持續(xù)鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果扛起國(guó)家糧食安全

1、持續(xù)鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果扛起國(guó)家糧食安全“壓艙石”政治責(zé)任全文9月12日，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)一版刊文黑龍江持續(xù)鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果 扛起國(guó)家糧食安全“壓艙石”政治責(zé)任，報(bào)道我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為保護(hù)黑土地、筑牢大糧倉(cāng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障相關(guān)工作。糧食安全是“國(guó)之大者”。十年來(lái)，黑龍江累計(jì)為國(guó)家貢獻(xiàn)糧食1.47萬(wàn)億斤。2021年，全省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1573.5億斤，連續(xù)12年居全國(guó)首位，始終是國(guó)家糧食安全分量最重的一塊“壓艙石”。黑龍江省委全面深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要指示批示精神，扛起國(guó)家糧食安全“壓艙石”政治責(zé)任。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委

2、、政府糧食安全主體責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果，為保護(hù)黑土地、筑牢大糧倉(cāng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。開(kāi)展黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)黑龍江地處世界三大黑土帶之一，是我國(guó)的重要糧食生產(chǎn)基地。保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全意義重大。黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。5月中旬，新一屆黑龍江省紀(jì)委履新伊始，就將深入貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略擺在重要位置，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展了黑土地保護(hù)等3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督期間，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯各市（地）黨委、政府履行主體責(zé)任情況、貫徹落實(shí)黑土地保護(hù)政策法規(guī)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，著力糾治對(duì)黑土地保護(hù)工作重視不夠、主

3、體責(zé)任履行不到位、黨政同責(zé)落得不實(shí)等突出問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)中央環(huán)保督察組公開(kāi)通報(bào)的黑土地保護(hù)不力典型案件整改情況，開(kāi)展監(jiān)督檢查。一分部署，九分落實(shí)。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各市（地）紀(jì)委監(jiān)委和省直相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，督促推動(dòng)相關(guān)縣（市、區(qū)）和各級(jí)職能部門(mén)全面開(kāi)展自查自糾工作。據(jù)介紹，自查自糾階段共梳理問(wèn)題174個(gè)，主要涉及違規(guī)建房、占用耕地、未建立機(jī)制、未按序時(shí)進(jìn)度撥付資金和施工等方面。截至目前，已有54個(gè)問(wèn)題完成整改，其余問(wèn)題正在整改中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)63名責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)。6月，尚志、延壽、拜泉等縣（市）的黑土地上，留下了省紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)組的足跡。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)派駐省直單位紀(jì)檢監(jiān)

4、察組和職能部門(mén)有關(guān)人員組成督導(dǎo)組，利用近2個(gè)月時(shí)間，深入全省39個(gè)東北黑土地保護(hù)重點(diǎn)縣中的11個(gè)重點(diǎn)縣和4個(gè)非重點(diǎn)縣，通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、個(gè)別訪(fǎng)談等方式，聚焦各地違法違規(guī)占用和破壞黑土地案件、黑土地保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查?！皬亩綄?dǎo)的情況看，我們把梳理出的38個(gè)問(wèn)題向相關(guān)市（地）紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了反饋，并由其督促責(zé)任部門(mén)整改?！焙邶埥〖o(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，將進(jìn)一步加大對(duì)黑土地保護(hù)工作的督導(dǎo)力度，定期調(diào)度各地各部門(mén)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督導(dǎo)問(wèn)題整改情況，督辦重大問(wèn)題整改，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。與此同時(shí)，佳木斯等地紀(jì)委監(jiān)委也結(jié)合地域?qū)嶋H，以有力有效監(jiān)督護(hù)航黑土地保護(hù)，持續(xù)深

5、入整治違建別墅、違規(guī)亂占耕地建房，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保相關(guān)政策落實(shí)到位。數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)，黑龍江省大力推進(jìn)黑土地保護(hù)利用，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9141萬(wàn)畝，全省耕地質(zhì)量等級(jí)平均為3.46等，比東北黑土區(qū)高0.13個(gè)等級(jí)。緊盯惠農(nóng)政策落實(shí)，保障種糧農(nóng)民收益微風(fēng)拂過(guò)，稻浪翻滾。在北大荒七星農(nóng)場(chǎng)“萬(wàn)畝大地號(hào)”水稻種植基地，水稻長(zhǎng)勢(shì)喜人。地處三江平原腹地的建三江是黑龍江寒地黑土的核心地帶，已發(fā)展成為耕地1141萬(wàn)畝、年均生產(chǎn)糧食650萬(wàn)噸左右、粳稻產(chǎn)量占全國(guó)二十分之一的國(guó)家重要糧食生產(chǎn)基地。4月19日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將北大荒建三江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為黑龍江佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高

6、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?！敖肽陙?lái)，我們以七星農(nóng)場(chǎng)有限公司為試點(diǎn)，指導(dǎo)完善機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬單位業(yè)務(wù)流程25個(gè)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)132個(gè)，建立防范措施137條。”北大荒集團(tuán)建三江分公司紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記季龍江告訴記者，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控鏈建設(shè)過(guò)程中，圍繞水稻生產(chǎn)種、管、收、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)，對(duì)競(jìng)價(jià)發(fā)包、芽種發(fā)放、小額農(nóng)貸、惠農(nóng)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)理賠、脫貧鞏固等10項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行清單式監(jiān)督。充分保障種糧農(nóng)民收益，才能更好調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性。“我們把治理惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等方面突出問(wèn)題作為整治農(nóng)村微腐敗的重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督效能，督促各地各部門(mén)邊清查邊整改?！焙邶埥〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。針對(duì)涉農(nóng)

