關于經(jīng)濟發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設調研報告

1、關 于 經(jīng) 濟 發(fā) 展 重 點 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊 伍 建 設 調 研 報 告壯 大 產(chǎn) 業(yè) ， 基 礎 在 資 源 ， 支 撐 在 人 才 ， 經(jīng) 濟 發(fā) 展 和 產(chǎn) 業(yè) 振 興的 關 鍵 在 于 人 才 的 保 障 上 。 結 合 我 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn) 狀 、 資 源 條 件 和 發(fā)展 格 局 等 實 際 情 況 提 出 的 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ， 按 照 區(qū) 人 事 局 的 要 求 ， 本著 進 一 步 了 解 和 掌 握 我 區(qū) 重 點 產(chǎn) 業(yè) 人 才 現(xiàn) 狀 ， 為 下 一 步 重 點 產(chǎn)業(yè) 人 才 工 作 制 定 政 策 和 科 學 決 策 提 供 參 考 依 據(jù) ， 不 斷 增 強 人

2、 才工 作 服 務 經(jīng) 濟 建 設 的 針 對 性 、 實 效 性 等 目 的 ， 我 局 對 東 勝 區(qū) 重點 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊 伍 的 基 本 情 況 摸 底 調 查 ， 切 實 掌 握 了 其 現(xiàn) 狀 、 存在 問 題 ，緊密 結 合 我 區(qū) 實 際 ，分析 存 在 問 題 及 成 因 ，并提 出 加強 重 點 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊 伍 工 作 的 建 議 和 對 策 。 其 基 本 情 況 如 下 ：一 、 重 點 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 濟 發(fā) 展 及 人 才 現(xiàn) 狀1、 煤 炭 產(chǎn) 業(yè)一 直 以 來 ， 我 區(qū) 的 煤 炭 產(chǎn) 業(yè) 支 撐 著 我 區(qū) 工 業(yè) 的 快 速 發(fā) 展 ， 東勝 區(qū)

3、共 有 35 座 煤 礦 ，總 井 田 面 積 為 659 平 方 公 里 、總 保 有 儲 量為 82 億 噸 、 總 年 設 計 生 產(chǎn) 能 力 為 8520 萬 噸 。 20*年 煤 炭 產(chǎn) 業(yè)各 類 主 要 產(chǎn) 品 總 量 達 7314 萬 噸 ， 煤 炭 產(chǎn) 業(yè) 工 業(yè) 銷 售 額 120 億元 ，利 稅 16 億 元 .截至 20*年 6 月 份 ，煤 炭 行 業(yè) 累 計 生 產(chǎn) 銷 售原 煤 4662 萬 噸 ， 比 上 年 同 期 增 長 528 萬 噸 ， 增 幅 12. 7%； 實 現(xiàn)工 業(yè) 產(chǎn) 值 93. 24 億 元 ， 同 比 增 長 12. 7%； 實 現(xiàn) 稅 收

4、約 16. 32 億元 ， 同 比 增 長 12. 7%。 通 過 三 年 的 技 改 工 作 煤 炭 產(chǎn) 量 由 20*年的 年 產(chǎn) 2100 萬 噸 到 20*年 的 8000 萬 噸 。煤炭 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊 伍 總量 達 3000 人 ， 其 中 專 業(yè) 技 術 及 技 術 研 發(fā) 人 才 500 人 .2、 紡 織 產(chǎn) 業(yè)東 勝 區(qū) 絨 紡 業(yè) 走 過 了 收 絨 -販 絨 -梳 絨 粗 加 工 -精 加 工 的 從販 運 流 通 到 生 產(chǎn) 加 工 的 30 年 發(fā) 展 歷 程 ， 逐 步 形 成 了 集 原 料 購 、洗 、梳 、紡 、染 、織 、售 于 一 體 的 完 整 產(chǎn)

5、 業(yè) 鏈 。東 勝 區(qū) 共 有 絨 紡企 業(yè) 150 家 ， 其 中 規(guī) 模 以 上 17 家 ， 從 業(yè) 人 員 20000 人 左 右 。其 中 鄂 爾 多 斯 集 團 作 為 羊 絨 行 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) ， 連 續(xù) 兩 年 超 額 完 成羊 絨 原 料 收 儲 任 務 ， 致 使 羊 絨 價 格 由 20*年 的 40 多 萬 元 ， 漲到 20*年的 70 多 萬 元 ，20*年 的 80 多 萬 元 ，解 決 了 農(nóng) 牧 民 的收 入 和 賣 絨 難 的 問 題 ； 鄂 爾 多 斯 集 團 的 羊 絨 奢 侈 品 掘 金 新 型 市場 ， 在 中 國 消 費 市 場 里 被 譽

6、為 “ 纖 維 中 的 鉆 石 ” 和 “ 軟 黃 金 20*年 紡 織 行 業(yè) 規(guī) 模 以 上 企 業(yè) 達 25 戶 業(yè) 總 產(chǎn) 值 達 21. 19 億元 ， 銷 售 產(chǎn) 值 34. 16 億 元 ， 利 稅 總 額 3 億 元 。 紡 織 行 業(yè) 職 工 總人 數(shù) 約 1. 9 萬 人 中 專 業(yè) 技 術 人 才 1902 高 級 職 稱 357 人 、中 級 職 稱 604 人 、 初 級 職 稱 941 人 3、 裝 備 制 造 業(yè)在 做 大 做 強 傳 統(tǒng) 產(chǎn) 業(yè) 的 同 時 ， 以 裝 備 制 造 業(yè) 為 主 體 的 非 煤 產(chǎn)業(yè) 成 長 迅 速 。 裝 備 制 造 基 地 經(jīng)

7、過 5 年 的 建 設 與 發(fā) 展 ， 園 區(qū) 內(nèi) 的水 、電 、路 、訊 、熱 、氣 等 基 礎 設 施 基 本 完 善 ，醫(yī) 院 、學 校 、酒店 、 生 活 區(qū) 等 生 活 設 施 等 正 在 建 設 之 中 ， 園 區(qū) 外 的 供 水 、 輸 電網(wǎng) 絡 、 公 路 、 鐵 路 等 基 礎 設 施 逐 步 配 套 ， 基 本 實 現(xiàn) 園 區(qū) 內(nèi) 部 設施 的“ 小 系 統(tǒng) ”與 外 部 設 施“ 大 系 統(tǒng) ”有 效 對 接 。近 幾 年 ，基 地通 過 大 力 招 商 引 資 ，吸 引 了 大 批 的 企 業(yè) 入 駐 ，現(xiàn) 共 引 進 項 目 50個 投 產(chǎn) 項 目 13 個 工 建

