紅山區(qū)機關黨組織聯(lián)系和服務群眾機制的實踐與探索

1、紅山區(qū)機關黨組織聯(lián)系和服務群眾機制的實踐與探索近年來，紅山區(qū)機關黨建工作在市直工委的具體指導和紅山區(qū)委的領導下，以落實科學發(fā)展觀和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主導，以創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型”機關（簡稱“三型機關”）活動和人民滿意機關活動為載體，實現(xiàn)了機關黨的建設工作與全區(qū)中心工作的有機結(jié)合，提高了機關黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾的積極性，推動了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步。一、突破創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)變機關工作作風、提高服務質(zhì)量為重點，全力打造人民滿意的機關幾年來，紅山區(qū)堅持以黨的十七大精神為指導，以讓人民群眾滿意為目標，進一步強化服務職能，提高工作效率，切實解決機關干部在思想觀念、精神狀態(tài)、學習風氣、工作效率

2、和服務質(zhì)量等方面存在的問題，努力實現(xiàn)工作高效化，服務人性化，行為規(guī)范化，管理科學化，創(chuàng)建服務優(yōu)良、作風扎實、廉政勤政、人民滿意的機關。（一）加強政治業(yè)務培訓，強化機關干部服務群眾意識。從教育干部樹立“學習就是工作的理念”入手，既注重理論鉆研，又注重社會實踐，不斷提高全體機關干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和服務基層、服務群眾的意識。（二）文明服務、依法行政，使機關服務更貼近群眾。堅持文明辦公，規(guī)范機關文明禮儀和待人接物行為。機關工作人員接待群眾，能夠廣泛使用機關文明用語。同時， 在搞好機關內(nèi)部環(huán)境整潔優(yōu)美的基礎上，立足服務基層、服務群眾、服務企業(yè)，通過設立服務標識，細化服務內(nèi)容等外在形式，打

3、造文明、便捷的服務環(huán)境。（三）強化服務職能，建設服務機關。首先，推行了“便民式”服務。窗口服務部門將服務窗口前移，對接企業(yè)、基層和群眾的需求，公開了服務辦公電話，制做了服務公開板，將機關的職能、工作人員職責、電話、相片通過辦事公開板或便民服務手冊等形式公開，方便基層和群眾。其次，組織實施了“結(jié)對共建”活動。機關和機關工作人員分別與社區(qū)和社區(qū)貧困家庭、下崗職工結(jié)對共建，實現(xiàn)機關與社區(qū)的資源共享，優(yōu)勢互補；農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)各單位重點與農(nóng)村“結(jié)對共建”；工商、國稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)電、信用社等條管部門與企業(yè)“結(jié)對共建”；通過“社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)”三線服務，達到為社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)送溫暖、送

4、政策、送項目、送信息、送技術(shù)“五送”工作目標。再次，完善了服務制度。各機關黨組織充分發(fā)揮作用，進一步了完善服務承諾、首問負責、告知等相關服務制度，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務，使群眾和基層滿意。（四）提高工作效率，建設效能機關。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，切實履行好管理和服務職能。進一步簡化服務程序，削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，建立快速反應機制，推行工作方法創(chuàng)新，提高工作的時效性，做到該辦事項速辦“快通”；遇有問題及時“溝通”；出現(xiàn)矛盾積極“疏通”。同時，大力推行“一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”做到“一窗受理、內(nèi)部運作、上下聯(lián)動、全程服務”，為群眾辦事提速提效。加強機關的黨風廉政建設，

5、以廉政促高效。用廉政文化的力量武裝人、塑造人、引導人、鼓勵人，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，從而構(gòu)建風清氣正的工作氛圍。同時，加大對職能部門和行業(yè)不正之風的整治力度，選派行風監(jiān)督員，通過明查暗訪了解情況，解決服務意識弱化、服務態(tài)度生硬、社會反響不好等問題，營造務實高效，公平正義的機關風氣。堅持不懈，機關黨組織聯(lián)系群眾和服務群眾成效初顯現(xiàn)紅山區(qū)機關黨建工作以落實科學發(fā)展觀和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主導，以創(chuàng)建“三型機關”活動和人民滿意機關活動為載體，在聯(lián)系群眾、服務群眾方面取得了一定的成績，利民、便民、惠民的成效初步顯現(xiàn)。（一）機關黨建整體素質(zhì)全面提高，機關干部服務群眾意識增強。通過“三型

6、機關”活動和人民滿意機關活動不斷深入地開展，廣大機關干部養(yǎng)成自覺學習習慣，使學習成為每個機關黨員干部工作和生活的重要部分。不僅如此，機關干部學習的針對性和實用性進一步明確，為群眾服務的意識不斷增強，做到了學有所用，切實提高了為群眾辦事的能力。（二）以服務機關和效能機關為重點，貫徹利民、便民、惠民工作目標。一是在服務機關和效能機關創(chuàng)建中，我們在機關中推行了包括“視覺無障礙、語言無障礙、程序無障礙”三個方面“無障礙辦公”。視覺無障礙，即標明單位工作職能、職責職權(quán)范圍、辦理業(yè)務工作程序和所需要的相關手序，工作人員標明姓名、職務、職責，佩戴胸卡上崗工作，使來機關辦事的群眾在視覺上無障礙，能迅速地尋對門

