解析汶川大地震引發(fā)的五個法律問題

1、、因人員死亡引發(fā)的“繼承” 本次四川地震中，有很多家庭有多個成員同時失去生命。但依然會引起繼承開始。根據(jù)規(guī)定，相互有繼承關(guān)系的幾個人在同一事件中死亡，如不能確定死亡先后時間的，推定 沒有繼承人的人先死亡。死亡人各自都有繼承人的，如幾個死亡人輩份不同，推定長輩先死 亡；幾個死亡人輩份相同，推定同時死亡，彼此不發(fā)生繼承，由他們各自的繼承人分別繼承。 另外，在遺產(chǎn)分割時，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。二、可以依法“收養(yǎng)”地震孤兒雖然收養(yǎng)法規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)該同時具備：無子女、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力、未患有醫(yī)學(xué)上 認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病、年滿三十周歲等條件。但是收養(yǎng)孤兒或者殘疾兒童可以不受收 養(yǎng)人無子女和年滿

2、三十五周歲以及收養(yǎng)一名的限制。三、導(dǎo)致合同不能履行的“不可抗力”本次四川地震顯然屬于合同法所規(guī)定的“不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況”即不可 抗力。根據(jù)合同法第117條，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免 除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。另外， 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失， 并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。四、眾多企業(yè)受損嚴(yán)重可以“破產(chǎn)”根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯 缺乏清償能力的，可由債權(quán)人或債務(wù)人向債務(wù)人所在地法院

3、申請，依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定清理 債務(wù)。五、勞動法律領(lǐng)域本次地震中出現(xiàn)了很多志愿者，根據(jù)規(guī)定，在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受 到傷害的，所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為工傷。六、保險人壽保險和意外傷害險一般是將地震、海嘯等自然災(zāi)害引起的意外傷亡納入保險責(zé)任范圍， 因此相關(guān)受益人可以據(jù)此得到賠償金。但是在財產(chǎn)保險中，保險公司一般將其作除外責(zé)任處理，即將“地震或地震次生原因”規(guī)定在 “責(zé)任免除”條款中。對此相關(guān)權(quán)利人應(yīng)查看報單確定權(quán)利。七、訴訟時效地震打破了一切正常秩序，也必然會影響權(quán)利人主張權(quán)利。根據(jù)規(guī)定在訴訟時效期間的最后 6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效

4、的原因 消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。八、宣告失蹤和宣告死亡跟據(jù)規(guī)定，公民因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存，利害關(guān)系人申請 宣告其死亡的，公告期三個月，法院即可作出宣告死亡判決。一、關(guān)于財產(chǎn)保險與人身保險據(jù)環(huán)球時報消息，在四川大地震中遭受損失的財產(chǎn)中只有極少部分投有保險，而根據(jù)中 國的財產(chǎn)保險規(guī)則，地震屬于保險公司免賠范圍。觀點：如果受災(zāi)人災(zāi)前與保險公司簽訂有保險合同，則保險合同中的免賠條款應(yīng)是無效，保 險公司應(yīng)當(dāng)按約定的保險金額理賠。但重復(fù)訂立的財產(chǎn)保險合同只賠一次，人身保險可以重 復(fù)理賠，沒有上限限制。理由：首先，我國合同法規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)

5、任、排除對 方主要權(quán)利的，該條款無效。消費者權(quán)益保護(hù)法也規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式合同、通知、 聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者 合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，含有這些內(nèi)容的格式合同無效。其次，在法院的先前類似案 件判決中，已有直接認(rèn)定保險合同免賠條款無效的先例，理由是“這些免賠條款顯然不能對 抗人的生命和財產(chǎn)”。二、關(guān)于按揭與銀行貸款觀點：房屋滅失原則上不能免除受災(zāi)人的債務(wù)，但受災(zāi)人確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的，即使被 銀行告上法庭法院也只有終結(jié)執(zhí)行一條路可走。理由：用受災(zāi)房屋擔(dān)保銀行的債務(wù)屬于從合同，主合同則是與銀行之間簽訂的借款合同。因 地震導(dǎo)致?lián)Ｎ?/p>

