摸清污染源才能對(duì)癥下藥

1、摸清污染源才能對(duì)癥下藥大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）等四項(xiàng)技術(shù)指南文件解2014-09-02環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）、大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指 南（試行）、大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）及大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）等4項(xiàng)技術(shù)文件。 就此4項(xiàng)技術(shù)文件，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就如何理解、貫徹這些文件，回答了本報(bào)記者的提問。關(guān)于大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）問：大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）出臺(tái)的背景是什么？答：大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）是對(duì)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域性復(fù)

2、合大氣污染貢獻(xiàn)最大的污染物。近年來，以高PM2.5濃度為典型特征的大范 圍灰霾污染事件在我國(guó)東部地區(qū)，尤其是京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)頻繁發(fā)生，對(duì)人民群眾的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。一 次PM2.5排放既對(duì)環(huán)境PM2.5濃度有重要貢獻(xiàn)，又可通過提供大氣化學(xué)反應(yīng)界面促進(jìn)二次PM2.5的生成。完整、準(zhǔn)確的區(qū)域PM2.5 排放信息對(duì)于識(shí)別區(qū)域復(fù)合大氣污染來源和開展區(qū)域大氣污染控制都具有非常重要的意義。過去二十年間，我國(guó)政府在空氣污染控 制方面主要面向煙塵、SO2等一次污染物開展，過去的環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查只針對(duì)SO2、NOx、煙塵、粉塵等少數(shù)幾種污染物，對(duì) 于一次PM2.5的排放源和排放量并不清楚

3、?！暗讛?shù)不清、家底不明”的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了城市PM2.5達(dá)標(biāo)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和制訂。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司很早就對(duì)PM2.5排放清單編制工作高度重視，積極部署了一系列科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)?；趯?duì)大量研 究成果的總結(jié)凝練，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織編制了技術(shù)指南，明確了一次PM2.5排放清單編制 工作的指導(dǎo)原則、技術(shù)方法、重要參數(shù)和結(jié)果應(yīng)用，用來指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展PM2.5排放清單編制工作，獲取基于統(tǒng) 一方法學(xué)和數(shù)據(jù)來源的PM2.5排放清單結(jié)果，為顆粒物污染控制策略的制定提供科學(xué)有效的支撐。問：出臺(tái)大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）的作用和意義主要體現(xiàn)在哪？答

4、：該技術(shù)指南規(guī)范了PM2.5源排放清單編制的方法和數(shù)據(jù)來源。PM2.5排放來源十分繁雜，對(duì)應(yīng)的計(jì)算方法和參數(shù)復(fù)雜多 樣。技術(shù)指南規(guī)定了 PM2.5源排放清單編制的標(biāo)準(zhǔn)方法和數(shù)據(jù)源，可以指導(dǎo)各地獲得可靠可比的排放清單結(jié)果。該技術(shù)指南有助于各地環(huán)境保護(hù)部門摸清PM2.5源排放基本情況。清單結(jié)果作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充， 有助于加強(qiáng)人們對(duì)PM2.5源排放特征的認(rèn)識(shí)，制定有效的PM2.5排放控制策略。該技術(shù)指南為我國(guó)大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的建立提供了支撐。技術(shù)指南作為國(guó)家大氣污染物排放清單編制 規(guī)范體系的重要組成之一，為接下來其他污染物排放清單編制指南的制定提供了參考和依據(jù)。問：

5、大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）的指導(dǎo)思路和原則是什么？答：科學(xué)實(shí)用原則。在確保PM2.5源排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時(shí)，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對(duì)性和可操作 性。分類指導(dǎo)原則。依據(jù)我國(guó)當(dāng)前的行業(yè)或產(chǎn)品分類，充分考慮各個(gè)行業(yè)工藝技術(shù)、污染控制技術(shù)不同帶來的排放特征差異，進(jìn)行 深層次源劃分，使PM2.5排放源盡可能涵蓋潛在的、可能帶來排放的活動(dòng)部門。因地制宜與循序漸進(jìn)原則。各地根據(jù)自身污染特征、基本條件和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展水平與技術(shù)可行性，科學(xué)選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的源排放清單編制技術(shù)路線。隨著環(huán)境信息資料的完備，不斷完善和更新源排放清單。問：大氣細(xì)顆粒物一次源排放清