8、設 項 目 18 個 現(xiàn) 生 產(chǎn) 整 車 1530臺 ， 風 電 整 機 60 臺 ， led 顯 示 屏 500 平 方 米 ， 手 機 2000 部 ，太 陽 能 光 伏 組 件 9 兆 瓦 。 初 步 形 成 以 發(fā) 展 汽 車 整 車 及 零 部 件 制造 、 光 伏 光 電 為 主 的 新 能 源 產(chǎn) 品 制 造 、 航 空 航 天 設 備 制 造 、 新材 料 以 及 電 子 信 息 等 產(chǎn) 業(yè) 為 主 的 新 興 現(xiàn) 代 工 業(yè) 園 區(qū) 。 新 規(guī) 劃 建設 的 云 計 算 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 基 礎 設 施 建 設 全 面 啟 動 ， 中 興 能 源 、 世 紀互 聯(lián) 、上 海 數(shù)

9、 據(jù) 港 、浪 潮 、北 京 雙 洲 、金 蝶 、用 友 、宇 光 科 技 、鄂 爾 多 斯 鼎 聯(lián) 數(shù) 碼 等 9 家 企 業(yè) 簽 約 ， 其 中 中 興 綠 色 idc 基 地 、世 紀 互 聯(lián) 數(shù) 據(jù) 中 心 啟 動 建 設 ， 浪 潮 數(shù) 據(jù) 中 心 開 展 前 期 工 作 ， 信息 產(chǎn) 業(yè) 將 成 為 新 的 經(jīng) 濟 增 長 點 。 20*年 裝 備 制 造 業(yè) 規(guī) 模 以 上 企業(yè) 達 6 戶 ， 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 達 22. 60 億 元 ， 銷 售 產(chǎn) 值 16. 44 億 元 ，利 稅 總 額 1. 24 億 元 。 截 至 20*年 1-7 月 份 ， 基 地 完 成 投

10、 資141.03 億 元 （ 基 礎 設 施 建 設 完 成 投 資 3. 77 億 元 ， 項 目 建 設 完成 投 資 137.26 億 元 實 現(xiàn) 產(chǎn) 值 7. 96 億 元 （ 13 家 投 產(chǎn) 企 業(yè) 實 現(xiàn) 銷 售 收 入 5. 21 億 元 ， 實 現(xiàn) 利 潤 0. 3 億 元 ， 實 現(xiàn) 稅 收 0. 21億 元 。裝 備 制 造 業(yè) 職 工 總 人 數(shù) 為 3000 余 人 ，其 中 專 業(yè) 技 術 人 才102 高 級 職 稱 10 人 級 職 稱 5228 人 級 職 稱 7478 人 4、 農(nóng) 畜 林 沙 業(yè) 。農(nóng) 畜 林 沙 業(yè) 發(fā) 展 差 強 人 意 。截 至 20

11、*年 6 月 ，農(nóng) 畜 林 沙 業(yè) 完成 產(chǎn) 值 1. 83 億 元 東 勝 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 0. 8% 比 降 低 12. 87%；銷 售 收 入 1. 24 億 元 ， 同 比 增 長 0. 17%。 其 中 ， 鄂 爾 多 斯 酒 業(yè) 集團 由 于 酒 廠 搬 遷 以 及 來 自 糧 食 廠 地 的 河 套 酒 廠 的 有 力 競 爭 等 因素 影 響 ， 截 至 20*年 6 月 完 成 工 業(yè) 產(chǎn) 值 0. 79 億 元 ， 實 現(xiàn) 銷 售收 入 0. 56 億 元 繳 稅 金 僅 實 現(xiàn) 0. 14 億 元 中 白 酒 實 現(xiàn) 2362千 升 ， 同 比 增 長 15.95%。

12、 萬 正 集 團 也 正 在 籌 建 新 的 酒 業(yè) 園 區(qū) ，新 規(guī) 劃 的 廠 區(qū) 也 即 將 建 成 ， 建 成 后 的 廠 區(qū) 將 在 原 有 品 牌 的 基 礎上 ， 新 增 紅 酒 、 原 漿 酒 等 新 的 種 類 ， 從 規(guī) 模 、 品 種 等 方 面 進 行擴 充 驕 資 源 發(fā) 展 有 限 責 任 公 司 是 一 家 以 沙 棘 為 原 料 生 產(chǎn) 醋 、醬 油 、 飲 料 的 農(nóng) 牧 業(yè) 企 業(yè) ， 截 至 20*年 6 月 份 ， 公 司 總 產(chǎn) 值 僅為 0. 16 億 元 見 東 勝 區(qū) 食 品 工 業(yè) 目 前 從 事 食 品 生 產(chǎn) 加 工 銷 售的 企 業(yè) 缺

13、乏 大 而 強 的 龍 頭 企 業(yè) 。 今 后 一 個 時 期 ， 東 勝 區(qū) 需 要 以市 場 為 導 向 ， 依 托 本 地 資 源 ， 確 定 哪 些 方 面 具 備 國 內(nèi) 競 爭 力 ，哪 些 方 面 巨 額 被 潛 在 競 爭 力 ， 哪 些 方 面 在 未 來 難 有 競 爭 力 ， 從而 淘 汰 落 后 單 一 企 業(yè) 整 產(chǎn) 業(yè) 體 系 劃 未 來 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 目 標 。5. 電 熱 燃 氣 及 水 供 應 業(yè)目 前 我 區(qū) 規(guī) 模 以 上 電 熱 燃 氣 及 水 供 應 業(yè) 實 現(xiàn) 產(chǎn) 值 39. 29 億 元 ，同 比 增 長 26. 03%。 國 電 內(nèi) 蒙 古 東

14、 勝 熱 電 有 限 公 司 發(fā) 電 量 21. 53萬 千 瓦 小 時 ， 鄂 爾 多 斯 大 興 供 熱 有 限 公 司 已 建 設 管 網(wǎng) 供 熱 能 力達 3500 萬 平 米 ，今年 將 接 近 滿 負 荷 運 行 ，熱源 嚴 重 短 缺 。雖然今 年 上 半 年 全 社 會 用 電 量 增 速 放 緩 ， 但 下 半 年 ， 隨 著 國 家 “ 穩(wěn)增 長 ” 政 策 措 施 的 相 繼 出 臺 和 政 策 效 應 逐 步 顯 現(xiàn) ， 初 步 判 斷 下半 年 全 社 會 用 電 量 將 呈 現(xiàn) 前 低 后 高 走 勢 ， 并 在 年 內(nèi) 實 現(xiàn) 企 穩(wěn) 回升 ， 受 經(jīng) 濟 增 長

