市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

1、市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司（農(nóng)業(yè)小微企業(yè)）、種植養(yǎng)殖大戶等。為增強(qiáng)當(dāng)下保市場(chǎng)主體的政策措施落實(shí)的針對(duì)性，契合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的迫切需要，我們?cè)谌谐槿×?戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，其中規(guī)模戶*戶、家庭農(nóng)場(chǎng)*戶、農(nóng)民合作社*戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)*戶及其他*戶。調(diào)查表明，近些年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展方興未艾，同時(shí)運(yùn)行中面臨的一些困難需要予以關(guān)注和幫助解決。一、全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本情況據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市納入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)*家；全市農(nóng)民合作社注冊(cè)登記數(shù)達(dá)*家,其中國(guó)家示范社*家；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到*家，其中國(guó)家級(jí)

2、*家，省級(jí)*家。（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的幾個(gè)特征1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展比較快。所調(diào)查的*戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，經(jīng)營(yíng)主體成立時(shí)間在*年及以上的，有*戶，占*%，不到年的有戶，占*。其中經(jīng)營(yíng)*年以上的*戶，占*%。近*年增加的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占到目前全部的*。、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。除種植業(yè)外，沒有從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有*戶，占*%；兼有農(nóng)產(chǎn)品加工的*戶，占*%；兼有銷售服務(wù)的*戶，占*%；兼有農(nóng)資、農(nóng)機(jī)服務(wù)的*戶，占*%；兼有技術(shù)、信息服務(wù)的*戶，占*%；兼有農(nóng)家樂的*戶，占*%。、農(nóng)產(chǎn)品銷售方式逐步多樣化。農(nóng)產(chǎn)品主要銷售方式，選擇中間商經(jīng)銷的*戶，占*%；選擇按生產(chǎn)訂單銷售的*

3、戶，占*%；選擇網(wǎng)絡(luò)銷售的*戶，占*%。有上述三種銷售方式行為的經(jīng)營(yíng)戶占*%。純粹選擇自銷為主的戶占*%。、資金來源趨于多元化。資金主要來源，選擇民間借貸的*戶，占*%；選擇銀行貸款的*戶，占*%；選擇政策性幫扶資金的*戶，占*%。有上述三種資金來源行為的戶占*%。純粹選擇自有資金為主的占*%。（二）目前經(jīng)營(yíng)中面臨的主要困難在*戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，在被問及“您目前面臨的主要困難”時(shí)，選擇產(chǎn)品銷售渠道單一的*戶，占*%；選擇缺少專業(yè)人才和技術(shù)指導(dǎo)的*戶，占*%；選擇對(duì)政府惠農(nóng)政策不了解的*戶，占*%；選擇融資貸款困難的*戶，占*%；選擇市場(chǎng)信息不準(zhǔn)確的*戶，占*%；選擇生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后的*戶，

4、占*%；選擇缺少管理經(jīng)驗(yàn)的*戶，占*%。在經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)注中，銷售渠道單一和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)缺乏，是擺在第一位的困難。同時(shí)，對(duì)惠農(nóng)政策的需求、融資的需求、市場(chǎng)信息的需求，也被經(jīng)營(yíng)主體視為需要幫助解決的重要問題。（三）新冠疫情的影響方面在被問及“您認(rèn)為新冠疫情對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的影響主要體現(xiàn)在哪些方面”時(shí)，選擇影響農(nóng)產(chǎn)品銷售的*戶，占*%，選擇影響物流、倉儲(chǔ)的*戶，占*%，選擇影響生產(chǎn)預(yù)期的*戶，占*%，選擇影響生產(chǎn)耕種的*戶，占*%。二、新型農(nóng)業(yè)主體面臨的問題分析全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成氣候，設(shè)施農(nóng)業(yè)上馬很多，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為趨勢(shì)，顯示了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的深度變革和現(xiàn)代農(nóng)

5、業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)，存在的困難和問題也不可忽視：一是一些經(jīng)營(yíng)主體遭遇發(fā)育時(shí)期的諸多困難。表現(xiàn)在：技術(shù)人員不穩(wěn)定，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，信息來源滯后，銷售渠道狹窄；粗放經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生；個(gè)別經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)困難、舉步維艱，急需要扶一把、送一程，站穩(wěn)腳跟。二是新型經(jīng)營(yíng)主體面臨較為嚴(yán)重的融資難題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自有資金較少且季節(jié)性需求大，缺口資金難以有有效渠道彌補(bǔ)。受各種限制，難以通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押，從而取得銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于短期土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)放貸款。地方財(cái)政資金扶持有限，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏專項(xiàng)資金，沒有穩(wěn)定的渠道，扶持資金總量小，使用分散，不能滿足經(jīng)營(yíng)主體需要。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能滿

6、足經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需要。一方面由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額較低、保險(xiǎn)覆蓋面窄、宣傳不到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參保意愿不強(qiáng)；另一方面，現(xiàn)有的中原保險(xiǎn)僅承辦小麥、玉米、大豆等糧食作物保險(xiǎn)產(chǎn)品，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體除種植糧食作物外，還包括四大懷藥、林果業(yè)等，保險(xiǎn)產(chǎn)品未涉及部分依舊存在風(fēng)險(xiǎn)。四是新型職業(yè)農(nóng)民稀缺。大量有文化懂技術(shù)的青壯年勞動(dòng)力跨區(qū)域外出打工，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)民年齡構(gòu)成普遍老齡化，文化水平偏低。三、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)步發(fā)展的意見建議（一）加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策扶持力度。當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正處于發(fā)展時(shí)期，面臨諸多困難需要加大政策扶持力度，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，維護(hù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。政府應(yīng)

7、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)扶持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的金融政策，幫助解決融資難問題。把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，作為支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要政策工具，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各過程的全覆蓋，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吃上定心丸。（二）著力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理水平和技術(shù)水平。對(duì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)頭人、專業(yè)人員、工作人員摸底排隊(duì)，制訂強(qiáng)農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、懂技術(shù)、會(huì)管理，有經(jīng)營(yíng)能力的帶頭人建檔立卡，并納入國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃及參與政府組織的招商推介活動(dòng)。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)施人才扶持政策，鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員、農(nóng)技推廣人員、大學(xué)生到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，在人才流動(dòng)等方面給予政策傾斜。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)中心的作用，加大先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)的推廣力度，開展技術(shù)承包，實(shí)行有償服務(wù)。（三）用先進(jìn)數(shù)字平臺(tái)武裝新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型農(nóng)業(yè)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，理應(yīng)得數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)氣之先。以數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村為抓手,整合資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái),建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心,開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn),加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用,提升農(nóng)產(chǎn)品、重要農(nóng)業(yè)物質(zhì)儲(chǔ)備