6、單編制技術(shù)指南（試行）的主要內(nèi)容是什么，提供了哪些技術(shù)方法？答：技術(shù)指南主要內(nèi)容包括：PM2.5排放源分類分級(jí)體系、PM2.5排放清單編制技術(shù)流程和方法、PM2.5排放量計(jì)算參數(shù)獲 取方法和途徑以及PM2.5排放清單應(yīng)用與評(píng)估。4個(gè)方面內(nèi)容循序漸進(jìn)，完整有序地規(guī)定了PM2.5排放清單編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出了 系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范，可為各地環(huán)保技術(shù)人員開展PM2.5排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。1、PM2.5排放源分類分級(jí)體系。技術(shù)指南涵蓋的我國(guó)PM2.5人為排放源包括固定燃燒源、工藝過程源和移動(dòng)源三大類。針 對(duì)PM2.5產(chǎn)生機(jī)理和排放特征的差異，按照部門/行業(yè)、燃料/產(chǎn)品、燃燒/工藝技術(shù)

7、以及顆粒物末端控制技術(shù)將一次PM2.5排放源分 為四級(jí)，自第一級(jí)至第四級(jí)逐級(jí)建立完整的排放源分類分級(jí)體系。2、PM2.5排放清單編制技術(shù)流程和方法。編制一次PM2.5排放清單時(shí)，應(yīng)首先對(duì)清單編制區(qū)域內(nèi)的排放源進(jìn)行初步摸底調(diào)查， 明確當(dāng)?shù)嘏欧旁吹闹饕獦?gòu)成，在技術(shù)指南提供的分類分級(jí)體系中選取合適的排放源類型和分級(jí)結(jié)構(gòu)，確定源清單編制過程中的 活動(dòng)水平數(shù)據(jù)調(diào)查和收集對(duì)象。針對(duì)第四級(jí)排放源逐一制訂活動(dòng)水平調(diào)查方案，明確排放源計(jì)算的空間尺度，對(duì)點(diǎn)源和面源分別處 理，建立活動(dòng)水平調(diào)查清單，確定調(diào)查流程，明確數(shù)據(jù)獲取途徑。然后，以第四級(jí)排放源作為排放清單的基本計(jì)算單元建立PM2.5 排放量計(jì)算方法。3、PM

8、2.5排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑。計(jì)算參數(shù)包括活動(dòng)水平與排放系數(shù)兩部分。根據(jù)第四級(jí)排放源計(jì)算的空間尺度確定 活動(dòng)水平獲取方法：點(diǎn)源優(yōu)先采用實(shí)地調(diào)查的方式獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，無法開展調(diào)查時(shí)，可從環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)中獲取相 應(yīng)信息；面源一般通過年鑒、行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)資料獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù)。排放系數(shù)優(yōu)先采用實(shí)測(cè)法和物料衡算法確定，不具備相關(guān)條件時(shí)可采用文獻(xiàn)調(diào)研法選取。對(duì)于移動(dòng)源中的柴油車，推薦選用環(huán) 境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心基于大量機(jī)動(dòng)車臺(tái)架測(cè)試和道路實(shí)測(cè)建立的PM2.5排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于其他排放源，可選用本指南 提供的排放系數(shù)。4、PM2.5排放清單應(yīng)用與評(píng)估。PM2.5排放清單主

