應追究有關單位、部門領導及承辦人的責任。第二節(jié) 外部勞務管理辦法外部施工隊作為企業(yè)施工生產(chǎn)中必要的勞務補充形式，在強化內(nèi)部成本核算、控制生產(chǎn)規(guī)模和效益管理上占有舉足輕重的地位，為切實做好隊伍的選擇、管理、使用、健全合理、有序的外部勞務管理秩序，以達到提高企業(yè)效益的目的，根據(jù)集團外部勞務管理辦法和公司外部施工隊伍管

7、理現(xiàn)狀，并結合我項目施工的實際情況，特制定此辦法。第一條 使用隊伍原則：視其需要，合理有序，公開競標擇優(yōu)錄取，必須保證本單位的隊伍有工程可干。第二條 選擇隊伍原則：在公開、公正、公平的基礎上實行雙向考察。第三條 管理審批程序的建立：項目部建立以計劃部牽頭，工程部、安質(zhì)部、物資部、財務部聯(lián)審的程序，來確定外部勞務的管理審批。第四條 隊伍初選情況：具有當?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、勞動部門頒發(fā)的安全資格證，建設主管部門批準的四級以上資質(zhì)證書和工程所在的建設部門辦理的登記注冊手續(xù)，有一定專業(yè)特長，有必備的機械設備、資金實力，施工經(jīng)驗豐富，人員素質(zhì)高的施工隊伍。以前合作中，成績突出、工程

8、質(zhì)量優(yōu)良的施工隊伍在上述手續(xù)齊全的提前下優(yōu)先。第五條 隊伍選擇程序：1、項目根據(jù)工程情況分析研究需使用的，可向公司計劃部提出計劃和申請推薦，并提出需要隊伍數(shù)量及工作范圍，經(jīng)公司領導同意后項目可進行外包隊伍選擇。2、外包施工隊申請報名時，應提供下列資料：（1）建筑企業(yè)資質(zhì)等級證書及復印件；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及復印件；（3）開戶銀行的資金證明及復印件；（4）主要機械設備明細表；（5）法定代表人（負責人）和技術負責人的任職文件和技術證件的復印件。3、資信審查。項目相關人員對報名單位進行施工方法、技術能力綜合考評，合格者項目將以書面形式通知使用單位。4、已招用者試用期間有嚴格違反所簽合同條款和施工

9、中不能保證工期質(zhì)量、進度的、項目可直接辭退，在合格者名錄中再選擇。第六條 合同管理程序：1、合同應以法人的名義，由雙方法人代表或委托代理人在合同上簽字，計劃部組織財務、工程、安質(zhì)、物資等部室進行合同簽訂前的審核。2、隊伍的管理，本著“誰用工誰負責”、“誰主管誰負責”的原則，各負其責，各盡其職。3、項目對外部施工隊伍實行合同管理制必須先簽合同，后進場施工的現(xiàn)象。4、工程施工合同統(tǒng)一采用公司發(fā)標準文本。主要內(nèi)容包括：工程名稱、地點；工程范圍和數(shù)量；開竣工工期；工程質(zhì)量、保修期及保修條件；工程款及結算方式；業(yè)主資金滯納條件；竣工驗收和移交辦法；違約責任和抵押擔保辦法等。5、合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效

10、力，雙方應認真履行，不履行或不完全履行合同承擔違約責任，變更或解除合同，應符合法律規(guī)定。6、計劃、財務、工程、安質(zhì)、物資、勞資等科室，應根據(jù)合同要求和公司有關規(guī)定，按照集團外部勞務管理辦法的分工職責，組織現(xiàn)場施工管理。7、合同的變更。確實因現(xiàn)場變化需變更合同，增（減）工程量必須補充合同。原合同中有項目的，仍執(zhí)行原單價；變更增減沒有的項目且原合同中沒有單價的，雙方協(xié)商定價。8、質(zhì)量保證金和承包工程抵押金制度。質(zhì)量保證金為建筑費用的25（業(yè)主有特殊規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行），所扣款額由計劃部門在每次計價中注明，財務撥款時扣除。承包工程抵押金按所承包工程造價的510計算，保證金應在工程施工合同簽訂前匯入項目

