EPC項(xiàng)目變更索賠管理

1、EPC 項(xiàng)目變更索賠管理摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)不斷的發(fā)展和進(jìn)步， EPC 工程總承包作為國(guó)家大力 推廣的一種工程建設(shè)組織實(shí)施模式，得到建設(shè)單位的廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。而在國(guó)家 大力推行工程總承包模式的形勢(shì)下，業(yè)主對(duì)成本控制的需求也越來越突出。 EPC 總承包項(xiàng)目從發(fā)布招標(biāo)文件、招投標(biāo)完成、合同簽訂到最終的結(jié)算完成，會(huì)不可 避免地發(fā)生設(shè)計(jì)變更和工程洽商等調(diào)整事件。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，變更索賠 幾乎不可避免，變更索賠的管理直接影響到工程項(xiàng)目的工期及成本，甚至?xí)绊?項(xiàng)目最終成敗。而這一點(diǎn)在海外 EPC 總承包項(xiàng)目中表現(xiàn)的尤為突出和關(guān)鍵。本文 對(duì)變更索賠的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。關(guān)鍵詞：工程總承包；EP

2、C；建設(shè)單位；工程變更引言EPC 模式是業(yè)主與總承包方簽訂的項(xiàng)目建設(shè)合同，將工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工 等環(huán)節(jié)整體發(fā)包給總承包方，并明確工程項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全、造價(jià)等要求， 工程建設(shè)完成驗(yàn)收后整體移交給業(yè)主的建筑工程合同模式。在 EPC 模式下，工程 變更對(duì)總承包單位投資建設(shè)造成一定影響，一定程度上增加了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針 對(duì)該問題，深入分析設(shè)計(jì)變更類型及原因，并結(jié)合建筑企業(yè)成本控制要求，探討 建筑工程設(shè)計(jì)變更控制策略，以期合理控制設(shè)計(jì)變更，提高建筑企業(yè)成本控制有 效性。項(xiàng)目變更索賠的重要性項(xiàng)目變更索賠是因外部力量或不可抗力因素影響了項(xiàng)目質(zhì)量而開展的索賠工 作。盡管在項(xiàng)目開展前，開發(fā)商會(huì)與施工企業(yè)簽

3、署合同，明確規(guī)定責(zé)任劃分，但 現(xiàn)實(shí)中可能會(huì)有不可控事件發(fā)生，致使項(xiàng)目質(zhì)量受損或?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)。一旦出現(xiàn) 這類情況，施工企業(yè)便可通過項(xiàng)目變更索賠來保證自身的權(quán)益不受損失。因此， 變更索賠對(duì)施工單位非常重要。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，包括主管項(xiàng)目的項(xiàng)目部門，要堅(jiān)決 樹立變更索賠意識(shí)，深入學(xué)習(xí)變更索賠如何保證項(xiàng)目效益，使其轉(zhuǎn)虧為盈，同時(shí) 要堅(jiān)決將變更索賠工作融入項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。作為施工方，變更索賠是企業(yè) 規(guī)模擴(kuò)大的助力，它能為危機(jī)中的企業(yè)挽回最基本的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目工程變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)1）前期準(zhǔn)備階段。通常情況下，應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)進(jìn)行工程建設(shè)，但由于 外界客觀因素影響，設(shè)計(jì)圖紙可能與實(shí)際情況存在一定差異，無法按照

4、設(shè)計(jì)內(nèi)容 進(jìn)行施工。承包商應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，提出相應(yīng)的修改對(duì)策，并經(jīng)由業(yè)主單位 批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加或減少，都會(huì)對(duì)造價(jià)、進(jìn)度產(chǎn)生 影響，進(jìn)而帶來索賠風(fēng)險(xiǎn)。2）工程項(xiàng)目施工階段。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單 位為監(jiān)督工程質(zhì)量，需進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，在此過程中可能會(huì)出現(xiàn)暫停施工現(xiàn)場(chǎng) 造成工期延誤，導(dǎo)致后期產(chǎn)生工期索賠風(fēng)險(xiǎn)。某些建設(shè)單位由于自身原因要求終 止施工，出現(xiàn)額外的人工、材料等費(fèi)用支出，均不在工程款范圍之內(nèi)，承包商有 權(quán)要求索賠。施工階段管理工作不到位也是重要的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。當(dāng)前工程變更 管理流程還存在一定不足之處，具體變更管理制度未貫徹落實(shí)，缺乏對(duì)質(zhì)量、安 全、技術(shù)、工

5、期等多方面因素的綜合考慮，變更的提出具有隨意性，甚至存在錯(cuò) 誤變更的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)和工期損失。變更索賠管理工作認(rèn)真研究合同，做好前期策劃合同作為變更索賠的重要依據(jù)，變更索賠小組要透徹研究，在合理合法的基 礎(chǔ)上明確項(xiàng)目索賠范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目開展中所產(chǎn)生的索賠條 例等，在此基礎(chǔ)上為項(xiàng)目所產(chǎn)生的變更索賠以及索賠資料的編制以及運(yùn)用合同條 款保障企業(yè)的權(quán)益提供專業(yè)的服務(wù)。索賠小組在收到項(xiàng)目圖紙后，要保證組內(nèi)人 員充分研究圖紙細(xì)節(jié)，將每一處潛在的索賠點(diǎn)進(jìn)行記錄，并在項(xiàng)目開展過程中根 據(jù)記錄不斷完善索賠資料，生成完整的索賠策劃書，以便在開展索賠工作時(shí)用作 參照。規(guī)范索賠程序，掌握索賠主動(dòng)