6、滅失后，如果房屋通過保險理賠或者補(bǔ)償?shù)热〉觅r償金的，則賠償金應(yīng)作為 抵押財產(chǎn)，銀行仍有優(yōu)先受償權(quán)。但如果房屋滅失后并未因此取得任何財產(chǎn)的，只是擔(dān)保合 同客觀不能履行，不影響主合同的效力，受災(zāi)人作為債務(wù)人仍應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。但我國民事訴 訟法規(guī)定，在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，裁定終結(jié)執(zhí)行。實務(wù)中，終結(jié)執(zhí) 行的裁定書往往是銀行核銷債務(wù)的法定依據(jù)之一。三、關(guān)于員工工傷根據(jù)工傷保險條例的規(guī)定，所謂工傷是指職工因工作原因受到的傷害，工傷應(yīng)當(dāng)享受工 傷待遇。因工作原因殘廢或者死亡的，往往能取得巨額工傷待遇，其標(biāo)準(zhǔn)甚至遠(yuǎn)超出人身損 害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。觀點：地震中傷殘或者死亡的職工大部分可享受工傷待遇。

7、理由：我國工傷保險條例規(guī)定，在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外 傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本次地震時間是大部分單位的上班時間，絕大部分職工均處于工作場所內(nèi)，受到地震的傷害 應(yīng)為意外傷害，理應(yīng)享受工傷待遇。此外，為了保證工傷待遇的落實，條例還規(guī)定，用人單 位如果不認(rèn)為是工傷的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任，即在工傷認(rèn)定程序中，實行舉證責(zé)任倒置。如果 用人單位沒有充分證據(jù)證明職工不是工傷則推定為工傷。四、關(guān)于在建工程與未交付不動產(chǎn)觀點：在建工程的承建人必須保證工程質(zhì)量，建設(shè)過程中工程驗收合格并交付前發(fā)生的工程 質(zhì)量責(zé)任由承建單位負(fù)責(zé)。購房人所購不動產(chǎn)在交付前應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，工 程不合

8、格的，購房人可以拒收并由開發(fā)商承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。理由：根據(jù)我國建筑法、房地產(chǎn)法、建筑工程質(zhì)量條例等法律規(guī)定，工程須竣工驗收合格方 可交付使用。事實上，工程發(fā)包方（往往是建設(shè)單位）與承建方進(jìn)行工程決算也是以工程驗 收合格作為前提的，在工程驗收合格并交付建設(shè)單位前，承建單位當(dāng)然應(yīng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 在房地產(chǎn)買賣合同中，按時交付合同約定的不動產(chǎn)是出賣人的主要義務(wù)，房地產(chǎn)管理規(guī)定中 甚至要求開發(fā)商對工程質(zhì)量承擔(dān)不少于兩年的保修責(zé)任。合同法等法律規(guī)定，交付作為 標(biāo)的物風(fēng)險轉(zhuǎn)移的依據(jù)，交付前標(biāo)的物滅失的風(fēng)險由出賣人承擔(dān)，交付后由買受人承擔(dān)。 這里還有一個問題需要說明，就是已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)證但未實際交房的如何確定房

9、屋滅失的風(fēng) 險？筆者認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，房屋交付除當(dāng)事人專門約定外，須以轉(zhuǎn)移占有作 為交付的條件，就是說已經(jīng)辦理產(chǎn)權(quán)證但未實際向購房人轉(zhuǎn)移占有的房屋，其滅失責(zé)任由開 發(fā)商承擔(dān)。五、關(guān)于被羈押人員傷亡待遇觀點：如果罪犯是在勞動中傷亡的，則應(yīng)參照工傷待遇處理。法律沒有規(guī)定刑事犯罪嫌疑人 或者被行政拘留人員、被司法拘留人員傷亡如何處理。但不排除國家可從人道主義出發(fā)給與 一定的補(bǔ)償。理由：這次地震地區(qū)有很多看守所、監(jiān)獄等也遭毀滅性破壞，造成了包括羈押人員在內(nèi)的大 量人員傷亡。我國監(jiān)獄法規(guī)定，罪犯在勞動中致傷、致殘或者死亡的，由監(jiān)獄參照國家勞動保險的有 關(guān)規(guī)定處理。這里需要說明的是參照勞動保險