7、、找對人。語言無障礙，即全面使用“您好、謝謝、不客氣”等文明用語，對辦事群眾講話文明和氣；對群眾詢問的事情有明確的答復，不說不負責任、讓人費解、含糊不清的話。程序無障礙，即公布辦公電話、設置留言板，實行預約服務，采取集中辦理、上門辦理服務方式，推行“一站式”、“一廳式”辦公，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。推行“一紙清、一口清、一日清”的“三清”工作模式，追求“高標準、高效率、高滿意度”的“三高”效果，引導形成“創(chuàng)新型”機關，極大地方便了基層和辦事的群眾，機關服務質(zhì)量和工作效能明顯提高。幾年來，全區(qū)有48個部門和單位向社會服務承諾400多項；有17個單位和部門建立了綜合辦事大廳，實行了“一站式”、

8、“一條龍”服務，有10個單位安裝了電子觸摸屏。工商局、稅務局等窗口服務單位將辦事大廳全部改建成80厘米高的服務平臺，為群眾零距離服務；民政局不斷豐富服務內(nèi)容，建立了赤峰萬壽園網(wǎng)站，開通網(wǎng)上祭奠平臺，深受社會各界稱贊。（三）全面提高機關黨員干部與時俱進、勇于創(chuàng)新的能力，實現(xiàn)小機關大服務工作目標。從2003年起，我們在機關中開展了機關與社區(qū)結(jié)對共建活動。60個機關單位與全區(qū)的60個社結(jié)對共建，取得了良好的效果。2007年，為全面配合赤峰市委關于開展結(jié)對共建活動的具體要求，將全區(qū)60個機關單位進行了重新分配，與市直單位共同開展結(jié)對共建活動。機關、機關黨員干部走出機關，走進社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)，為社區(qū)、農(nóng)

9、村和企業(yè)提供無償服務，為基層辦好事、做實事、解難事。有60個單位、400名科級以上領導干部、300名后備干部和1000名機關干部與18個行政村、100戶種養(yǎng)殖大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技示范戶和農(nóng)村貧困家庭結(jié)為共建對子，開展幫扶工作。2000多名機關黨員到社區(qū)報到，義務參加社區(qū)的公益性活動。幾年來，機關各部門為社區(qū)改善辦公條件5處，建立圖書室2處，捐贈圖書1300多冊，辦公桌椅30套，捐贈人民幣二萬多元，籌集助學資金10多萬元。為農(nóng)村解決實際問題60多件，提供人才、技術(shù)和信息服務2000多人次。通過結(jié)對共建活動，實現(xiàn)，小機關大服務的工作目標，拓寬了機關的服務領域，延伸了機關服務渠道，密切了機關與群眾

10、、社區(qū)和企業(yè)的關系，樹立了政府機關的良好形象。（四）創(chuàng)建人民滿意機關活動與糾風工作有機結(jié)合，實現(xiàn) 機關作風的真正好轉(zhuǎn)。各部門聘請行風監(jiān)督員，設立公開電話，網(wǎng)上投訴信、進行社會評議等形式，加大糾正行業(yè)和部門不正之風工作力度，促進機關作風轉(zhuǎn)變。機關中接受行風監(jiān)督的31個部門，協(xié)調(diào)解決群眾反映出來的熱點難點問題446件，為企業(yè)辦實事900多件，基層和群眾滿意度達到95%以上。同時我們通過實施“誠信、陽光、提速”三大工程，強化了每個部門都是發(fā)展環(huán)境，人人都是發(fā)展環(huán)境的意識，樹立了“廉潔、勤政、務實、高效”的機關形象，使機關成為了我區(qū)良好經(jīng)濟環(huán)境的示范窗口。三、任重道遠，機關黨組織聯(lián)系群眾和服務群眾空間

11、廣闊、大有可為（一）建設機關和諧的內(nèi)部環(huán)境。通過建設區(qū)直機關和諧內(nèi)部環(huán)境，使區(qū)直機關各單位之間顧全大局，擺正局部利益和整體利益的關系，加強相互間溝通協(xié)作，保證機關與機關之間協(xié)調(diào)配合，分工合作，推動機關工作健康有序開展。形成機關的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，使機關干部職工一心一意謀事、聚精會神干事，增強機關工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（二）建設機關和諧的外部環(huán)境。各機關單位立足職能，樹立主動服務意識，把服務群眾的工作當做自己的工作；把群眾的事，當做自己事，關心基層和群眾、體貼基層和群眾，維護基層和群眾的利益，實現(xiàn)政令暢通無阻、社會和諧穩(wěn)定。（三）結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

12、突出重點，注重聯(lián)系群眾。區(qū)直機關各單位立足工作實際，分階段、抓重點，堅持“三個結(jié)合”，一是堅持創(chuàng)建人民滿意機關和樹立機關形象相結(jié)合，通過活動的開展，樹立機關和機關干部勤政為民、服務高效、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，勤奮學習、刻苦鉆研的新形象；二是堅持創(chuàng)建人民滿意機關與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，用新觀念研究新情況，用新思路解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面；三是堅持創(chuàng)建人民滿意機關和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，振奮精神，突出重點，做到聯(lián)系群眾、服務群眾雙促進。 （四）注重典型示范作用，逐步完善聯(lián)系群眾、服務群眾機制。注重總結(jié)、提煉幾年來開展創(chuàng)建“三型機關”活動和人民滿意機關活動中好的做法和典型事跡，通過座談會、研討會等形式加強交流和學習。適時組織創(chuàng)建人民滿意機關經(jīng)驗交流會，宣傳推廣，推進活動向縱深方向發(fā)展