6、性合理索賠首先，工程項(xiàng)目在出現(xiàn)索賠之后，索賠方應(yīng)積極掌握變更索賠的主動(dòng)權(quán)，及 時(shí)向被索賠方提出索賠。索賠方應(yīng)該結(jié)合索賠事件實(shí)際情況根據(jù)變更情況出具書 面文件，嚴(yán)格按照合同要求尤其是工期中斷或延誤的情況，在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)提出 索賠。其次，隨著施工量的增加，工程變更索賠的類型也不斷增加。為了規(guī)范索 賠程序?qū)崿F(xiàn)高效管理，索賠方必須積極建立專門的變更索賠機(jī)構(gòu)并聘請(qǐng)專業(yè)人士 對(duì)工程變更索賠風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)化管理，以降低索賠風(fēng)險(xiǎn)。在變更索賠管理中，索 賠管理人員應(yīng)及時(shí)記錄施工期間發(fā)生的變更索賠問題，并根據(jù)法律和合同條款， 對(duì)索賠記錄進(jìn)行分類匯總，不要等到工程完工之后，再核算各項(xiàng)變更索賠費(fèi)用。 再次，要注重施工現(xiàn)

7、場(chǎng)索賠證據(jù)的收集整理，索賠資料要保證有效性、正確性、 合理性。由于提出索賠的前提就是該項(xiàng)目在實(shí)施過程中產(chǎn)生費(fèi)用、工期和利潤(rùn)損 失，因此索賠申請(qǐng)文件應(yīng)提供完整的證據(jù)。為了增加成功索賠的幾率，索賠風(fēng)險(xiǎn) 管理者須做到技術(shù)資料管理，合理、準(zhǔn)確計(jì)算損失，維護(hù)企業(yè)的合法利益。變更索賠計(jì)劃變更索賠計(jì)劃是根據(jù)總體階段的變更索賠策劃書擬定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，分為 年度計(jì)劃和季度計(jì)劃兩種。年度計(jì)劃。每年底各項(xiàng)目梳理變更索賠狀態(tài)，形成 下一年度的變更索賠計(jì)劃，上報(bào)公司工程經(jīng)濟(jì)管理部門匯總審核。各項(xiàng)目依據(jù)公 司批準(zhǔn)的變更索賠計(jì)劃執(zhí)行。季度計(jì)劃。各項(xiàng)目在變更索賠計(jì)劃的執(zhí)行過程中, 分季度形成變更索賠情況匯總材料，并及時(shí)上報(bào)

8、公司工程經(jīng)濟(jì)管理部門備案。實(shí)施變更索賠由于項(xiàng)目實(shí)施存在不可預(yù)測(cè)性，變更索賠實(shí)施過程中有可能發(fā)生實(shí)施方案與 當(dāng)前情況不適用，或者變更索賠過程中發(fā)現(xiàn)更大的變更索賠事項(xiàng)，要對(duì)實(shí)施方案 及時(shí)更新完善。對(duì)存在問題應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)任何問題及時(shí)匯報(bào)研究對(duì)策。若變 更索賠不成功則應(yīng)組織團(tuán)隊(duì)分析原因并確定是否進(jìn)行調(diào)整重新編制變更索賠建 議書，如項(xiàng)目部經(jīng)理層確認(rèn)不再繼續(xù)進(jìn)行索賠，則關(guān)閉該變更索賠項(xiàng)。規(guī)范索賠程序在發(fā)生索賠事件時(shí)，承包商必須根據(jù)實(shí)際變更情況出具書面文件，并經(jīng)由業(yè) 主到位批準(zhǔn)。實(shí)際操作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn) :首先，確保索賠的及時(shí)性。在發(fā)生索 賠事件時(shí)，承包商必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行索賠，根據(jù)FIDIC合同中規(guī)

9、定，由于外 界因素造成工期延誤，需在28d以內(nèi)上報(bào)業(yè)主單位，并確定索賠細(xì)節(jié)及內(nèi)容。其 次，索賠資料的完整性。提出索賠的基本前提條件是產(chǎn)生實(shí)際的權(quán)利損害或經(jīng)濟(jì) 損失，在索賠申請(qǐng)中必須具備明確的索賠證據(jù)，要求管理人員必須加強(qiáng)原始資料 的保管，為索賠事件提供必要的材料支持，并計(jì)算工程變更產(chǎn)生的索賠費(fèi)用，進(jìn) 行分項(xiàng)管理，確保索賠的合理性。結(jié)語(yǔ)總之，在實(shí)際 EPC 項(xiàng)目變更索賠工作實(shí)施過程中，應(yīng)按照“先個(gè)性、后共 性”“先易后難”“先重點(diǎn)、后一般”的原則跟蹤落實(shí)。索賠變更的最終成功以 及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障是整個(gè)項(xiàng)目組共同努力的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)果，是敬 業(yè)精神的具體體現(xiàn)。變更索賠是現(xiàn)階段市場(chǎng)中最為常見的企業(yè)權(quán)益保障方式，是 項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的最基本方式。因此，在企業(yè)長(zhǎng)期的項(xiàng)目建設(shè)過 程中要統(tǒng)一思想、形成合力，必定能夠?qū)崿F(xiàn)索賠從而保障企業(yè)效益，也只有完善 的變更索賠機(jī)制，才能確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，在危機(jī)事件中扭虧為盈。參考文獻(xiàn)范博工程合同管理中變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策J.建材與裝飾，2019 (21):174-175.陳振遠(yuǎn).建設(shè)項(xiàng)目工程變更索賠