15、 放 緩 、 電 煤 供 應 充 足 、 來 水 普 遍 較 好 等 多 種 因素 共 同 影 響 年 迎 峰 度 夏 期 間 電 力 供 需 形 勢 將 明 顯 好 于 往 年 。6. 建 材 及 其 他 行 業(yè)東 勝 區(qū) 規(guī) 模 以 上 建 材 工 業(yè) 企 業(yè) 達 7 家 ， 其 中 水 泥 企 業(yè) 2 家 ，混 凝 土 企 業(yè) 1 家 成 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 0. 82億 元 比 降 低 68. 91%。建 材 工 業(yè) 積 極 應 對 要 素 價 格 上 漲 、 環(huán) 境 約 束 等 困 難 ， 加 強 節(jié) 能減 排 、 技 術 進 步 等 措 施 ， 受 國 家 宏 觀 調 控 制 約

16、， 房 地 產(chǎn) 低 迷 緊跟 著 建 材 業(yè) 銷 售 不 暢 ， 庫 存 量 較 大 。 其 中 宏 業(yè) 漫 賴 人 造 板 廠 實現(xiàn) 人 造 板 17276 立 方 米 ，同 比 降 低 33. 59%；蒙 西 水 泥 及 玄 峰 水泥 有 限 責 任 公 司 實 現(xiàn) 產(chǎn) 值 3818 萬 元 。據(jù) 東 勝 區(qū) 26 戶 工 業(yè) 企 業(yè) （ 其 中 規(guī) 模 以 上 企 業(yè) 34 戶 ） 抽 樣 調查 統(tǒng) 計 ： 26 戶 工 業(yè) 企 業(yè) 從 業(yè) 人 員 4. 62 萬 人 ， 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人才 共 7757 人 ，占 東 勝 區(qū) 人 才 總 數(shù) 的 2%。其 結 構 ，按 年 齡

17、 分 ：35歲 以 下 4299 名 ，占 55%；36 55 歲 3284 名 ，占 42%； 56 歲 以上 148 名 ， 占 3%。 按 文 化 程 度 分 ： 博 士 16 名 ， 占 0. 1%， 碩 士249 名 ， 占 3%； 本 科 生 2662 名 ， 占 34%； 大 專 生 2918 名 ， 占38%，中 專 生 及 以 下 1852 名 ，占 24%。按 職 稱 分 ：高 級 職 稱 853人 ，占 11%；中 級 職 稱 3103 人 ，占 40%；初 級 職 稱 3801 人 ，占49%。 按 任 職 年 限 分 ： 小 于 3 年 以 上 2872 人 ， 占

18、37%； 3 7 年2421 人 ，占 31%；7 年 以 上 3273 人 ,32%。按 區(qū) 域 分 ：鄂 市 籍 外引 進 的 人 才 4095 名 ， 占 53%； 鄂 市 籍 內(nèi) 招 聘 的 人 才 3648 名 ，占 47%。二 、 重 點 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊 伍 建 設 存 在 的 主 要 問 題通 過 調 研 ， 我 們 認 識 到 ， 近 年 來 在 重 點 產(chǎn) 業(yè) 人 才 隊 伍 建 設 方面 雖 然 取 得 了 較 大 的 成 績 ， 但 尚 存 在 一 些 問 題 和 不 足 ， 主 要 有以 下 幾 個 方 面 ：1、專 業(yè) 技 術 人 才 相 對 不 足 。高 層 次

19、 的 專 業(yè) 技 術 人 才 供 求矛 盾 仍 然 突 出 ， 企 業(yè) 科 研 生 產(chǎn) 所 需 的 大 量 專 業(yè) 技 術 人 才 的 引 進仍 受 到 許 多 因 素 的 制 約 。 存 在 這 些 問 題 的 根 本 原 因 ， 一 是 觀 念問 題 ， 受 傳 統(tǒng) 擇 業(yè) 觀 念 的 影 響 ， 仍 然 有 不 少 人 輕 視 職 業(yè) 技 術 教育 ， 不 愿 當 一 線 技 術 工 人 。 二 是 職 業(yè) 技 術 教 育 辦 學 機 制 不 夠 靈活 ， 與 企 業(yè) 生 產(chǎn) 實 際 的 結 合 度 有 待 于 進 一 步 提 高 ， 學 校 、 企 業(yè)之 間 在 專 業(yè) 設 置 、 課

20、 程 安 排 、 教 學 方 式 、 實 習 培 訓 等 方 面 都 有加 強 合 作 的 要 求 ， 但 由 于 受 體 制 、 觀 念 等 因 素 的 影 響 ， 尚 未 建立 起 完 善 有 效 的 信 息 溝 通 、 合 作 辦 學 的 途 徑 和 方 式 。2、經(jīng)營 管 理 人 員 隊 伍 綜 合 整 體 素 質 亟 待 提 高 。目前 ，企業(yè)領 導 班 子 的 綜 合 能 力 與 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 要 求 還 有 一 定差 距 ， 主 要 體 現(xiàn) 在 四 個 方 面 ： 一 是 文 化 程 度 相 對 較 低 。 全 區(qū) 企業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 隊

21、伍 中 有 第 一 學 歷 為 碩 士 以 上 學 歷 的 人 員 ，第 一 學 歷 為 大 學 本 科 以 上 的 有 125 人 ， 其 余 都 是 大 學 專 科 或 者高 中 畢 業(yè) 。 目 前 經(jīng) 營 情 況 較 好 的 大 型 企 業(yè) 的 董 事 長 和 經(jīng) 理 中 ，第 一 學 歷 為 大 學 本 科 幾 乎 沒 有 。 二 是 創(chuàng) 新 能 力 不 強 。 多 數(shù) 企 業(yè)領 導 以 能 給 職 工 發(fā) 工 資 證 企 業(yè) 正 常 運 轉 為 目 標 穩(wěn) 怕 亂 、守 攤 子 思 想 嚴 重 ， 直 接 影 響 管 理 機 制 、 技 術 等 方 面 的 創(chuàng) 新 ， 沒有 創(chuàng) 新

22、就 沒 有 發(fā) 展 ， 因 而 導 致 好 多 企 業(yè) 虧 多 盈 少 ， 以 致 倒 閉 。三 是 管 理 水 平 有 限 。 全 區(qū) 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 員 中 ， 能 有 效 地 運 用人 、 才 、 物 、 信 息 等 要 素 ， 運 用 科 學 的 管 理 機 制 和 管 理 理 念 ，調 動 各 種 積 極 因 素 ， 達 到 最 佳 發(fā) 揮 而 獲 得 最 大 收 益 的 管 理 者 寥寥 無 幾 將 成 為 影 響 東 勝 區(qū) 經(jīng) 濟 跨 越 式 發(fā) 展 的 制 約 因 素 之 一 。3、復合 型 經(jīng) 營 管 理 人 才 匱 乏 。在調 研 中 發(fā) 現(xiàn) ，現(xiàn)有 的 企業(yè)

