深圳建筑廢棄物管理辦法

1、深圳市建筑廢棄物管理辦法（送審稿 9.8 ）第一章 總則第一條【目的依據(jù)】 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑廢棄物處置監(jiān)管，推 進(jìn)減排與綜合利用，根據(jù) 深圳市建筑廢棄物減排與利用條例 以及 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍及定義】 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢 棄物分類、排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納、綜合利用等處置活動(dòng) 及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑廢棄物，是指在新建、改建、擴(kuò)建、拆除、裝飾 裝修各類建筑物、構(gòu)筑物、 管網(wǎng)、交通設(shè)施等工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的 建筑余土、余泥、余渣以及其他廢棄物?！驹黾印壳翱钜?guī)定行為產(chǎn)生的有毒有害廢棄物以及家庭裝修廢棄 物，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)

2、定處理，不納入本辦法處理范圍。第三條【機(jī)構(gòu)職責(zé)】建設(shè)行政主管部門 （以下簡(jiǎn)稱建設(shè)主管部門） 負(fù)責(zé)建筑廢棄物減排、受納與綜合利用管理，對(duì)建筑廢棄物處置聯(lián) 單制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)本部門監(jiān)管的建設(shè)工程及受納場(chǎng)在施 工過(guò)程中違法處置建筑廢棄物行為依法查處。規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門制定建筑廢棄物受納場(chǎng)和綜合 利用設(shè)施規(guī)劃并納入城市發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃， 制定受納場(chǎng)和綜合利用設(shè) 施專項(xiàng)用地政策并優(yōu)先保障項(xiàng)目用地， 對(duì)受納場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址、 用地 規(guī)劃和工程規(guī)劃申請(qǐng)進(jìn)行審批， 優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)促進(jìn)建筑廢棄 物減量排放， 對(duì)政府儲(chǔ)備建設(shè)用地、 基本農(nóng)田等管理范圍內(nèi)亂倒建筑 廢棄物的行為依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)

3、行制止并查處。交通行政主管部門 （以下簡(jiǎn)稱交通部門） 負(fù)責(zé)對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸 單位、駕駛員和車輛實(shí)行備案管理， 對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸 車輛的道路運(yùn)輸違法行為依法查處， 對(duì)交通建設(shè)工程在施工過(guò)程中違 法處置建筑廢棄物行為依法查處。城市管理行政主管部門 （以下簡(jiǎn)稱城管部門） 負(fù)責(zé)對(duì)建筑廢棄物 處置過(guò)程中沿途撒漏、偷排亂倒等污染市容環(huán)境衛(wèi)生行為，對(duì)山地、 林地、綠地及公園范圍內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依照相關(guān)法律、 法規(guī) 進(jìn)行查處，對(duì)納入城市管理綜合執(zhí)法的建筑廢棄物執(zhí)法事項(xiàng)開(kāi)展執(zhí)法 活動(dòng)。公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛行駛禁行、 限行路段核 發(fā)道路通行證，對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛在道路上的交通違

4、法行為依法 查處。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)建筑廢棄物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理， 會(huì)同有 關(guān)部門對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)亂倒建筑廢棄物行為依法查處。水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)在供排水設(shè)施、河道、水庫(kù)、溝渠等管理范圍內(nèi) 亂倒建筑廢棄物的行為依照相關(guān)法律、 法規(guī)進(jìn)行查處， 對(duì)水務(wù)工程在 施工過(guò)程中違法處置建筑廢棄物行為依法查處。財(cái)政行政主管部門 （以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門） 負(fù)責(zé)建筑廢棄物減排及 綜合利用專項(xiàng)資金規(guī)劃及審批， 監(jiān)督建筑廢棄物處理費(fèi)、 減排及綜合 利用財(cái)政補(bǔ)貼使用情況。市、區(qū)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、海事、海洋等行政主管部門按照各自職責(zé)實(shí)施本辦法第四條【增加 政府職責(zé)】 各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)應(yīng)按屬地 消納原則制定建筑廢棄物處

5、置目標(biāo)，落實(shí)建筑廢棄物減量、分類、 排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納、綜合利用的保障措施。第五條【治理原則】 建筑廢棄物處置應(yīng)當(dāng)符合減量化、再利用、 資源化、無(wú)害化、分類管理和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的 原則，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生及揚(yáng)塵防治措施，防止環(huán)境污染。第六條【聯(lián)單管理】 建筑廢棄物實(shí)行聯(lián)單管理，聯(lián)單應(yīng)當(dāng)附注項(xiàng) 目工程名稱、施工許可審批文號(hào)、建筑廢棄物類別、數(shù)量、排放單 位、排放和裝載地點(diǎn)、運(yùn)輸單位及車輛、運(yùn)輸路線及時(shí)間、受納場(chǎng) 所等必要信息。第七條【處理收費(fèi)原則】 政府投資建設(shè)的建筑廢棄物受納場(chǎng)所處 理收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，收取的建筑廢棄物處理費(fèi)專項(xiàng)用于政 府投資建設(shè)的建筑廢棄物受

