衛(wèi)生人才發(fā)展計劃

1、 4/4衛(wèi)生人才發(fā)展計劃發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是提高人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在此期間，將是全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，保護(hù)人民健康權(quán)益是政府的重要職責(zé)。為了大力實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，根據(jù)黨的十七大和省市人才工作會議精神，結(jié)合我縣衛(wèi)生實際，制定本規(guī)劃。一、我縣衛(wèi)生人員工作現(xiàn)狀(1)主要成就“十一五”以來，我局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，始終把人才隊伍建設(shè)放在突出位置，制定了一系列優(yōu)惠政策，采取有效措施促進(jìn)人才隊伍健康發(fā)展。目

2、前，我縣已經(jīng)形成了一支具有一定規(guī)模和素質(zhì)的人才隊伍，包括黨政機(jī)關(guān)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為進(jìn)一步加快我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的人才基礎(chǔ)。1、人才總數(shù)逐年增加。截至2011年底，全縣衛(wèi)生人才總數(shù)達(dá)到100人，其中包括黨政機(jī)關(guān)管理人才和各類專業(yè)技術(shù)人才。2.人才隊伍素質(zhì)明顯提高。截至2011年6月，全縣有大專及以上衛(wèi)生保健專業(yè)人員。專業(yè)技術(shù)人員中，高級職稱占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的%；中級職稱，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的%。3.人才管理越來越規(guī)范。為實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、配置和使用人力資源等各方面制定出臺了一系列配套政策法規(guī)和實施措施，對全縣衛(wèi)生人才建設(shè)起到了積極的推動作用。(2)主要問題雖

3、然我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)取得了顯著成績，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣衛(wèi)生和社會發(fā)展的需要，也不能滿足新時期對人才的要求。人才問題仍然是我國衛(wèi)生和社會發(fā)展的最大制約因素。1、人才密度低，人才總數(shù)不足。目前全縣衛(wèi)生專業(yè)人員總數(shù)不足1萬人，每萬人口僅有專業(yè)技術(shù)人才，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2.人才水平低，高層次人才相對稀缺。目前，在該局的管理人才中，本科及以上學(xué)歷的占80%；在專業(yè)技術(shù)人員中，只有%具有本科以上學(xué)歷，只有%具有較高的公文寫作技術(shù)職稱，只有市級以上的拔尖專業(yè)技術(shù)人員。3.人才分布和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性短缺突出。城鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員的短缺尤為嚴(yán)重。專業(yè)技術(shù)型人才中，單一專業(yè)較多，缺乏既懂技術(shù)

4、又懂管理，既懂外語又懂法律的復(fù)合型人才。相當(dāng)數(shù)量的人才集中在縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位。4.人才使用不合理，人才短缺和人才浪費現(xiàn)象并存。一些單位不能合理使用人才，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，而另一些單位盲目追求高等教育，造成人才流失和浪費。造成上述問題的主要原因是：一些單位領(lǐng)導(dǎo)人才意識和觀念不強(qiáng)，人才政策落實不到位，人才智力引進(jìn)力度不夠，投資渠道不暢二、目標(biāo)和任務(wù)今年是十一五規(guī)劃的關(guān)鍵時期，也是我國衛(wèi)生和社會發(fā)展的非常重要的時期。實現(xiàn)醫(yī)療體制及其效益增長方式的根本轉(zhuǎn)變，為人人享受更好的醫(yī)療服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，也對人才隊伍的發(fā)展提出了新的要求。必須認(rèn)清形勢，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)的

5、新突破。(一)指導(dǎo)思想和原則我縣衛(wèi)生人才發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才的原則，堅持以人為本的原則，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的原則，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場配置為基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境為保障，充分開發(fā)人力資源，牢牢把握。人才工作的基本原則是：以促進(jìn)發(fā)展為人才工作的根本出發(fā)點，堅持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀的統(tǒng)一，堅持“第一優(yōu)先”和“第一資源”的統(tǒng)一，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；用科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才工作，準(zhǔn)確把握人才的內(nèi)涵，全面、辯證、科學(xué)地對待人才，堅持德才兼?zhèn)涞?/p>

