2022年XX市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)工作方案

1、2022年XX市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)工作方案為進(jìn)一步規(guī)范全市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處和打擊招 標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，經(jīng)研究，決定在全市集中開展招標(biāo)投 標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。一、總體要求堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、行業(yè)對(duì)口、分級(jí)負(fù)責(zé)工作原則，按照 “查糾并舉、突出重點(diǎn)”工作思路，嚴(yán)把職能定性要準(zhǔn)、治理責(zé) 任要清、治理措施要實(shí)、治理效果要好的工作要求，扎實(shí)推進(jìn) 本次專項(xiàng)治理工作。通過(guò)嚴(yán)厲查處和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛 靠、違法分包等違法行為，全面治理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域假招標(biāo)、假 投標(biāo)、假評(píng)標(biāo)等突出問(wèn)題，全面清理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則， 積極破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域區(qū)域壁壘，依法規(guī)范招標(biāo)投

2、標(biāo)活動(dòng)各方 參與主體行為，努力營(yíng)造公開、公平、公正和守信的市場(chǎng)環(huán)境， 促進(jìn)全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，為服務(wù)“三大戰(zhàn)略、 八大行動(dòng)”，建設(shè)“強(qiáng)旺美福明珠市提供強(qiáng)有力保障。二、工作機(jī)制（一）組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整市招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市 招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本次專項(xiàng)治理 行動(dòng)。組長(zhǎng)：市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)市發(fā)改委主任（常務(wù)副組長(zhǎng)）成 員：市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市 交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局、市國(guó) 有資產(chǎn)服務(wù)中心、市林業(yè)局、市自然資源局、市工信局、市城 管局、市住房保障中心等相關(guān)單位分管

3、負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，XX同志兼任辦公室主任。（二）責(zé)任分工市發(fā)改委（市招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室）：負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)牽頭、組織、協(xié)調(diào)等工作；市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)查處專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法單位 和黨員干部、公職人員；市公安局：負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪案件的打 擊查處以及單位內(nèi)部實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；市財(cái)政局（釆購(gòu)辦）：負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作;市國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)所屬國(guó)有企業(yè)（XX公司、XX旅 發(fā)集團(tuán)、XX城控集團(tuán)、XX建投控股集團(tuán)）工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng) 治理工作；市住建局、市住房保障中心、市城管局：負(fù)責(zé)房屋建筑、 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的

4、專項(xiàng)治理工作以及單位內(nèi)部實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作以及單位內(nèi) 部實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；市水利局：負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作以及單位內(nèi)部實(shí) 施工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作以及 單位內(nèi)部實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；市行政審批局：負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)管理中發(fā)現(xiàn)的 問(wèn)題進(jìn)行處理或移交相關(guān)部門處理；市林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；市自然資源局：負(fù)責(zé)自然資源工程項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；市工信局：負(fù)責(zé)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作;市衛(wèi)健委、市教科體局、市文廣新旅局等市直各行政主管單 位

5、負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位的專項(xiàng)治理工作。三、治理范圍2021年4月1日至2022年3月31日期間根據(jù)必須招標(biāo) 的工程項(xiàng)目規(guī)定（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）、必須招標(biāo)的基礎(chǔ) 設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定（發(fā)改法規(guī)規(guī)2018） 843號(hào)） 和江西省政府集中釆購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目；各地區(qū)、各部門出臺(tái)的涉及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、 地方政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件及其他政策性文件，以及沒(méi)有 體現(xiàn)到制度文件中的實(shí)踐做法。四、治理重點(diǎn)緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員，重點(diǎn)查處和打擊招標(biāo)人、投標(biāo) 人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等各類招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域市場(chǎng) 主體以下27

6、種違法違規(guī)行為：（一）招標(biāo)人：通過(guò)集體決策、會(huì)議紀(jì)要、復(fù)函意見、備忘錄等形式將 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)檎勁谢蛘咧苯影l(fā)包等非招標(biāo)方式的; 將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零、肢解發(fā)包、以招小送大或者通過(guò) 虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目、使用專利技術(shù)等任何形式規(guī)避招標(biāo) 的；依法應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)而不重新招標(biāo)的。擅自變更依法審批核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招 標(biāo)組織形式開展招標(biāo)工作的；以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由“明 招暗定“先建后招”搞虛假招標(biāo)的。對(duì)不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)等設(shè)置不合理限制和壁壘 的：（1）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組 織參加投標(biāo)；（2）要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、 分支機(jī)

7、構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等； （3）違法限定潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式， 對(duì)不同所有制投標(biāo)人釆取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的：（1）招標(biāo) 文件標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；（2）設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量 或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件，設(shè) 置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、 營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)；（3）設(shè)定明顯超出招 標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條 件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求；（4）將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資