9、要有三方面的應(yīng)用：PM2.5污染特征分析；PM2.5污染來源解析；PM2.5污染 控制方案的制定和預(yù)評(píng)估。PM2.5排放清單的評(píng)估可通過宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)校核、不確定性分析和結(jié)合模型、觀測(cè)等手段的驗(yàn)證方法進(jìn)行。問：使用大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）應(yīng)該注意什么，有哪些具體要求？答：PM2.5排放清單編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作。各地在開展清單編制工作過程中應(yīng)嚴(yán) 格按照技術(shù)指南的技術(shù)要求，保證數(shù)據(jù)收集和傳遞的質(zhì)量。盡量安排專人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì)，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。 同時(shí)，隨著認(rèn)知的逐步提高和方法的不斷實(shí)踐，各地應(yīng)在實(shí)施中不斷完善技術(shù)方法和數(shù)據(jù)庫(kù)

10、，加快人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提升排放 清單編制工作水平。關(guān)于大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）問：大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）出臺(tái)的必要性和原因是什么？答：揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是大氣中氣態(tài)的有機(jī)物，其組分十分復(fù)雜，包括成千上萬種不同的物質(zhì)。大氣中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs） 相當(dāng)于大氣氧化過程的燃料，是大氣氧化性增強(qiáng)的關(guān)鍵因素。更為重要的是，VOCs轉(zhuǎn)化及其對(duì)二次氣溶膠生成的貢獻(xiàn)是認(rèn)識(shí)大氣PM2.5濃度、化學(xué)組成和變化規(guī)律的核心科學(xué)問題。VOCs轉(zhuǎn) 化生成的二次有機(jī)氣溶膠（SOA）在細(xì)顆粒有機(jī)物質(zhì)量濃度中占大約20%50%。雖然對(duì)于二次有機(jī)氣溶膠的前體物還沒有確切的

11、結(jié)論， 但普遍認(rèn)為高碳的VOCs對(duì)氣溶膠的生成作用較大，甲苯等芳香烴類化合物是生成二次氣溶膠的主要物種。值得注意的是，大氣中重 污染的發(fā)生往往伴隨著空氣中PM2.5中有機(jī)組分的大幅度增加。而且，大氣中很多VOCs物種對(duì)人體健康有直接危害。大量大氣VOCs生物毒理和人群暴露方面的研究，建立了 166種大氣有毒 有機(jī)物名單（其中50%以上是VOCs），對(duì)人體健康的危害一直是VOCs研究領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。因此，VOCs是我國(guó)城市群大氣中PM2.5和O3形成的關(guān)鍵前體物。為此，2010年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見中，將VOCs列為繼SO2、NO2和PM10之后擬重

12、點(diǎn)防控的大氣污染物。但是，由于VOCs種類繁多， 來源復(fù)雜，我國(guó)對(duì)大氣VOCs的科學(xué)認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量改善的管理和決策需求。其中一個(gè)主要的不足是缺乏國(guó)家的 VOCs排放源清單。國(guó)家VOCs排放量及其地區(qū)和行業(yè)的分布是科學(xué)研究和決策支持都亟須的基本信息。但是，國(guó)家VOCs “家底不清”也是VOCs控 制管理的主要障礙。目前，雖然針對(duì)VOCs排放源開展了一些研究工作，但是這些工作相對(duì)零散，我國(guó)源清單建立所需的排放因子基 本依賴國(guó)外的格局沒有根本的改變，另一方面，VOCs來源量大面廣，影響因素復(fù)雜，國(guó)家組織的污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)不能適應(yīng)VOCs 源清單構(gòu)建的要求，本次技術(shù)指南就是針對(duì)這

13、一問題而出臺(tái)的。問：大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）的價(jià)值主要體現(xiàn)在哪？答：1、總結(jié)和歸納目前我國(guó)在VOCs源清單方面的成果。VOCs的來源研究是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，目前國(guó)內(nèi)針對(duì)這一問題開展了有限的研究工作，這些研究結(jié)果一方面存在較大的可比性的問 題；另一方面，從構(gòu)建國(guó)家源清單的需求角度，這些結(jié)果在很多方面的覆蓋面還不夠。本次編制技術(shù)導(dǎo)則對(duì)這些結(jié)果進(jìn)行了比較全 面的梳理，可以為今后的工作重點(diǎn)提供參考。2、推動(dòng)VOCs源清單編制的規(guī)范性。由于大氣污染防治規(guī)劃的實(shí)際需要，各城市都有編制VOCs源清單的需求，單是目前編制VOCs源清單的技術(shù)方法、基礎(chǔ)資料調(diào) 研方法和排放因子數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等都存在很