10、處理而不是按照勞動保險程序處理，傷亡的罪 犯只是享受勞動保險即工傷保險待遇，至于處理程序因事實上此次地震實屬罕見，也無先例 可循。筆者建議可按工傷保險條例規(guī)定的程序提出申請。至于未決犯（含被拘留人員）意外 死亡的，法律只規(guī)定了羈押機(jī)關(guān)的通知義務(wù)，如何賠償或者給與什么待遇并無規(guī)定。因國家 有保障未決犯（含被拘留人員）人身安全的責(zé)任，且傷亡也非任何人過錯所致，從公平角度 出發(fā)，國家可以給與一定數(shù)額的補(bǔ)償。兩個關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞之一：人權(quán)人權(quán)每每成為西方國家對中國詬病的一個關(guān)鍵詞。在這場大災(zāi)難中，我們政府快速有力的組 織救援，第一時間發(fā)布的災(zāi)難信息，對每一個人生命的尊重與敬畏，充分的向世界闡釋了人 權(quán)的最

11、基本的內(nèi)涵：生存權(quán)是最基本的人權(quán)，是享受其他人權(quán)的前提！愛，是人權(quán)的基礎(chǔ)！ 相信溫總理“最重要的是搶救生命！”的呼喊會讓每一個人動容。關(guān)鍵詞之二：不可抗力災(zāi)后關(guān)于受災(zāi)房屋住房貸款是否應(yīng)繼續(xù)還貸的爭論，讓大家頻繁聽到一個法律術(shù)語：不可抗 力。不可抗力幾乎影響到地震引發(fā)的法律問題的各個層面。故筆者再次重復(fù)一下這個詞語的 涵義：我國民法通則第153條規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的 客觀情況。地震，顯然屬于不可抗力的一種典型的情形。從司法層面觀之，不可抗力影響到 從合同到侵權(quán)，從實體到程序的各個方面，下面有所述及，此不贅述。兩個層面看地震從立法的層面來看，防震減災(zāi)法十年前便施行，突

12、發(fā)事件應(yīng)對法于2007年11月1 日生效施行，政府信息公開條例也與汶川地震前的2008年5月1日施行。與地震的相關(guān) 的法律體系已現(xiàn)雛形，這些法律在救災(zāi)過程中也起到了相當(dāng)?shù)淖饔?。比如剛剛實施不足半?的政府信息公開條例在汶川大地震中就發(fā)揮了良好的作用。政府信息公開條例對政 府信息公開的范圍、內(nèi)容、程序及機(jī)構(gòu)等均有明確的規(guī)定，這是這次震后信息得到及時公布 的法律保障，救災(zāi)信息及時公開也得到了社會各界及國際社會的廣泛贊譽(yù)。中國社會科學(xué)院 新聞研究所所長、研究員尹韻公在接受瞭望新聞周刊記者采訪時這樣評價，“此次地震 的信息公布，堪稱我國有史以來最快、最全面的一次，政府信息的公開程度可謂達(dá)到了極致。 這

13、在我國信息公開進(jìn)程中，具有里程碑式的意義。”但是，這次地震也暴露出了不少問題，比如緊急狀態(tài)法的缺位，防震減災(zāi)法及建筑抗震設(shè)計 規(guī)范的滯后、慈善捐贈和NGO方面的立法尚不完善。當(dāng)出現(xiàn)南方雪災(zāi)、汶川地震這種類似 的自然災(zāi)害，或者某些重大敏感的社會安全事件時，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，有利于在法律的框 架內(nèi)統(tǒng)籌全局、調(diào)度各方力量進(jìn)行災(zāi)難救助。對于進(jìn)入緊急狀態(tài)后的社會會治安等問題等應(yīng) 急處置也有所裨益。當(dāng)然，緊急狀態(tài)下的公民自由與權(quán)利會受到必要的限制，美國在911 之后的緊急狀態(tài)措施就是一例，大多數(shù)公民對于緊急狀態(tài)下的權(quán)利限制還是理解的。正如盧 梭在社會契約論中所言：“人生而自由，卻又無往而不在枷鎖之中！”關(guān)

14、于防震減災(zāi)法，除了預(yù)報制度被人詬病之外，其第十九條、二十條對于抗震設(shè)計的有 關(guān)規(guī)定在汶川震后學(xué)校、醫(yī)院等建筑物頻現(xiàn)豆腐渣的背景下也被質(zhì)疑。防震減災(zāi)法第十 九條規(guī)定：建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計 進(jìn)行施工。第二十條規(guī)定：已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng) 當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；（三）有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；（四）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。但是結(jié)合建筑抗震設(shè)計規(guī)范來看，醫(yī)院、學(xué)校等人員聚