23、 經(jīng) 營 管 理 人 員 中 ， 絕 大 多 數(shù) 任 職 都 在 *年 以 上 ， 是 從 生 產(chǎn) 一線 直 接 提 拔 上 來 的 ， 對 經(jīng) 濟 和 法 律 知 識 的 掌 握 都 很 浮 淺 ， 對 經(jīng)貿(mào) 知 識 的 學 習 比 較 淺 薄 ， 幾 乎 沒 有 人 能 看 懂 英 文 資 料 。 因 此 ，在 抓 管 理 方 面 常 常 捉 襟 見 肘 ， 能 力 有 限 。 好 多 企 業(yè) 也 想 改 變 這種 現(xiàn) 狀 ， 但 由 于 企 業(yè) 引 不 進 高 學 歷 人 才 ， 加 之 近 年 來 一 些 人 才不 滿 意 企 業(yè) 的 工 資 待 遇 ， 紛 紛 外 出 打 工 ， 人

24、 才 也 留 不 住 。 隨 著我 市 裝 備 制 造 業(yè) 基 地 建 設 步 伐 的 加 快 ， 各 類 職 業(yè) 技 術 人 才 需 求大 量 增 加 。 職 業(yè) 技 術 人 才 的 緊 缺 程 度 已 遠 遠 超 過 了 一 般 的 專 業(yè)技 術 人 員 。4. 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 結 構 不 合 理 。 一 是 知 識 結 構 單 一 ， 互 補性 差 ,在所 調 查 的 企 業(yè) 中 ,東 勝 區(qū) 123 名 企 業(yè) 領 導 成 員 中 ， 具 有高 級 職 稱 僅 17 人 ， 中 級 職 稱 39 人 ， 大 專 以 上 文 化 程 度 68 人 ，知 識 老 化 、 結

25、 構 單 一 ， 難 以 適 應 高 速 發(fā) 展 的 市 場 經(jīng) 濟 的 要 求 。二 是 缺 少 專 業(yè) 技 術 人 才 干 部 職 領 導 多 數(shù) 都 是 在 90 年 代 提 拔到 領 導 崗 位 上 來 ， 以 前 在 生 產(chǎn) 一 線 所 掌 握 的 技 術 已 遠 不 能 適 應現(xiàn) 在 的 發(fā) 展 水 平 。 人 才 構 成 中 也 缺 少 工 程 師 、 經(jīng) 濟 師 、 會 計 師及 工 藝 師 等 專 業(yè) 人 才 。5. 環(huán) 境 、待遇 問 題 難 以 吸 引 、留住 人 才 。規(guī)模 企 業(yè) 的 條 件 差 ，使 一 些 懂 技 術 會 管 理 的 經(jīng) 營 管 理 人 才 不 愿

26、 來 企 業(yè) 扎 根 落 戶 。 另外 ，大 部 分 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 員 月 工 資 只 有 2500 元 左 右 ，待 遇 偏低 ， 這 也 是 一 些 懂 技 術 會 管 理 的 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 員 外 流 的 一 個重 要 原 因 。 因 此 ， 東 勝 區(qū) 應 把 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 引 進 作 為 政 府服 務 經(jīng) 濟 、 服 務 社 會 、 服 務 企 業(yè) 的 一 項 重 要 工 作 來 抓 。 一 是 受地 域 因 素 影 響 ， 各 項 社 會 配 套 設 施 相 對 匱 乏 ， 引 進 的 人 才 難 以參 加 必 要 的 社 會 活 動

27、以 獲 得 進 一 步 自 我 提 高 和 發(fā) 展 的 途 徑 。二 是 用 人 單 位 (企 業(yè) )缺 乏 足 夠 的 對 人 才 的 吸 引 力 。 企 業(yè) 是 各 類產(chǎn) 業(yè) 人 才 施 展 才 能 的 舞 臺 ， 但 是 在 調 研 中 發(fā) 現(xiàn) ， 我 們 的 企 業(yè) 招不 到 名 牌 大 學 的 畢 業(yè) 生 ， 高 素 質 、 高 學 歷 人 才 嚴 重 匱 乏 。 三 是分 配 機 制 不 活 、 工 資 偏 低 。 對 于 各 種 人 才 資 源 來 說 ， 在 現(xiàn) 有 的市 場 經(jīng) 濟 條 件 下 ，更 高 的 工 資 待 遇 無 疑 具 有 更 大 的 誘 惑 些專 業(yè) 技 術

28、 人 才 和 大 學 畢 業(yè) 生 即 使 引 進 來 后 也 不 易 安 心 工 作 ， 人才 流 失 嚴 重 。首 頁 123 尾 頁三 、 企 業(yè) 依 托 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 培 養(yǎng) 引 進 人 才 的 具 體 措 施實 施 人 才 強 區(qū) 戰(zhàn) 略 是 實 現(xiàn) 東 勝 區(qū) 經(jīng) 濟 社 會 又 好 又 快 發(fā) 展 的 重要 保 障 前 勝 區(qū) 社 會 經(jīng) 濟 發(fā) 展 進 入 到 一 個 十 分 關 鍵 時 期 ，必 須 進 一 步 加 大 人 才 資 源 開 發(fā) 力 度 ， 以 更 開 放 的 政 策 ， 更 靈 活的 機 制 ， 廣 泛 吸 納 和 大 力 培 養(yǎng) 企 業(yè) 各 類 優(yōu) 秀 經(jīng)

29、營 管 理 人 才 。 結合 東 勝 區(qū) 實 際 ， 借 鑒 外 地 先 進 經(jīng) 驗 ， 現(xiàn) 就 進 一 步 加 強 企 業(yè) 經(jīng) 營管 理 人 才 工 作 提 出 如 下 建 議 ：1. 加 快 企 管 人 才 培 養(yǎng) 力 度分 季 度 的 檢 查 并 變 更 人 才 信 息 庫 信 局 與 人 事 局 緊 密 聯(lián) 系 ，根 據(jù) 企 業(yè) 引 進 人 才 的 具 體 困 難 和 對 人 才 急 需 的 實 際 人 才 積 極 定期 組 織 召 開 人 才 招 聘 會 ； 采 用 多 種 形 式 培 養(yǎng) 各 類 急 需 人 才 ， 并制 定 優(yōu) 惠 政 策 鼓 勵 人 才 進 修 深 造 、 自