11、開戶銀行。主體工程開工一個月后付1/3的抵押金，主體工程完成過半再付1/3抵押金，主體工程全部結束，再付1/3抵押金，保修期滿后未發(fā)生質(zhì)量問題，返還質(zhì)量保證金。如發(fā)生質(zhì)量問題，按質(zhì)量問題大小扣除相應的一定數(shù)量的質(zhì)量保證金。在合同履行期間，外部工程隊出現(xiàn)管理、質(zhì)量、安全、工期等違約事項，又未采取補救措施，造成經(jīng)濟損失者，可依據(jù)情節(jié)輕重，沒收部門承包工程抵押金。第七條 工程計價、支付程序：1、項目經(jīng)理、總工把關，計劃部門牽頭，工程部、物資部具體辦理計價、支付工作。2、計價。按與外部施工隊伍簽訂的合同及建設單位計價的實際情況，每月1922號組織辦理驗工計價。3、驗工計價。按時上報計價報表，計劃部門及

12、時組織管理小組成員現(xiàn)場驗收。各職能部門認真履行職責，在合格報表上簽字、蓋章，由計劃部門報技術主管確認，項目經(jīng)理批準。審批手續(xù)不全者，財務部門可拒付。4、支付。審定計價作為財務部門支付依據(jù)，扣除各項應扣款后確定最終支付金額，經(jīng)項目經(jīng)理批準后支付，支付總額超計價或超合同后，不得再支付，質(zhì)保金在缺陷責任期滿返還。第八條 選用外部施工隊伍必須堅持公開辦公制度；確定外部工程單價、驗工計價、材料定購、結算付款、簽訂施工合同必須堅持集體會審制度，防止個人專斷、決策失誤。第九條 加強全方位監(jiān)控，不準將不包的工程進行分包；不準將工程再轉(zhuǎn)包；不準沒有資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照的隊伍參加施工；不準不簽合同進場；不準計價和跨年度

13、補計價；不準超付款；不準超限發(fā)料；不準先付款后計價。監(jiān)督檢查：外部施工隊進場后，項目要對隊伍狀況、機械設備、人員素質(zhì)，按照所提供資料進行核對檢查，項目工作組以抽查、重點檢查、定期全面檢查的方式對外包隊伍進行檢查，在檢查中如發(fā)現(xiàn)提供的資料與現(xiàn)場狀況不符者，可立即辭退。第十一條 本規(guī)定由項目計劃部負責解釋。第三節(jié) 驗工計價管理辦法第一條 總則為有效貫徹執(zhí)行集團公司推行的“兩嚴三控”管理機制和“雙目標”管理辦法，嚴格執(zhí)行公司的成本管理制度，規(guī)范項目驗工計價和撥款程序，及時確認各隊所完成的產(chǎn)值，準確反映和有效控制工程施工直接成本，真正做到“計價跟進度走，撥款跟計價走”，根據(jù)公司下發(fā)的驗工計價管理辦法（

14、公司計劃2008190號），并結合本項目的實際情況，特制定本辦法。第二條 驗工計價的依據(jù)1、項目部與各施工隊、拌合站簽訂的合同或協(xié)議；2、設計文件和設計變更文件；3、施工技術規(guī)范和有關質(zhì)量評定標準；4、項目部批準有效現(xiàn)場簽證資料；5、有關會議紀要、項目部下發(fā)的各項考核辦法；6、其他與驗工計價有關的各項規(guī)章制度和文件。第三條 驗工計價的原則1、必須是對簽訂了合同和經(jīng)中間檢驗合格的工程進行計量計價；2、必須在業(yè)主相應項目計價批復后同步進行；3、必須一個月計價一次，先計價后撥款；4、現(xiàn)場簽證手續(xù)齊全、計價資料完整、填表形式符合要求；5、有下列情況之一的，不予驗工計價（1）開工報告未經(jīng)批準擅自施工，或

15、未經(jīng)現(xiàn)場主管工程師批準施工和進行技術交底的項目；（2）驗工計價項目及數(shù)量未經(jīng)現(xiàn)場工程師及質(zhì)檢工程師簽認；（3）工程質(zhì)量不合格，需要返工處理的工程；（4）隱蔽工程未經(jīng)檢查簽證工程；（5）因施工錯誤增加的工程量；（6）沒有按規(guī)定辦理變更設計報批手續(xù)，擅自變更設計的項目；（7）計價資料簽字手續(xù)不齊全，或報表形式不符合要求；（8）不按規(guī)定時間報送計價報表，超過截止日期。第四條 驗工計價程序及計價要求（一） 計價流程：驗工計價嚴格按程序進行，做到分工明確，責任到人，各環(huán)節(jié)負責人作為審核主要責任人，應準確掌握各隊現(xiàn)場施工生產(chǎn)情況，熟悉合同條款，了解變更設計，分割預算、主材統(tǒng)供、資金到位等情況，認真履行各自