15、集的公共建筑物，除在地震重點監(jiān)視 防御區(qū)的之外，并未要求進(jìn)行抗震設(shè)計。另外，關(guān)于災(zāi)后重建的立法也應(yīng)有所作為。慈善捐贈、NGO方面的立法雖然有公益事業(yè) 捐贈法、基金會管理條例、救災(zāi)捐贈管理辦法等規(guī)范性文件，但缺乏相關(guān)具體的、具 備可操作性配套措施，NGO方面的立法更是接近空白。由于NGO立法的空缺，紅十字會、 慈善總會在中國無疑具有濃郁的官方色彩，而為廣大捐贈者所普遍關(guān)注的受捐款物的監(jiān)管使 用和管理費的提取問題，無法得到徹底解決。最明顯的例子是，李連杰的壹基金因為無法設(shè) 立社團(tuán)而不得不掛在中國紅十字會的名下，在具體籌款救災(zāi)時，李連杰也更傾向于把錢換成 災(zāi)區(qū)需要的實物，以避免善款的無謂流失。上述法

16、律的制定、修訂，對于依法抗震救災(zāi)有著重要意義，日本、臺灣等國家地區(qū)的現(xiàn)行立 法殊值參考。在這次汶川地震的救災(zāi)過程中，哀悼日的設(shè)立和奧運(yùn)火炬的暫停傳遞體現(xiàn)出政府對百姓民間 意見和建議從善如流，希望立法機(jī)關(guān)也籍此機(jī)會順應(yīng)民意，推動相關(guān)方面法律的立法，促進(jìn) 我國的法治進(jìn)程。從司法的層面來看，地震使原本安定的社會關(guān)系出現(xiàn)劇烈變動，隨之而來的法律問題隨 著時間的推移會逐漸顯現(xiàn)，如地震造成的遺產(chǎn)繼承問題、孤兒收養(yǎng)問題、違約問題、侵權(quán)問 題、損毀房屋的銀行按揭問題、保險問題、訴訟時效問題、期間期日問題、地震后的乘機(jī)犯 罪問題等。上述問題可以分為實體問題與程序問題兩個大類，也可按照部門法劃分為刑事法 律問題、

17、民事法律問題和行政法律問題。本文僅對民事方面的法律問題略作梳理。地震屬于不可抗力當(dāng)無爭議。由于不可抗力涉及司法實踐的各個層面，有必要先總述一下不 可抗力的幾個問題。汶川地震作為不可抗力在司法實踐中適用首先需要解決兩個基本問題： 其一，汶川地震在什么地域范圍內(nèi)可以作為不可抗力事由。震中地區(qū)是毫無異議的，但是這 次地震波及的范圍有十萬平方公里，是否可適用不可抗力規(guī)則呢？筆者認(rèn)為，是否適用不可 抗力規(guī)則首先要根據(jù)國家相關(guān)部門的數(shù)據(jù)作為評判依據(jù);其次還要根據(jù)具體的案情進(jìn)行具體 判斷。比如說，在房屋被震塌的地方而言，房屋租賃合同的當(dāng)事人可以適用不可抗力規(guī)則， 而有些未受影響的比如贈與合同等則宜適用。其二

18、，汶川地震在什么時間區(qū)間內(nèi)可以作為不可抗力事由。起點是2008年5月12日，終點 時何時則要根據(jù)災(zāi)后重建的進(jìn)程和具體案情來具體分析了。當(dāng)事人可以根據(jù)案情舉出適用不 可抗力規(guī)則的相關(guān)證據(jù)，裁判者也可依據(jù)關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第9條關(guān)于眾所 周知的事實的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。根據(jù)民法通則第107條的規(guī)定：因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān) 民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。因此，不可抗力造成的法律后果是免除責(zé)任，當(dāng)然，這種 免除也不是絕對的，還要參看不可抗力這個“因”對于法律后果這個“果”的原因力的參與程 度。地震對于實體法律關(guān)系的影響一、地震對于合同法律關(guān)系的影響地震對于正在履行過程中的合

19、同具有很大的影響，這次汶川地震會導(dǎo)致許多合同當(dāng)事人的違 約。根據(jù)民法通則第107條的規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)免除違約一方的 違約責(zé)任。合同法第117條規(guī)定：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全 部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。 第118條規(guī)定：當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給 對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。第119條規(guī)定：當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒有采取適當(dāng) 措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費