6、原則，以德、智、能、績?yōu)楹饬咳瞬诺闹饕獦?biāo)準(zhǔn)，既要看學(xué)歷、職稱、資歷、地位，又要不拘一格地選拔人才；堅持人力資源整體開發(fā)，實現(xiàn)人才與智力同步引進(jìn)，外來人才與本地人才并重，使用知識型專業(yè)人才和技能型應(yīng)用型人才，做到人盡其才；堅持人才資源市場化配置的改革取向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)人才流向科研生產(chǎn)一線，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置；大力優(yōu)化人才環(huán)境，切實加強(qiáng)人才載體建設(shè)，不斷完善人才政策，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營造有利于大批人才涌現(xiàn)和健康成長的良好氛圍。高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，樹立人才是第一資源的理念，緊緊圍繞實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變和提高創(chuàng)新能力的要求，圍繞縣委、縣政府提出的

7、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以改革為動力，以開放促發(fā)展， 逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，培養(yǎng)規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理、布局合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊伍(2)一般任務(wù)人才隊伍建設(shè)要穩(wěn)步增加數(shù)量，全面提高質(zhì)量，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極提高效率。黨政機(jī)關(guān)管理人才隊伍要按照機(jī)構(gòu)改革的要求，以提高素質(zhì)為主要任務(wù)；專業(yè)技術(shù)人員隊伍要大幅度增長，重點發(fā)展高層次人才，促進(jìn)人才隊伍整體素質(zhì)的提高。經(jīng)過幾年的努力，我們已經(jīng)建立了一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高的人才隊伍，基本能夠滿足我縣衛(wèi)生發(fā)展的需要。(3)發(fā)展目標(biāo)圍繞培養(yǎng)促進(jìn)健康人才的總體目標(biāo)，我縣衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展的主要目標(biāo)確定如下：1、總目標(biāo)。人才總數(shù)顯著

8、增加。到2XX年，全能衛(wèi)生專業(yè)人員總數(shù)將達(dá)到100人左右，占總?cè)丝诘?。到2011年，人才總數(shù)達(dá)到10%左右，占總?cè)丝诘?0% .2.質(zhì)量目標(biāo)。人才素質(zhì)在不斷提高。2XX年高層次人才達(dá)到人，本科及以上學(xué)歷占人才總數(shù)的%以上，高級職稱占技術(shù)人員總數(shù)的%以上，中級職稱占技術(shù)人員總數(shù)的%。其中，具有大專以上學(xué)歷的人員在行政人事隊伍中所占比例達(dá)到%，新進(jìn)入我縣衛(wèi)生隊伍的人員必須具有大專以上學(xué)歷；在專業(yè)技術(shù)人員中，大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到90%以上.到2011年，高層次人才已達(dá)到人，本科及以上學(xué)歷的占人才總數(shù)的%以上。人才的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力都提高到了一個新的水平。3

9、.布局結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。人才分布更加合理，城鄉(xiāng)之間、不同專業(yè)之間人才分布合理。人才環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，形成鼓勵、支持和幫助人才創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。(4)工作重點1、加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的要求，選拔和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定的要求，切實加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格用人制度，及時選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。落實領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗、回避、考核管理制度，堅持任職前公示、任職試用期、離任審計、辭職辭退、行政過錯責(zé)任追究制度，建立制度，形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

10、大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)活動，抓好黨政干部初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，有計劃地選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行中長期培訓(xùn)，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)所有40歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部本科以上學(xué)歷。2.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員建設(shè)。以提高創(chuàng)新能力為核心，以培養(yǎng)高層次人才和中青年科技人才為重點，推進(jìn)整體專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。采取多種形式，抓緊為我縣培養(yǎng)大批衛(wèi)生專業(yè)人才。到2011年，我們將培養(yǎng)和選拔在全國著名城市以上做出突出貢獻(xiàn)的中青年專家和全市著名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生建設(shè)。根據(jù)需要，有計劃為社會招聘專業(yè)技術(shù)人員，引進(jìn)急需人才。從事崗位工作的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期接受培訓(xùn)，45歲以下的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)及時接受一次

11、培訓(xùn)。三、主要措施(一)樹立科學(xué)的人才觀，加快實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略1、確立人才促進(jìn)健康的戰(zhàn)略地位。小康事業(yè)，人才為本。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快，科技進(jìn)步日新月異。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中日益具有決定性。要把握加快健康發(fā)展的主動權(quán)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力開發(fā)人才資源，加快實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要從全局和戰(zhàn)略高度，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都能成才”、“以人為本”的科學(xué)理念，充分認(rèn)識實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識和緊迫感，做出新的努力和控制特別注意培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才三個環(huán)