6、納場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、綜合利用項(xiàng)目扶持、再 生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等工作。其他建筑廢棄物末端處理收費(fèi)以促進(jìn)減 排利用和無(wú)害化處理為原則，由市場(chǎng)自行定價(jià)為主。相關(guān)收費(fèi)指導(dǎo) 意見(jiàn)由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政、建設(shè)等部門制定。第二章 分類和排放管理第八條【增加 現(xiàn)場(chǎng)分類】 建筑廢棄物實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)分類制度。 具體分類指引由市建設(shè)主管部門牽頭制定，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后 執(zhí)行。第九條 【增加 主體責(zé)任】 建筑廢棄物分類實(shí)行管理責(zé)任人制 度，由建設(shè)單位 （項(xiàng)目實(shí)施主體單位） 承擔(dān)主體責(zé)任，其工作職責(zé)：（一）建立建筑廢棄物分類管理制度， 記錄產(chǎn)生的建筑廢棄物類 別、排放量、回收利用、去向等，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查；（二）開(kāi)展

7、建筑廢棄物分類知識(shí)宣傳， 監(jiān)督施工單位和作業(yè)人員 開(kāi)展建筑廢棄物分類；（三）監(jiān)督檢查建筑廢棄物分類，并應(yīng)交由相關(guān)單位依法處理；（四）建設(shè)主管部門要求的其他工作職責(zé)。施工單位、受納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑廢棄物產(chǎn)生量和分類 方法，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和分類要求進(jìn)行分類， 并采取有效措施防止已分 類的建筑廢棄物再混合。【增加】本辦法所稱受納場(chǎng)所，包含建筑廢棄物填埋、中轉(zhuǎn)、回 填場(chǎng)所以及綜合利用廠。第十條【規(guī)范排放】 建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)依法排放。任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾、有毒有害廢棄物和建筑廢棄 物混合排放和回填，不得在公共場(chǎng)所及其他非指定的場(chǎng)地傾倒、拋 灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。第十一條 【處置核準(zhǔn)】

8、新建工程項(xiàng)目的建設(shè)和既有建筑物、構(gòu) 筑物的拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省以及本市建筑廢棄物減排 利用技術(shù)規(guī)范的要求，制定建筑廢棄物減排及處理方案，報(bào)建設(shè)主 管部門申請(qǐng)建筑廢棄物處置核準(zhǔn) 。增加】法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)既有建筑物、構(gòu)筑物拆除工程的建筑廢棄物處置監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定第十二條【增加 核準(zhǔn)材料】建筑廢棄物減排及處理方案應(yīng)當(dāng)附 有下列材料：（一）【增加】施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見(jiàn)，施工 圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含優(yōu)化規(guī)劃、片區(qū)豎向標(biāo)高和建設(shè)工程土方平衡設(shè)計(jì)等 內(nèi)容；（二）建筑廢棄物排放處置計(jì)劃，如實(shí)填報(bào)建筑廢棄物的種類、 數(shù)量、處置場(chǎng)地、【增加】建筑廢棄物控制計(jì)劃和減量措施、現(xiàn)場(chǎng)分 類及

9、綜合利用方案、污染防治措施等事項(xiàng)；（三）建設(shè)單位或者工程總承包單位與 依法備案的運(yùn)輸單位簽訂 的運(yùn)輸合同及運(yùn)輸車輛基本情況；（四）合法建筑廢棄物受納場(chǎng)所（含已備案的臨時(shí)納土工程）同 意受納的證明材料。進(jìn)行建筑廢棄物綜合利用的，需提供建設(shè)單位或 者工程總承包單位與依法備案的綜合利用企業(yè)簽訂的綜合利用協(xié)議；（五）運(yùn)往其他地級(jí)以上市行政區(qū)域處置建筑廢棄物的，需提供異地建筑廢棄物受納場(chǎng)所所在地主管部門同意受納的證明材料；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)提交的材料?！驹黾印拷ㄔO(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑廢棄物減排及處理方 案執(zhí)行。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)變更后方可實(shí)施。第十三條【增加海域排放】任何單位和個(gè)人