20、用，由違約方承擔(dān)。合同法的上述規(guī)定告訴我們，并非出現(xiàn)不可抗力的情形，違約方就可全部免責(zé)，還應(yīng)參照不 可抗力的原因力和參與度進(jìn)行衡量;主張不可抗力的一方應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)證實違約為不可 抗力所致并通知對方當(dāng)事人；出現(xiàn)不可抗力情形導(dǎo)致違約后違約方應(yīng)盡到減損的義務(wù)。二、地震對于侵權(quán)法律關(guān)系的影響汶川地震造成的侵權(quán)案件也很多。此就常見之幾種情形簡述之。工傷。汶川地震發(fā)生時，正是多數(shù)人的上班時間，傷亡事故不少，另外在救災(zāi)過程中的 傷亡也不少見。是否屬于工傷應(yīng)依據(jù)工傷保險條例的規(guī)定進(jìn)行確定。茲錄相關(guān)規(guī)定如下：工傷保險條例第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受

21、到事故傷害的；（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害 的；（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（二）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊 傷復(fù)

22、發(fā)的。職工有前款第（一）項、第（二）項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇；職 工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保 險待遇。第十六條職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（三）自殘或者自殺的。建筑物毀損雖然建筑物倒塌主要是因為地震的破壞力所致，但是也不排除部分建筑物損毀因建筑物質(zhì)量 不合格的“豆腐渣”造成的，因此造成的人身、財產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物設(shè)計、施工過程中 的相關(guān)主體的過錯程度，由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。相關(guān)主體的賠償責(zé)任不能依據(jù) 不可抗力免責(zé)。合格建筑則另

23、當(dāng)別論。環(huán)境污染地震中很多的化工企業(yè)破壞嚴(yán)重，有可能出現(xiàn)環(huán)境污染的民事賠償案件，企業(yè)是否承擔(dān)賠償 責(zé)任要看：（1）相關(guān)的設(shè)施、建筑物是否符合國家的各類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（2）相關(guān)容易 導(dǎo)致污染的危險品、化工制品的管理是否存在疏漏。假設(shè)沒有上述兩種情況，且符合不可抗 力的條件，企業(yè)應(yīng)免責(zé)。三、地震與不當(dāng)?shù)美蜔o因管理不當(dāng)?shù)美礇]有法律上的根據(jù)而取得利益，致使他人受到損失的事實，是債的發(fā)生根據(jù)之。地震也可發(fā)生不當(dāng)?shù)美那闆r，依據(jù)民法通則第92條的規(guī)定，受益人應(yīng)當(dāng)將取得的當(dāng) 利益返還受損失的人。無因管理，是指沒有法定或者約定義務(wù)而為他人管理事務(wù)的行為。依據(jù)民法通則第93條的 規(guī)定，管理人有權(quán)要求受

24、益人償付由此而支付的必要費用。地震對于實體法律關(guān)系的方方面面都有影響，比如涉及人身關(guān)系的繼承、收養(yǎng)；對于物權(quán)的 影響；對于保險法律關(guān)系的影響；對于房屋按揭貸款的影響等等，限于篇幅，本文暫不一一 分析。地震對于程序法律關(guān)系的影響一、對于訴訟程序的影響根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法第136條（四）項規(guī)定，一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由， 不能參加訴訟的，中止訴訟。具體到何時恢復(fù)審理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前述不可抗力的情況消失之時。 根據(jù)刑事訴訟和行政訴訟的相關(guān)法律規(guī)定，均可中止審理。仲裁案件則根據(jù)仲裁規(guī)則的規(guī)定， 進(jìn)行中止。二、對于訴訟時效期間的影響民法通則規(guī)定在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不

25、能行使請求 權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。由于汶川地 震災(zāi)害破壞的嚴(yán)重性，審判機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)從寬掌握訴訟時效的繼續(xù)之日，最好是在震區(qū)大面積 恢復(fù)正常生活秩序后，以便當(dāng)事人能夠無障礙地進(jìn)行被地震中斷的相關(guān)訴訟行為?？傊?，地震引發(fā)的法律問題包羅萬象，政府、法院、檢察院均對此采取了積極的措施，法律 人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自己所學(xué)的專業(yè)知識和法律技能，克服地震給我們留下的法律難題，為災(zāi)區(qū)的重 建作出貢獻(xiàn)。一、關(guān)于地震引起的訴訟時效、期限觀點：因地震致當(dāng)事人的訴訟、仲裁等程序無法進(jìn)行的，按時效中止處理，待障礙消除后可以恢復(fù)進(jìn)行。理由：民法通則第一百三十九條規(guī)定：“在訴訟時效期間的