8、格 作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件，在國(guó)家已經(jīng)明令取消資 質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中 標(biāo)條件；（5）對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印 件的，要求必須提供原件；對(duì)按規(guī)定可以釆用“多證合一電 子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；不按照規(guī)定確定中標(biāo)人; 中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；無(wú)正當(dāng)理由不與 中標(biāo)人訂立合同；不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合 同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；在訂立 合同同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交的， 或超標(biāo)準(zhǔn)收取投標(biāo)保證金、履約保證金的。

9、（二）投標(biāo)人：出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的；以他人名 義投標(biāo)，以其他偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件， 提供虛假業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)證明等弄虛作假騙取中標(biāo)的。與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的。以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等對(duì)招標(biāo)有影響的單位 和個(gè)人提供財(cái)物或者其他好處等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的。無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同；不按照招標(biāo)文件和中 標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者與招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容的協(xié)議的；在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者不按 招標(biāo)文件要求提交履約保證金的。11 .將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人或肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違 反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工

10、作分包給他人的。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承 攬代理業(yè)務(wù)的。泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息的。與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、電子招標(biāo)投標(biāo)系 統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人 合法權(quán)益的。在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)的或向該項(xiàng)目投 標(biāo)人提供咨詢的；接受委托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目 的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的。（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立開展 評(píng)審活動(dòng)的。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或 者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求； 以明示或暗示方

11、式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性評(píng)審意見，對(duì)其他成員 的評(píng)審意見施加不當(dāng)影響的。向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推 薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，或私自泄露評(píng)標(biāo)情況、評(píng)標(biāo) 過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果的。私下接觸投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人的；違規(guī)索取髙額評(píng) 標(biāo)報(bào)酬或收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的。提供虛假材料或使用不實(shí)信息獲取評(píng)標(biāo)專家資格的；被 列入失信人員名單的。（五）公共資源交易平臺(tái)：代行行政監(jiān)管職能，限制交易主體自主權(quán)的。違規(guī)收費(fèi)的；不按規(guī)定收取和退還代收的投標(biāo)保證金的。與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公 共利益或者他人合法權(quán)益的。（

12、六）其他：違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方式的。強(qiáng)制具有招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招 標(biāo)事宜的。行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違 規(guī)行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴的。公職人員利用職務(wù)便利，以直接或間接、明示或者暗示 等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。五、工作步驟專項(xiàng)治理行動(dòng)從2022年5月開始，到2022年11月結(jié)束，分 五個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（5月15日前）市發(fā)改委通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新聞媒介及公共資 源交易場(chǎng)所公布本工作方案，讓社會(huì)各界知曉，讓群眾積極參 與進(jìn)來(lái)。市直各有關(guān)單位要召開有關(guān)會(huì)議，研究部署專項(xiàng)治理 工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，

13、制定具體實(shí)施方案連同本單 位的專項(xiàng)治理線索征集郵箱在部門官方微信公眾號(hào)上公布。主 管部門要將分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員信息（見附件1）連同制定的實(shí)施 方案于5月15日前分別報(bào)市發(fā)改委（市招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整 治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），聯(lián)系科室：公管辦，地址：市政中心 XX 室，電話：XX,郵箱：XX）。（二）自查自糾階段（5月15日至6月30日）1 .市直各有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位（或行業(yè)主管部門）要對(duì)符合 本次整治范圍內(nèi)項(xiàng)目開展自查，重點(diǎn)檢查2021年4月1日至 2022年3月31日期間必須招標(biāo)的項(xiàng)目。各業(yè)主單位要按照項(xiàng)目 “誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，逐個(gè)排摸項(xiàng)目，對(duì)照本工作方案的治 理重點(diǎn)，仔細(xì)查找問(wèn)題，填寫招標(biāo)

14、投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理項(xiàng)目自 查情況調(diào)查表（附件2）；行業(yè)主管部門根據(jù)業(yè)主單位上報(bào)的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理項(xiàng)目自查情況調(diào)查表（附件2）進(jìn)行匯總后, 形成招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理項(xiàng)目自查情況匯總表（附件3）, 于6月10日前報(bào)市行業(yè)主管部門；市行業(yè)主管部門于6月15 日前將招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查問(wèn)題整改臺(tái)賬匯總表（附 件4）報(bào)市發(fā)改委（市招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室）。業(yè)主單位和行業(yè)主管部門對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)干部違規(guī)插手干 預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題線索，填寫領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員違 規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題線索表（附件10）,按照干部管理權(quán) 限，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送；對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題線索， 填寫圍

15、標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題線索移送登記表（附件11）直報(bào)市公安局。各行業(yè)主管部門于6月15日前將本階段工作開展情況及 招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查問(wèn)題整改臺(tái)賬匯總表（附件4）報(bào) 市發(fā)改委（市招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。各行業(yè)主管部門對(duì)照關(guān)于開展全省公共資源交易領(lǐng)域 制度規(guī)則清理工作的通知（X發(fā)改公管2021） 350號(hào)）要求， 開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則清理工作“回頭看，重點(diǎn)針對(duì)2021 年4月1日以來(lái)各部門出臺(tái)的涉及招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)、地 方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策性文件，進(jìn)行清理，并將 清理意見于5月20日前填寫招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則清理意見 表（附件5）、清理結(jié)果于8月20日前填寫招標(biāo)投