16、職責，完成計價結算手續(xù)。項目部計價結算程序詳見附件1：項目部對下驗工計價流程圖。（二） 計價審核程序要求：各施工隊按期上報計價資料后，各部門及相關分管領導應嚴格按合同和本辦法規(guī)定時間和流程，完成計價審核手續(xù)，本級部門在完善本級計價手續(xù)后，應立即轉(zhuǎn)交給下一審核部門，下一審核部門收到后應在驗工計價傳遞單上簽字。（三） 上報計價資料要求：1、各隊應按要求格式上報計價資料。對布筋比較復雜且鋼筋數(shù)量與設計圖鋼筋明細表中數(shù)量不一致構件的鋼筋項目的計量,還需另填報表4-1。如結構鋼筋數(shù)量與設計圖鋼筋明細表中數(shù)量一致，可直接將設計圖復印附在中間計量表）后。路基挖填方的計量需附斷面測量資料、斷面圖和數(shù)量計算表（

17、計算表樣式見表4-2、4-3）。根據(jù)實際計算需要，各施工隊與現(xiàn)場工程師和計劃部溝通后，可另行設計其他各種計算表。2、施工圖工程與變更（零星）工程應分別計算；3、變更（零星）工程必須附上項目部工程變更方案審批單，否則不予計價。有業(yè)主批復的設計變更文件的變更工程的計量不需附工程變更方案審批單；4、對于結構物部分，要嚴格按設計圖紙尺寸、技術規(guī)范及項目部技術交底資料施工，并按合同規(guī)定的計量規(guī)則上報計量，對超出設計量的部分要及時申報變更，由項目部總工程師審核批復后列入變更工程計量。第五條 各審核部門職責(一)主管工程師及工程部部長審核工程量工程部審核工程量必須在工程部部長的統(tǒng)一指揮安排下進行。首先由工程

18、部現(xiàn)場主管工程師（必要時計劃部、項目分管領導參與）對合同內(nèi)工程數(shù)量安排現(xiàn)場收方（合同外工程及隱蔽工程必須工程、計劃、分管領導三方收方）；然后由工程部現(xiàn)場主管工程師對工程量進行逐一審核，對每一筆數(shù)量的核減（增），必須在中間計量表（表4）中說明原因及相應數(shù)量，并簽字確認工程數(shù)量；最后工程部部長在現(xiàn)場主管工程師審核基礎上，根據(jù)該隊施工情況進一步審核把關。工程部對計量數(shù)量負主要責任。(二) 安質(zhì)部對各隊工程質(zhì)量進行分項評定安質(zhì)部會同試驗室在每月底對各施工隊完工項目進行質(zhì)量檢查評定，明確施工過程發(fā)生質(zhì)量問題的責任歸屬，對施工現(xiàn)場存在質(zhì)量問題或有質(zhì)量隱患的，應列明部位，通知限期整改，并加倍扣留該部分工程款

19、，未按期整改者，不得進行計量。每月底前及時將各隊情況通過書面形式提交至計劃部，并將有關隊當月可計量工程項目存在安全、質(zhì)量問題的各級單位的書面通報文件或工作指令等備份件提供給計劃部，作為計劃部對隊計價數(shù)量審核的一項依據(jù)。安全、質(zhì)量問題人人有責，但安質(zhì)部負有主要責任。(三) 物資設備部對統(tǒng)供材料和機械設備使用費用按月結算，對拌合站的砼供應計量審核。物資設備部在每月30日前對各隊當月應扣材料款及累計應扣材料款總額、機械臺班費用填報物資結算表（表5）和機械設備使用費結算表（表6）一并提交至計劃部，由計劃部根據(jù)合同條款和工程實際進展情況分析當月應扣材料款及機械設備使用費并在當月工程款計價中扣除。同時，物

20、質(zhì)設備部還應編制物資材料使用情況匯總表（表5-2），作為對各單位物資節(jié)超情況考核、控制的依據(jù)。另外，物資設備部應根據(jù)拌合站提供的已簽字完整的“混凝土交驗單”填寫混凝土供應情況統(tǒng)計表（表5-1），簽署意見后報工區(qū)拌合站分管領導進行進一步的審核。物資設備部部長對材料統(tǒng)計和砼計量審核數(shù)據(jù)的準確性負主要責任。（四）試驗室對發(fā)生的試驗費用進行月結算試驗室對當月發(fā)生的試驗檢測費用（需要由各施工隊承擔的部分）與財務部核對后填寫試驗檢驗費用結算表（表7），由試驗室主任簽字確認后提交計劃部，由計劃部在當月工程款計價中扣除。（五）計劃部對月結算的核定計劃部在工程部審核后工程量的基礎上，以及在物資設備部對拌合站完成