26、最后6個月內(nèi)，因不可抗力 或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效 期間繼續(xù)計算?！蓖瑫r，民法通則第一百三十七條還賦予法院對于特殊情況有延長訴訟時 效的權(quán)力。刑事訴訟法第八十條也對在訴訟時效進(jìn)行期間，因發(fā)生法定事由而使相關(guān)訴 訟行為受到阻礙的情形作出了規(guī)定，該條規(guī)定當(dāng)事人由于不能抗拒的原因或者其他正當(dāng)理由 而耽誤期限的，在障礙消除后5日以內(nèi)，可以申請繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)當(dāng)在期滿以前完成的訴訟活動。 由于本次地震發(fā)生于星期一，根據(jù)法律規(guī)定，凡是地震前周末至地震日到期的案件均作為法 律規(guī)定的截止期限。地震發(fā)生后很多單位采取了封閉、清場等防震減災(zāi)措施，郵局等也未能 及時

27、上班收發(fā)郵件，很多案件的上訴、起訴、答辯等材料客觀上不能取得，如果呆板執(zhí)行時 限的規(guī)定則直接導(dǎo)致剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)，所以我國在突發(fā)事件應(yīng)對法中明確規(guī)定因采取 突發(fā)事件應(yīng)對措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時效中止和程序 中止的規(guī)定。二、關(guān)于地震保險索賠問題觀點：如果受災(zāi)人與保險公司簽訂有保險合同，則保險合同免賠條款應(yīng)無效，保險公司應(yīng)當(dāng) 按約定的保險金額理賠。但重復(fù)訂立的財產(chǎn)保險合同只賠一次，人身保險可以重復(fù)理賠，沒 有上限限制。理由：首先，我國合同法規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對 方主要權(quán)利的，該條款無效。消費者權(quán)益保護(hù)法也規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式合同、

28、通知、 聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者 合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，含有這些內(nèi)容的格式合同無效。人壽保險和意外傷害險一般是將地震、海嘯等自然災(zāi)害引起的意外傷亡納入保險責(zé)任范圍 的。除自殺、斗毆、犯罪、戰(zhàn)爭、核輻射等原因外，一般而言，只要是意外事故引起的被保 險人死亡或殘疾，受益人都能獲得賠償，其中包括地震、臺風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害。因此，事 前投保了定期壽險、終身壽險、個人意外傷害保險、個人意外醫(yī)療保險、旅游意外險等險種 的都可以賠償。而對于投保了財產(chǎn)保險的，就要視情況而定了，由于地震的涉及面廣和賠償金額巨大，因此 保險公司一般將其作除外責(zé)任處理，

29、即將“地震或地震次生原因”規(guī)定在“責(zé)任免除”條款中。 因此，家庭財產(chǎn)保險通常對地震這種不可抗的自然災(zāi)害不予理賠。但有些財產(chǎn)保險的險種是 將地震引起的財產(chǎn)損失納入保險責(zé)任范圍的。例如，像大地財險不僅有涉及地震災(zāi)害造成城 鄉(xiāng)居民房屋損失的險種，而且在企業(yè)財產(chǎn)險中有一個附加險是地震責(zé)任險。除了這個專業(yè)險 種之外，目前更多的家財險將“地震險”作為附加險。因此，索賠前要看清保險條款中的約定。 其次是如果保單滅失了怎么辦？由于地震中不少房屋嚴(yán)重?fù)p毀、遇難人數(shù)眾多，人們會擔(dān)心， 資料不全或完全滅失的客戶如何進(jìn)行保險理賠？令人欣慰的是，地震發(fā)生后保險公司快速啟動救災(zāi)理賠機(jī)制。按照“特事特辦”原則，全力做 好理賠工作。各大保險公司不僅紛紛開通綠色理賠通道，使得絕大多數(shù)地震理賠案從報案 24小時內(nèi)就能獲得及時賠付，而且對于保單滅失的情形，一些保險公司還承諳只要客戶能 提供投