16、標(biāo)領(lǐng)域制 度規(guī)則清理結(jié)果表（附件6）,報(bào)送至市發(fā)改委匯總，市發(fā)改委（市招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）匯總后報(bào)XX 市發(fā)改委。（三）核實(shí)督查階段（7月1日至10月15 3）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門對(duì)業(yè)主單位自查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行 核實(shí)，建立臺(tái)賬，督促指導(dǎo)業(yè)主單位進(jìn)行銷號(hào)整改。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照“雙隨機(jī)一公開原則，對(duì) 業(yè)主單位報(bào)送的專項(xiàng)治理范圍內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，從招標(biāo)公 告、招標(biāo)文件、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投 標(biāo)情況書面報(bào)告、招標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，看是否存在有本 方案列明的27種違法違規(guī)行為，對(duì)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行核 實(shí)，逐一登記，匯總核查項(xiàng)目信息，填寫招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域

17、專項(xiàng) 治理重點(diǎn)核查情況統(tǒng)計(jì)表（附件8）o我市項(xiàng)目的抽查比例不低 于20%,并將抽查情況填寫招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理隨機(jī)抽查情 況統(tǒng)計(jì)表（附件7）,于8月20日前分別報(bào)送至市發(fā)改委匯總。3 .明確可查的違法違規(guī)行為線索以及各部門征集到的投訴 舉報(bào)線索，市發(fā)改委將牽頭會(huì)同公安、財(cái)政、住建、交通、水 利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市直有關(guān)單位組織力量重點(diǎn)核查；對(duì)市場(chǎng)主體 反映強(qiáng)烈、治理效果不明顯，特別是不按期報(bào)送相關(guān)材料或者 報(bào)送“零報(bào)告、問(wèn)題實(shí)質(zhì)不清的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。（四）處理通報(bào)階段（10月16日至10月31日）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要對(duì)本次治理中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo) 領(lǐng)域違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，并將處罰信息

18、推送到“信 用中國(guó)（XX）。市發(fā)改委在政府官網(wǎng)上設(shè)立“招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行 動(dòng)”專欄“曝光欄，會(huì)同市直有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)治理中查處的重 大招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)案件，按參與主體、分行業(yè)、分領(lǐng)域，依 法依規(guī)進(jìn)行通報(bào)，有力震懾招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為。（五）總結(jié)提升階段（11月1日至11月30日）行政監(jiān)督部門要對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)全面進(jìn)行總結(jié)，市發(fā)改委 牽頭對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)治理行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告（包 括工作開展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、典型案件及處 理情況，制度文件清理情況，建立的長(zhǎng)效機(jī)制情況及下一步工 作打算等），連同招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理結(jié)果匯總表（附件9）, 于11月15日前一并報(bào)送至XX市發(fā)改委

19、（XX市招投標(biāo)市場(chǎng)秩序 專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé) 任，站在深入推進(jìn)“一號(hào)改革工程的高度，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治 理行動(dòng)。要成立專項(xiàng)治理行動(dòng)專班，明確專人專責(zé)，嚴(yán)格按照 時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，完成各階段任務(wù)。（二）嚴(yán)肅糾正查處。對(duì)查實(shí)的市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為，依 法實(shí)施行政處罰，不良行為記入有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人信用記 錄并實(shí)施聯(lián)合懲戒，失信處罰信息通過(guò)“信用中國(guó)（XX）”網(wǎng)站 公開；對(duì)涉嫌犯罪的人員移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。對(duì) 發(fā)現(xiàn)的涉及公職人員各類違紀(jì)違法和失職瀆職、失責(zé)失察問(wèn)題, 按管理權(quán)限和相關(guān)程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法依紀(jì)

20、處理。對(duì)各地公共資源交易中心在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違 規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門不依法履 行監(jiān)管職責(zé)的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門各單位要根據(jù)職責(zé)分工，不折 不扣落實(shí)本方案要求，認(rèn)真開展治理工作。市發(fā)改委（市招投 標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié) 調(diào)職能，完善聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制。其他有關(guān)部門要密切工作 配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享，形成工作合力。加強(qiáng)宣 傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，為專項(xiàng)治理行動(dòng)開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各部門各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從制 度機(jī)制層面查找問(wèn)題根源，舉一反三、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管， 及時(shí)補(bǔ)齊工作短板和監(jiān)管漏洞。進(jìn)一步建立健全投訴舉報(bào)接收、 轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制及移送問(wèn)題線索機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果， 持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。附件：1. XX市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)聯(lián)系表招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理項(xiàng)目自查情況調(diào)查表招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理項(xiàng)目自查情況匯總表4 .招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查問(wèn)題整改臺(tái)賬招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則