14、大的差異，導(dǎo)致編制出來的VOCs源清單的規(guī)范性和一致性存在很大問題。本技術(shù)導(dǎo)則也擬提 出一個(gè)較為系統(tǒng)的方法來推動(dòng)VOCs源清單編制的規(guī)范性和可靠性。問：大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）有哪些指導(dǎo)原則？答：1、科學(xué)實(shí)用性原則。在確保大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時(shí)，應(yīng)注重?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染來源的診斷，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對(duì)性和可操作性。2、標(biāo)本兼治原則。既要滿足城市與區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的長(zhǎng)期需求，又要服務(wù)于重污染事件的源識(shí)別、預(yù)警與應(yīng)急控制措施 制定。以大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單常態(tài)化工作為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重污染過程污染來源的解析與驗(yàn)證。3、因地制宜與

15、循序漸進(jìn)原則。各地根據(jù)自身污染特征、基本條件和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展水平與技術(shù)可行性，科學(xué)選擇 適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的源排放清單編制技術(shù)方法；隨著源解析技術(shù)進(jìn)步與環(huán)境信息資料的完備，不斷完善和更新源清單結(jié)果。問：大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）包括哪些主要內(nèi)容？答：VOCs源排放清單編制技術(shù)指南主要包括5部分內(nèi)容：（1）VOCs排放源的分類方法；（2）VOCs源排放量的計(jì)算方法；（3） VOCs源的排放因子取值方法的建議；（4）VOCs源的活動(dòng)水平的調(diào)查方法；（5）VOCs源排放清單的驗(yàn)證方法。問：大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）又有哪些需要注意的方面呢？答：主要應(yīng)注意

16、以下幾個(gè)方面：（1）本技術(shù)指南是一個(gè)面向全國(guó)的指南，各城市需要根據(jù)各自的VOCs源的特色，考慮是否存 在本導(dǎo)則中可能存在的偏差或者遺漏；（2）在VOCs源清單的編制過程中注重與其它污染物（SO2、NOx和顆粒物）編制過程中聯(lián)系 和差異；（3）特別注重在可能的條件下開展本地VOCs源的排放因子的實(shí)測(cè)；（4）加強(qiáng)構(gòu)建的VOCs源排放清單的驗(yàn)證工作。關(guān)于大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）問：大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）出臺(tái)的背景是什么？答：氨氣是（NH3）是大氣中最主要的堿性氣態(tài)污染物，也是形成大氣細(xì)顆粒物的重要前體物。但我國(guó)對(duì)氨排放研究和控制的重 視度還不夠，已有的大氣氨排放清單技術(shù)和估

17、算模式也存在一些問題，主要是套用國(guó)外現(xiàn)有成果，缺乏一套科學(xué)準(zhǔn)確的氨排放清單編制技術(shù)方法和相應(yīng)的技術(shù)指南，無法反映我國(guó)氨排放的自身特點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)氨排放清單編制工作給予了高度重視，利用環(huán)保公益項(xiàng)目積極部署了一系列科研項(xiàng)目?；诖罅垦芯?成果的總結(jié)凝練，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織編制了氨排放清單編制技術(shù)指南。問：編制大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）的作用和意義主要體現(xiàn)在哪？答：明確氨排放清單編制的指導(dǎo)原則、技術(shù)方法和結(jié)果應(yīng)用，建立適用于中國(guó)氨排放的估算方法，用來科學(xué)規(guī)范和指導(dǎo)各地區(qū) 各行業(yè)的氨排放清單編制，為大氣污染防控提供科學(xué)有效的支撐。問：大氣氨源排放清單