21、砼供應量審核的基礎上，根據(jù)對上計價、變更情況統(tǒng)計、施工合同及相關計量原則等進行進一步復核工程量，在中間計量表（表4）上簽署意見，匯總填報工程中間計價表（表3），同時結合合同保留金條款、物資部和試驗室提供數(shù)據(jù)填寫中間計量計劃結算表（表2），進行合同工程量總量和合同單價把關。計價應嚴格執(zhí)行各隊合同單價或變更單價（符合公司規(guī)定手續(xù)確定的）。計劃部對每一個工程量的核減（增）應在中間計量表（表4）中列明原因及核減（增）數(shù)量。計劃部對工程數(shù)量的審核并不免除以上各部門應負的責任。計劃部對所簽認的單價負有主要責任。(六)項目副經(jīng)理、項目總工對各隊安全、質(zhì)量、進度和施工管理進行綜合審核把關，行使安全、質(zhì)量否決權

22、。項目副經(jīng)理、項目總工結合以上各部意見，根據(jù)各隊當月安全工作、質(zhì)量檢測情況、施工進度、施工管理、及履約等情況進行把關，審核并有權對安全質(zhì)量、施工管理等存在問題進行罰款或暫扣工程款，在工程中間計價表（表3）和中間計量計劃結算表（表2）簽署意見，交由計劃部在當月工程款支付時扣除。(七) 財務部綜合審核：財務部根據(jù)施工合同規(guī)定及各隊相應的變更手續(xù)對計劃部月結算的計價工程款，應扣的保留金、材料款、機械設備使用費、試驗費、獎罰款等，進行全面復核審查。通過審核確認無誤后，依據(jù)各部門審核的數(shù)量和金額以及財務部自身的扣撥款情況填報中間計量財務結算表（表1），并計算出該隊本期應付金額，提交項目經(jīng)理審批。財務部對

23、超計價付款或不計價付款負有直接責任。(八) 項目部經(jīng)理審批項目經(jīng)理全面審查各部門審核意見后，根據(jù)中間計量財務結算表（表1），結合項目資金總盤情況，合理安排，審批工程款的撥付。第六條 嚴格現(xiàn)場簽證程序和工程變更手序1工程施工中的一些臨時急需處理的工作，現(xiàn)場主管工程師在征得主管該工程的領導同意后，可現(xiàn)場確定其用工、用料及工程費用，并在事后48小時內(nèi)辦理相關的手續(xù)，報主管領導簽署意見后送計劃部存檔計價。如無特殊原因，過48小時后補辦手續(xù)的屬無效簽證，將得不到計價。2合同中沒有明確數(shù)量和單價或總價的臨時工程，以及未包含在承包單價內(nèi)的施工工序，在工程施工前由負責現(xiàn)場的主管工程師提出，經(jīng)項目部領導、工程部

24、、計劃部有關人員討論后，按討論意見實施。單價則根據(jù)工程項目、市場行情等情況，經(jīng)項目領導討論研究后進行合理定價。施工過程中或施工結束后，由負責現(xiàn)場施工的管理人員或技術干部根據(jù)施工具體情況辦理有關手續(xù)，報主管領導簽署意見后送計劃部存檔計價。3合同中有的工程項目，如果實際施工數(shù)量超出合同工程數(shù)量，超出部分計價時必須附有工程變更單或變更（零星）工程簽證單等有關文件；如果此種工程量增加是因施工造成的，根據(jù)責任劃分確定其工程是否計價。4臨建工程應在施工前書面確定單價或包干價,施工前必須有工程部門的技術交底和臨時審定的工作內(nèi)容及工作量；計價時憑技術交底和有關部門簽認的實際工程數(shù)量報計劃部計價。5 . 工程項

25、目竣工驗收后，由項目部有關部門和人員給各施工隊辦理工程竣工結算，結算程序按照完工收尾項目清算撤并管理暫行辦法（公司財200879號）執(zhí)行。6 . 計價、結算表必須有雙方人員簽字認可，各部門會簽過程必須由項目部各部門人員傳遞到下一個部門，不準由施工隊在各部門間傳遞。第七條 其他有關要求(一) 項目部對下驗工計價是一個系統(tǒng)工程，嚴肅對下驗工計價直接關系到項目部和公司的整體利益，是工程成本控制的關鍵要素之一；也是項目部管理隊伍、班組的最有效、最直接的手段，因此需要項目部各業(yè)務部門的全員參與，共同嚴格把關，才能使對下計價工作落實到實處，達到有效控制成本目的。(二) 驗工計價每月進行一次，每月27日為上報計價截止日期（上報工程量統(tǒng)一截止到當月的25日24點以前完成量），要求各施工隊必須在該日期前將驗工計價報表及時填報，各部門嚴格按