30、學 成 才 。 依 靠 “ 政 府 積 極引 導 業(yè) 自 主 培 養(yǎng) 模 式 實 現(xiàn) 對 人 才 合 理 的 最 大 化 的 引 用 。政 府 應 通 過 人 才 培 養(yǎng) 、 人 才 儲 備 實 現(xiàn) 對 人 才 隊 伍 建 設 的 總 體 規(guī)劃 。 加 大 委 托 培 養(yǎng) 人 才 力 度 。 通 過 與 全 國 各 個 高 等 院 校 的 聯(lián) 系委 托 培 養(yǎng) 企 業(yè) 所 需 的 高 級 人 才 和 技 術 專 業(yè) 人 才 ， 從 而 滿 足 事 業(yè)發(fā) 展 和 企 業(yè) 生 產(chǎn) 的 需 要 ； 根 據(jù) 企 業(yè) 所 需 公 開 招 考 應 屆 畢 業(yè) 生 或委 托 區(qū) 內(nèi) 大 學 定 向 培 養(yǎng)

31、企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 ， 脫 產(chǎn) 學 習 相 關 專 用技 術 知 識 和 企 業(yè) 管 理 知 識 。 同 時 ， 要 注 重 在 生 產(chǎn) 現(xiàn) 場 中 發(fā) 掘 有高 超 技 藝 的 能 工 巧 匠 ， 突 破 資 格 條 件 選 拔 培 養(yǎng) 。2. 強 化 技 術 人 才 選 拔 力 度加 大 創(chuàng) 新 型 專 業(yè) 技 術 人 才 的 培 養(yǎng) 力 度 ， 以 全 面 推 行 專 業(yè) 技 術職 務 新 序 列 為 抓 手 ， 暢 通 專 業(yè) 技 術 人 員 成 長 、 成 才 通 道 ， 不 拘一 格 選 拔 人 才 ， 真 正 選 拔 出 想 干 事 、 能 干 事 、 干 成 事 的

32、 優(yōu) 秀 技術 人 才 ， 同 時 要 針 對 個 人 專 長 ， 結 合 實 際 ， 進 行 多 渠 道 、 多 方位 跟 蹤 培 養(yǎng) ， 在 各 個 領 域 培 養(yǎng) 造 就 一 大 批 具 有 自 主 創(chuàng) 新 能 力 的高 層 次 人 才 。 針 對 各 行 業(yè) 生 產(chǎn) 工 藝 流 程 、 新 產(chǎn) 品 研 發(fā) 項 目 中 重點 、 難 點 的 技 術 問 題 ， 選 送 優(yōu) 秀 技 術 骨 干 到 相 關 高 等 院 校 進 修學 習 ， 提 高 技 術 研 發(fā) 能 力 。 同 時 ， 嘗 試 開 展 與 高 等 院 校 或 科 研院 所 聯(lián) 合 委 托 培 養(yǎng) 博 士 研 究 生 工 作

33、 。3. 拓 寬 急 需 人 才 引 進 渠 道建 立 重 點 企 業(yè) 聯(lián) 系 制 度 ， 多 渠 道 選 擇 人 才 。 在 鞏 固 和 加 強 與鄂 絨 、 伊 泰 、 億 利 、 蒙 西 等 重 點 企 業(yè) 密 切 聯(lián) 系 的 基 礎 上 ， 將 聯(lián)系 制 度 延 伸 到 規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 企 業(yè) ， 成 立 人 才 服 務 領 導 小 組 ， 組織 相 關 人 員 深 入 到 各 個 企 業(yè) ， 及 時 與 投 資 項 目 對 接 ， 做 到 “ 項目 未 動 ，人 才 先 行 ；項 目 開 工 ，人 才 到 位 為 了 發(fā) 揮 市 場 在 人才 資 源 配 置 中 的 基 礎

34、性 作 用 。 根 據(jù) “ 吸 納 一 流 企 業(yè) 、 聚 集 一 流人 才 、 創(chuàng) 建 一 流 市 場 、 提 供 一 流 服 務 ” 的 宗 旨 ， 經(jīng) 信 局 應 根 據(jù)企 業(yè) 自 身 實 際 ， 完 善 人 才 市 場 服 務 功 能 ， 拓 展 服 務 領 域 和 服 務項 目 ， 為 企 業(yè) 吸 納 入 才 搭 建 了 良 好 的 人 才 供 需 平 臺 。 為 切 實 解決 企 業(yè) 急 需 的 短 缺 人 才 ， 經(jīng) 信 局 和 人 社 局 應 積 極 聯(lián) 系 ， 與 各 大集 團 緊 密 聯(lián) 系 配 合 ， 在 各 個 大 學 選 定 企 業(yè) 所 需 專 業(yè) ， 配 置 到 基

35、層 一 線 ， 緩 解 基 層 專 業(yè) 技 術 人 員 短 缺 的 矛 盾 。4. 整 體 開 發(fā) 各 類 人 才 隊 伍 素 質引 導 企 業(yè) 積 極 開 發(fā) 人 才 資 源 ， 積 極 服 務 經(jīng) 濟 ， 引 導 企 業(yè) 成 為人 才 資 源 開 發(fā) 的 主 體 ， 成 為 人 事 部 門 服 務 經(jīng) 濟 建 設 的 主 戰(zhàn) 場 。積 極 鼓 勵 高 校 畢 業(yè) 生 到 各 類 企 業(yè) 就 業(yè) 著 東 勝 區(qū) 經(jīng) 濟 的 騰 飛 ，從 事 電 力 、煤炭 、絨紡 、化工 、建材 、建筑 、路橋 以 及 通 信 、旅游 、 服 務 、 物 流 、 娛 樂 等 產(chǎn) 業(yè) 的 各 類 中 小 型

36、企 業(yè) ， 也 應 該 成 為接 收 大 中 專 畢 業(yè) 生 的 又 一 支 重 要 力 量 。 政 府 部 門 也 適 時 轉 變 職能 ， 轉 變 作 風 ， 積 極 主 動 地 為 各 類 企 業(yè) 提 供 人 才 保 障 和 智 力 支持 。 根 據(jù) 各 行 業(yè) 戰(zhàn) 略 發(fā) 展 需 求 ， 除 正 常 吸 引 大 學 本 科 以 上 應 屆畢 業(yè) 生 外 ， 特 別 要 針 對 重 點 項 目 、 重 大 科 研 課 題 ， 打 破 傳 統(tǒng) 觀念 ， 拓 寬 人 才 引 進 渠 道 ， 以 引 進 人 的 知 識 、 能 力 和 創(chuàng) 新 成 果 為核 心 ， 采 取 聘 請 咨 詢 或

37、講 學 、 技 術 合 作 、 兼 職 、 短 期 聘 用 、 承擔 項 目 或 參 與 主 持 課 題 研 究 等 靈 活 方 式 ， 引 進 企 業(yè) 緊 缺 實 用 的各 類 人 才 和 智 力 ， 形 成 靈 活 便 捷 的 人 才 柔 性 引 進 機 制 。四 、 指 導 思 想 和 政 策 機 制 及 保 障 措 施（ 一 ） 指 導 思 想堅 持 黨 管 人 才 的 指 導 思 想 ， 強 化 宏 觀 管 理 。 人 才 工 作 堅 持 由經(jīng) 信 局 負 責 人 掛 帥 ， 把 人 才 工 作 列 入 經(jīng) 信 局 日 常 工 作 要 點 和 年度 工 作 考 核 目 標 ， 加 強