18、編制技術(shù)指南（試行）提出的技術(shù)路線是什么？使用過程中需要注意哪些問題？答：氨排放量清單的編制包括：首先，確定污染排放源分類；然后獲取相應(yīng)的活動(dòng)水平，依據(jù)條件選取適當(dāng)排放系數(shù)數(shù)據(jù)；最 后根據(jù)活動(dòng)水平和排放系數(shù)計(jì)算得到氨排放的總量。對(duì)于各行業(yè)排放源的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，要求通過省市縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)（原則上以低級(jí)單位上報(bào)數(shù)據(jù)為優(yōu)先）、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)以及市場(chǎng)調(diào)研 等方式，獲取可靠信息。在數(shù)據(jù)可獲取的前提下，要充分考慮不同農(nóng)業(yè)過程和畜牧業(yè)種類等特征，在氨排放源清單的編制中，進(jìn)行 深層次的劃分。由于氨排放系數(shù)測(cè)量的專業(yè)性和困難性，不推薦另行測(cè)定排放系數(shù)，建議直接采用本指南推薦的排放系數(shù)數(shù)據(jù)及相 應(yīng)的計(jì)算方法。各地應(yīng)根據(jù)“標(biāo)

19、本兼治”、“因地制宜與循序漸進(jìn)”原則，結(jié)合環(huán)境管理目標(biāo)、要求，以及開展氨排放清單建立工作所需的基 礎(chǔ)條件（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)能力），選擇適合實(shí)際的氨排放清單編制的技術(shù)方法，并依此制定環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。問：大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）的主要內(nèi)容是什么？是否具有側(cè)重點(diǎn)？答：技術(shù)指南主要提供了氣態(tài)氨排放源的分類方法、排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、排放總量的估算流程及結(jié)果評(píng)估。將污染源分為七大行業(yè)：農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、畜牧業(yè)、生物質(zhì)燃燒、化工業(yè)、人類排泄物、機(jī)動(dòng)車排放、廢棄物處理。從調(diào)研、年鑒統(tǒng)計(jì)等資料中獲 取各行業(yè)的活動(dòng)水平。對(duì)于排放系數(shù)，本指南綜合了在華北典型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的觀測(cè)和已有的氨排放系數(shù)的測(cè)定結(jié)果，

20、優(yōu)先選用我國(guó)本 地測(cè)量數(shù)據(jù)，其次選用國(guó)外結(jié)果，并考慮影響因素對(duì)排放系數(shù)的修正，匯編了一套完整的氨排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，由活動(dòng) 水平乘以排放系數(shù)，獲得氨排放總量。最終結(jié)合大氣光化學(xué)模型，外場(chǎng)觀測(cè)及源反演技術(shù)，對(duì)氨清單結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)證。側(cè)重點(diǎn)方面，由于與典型人為排放氣態(tài)污染物不同，氨排放以農(nóng)業(yè)源為主，是面源的排放形式，而且具有典型的季節(jié)性特征， 該指南主要側(cè)重于對(duì)主要氨排放源，如農(nóng)田施肥和畜牧業(yè)的細(xì)化分類，和排放系數(shù)適用性等問題，并且進(jìn)一步明確了氣象要素和環(huán) 境條件對(duì)于氨排放強(qiáng)度的影響，強(qiáng)調(diào)局地條件對(duì)于氨排放過程的影響。關(guān)于大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）問：大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技

21、術(shù)指南（試行）出臺(tái)的背景和目的是什么？答：我國(guó)大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，對(duì)人民群眾的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響?！熬盼濉逼陂g，我國(guó)開始實(shí)施污染物排放 總量控制制度。但由于目前排放總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善不直接對(duì)應(yīng)，制定污染源減排方案時(shí)未充分考慮不同地區(qū)、不同污染源控 制帶來的空氣質(zhì)量改善效果差異，這在很大程度上影響污染減排對(duì)應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量改善效果，有些地區(qū)排放總量控制指標(biāo)完成了，但 是空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)依然落空，無法滿足民眾對(duì)空氣質(zhì)量提升的迫切需求。而前期在北京、唐山等地的研究發(fā)現(xiàn)，相同的污染源排 放量，由于污染源方位、距離、區(qū)域地形、氣象等因素的不同，對(duì)目標(biāo)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量平均濃度貢獻(xiàn)最大能差5倍左右