10、未經(jīng)國(guó)家海洋行政 主管部門批準(zhǔn)，不得向海域傾倒建筑廢棄物。需要向海域傾倒建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國(guó)海洋 環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，在指定的海域范圍內(nèi)傾倒指定種類的建筑廢棄物。第十四條【出場(chǎng)規(guī)范】 建設(shè)單位、施工單位不得將建筑廢棄物交 給個(gè)人、未取得道路貨物運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸單位或者未取得本辦 法第十六條規(guī)定的運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)的車輛運(yùn)輸。施工單位不得允許有未密閉化裝載、車體不潔等情況的車輛出 場(chǎng)，不得允許未經(jīng)干化、固化處理的工地泥漿運(yùn)至指定受納場(chǎng)所。第十五條 【監(jiān)管員及視頻監(jiān)控】 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職從事建筑 廢棄物裝載、保潔的監(jiān)管員。工地出入口應(yīng)配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì) 建筑廢棄物運(yùn)輸

11、車輛出入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，視頻影像資料保存 1 個(gè)月。未經(jīng)監(jiān)管員確認(rèn)的，建筑廢棄物不得運(yùn)出工地。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管員記載的建筑廢棄物處置情況納入監(jiān)理范 圍，并對(duì)監(jiān)管員履行建筑廢棄物裝載、保潔的監(jiān)管行為負(fù)責(zé)。第三章 運(yùn)輸管理第十六條 【運(yùn)營(yíng)資格及備案】 個(gè)人不得從事建筑廢棄物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) 業(yè)務(wù)。單位從事建筑廢棄物運(yùn)輸，應(yīng)向交通部門申請(qǐng)運(yùn)輸單位及車輛 管理檔案?jìng)浒?，并?yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證 、道路運(yùn)輸證；（二）所屬建筑廢棄物運(yùn)輸車輛具有本市公安交警部門核發(fā)的 機(jī)動(dòng)車輛行駛證和年審合格證明；（三）在本市行政區(qū)域內(nèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的自有運(yùn)輸車輛、駕駛員、車輛停放場(chǎng)地、維修保養(yǎng)

12、場(chǎng)所、車輛沖洗設(shè)備等；（四）具備健全的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理制度，配備安全監(jiān)管員；（五）運(yùn)輸車輛必須符合本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范， 并正常接入 政府部門建立的監(jiān)控平臺(tái)；（六）自有運(yùn)輸車輛總核定載質(zhì)量達(dá)到規(guī)定數(shù)量；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 符合條件的申請(qǐng)人，由市交通部門核發(fā)建筑廢棄物運(yùn)輸備案憑 證，對(duì)符合本市建筑廢棄物車輛技術(shù)規(guī)范的車輛同時(shí)發(fā)放建筑廢棄物 運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)。上列材料變更時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更備案手續(xù)。第十七條 【車輛檢測(cè)合格證明】 在本市從事建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)能?輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，定期進(jìn)行檢測(cè)，取得具備法定資 質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的車輛檢測(cè)合格證明。 【增加】 檢測(cè)不合格的車輛

13、不得從事建筑廢棄物運(yùn)輸。第十八條【駕駛員資格】建筑廢棄物運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù) 深 圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例 的規(guī)定，取得市交通部門核發(fā)的 從業(yè)資格證書。持有非本市交通部門核發(fā)的從業(yè)資格證書在本市駕 駛建筑廢棄物運(yùn)輸車輛的人員，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ú块T備案，換領(lǐng)本市 核發(fā)的從業(yè)資格證書?！驹黾印渴薪煌ú块T應(yīng)當(dāng)組織或委托行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織駕駛員安 全教育培訓(xùn)，并發(fā)放教育培訓(xùn)記錄。第十九條 【核定運(yùn)輸路線、時(shí)間】 建設(shè)單位或者工程總承包單位 確定的運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向市公安交警部門申請(qǐng)核定建筑廢棄物運(yùn)輸路 線，市公安交警部門根據(jù)道路交通流量、交通管理工作需要以及環(huán) 境保護(hù)部門提供的環(huán)境噪聲污染防治信息等，在受理申請(qǐng)材料后 7 個(gè)工作日內(nèi)予以核定。建筑廢棄物運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合市公安交警部門確定并公布的車 輛通行時(shí)間。第二十條 【運(yùn)輸行為規(guī)范】 運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑廢棄物時(shí)應(yīng)當(dāng)符 合以下要求：（一）在道路行駛的建筑廢棄物運(yùn)輸車輛必須保持整潔， 禁止車 輪帶泥、車廂外掛泥；（二）建筑廢棄物運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸， 不得沿途泄漏、 遺撒， 泥漿應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸；（三）建筑廢棄物運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛；（四）建筑廢棄物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符