7、項(xiàng)目補(bǔ)貼政策落實(shí)、資金撥付和監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題，在全省開(kāi)展涉農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)貼落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督；對(duì)近年來(lái)重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目“回頭看”，聚焦項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、審批、資金撥付等環(huán)節(jié)，全面梳理問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)；對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)貼相關(guān)事項(xiàng)決策執(zhí)行情況，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督去年底，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組收到來(lái)自該省紀(jì)委監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議后，進(jìn)一步加強(qiáng)全省涉農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)貼監(jiān)督管理。今年2月，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管體系重塑“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與監(jiān)督檢查。其間，全省梳理監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)600多個(gè)，查擺問(wèn)題250多個(gè)，制定了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查暫行辦法和26個(gè)

8、單項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，市縣也逐級(jí)完善了操作層面制度。當(dāng)前，玉米、大豆、水稻生產(chǎn)者補(bǔ)貼陸續(xù)向農(nóng)民發(fā)放。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)地抽查了解耕地面積、用地現(xiàn)狀和補(bǔ)貼數(shù)額，督促職能部門(mén)履職盡責(zé)，嚴(yán)查截留挪用、冒領(lǐng)私分、套取騙取、滯留延遲補(bǔ)貼資金發(fā)放等問(wèn)題。初秋時(shí)節(jié)，黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作人員穿梭在田間地頭，到全省50個(gè)縣（區(qū)）及北大荒農(nóng)墾集團(tuán)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)作物長(zhǎng)勢(shì)：近期天氣有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育，玉米、水稻、大豆處于結(jié)實(shí)階段；小麥（北部）已成熟，陸續(xù)收獲。持續(xù)鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果，探索守好“中華大糧倉(cāng)”治本之策一輛輛裝滿(mǎn)稻粒的運(yùn)糧車(chē)輛，在完成“一卡通”登記、稱(chēng)重等手續(xù)后，依次駛離建三江糧庫(kù)。為了完成20

9、22年新糧收購(gòu)任務(wù)，黑龍江省多家糧庫(kù)按照國(guó)家銷(xiāo)售計(jì)劃要求，積極組織定向飼用稻谷及競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售稻谷出庫(kù)，為新糧收購(gòu)騰出倉(cāng)容的同時(shí)，各家收儲(chǔ)企業(yè)也正進(jìn)行糧食倉(cāng)儲(chǔ)智能化升級(jí)改造工程，有望在9月末前實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化管糧”。此舉正是開(kāi)展全省涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視后，黑龍江省探索推進(jìn)體系化、制度化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管糧，建立健全根治涉糧問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的具體行動(dòng)，旨在進(jìn)一步做好涉糧問(wèn)題整改?！霸诩Z食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治啟動(dòng)之前，我們已經(jīng)在全省部署開(kāi)展了全省糧食系統(tǒng)及企業(yè)違紀(jì)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。”黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，黑龍江省統(tǒng)籌紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、成員單位對(duì)口監(jiān)督、巡視巡察聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督力

10、量攥指成拳，全方位落實(shí)責(zé)任、全鏈條查找問(wèn)題、全過(guò)程拓展成果。糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域涉及補(bǔ)貼資金多，利益關(guān)系復(fù)雜，監(jiān)督監(jiān)管難度大，腐敗問(wèn)題具有系統(tǒng)性、領(lǐng)域性。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把查辦案件作為最有力的整治措施，對(duì)膽大妄為、貪得無(wú)厭的糧倉(cāng)“碩鼠”依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。該省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)112件案件線(xiàn)索重點(diǎn)督辦，對(duì)20件重大問(wèn)題線(xiàn)索掛牌督辦。截至8月18日，全省共立案824件1264人，黨紀(jì)政務(wù)處分942人，12名基層糧庫(kù)主任主動(dòng)投案。通過(guò)對(duì)典型涉糧案件的梳理分析發(fā)現(xiàn)，糧食企業(yè)系統(tǒng)封閉、成分多元、業(yè)務(wù)復(fù)雜、管理粗放、監(jiān)管缺位，在行政管理、糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)銷(xiāo)售和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等4個(gè)環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。該省紀(jì)委監(jiān)委形成了全省涉糧案件規(guī)律特點(diǎn)分析報(bào)告，為做好“后半篇文章”做足準(zhǔn)備。黑龍江省糧食和物資儲(chǔ)備局召開(kāi)警示教育大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)宣讀原省糧食局局長(zhǎng)胡東勝懺悔書(shū)、廉政家書(shū)和省糧食系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)反思報(bào)告，對(duì)全局黨員干部再緊“風(fēng)紀(jì)扣”。全省涉糧系統(tǒng)共組織開(kāi)展警示教育371次，參加人員1.3萬(wàn)人。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)整治暴露出的管理短板和制度漏洞，全省建立健全監(jiān)督管理、糧食存儲(chǔ)安全、財(cái)務(wù)規(guī)范管理等方面制度1707個(gè)。一些突出問(wèn)題也得到有效解決。針對(duì)“國(guó)皮民骨”企業(yè)（即經(jīng)政府部門(mén)同意和私營(yíng)企業(yè)運(yùn)作，違規(guī)形成的形式上是國(guó)有控股企業(yè)、實(shí)則按私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式運(yùn)行的涉糧企