12、節(jié)。培養(yǎng)人才要堅持以社會需求為最高原則，大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成面向現(xiàn)代化、面向未來的人才培養(yǎng)體系。面向現(xiàn)代化就是按照衛(wèi)生現(xiàn)代化的要求培養(yǎng)人才。面向未來，我們應(yīng)該著眼于我國衛(wèi)生事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，培養(yǎng)人才，使人才培養(yǎng)目標(biāo)與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。加大繼續(xù)教育力度，做好各類人才的在職培訓(xùn)。深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”活動，鼓勵人們勤于學(xué)習(xí)，在崗位上成才。引進(jìn)人才要堅持按需引進(jìn)的原則，立足現(xiàn)實和發(fā)展需要，注重多層次需求，大力引進(jìn)衛(wèi)生發(fā)展中各類緊缺人才。要堅持人盡其才的原則，大膽、自由、科學(xué)地使用人，使人的作用最大化，釋放人的潛能，實現(xiàn)人的價值。大膽，就是對用人充滿信心，敢于用優(yōu)秀的人才，尤其是

13、讓優(yōu)秀的年輕人才擔(dān)起重?fù)?dān)，帶頭前進(jìn)。放手，就是根據(jù)人才的職責(zé)賦予人才相應(yīng)的權(quán)力，在人力、財力、物力上提供必要的保障。科學(xué)就是知道人的長處，根據(jù)人的才能來評崗，把人才放在最合適的位置，充分發(fā)揮自己的特長，使各種人才都能用得其所。1、多渠道、多形式引進(jìn)各類人才。根據(jù)全縣衛(wèi)生發(fā)展需要，加強(qiáng)與人才密集地區(qū)和高等院校的聯(lián)系，通過公開招聘，吸引各類優(yōu)秀人才。到2011年，各類引進(jìn)人才每年增長%以上，引進(jìn)人才總量達(dá)到一人左右。2.進(jìn)一步完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。認(rèn)真抓好現(xiàn)有人才政策的落實，根據(jù)形勢發(fā)展需要及時研究創(chuàng)新人才政策。鼓勵和支持各類人才參加學(xué)術(shù)交流活動和知識更新培訓(xùn)。按照規(guī)定要求，引進(jìn)高層次人才將給予安

14、置補貼等。3.全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)。充分利用教育資源，建立和完善長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、國內(nèi)培訓(xùn)與海外培訓(xùn)、用人單位與個人自主管理相結(jié)合的多層次、開放式綜合培訓(xùn)體系。加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立有償學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費保障制度。大力發(fā)展社區(qū)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”和“學(xué)習(xí)型城市”。(三)狠抓機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)人才隊伍活力1、建立科學(xué)的人才評價機(jī)制。根據(jù)人才隊伍的不同特點，建立科學(xué)的人才評價指標(biāo)體系。黨政人才評價重在群眾認(rèn)可。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持群眾公認(rèn)、注重業(yè)績的原則，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的定期考核，并將考核結(jié)果作為任免、獎懲等的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員的評價應(yīng)得到社會和行業(yè)的認(rèn)可。

15、深化職稱制度改革，逐步形成科學(xué)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機(jī)制，加快專業(yè)技術(shù)資格制度建設(shè)。對高層次專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行后續(xù)考核和動態(tài)管理，克服人才評價中重學(xué)歷、重資歷、輕能力、輕業(yè)績的傾向。2.創(chuàng)新選人用人機(jī)制。打破地域、身份和所有權(quán)的界限，建立一個開放、平等、競爭和擇優(yōu)的機(jī)制，選拔和聘用3.建立順暢的人才流動機(jī)制。消除一切阻礙人才流動的制度性障礙，消除對人才地區(qū)、部門、身份和歸屬的限制，疏通人才流動渠道，允許各類人才在縣內(nèi)合理流動。發(fā)展人事代理業(yè)務(wù)，放寬戶籍準(zhǔn)入政策，探索建立社會化人才檔案公共管理服務(wù)體系。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過定期服務(wù)和技術(shù)咨詢流動。加強(qiáng)對人才流動的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)人才流向基層。加強(qiáng)人才流動法制建設(shè)，確保人才流動的公開性和有序性。(4)貫徹黨管人才的方針，加強(qiáng)人才工作的組織管理1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織各部門牽頭抓大局，相關(guān)部門各司其職、密切配合，建立統(tǒng)一分工、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，建立黨的干部工作和