38、 組 織 領 導 ， 制 定 配 套 政 策 措 施 ， 常 抓 不放 。 依 托 我 區(qū) 的 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 優(yōu) 勢 ， 創(chuàng) 新 人 才 工 作 機 制 ， 健 全 引 才聚 才 平 臺 載 體 ， 完 善 人 才 政 策 保 障 體 系 ， 增 強 在 煤 炭 、 裝 備 制造 、 新 興 信 息 產(chǎn) 業(yè) 等 領 域 培 養(yǎng) 引 進 高 端 人 才 的 競 爭 實 力 ， 為 轉變 經(jīng) 濟 發(fā) 展 方 式 ， 推 進 科 學 發(fā) 展 提 供 強 有 力 的 智 力 支 持 和 人 才保 證 。 按 照 鄂 爾 多 斯 市 “ 引 進 使 用 急 需 人 才 、 提 升 用 好 現(xiàn) 有 人才

39、 、 培 養(yǎng) 儲 備 后 備 人 才 、 區(qū) 域 人 才 一 體 化 開 發(fā) ” 的 總 體 思 路 ，東 勝 區(qū) 力 爭 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 總 量 年 均 遞 增 2%， 培 養(yǎng) 1000 位優(yōu) 秀 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 ， 引 進 1000 位 高 層 次 科 技 創(chuàng) 新 型 人 才 ，由 目 前 的 5000 人 至 少 增 至 1 萬 人 ，實現(xiàn)“聚 1 萬 人 才 ，建人 才強 區(qū) ” 的 奮 斗 目 標 。好 的 待 遇 不 一 定 能 留 住 人 才 好 的 環(huán) 境 不 僅 可 以 留 住 人 才 ，還 可 以 培 養(yǎng) 人 才 、 造 就 人 才 ， 要

40、想 培 養(yǎng) 引 進 高 層 次 人 才 ， 必 須為 其 配 偶 就 業(yè) 、 子 女 就 學 提 供 一 系 列 保 障 ， 政 府 應 通 過 一 系 列優(yōu) 惠 政 策 措 施 的 制 定 和 出 臺 ， 在 東 勝 區(qū) 范 圍 內(nèi) 形 成 了 “ 尊 重 勞動 、 尊 重 知 識 、 尊 重 人 才 、 尊 重 創(chuàng) 造 ” 的 濃 厚 氛 圍 ； 確 立 以 人為 本 的 先 進 理 念 ， 形 成 有 利 于 人 才 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 的 工 作 環(huán) 境 ， 吸 引更 多 地 高 層 次 和 優(yōu) 秀 人 才 到 經(jīng) 濟 建 設 主 戰(zhàn) 場 建 工 立 業(yè) 。 應 堅 持引 才 和 引 智

41、并 重 ， 積 極 發(fā) 展 “ 候 鳥 型 ” 人 才 ， 對 各 類 人 才 不 求所 有 ， 不 求 所 在 ， 但 求 所 用 的 原 則 ， 對 引 進 的 人 才 在 養(yǎng) 老 和 醫(yī)療 保 險 、 政 治 、 經(jīng) 濟 待 遇 等 方 面 提 供 優(yōu) 惠 ； 對 于 引 進 的 急 需 人才 ，除 津 貼 、補 貼 外 ，落 戶 長 期 居 住 的 ，可 發(fā) 給 一 次 性 安 家 費 。消 除 人 才 的 后 顧 之 憂 造 有 利 于 人 才 成 長 和 創(chuàng) 業(yè) 的 工 作 環(huán) 境 。政 府 應 堅 持 以 心 交 友 情 攬 才 ,長 期 召 開 高 層 次 人 才 創(chuàng) 新創(chuàng) 業(yè)

42、 座 談 會 ， 與 他 們 促 漆 談 心 。 各 用 人 單 位 對 捕 捉 到 的 優(yōu) 秀 人才 信 息 ， 做 到 緊 盯 不 放 、 主 動 出 擊 、 以 情 換 心 ， 爭 取 他 們 來 創(chuàng)業(yè) ； 對 于 一 些 有 一 定 意 向 ， 但 一 時 不 能 來 工 作 的 優(yōu) 秀 人 才 ， 做到 心 不 冷 、 線 不 斷 、 情 不 變 ， 長 年 保 持 聯(lián) 系 。 例 如 億 利 資 源 集團 建 專 家 公 寓 ， 開 綠 色 通 道 等 措 施 ， 為 在 創(chuàng) 業(yè) 的 高 級 人 才 積 極營 造“ 家 ”的 氛 圍 ，使 各 類 人 才 被 包 圍 在 層 層“

43、親 情 ”之 中 。真情 、 真 心 、 真 意 ， 使 一 大 批 優(yōu) 秀 人 才 融 入 到 東 勝 區(qū) 的 經(jīng) 濟 和 社會 發(fā) 展 當 中 。（ 二 ） 政 策 機 制1. 完 善 人 才 領 導 體 制 。 創(chuàng) 新 黨 管 人 才 方 式 方 法 ， 完 善 黨 委 統(tǒng)一 領 導 ， 組 織 部 門 牽 頭 抓 總 ， 有 關 部 門 各 司 其 職 、 密 切 配 合 ，社 會 力 量 廣 泛 參 與 的 人 才 工 作 新 格 局 。 各 級 黨 委 要 統(tǒng) 籌 經(jīng) 濟 社會 發(fā) 展 和 人 才 發(fā) 展 ， 切 實 履 行 好 管 宏 觀 、 管 政 策 、 管 協(xié) 調 、 管服

44、 務 的 職 責 。 建 立 政 府 人 才 工 作 目 標 責 任 制 ， 提 高 對 黨 政 領 導班 子 人 才 工 作 專 項 考 核 的 權 重 。 進 一 步 明 確 人 才 工 作 協(xié) 調 小 組工 作 職 責 ， 強 化 人 才 工 作 協(xié) 調 小 組 辦 公 室 職 能 ， 選 好 配 強 人 才工 作 力 量 ， 主 動 加 強 與 有 關 職 能 部 門 的 協(xié) 作 配 合 ， 推 動 人 才 工作 協(xié) 調 開 展 。 各 部 門 和 科 室 的 “ 一 把 手 ” 要 真 正 負 起 抓 “ 第 一資 源 ” 的 責 任 ， 高 度 重 視 并 切 實 加 強 本 部