22、。依據(jù)污染源 單位排放量對(duì)環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)大小來確定區(qū)域各污染源優(yōu)先控制分級(jí)，可優(yōu)先控制減排效果明顯和環(huán)境質(zhì)量有效改善的污染源，可大 大節(jié)省控制費(fèi)用并能提高控制效果。因此，實(shí)施污染源分級(jí)，有利于進(jìn)一步挖掘污染物有效減排潛力，推進(jìn)污染源的科學(xué)減排、效 果減排，對(duì)應(yīng)對(duì)重污染過程、實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善具有重要指導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司很早就開始關(guān)注大氣污染源分級(jí)與優(yōu)化減排問題?；诒本┕I(yè)大學(xué)前期承擔(dān)國(guó)家973”項(xiàng)目、“863” 項(xiàng)目、北京綠色奧運(yùn)重大項(xiàng)目和環(huán)保公益項(xiàng)目一系列對(duì)污染源分級(jí)技術(shù)研究與示范應(yīng)用的總結(jié)凝練，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，織 編制了技術(shù)指南，用于指導(dǎo)各地進(jìn)一步挖掘污染減排潛力，改善空氣

23、質(zhì)量、應(yīng)對(duì)重污染過程，在科學(xué)和規(guī)范基礎(chǔ)上開展污染源分級(jí)工作，確定不同污染源的優(yōu)先控制級(jí)別，為大氣污染源優(yōu)化減排方案的制定與空氣質(zhì)量的快速有效改善提供科技支撐。問：大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）的作用和意義主要體現(xiàn)在哪？答：出臺(tái)該指南的作用和意義主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：1、指導(dǎo)我國(guó)污染源優(yōu)化減排方案制定。我國(guó)傳統(tǒng)的污染源控制以結(jié)構(gòu)減排和管理減排為主，未考慮不同污染源控制帶來的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，該指南通過確定不同污染 源的優(yōu)先控制級(jí)別，可指導(dǎo)城市或區(qū)域污染源優(yōu)化減排方案的制定，促進(jìn)我國(guó)污染源控制向科學(xué)減排、效果減排發(fā)展。2、促進(jìn)空氣質(zhì)量快速有效改善?；谀繕?biāo)區(qū)域不同污染源的優(yōu)先控制分級(jí)結(jié)果，

24、實(shí)施污染源優(yōu)化減排方案，可促進(jìn)目標(biāo)區(qū)域空氣質(zhì)量的快速有效改善。3、為經(jīng)濟(jì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐基于目標(biāo)區(qū)域不同地區(qū)污染源的優(yōu)先控制分級(jí)結(jié)果，也可為目標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的時(shí)空分布優(yōu)化調(diào)整提供科技支 撐。問：大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）的指導(dǎo)思路和原則是什么？答：1、科學(xué)性與實(shí)用性原則。以污染源優(yōu)化減排與空氣質(zhì)量快速改善為最終目標(biāo)，基于多地?cái)?shù)年的污染源實(shí)地調(diào)研與環(huán)境規(guī)劃 管理研究工作，結(jié)合在典型地區(qū)開展的示范應(yīng)用結(jié)果，確定指南內(nèi)容與工作步驟，使指南具有較強(qiáng)的科學(xué)性與實(shí)用性。2、適用性、可操作性原則。分級(jí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、分級(jí)方法的選擇等在保證科學(xué)性的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮到各地實(shí)際操作過程的可行性。3、因地制宜與循序漸進(jìn)原則。我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，大氣污染特征存在差異，各