45、門 、 本 科 室 人 才 工 作微 環(huán) 境 的 建 設 。2. 健 全 人 才 工 作 機 制 。 圍 繞 用 好 用 活 人 才 ， 完 善 政 府 宏 觀 管理 、市場 有 效 配 置 、單位 用 人 自 主 、人才 自 主 擇 業(yè) 的 管 理 體 制 。充 分 發(fā) 揮 企 業(yè) 單 位 開 發(fā) 人 才 的 主 體 作 用 和 工 會 青 團 聯(lián) 、工 商 聯(lián) 、 科 協(xié) 、 社 科 聯(lián) 以 及 各 類 行 業(yè) 協(xié) 會 、 人 才 協(xié) 會 等 社 團 、群 眾 組 織 密 切 聯(lián) 系 人 才 的 橋 梁 紐 帶 作 用 ， 動 員 全 社 會 力 量 共 同做 好 人 才 工 作 。 加

46、強 對 自 治 區(qū) 人 才 政 策 、 人 才 工 作 先 進 經(jīng) 驗 和人 才 先 進 事 跡 的 宣 傳 ， 在 全 社 會 營 造 處 處 重 視 人 才 、 處 處 抓 人才 的 良 好 社 會 氛 圍 。3. 培 養(yǎng) 人 才 開 發(fā) 機 制 。 充 分 發(fā) 揮 教 育 在 人 才 培 養(yǎng) 中 的 基 礎 性作 用 ， 立 足 培 養(yǎng) 全 面 發(fā) 展 的 人 才 ， 突 出 培 養(yǎng) 創(chuàng) 新 型 人 才 ， 注 重培 養(yǎng) 應 用 型 人 才 。 建 立 人 才 培 養(yǎng) 與 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 需 求 相 適 應 的動 態(tài) 調 控 機 制 ， 不 斷 優(yōu) 化 教 育 布 局 和 學 科

47、 專 業(yè) 結 構 。 完 善 在 職企 業(yè) 經(jīng) 管 理 人 員 繼 續(xù) 教 育 制 度 ， 推 廣 其 定 期 培 訓 和 帶 薪 培 訓 辦法 。 廣 泛 開 展 學 習 型 組 織 創(chuàng) 建 活 動 ， 構 建 網(wǎng) 絡 化 、 開 放 式 、 自主 性 終 身 教 育 體 系 。 東 勝 區(qū) 應 認 真 落 實 國 家 和 自 治 區(qū) 實 施 的 各項 人 才 培 養(yǎng) 項 目 ， 充 分 利 用 各 類 項 目 培 養(yǎng) 人 才 。 按 照 公 開 、 平等 、 競 爭 、 擇 優(yōu) 原 則 ， 改 革 各 類 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 選 拔 任 用 方式 ， 科 學 合 理 地 使 用

48、 人 才 ， 促 進 人 崗 相 適 、 用 當 其 時 、 人 盡 其才 ， 形 成 有 利 于 各 類 優(yōu) 秀 人 才 脫 穎 而 出 、 充 分 施 展 才 能 的 選 人用 人 機 制 。4. 改 進 人 才 評 價 機 制 。 堅 持 以 崗 位 職 責 為 基 礎 ， 以 品 德 、 能力 和 業(yè) 績 為 導 向 ， 完 善 人 才 評 價 標 準 ， 改 進 人 才 評 價 方 式 ， 拓寬 人 才 評 價 渠 道 ， 把 評 價 人 才 和 發(fā) 現(xiàn) 人 才 結 合 起 來 ， 建 立 科 學化 、 社 會 化 的 人 才 分 類 評 價 發(fā) 現(xiàn) 機 制 。 分 類 建 立 企

49、業(yè) 單 位 人 員績 效 評 價 制 度 ， 穩(wěn) 步 推 進 職 稱 制 度 改 革 ， 規(guī) 范 專 業(yè) 技 術 人 員 職業(yè) 資 格 準 入 制 度 ， 建 立 重 在 業(yè) 內(nèi) 和 社 會 認 可 的 專 業(yè) 技 術 人 才 評價 機 制 ， 落 實 用 人 企 業(yè) 單 位 在 專 業(yè) 技 術 職 務 （ 崗 位 ） 聘 任 中 的自 主 權 。 建 立 社 會 化 的 職 業(yè) 經(jīng) 理 人 資 質 評 價 制 度 ， 完 善 以 任 期目 標 為 依 據(jù) 、 工 作 業(yè) 績 為 核 心 的 企 業(yè) 領 導 人 員 考 核 辦 法 ， 健 全以 市 場 和 出 資 人 認 可 為 核 心 的

50、企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 評 價 體 系 。 探索 專 業(yè) 技 術 人 員 累 加 實 績 分 級 聘 任 制 ， 積 極 推 進 企 業(yè) 單 位 關 鍵崗 位 和 重 大 項 目 負 責 人 公 開 招 聘 制 度 步 建 立 健 全 首 席 專 家 、首 席 教 授 、 首 席 工 程 師 、 首 席 技 師 等 高 端 人 才 選 拔 任 用 制 度 。5. 堅 持 人 才 激 勵 保 障 機 制 。 完 善 各 類 人 才 薪 酬 制 度 ， 加 強 對收 入 分 配 的 宏 觀 管 理 ， 逐 步 建 立 秩 序 規(guī) 范 、 激 發(fā) 活 力 、 注 重 公平 、 監(jiān) 管 有 力

51、 的 工 資 制 度 。 統(tǒng) 籌 協(xié) 調 企 業(yè) 單 位 收 入 分 配 ， 穩(wěn) 步推 進 工 資 制 度 改 革 。 健 全 國 有 企 業(yè) 人 才 激 勵 機 制 ， 推 行 期 權 股權 等 中 長 期 激 勵 辦 法 。 推 進 企 業(yè) 單 位 社 會 保 障 制 度 改 革 ， 完 善以 養(yǎng) 老 保 險 療 保 險 為 重 點 的 社 會 保 障 制 度 成 社 會 保 障 、單 位 保 障 和 個 人 保 障 相 結 合 的 人 才 保 障 機 制 。 建 立 重 要 企 業(yè) 人才 投 保 制 度 ， 不 斷 完 善 高 層 次 人 才 特 殊 保 障 待 遇 政 策 。 制 定

52、人才 補 充 保 險 制 度 ， 支 持 企 業(yè) 單 位 為 各 類 人 才 建 立 補 充 養(yǎng) 老 和 醫(yī)療 保 險 。6. 推 動 人 才 流 動 配 置 機 制 。 大 力 推 進 人 才 市 場 體 系 建 設 ， 完善 市 場 服 務 功 能 ， 暢 通 人 才 流 動 渠 道 ， 建 立 和 完 善 政 府 部 門 宏觀 調 控 、 市 場 主 體 公 平 競 爭 、 中 介 組 織 提 供 服 務 、 人 才 自 主 擇業(yè) 的 人 才 流 動 配 置 機 制 。 大 力 發(fā) 展 人 才 服 務 業(yè) ， 積 極 培 育 專 業(yè)化 人 才 服 務 機 構 ， 注 重 發(fā) 揮 人 才

53、服 務 行 業(yè) 協(xié) 會 作 用 。 建 立 用 人單 位 人 才 需 求 信 息 及 時 公 開 發(fā) 布 制 度 ， 建 立 社 會 化 的 人 才 檔 案公 共 管 理 服 務 系 統(tǒng) 。 推 進 戶 籍 制 度 改 革 ， 完 善 社 會 保 險 轉 移 接續(xù) 辦 法 ， 進 一 步 消 除 人 才 流 動 中 城 鄉(xiāng) 、 區(qū) 域 、 部 門 、 行 業(yè) 、 身份 、 所 有 制 等 方 面 的 限 制 。 大 力 推 進 呼 、 包 、 鄂 區(qū) 域 企 業(yè) 人 才和 東 部 地 區(qū) 企 業(yè) 人 才 區(qū) 域 合 作 ， 構 建 人 才 交 流 合 作 大 平 臺 。首 頁 123 尾 頁（

54、 三 ） 保 障 措 施加 強 組 織 領 導 。 一 是 建 立 健 全 人 才 信 息 庫 ， 實 施 專 項 考 核 。整 合 人 才 信 息 資 源 立 全 方 位 常 性 的 人 才 資 源 統(tǒng) 計 制 度 ，加 強 人 才 信 息 網(wǎng) 絡 和 數(shù) 據(jù) 庫 建 設 ， 建 立 高 層 次 人 才 信 息 庫 及 企業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 信 息 定 期 發(fā) 布 制 度 ， 形 成 社 會 化 、 開 放 式 的 人才 資 源 信 息 共 享 機 制 。 加 大 對 企 業(yè) 經(jīng) 營 管 理 人 才 工 作 者 的 培 訓力 度 ， 努 力 提 高 其 政 治 素 質 和 業(yè) 務 水

55、 平 ， 建 設 一 支 高 素 質 、 專業(yè) 化 的 人 才 工 作 隊 伍 。 各 有 關 科 室 要 以 本 綱 要 為 指 導 ， 結 合 具體 的 實 際 ， 建 立 健 全 人 才 發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要 落 實 機 制 ， 對 本 綱 要 目標 任 務 進 行 年 度 分 解 ， 制 定 年 度 實 施 計 劃 ， 按 職 責 落 實 到 各 科室 以 及 各 個 企 業(yè) 。 二 是 監(jiān) 理 工 作 督 導 、 通 報 調 度 和 約 束 激 勵 制度 。 要 建 立 健 全 人 才 工 作 目 標 責 任 制 ， 開 展 “ 一 把 手 ” 抓 “ 第一 資 源 ” 的 專 項

56、 考 核 。 分 計 劃 、 分 階 段 對 考 核 和 綱 要 落 實 情 況進 行 跟 蹤 檢 查 ， 重 點 抓 好 年 度 評 估 和 中 期 評 估 ， 并 根 據(jù) 評 估 結果 及 時 調 整 相 關 目 標 和 政 策 措 施 ， 真 正 建 立 起 規(guī) 劃 綱 要 的 年 度分 解 落 實 機 制 、 經(jīng) 常 性 督 促 檢 查 機 制 和 定 期 評 估 機 制 。 三 是 制定 配 套 政 策 措 施 。 與 有 關 部 門 聯(lián) 系 ， 研 究 制 定 高 層 次 人 才 選 拔評 價 、 培 養(yǎng) 引 進 、 配 偶 就 業(yè) 、 子 女 就 學 、 住 房 保 障 等 相

57、關 配 套政 策 的 實 施 ， 形 成 有 利 于 人 才 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 的 工 作 壞 境 。2. 強 化 資 金 保 障 是 加 大 政 府 性 資 金 投 入 快 構 建 政 府 、社 會 、 用 人 單 位 和 個 人 多 元 化 人 才 開 發(fā) 投 入 機 制 。 20*年 ， 財政 安 排 人 才 專 項 資 金 5000 萬 元 后 根 據(jù) 東 勝 區(qū) 財 政 增 長 情 況和 人 才 工 作 需 要 逐 年 增 加 ，20*年 2017 年 期 間 ，全 區(qū) 人 才 專項 資 金 不 少 于 1 億 元 。 二 是 多 渠 道 籌 借 人 才 資 金 。 堅 持 以 企 業(yè)

58、為 主 體 、 市 場 為 導 向 、 政 產(chǎn) 學 研 究 資 金 相 結 合 ， 引 導 和 支 持 創(chuàng)新 要 素 向 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 ， 推 動 人 才 優(yōu) 勢 向 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 勢 轉 化 。3. 健 全 人 才 綜 合 服 務 體 系 。 一 是 完 善 人 才 社 會 保 障 制 度 。 積極 推 進 和 落 實 機 關 和 事 業(yè) 單 位 社 會 保 障 制 度 改 革 ， 鼓 勵 企 業(yè) 出臺 職 工 個 人 養(yǎng) 老 保 險 政 策 。 規(guī) 范 和 推 進 企 業(yè) 年 金 等 補 充 保 險 制度 ， 并 向 生 產(chǎn) 一 線 傾 斜 。 鼓 勵 企 業(yè) 對 工 作 特 殊 需 要

59、及 作 出 重 大貢 獻 的 人 才 在 住 房 、 醫(yī) 療 、 保 險 等 方 面 給 予 補 貼 。 妥 善 解 決 經(jīng)營 管 理 人 才 在 不 同 行 業(yè) 、 不 同 性 質 單 位 之 間 流 動 的 社 會 保 險 關系 銜 接 辦 法 ， 切 實 解 決 經(jīng) 營 管 理 人 才 流 動 的 后 顧 之 憂 。 二 是 推進 人 才 工 作 市 場 化 運 作 。 把 黨 管 人 才 和 市 場 配 置 人 才 有 機 統(tǒng) 一起 來 ， 積 極 探 索 行 政 推 動 、 政 策 引 導 和 市 場 運 作 “ 三 位 一 體 ”的 新 機 制 。 創(chuàng) 新 人 才 工 作 市 場 運 作 機 制 ， 建 立 良 性 運 轉 、 充 滿活 力 的 人 才 開 發(fā) 體 系 ， 形 成 點 多 面 廣 全 覆 蓋 的 人 才 工 作 網(wǎng)