做好兒童預(yù)防接種工作實(shí)施方案

1、做好兒童預(yù)防接種工作實(shí)施方案截至2020年底，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1980元和1280元；城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn) 分別到達(dá)每人每年7680元和4500元；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%,基 本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95. 31%,與全國平均水平持平。義務(wù)教育保障水 平顯著提升，“兩免一補(bǔ)”政策全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距 顯著縮小。義務(wù)教育階段學(xué)校56人以上大班額基本消除，義務(wù)教育學(xué) 校實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，改善特殊教育 學(xué)校辦學(xué)條件，累計(jì)建設(shè)特殊教育資源中心146個，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源中心全覆蓋。一、基本原那

2、么強(qiáng)化人民主體地位，把不斷滿足人民群眾對美好生活的需要作為 一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，努力增進(jìn)民生福祉, 確保公共服務(wù)水平在開展中不斷完善、穩(wěn)步提升，推進(jìn)公共服務(wù)資源 均等化、普惠化、縱深化、全覆蓋。充分考慮經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，做到盡力而為，量力而 行，既關(guān)注國家呼聲，又合理引導(dǎo)社會預(yù)期，不吊高胃口，不過度承 諾。優(yōu)先補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，擴(kuò)大公共服務(wù)資源覆蓋面，促進(jìn)公 共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠(yuǎn) 參賽與觀賽、健身指導(dǎo)互動與交流等服務(wù)。提高體育場地、賽事活動、 科學(xué)健身等智慧化水平，打造一批智慧體育場館、智慧健身步道、智 慧體育公園、

3、智慧健身中心、智慧社區(qū)等智慧化試點(diǎn)。參考資料：云南省“十四五”公共服務(wù)開展規(guī)劃地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快突破開展不平衡不充分問題，加快建 立城鄉(xiāng)均衡開展的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民群眾公平享有便利可及的 基本公共服務(wù)。以數(shù)字化改革牽引公共服務(wù)領(lǐng)域全面深化改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、大 數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn) 民生訴求精準(zhǔn)反應(yīng)、民生措施準(zhǔn)確落實(shí)、民生問題精確解決，提高公 共服務(wù)保障精準(zhǔn)化水平和供給效率。加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)開展。立足 云南省經(jīng)濟(jì)社會開展全面進(jìn)入新時(shí)代的開展需要，統(tǒng)攬全局、上下協(xié) 同，統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的新要求，促進(jìn)基本

4、公共服務(wù)、 普惠性非基本公共服務(wù)與生活服務(wù)的協(xié)調(diào)開展。二、開展基礎(chǔ)“十三五”期間，我省堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、清單化、 標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等原那么，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)和工作，全省公 共服務(wù)制度體系逐步完善，基本公共服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)不斷明晰，非基 本公共服務(wù)供給更加充分，供給方式不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推 進(jìn)，基本民生底線不斷筑牢，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多 樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、 安全感明顯增強(qiáng)，為“十四五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。大病保險(xiǎn)制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民 群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。

5、出臺了關(guān)于基本 公共服務(wù)領(lǐng)域省以下共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案（云政辦發(fā)（2019） 6號），從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問 題入手，率先明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與各地共同財(cái)政事權(quán)，規(guī)范相 關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例。有利于增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生 底線，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平的提高。全面貫徹落實(shí)國家關(guān) 于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見，正式印發(fā)實(shí)施云 南省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服 務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確責(zé)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式，推動實(shí)施基 本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步 完善達(dá)標(biāo)。全省義務(wù)教育學(xué)校辦

6、學(xué)條件已全部到達(dá)“20條底線”要求。2020 年，全省共有義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所, 普通小學(xué)10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學(xué)校276所）。 持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學(xué)校，現(xiàn)有高等學(xué)校83所， 其中本科院校32所，高等職業(yè)學(xué)校和?？茖W(xué)校50所，成人高等學(xué)校1 所，涵蓋高等職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、普通本科、研究生教育、繼續(xù)教 育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)6.89張，超過全國6. 46張的平均水平。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.6人。孕產(chǎn)婦 死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連續(xù)3年低于全國平均水平。人均 預(yù)期壽命較2010年

7、增長4. 48歲，增幅居全國第一?！笆濉逼陂g, 全省建成和在建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1168個、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 2681個，養(yǎng)老床位達(dá)18萬張，較“十二五”末增長46%,基本建成以 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服 務(wù)體系。截至2020年底，云南省有國家歷史文化名城6座，中國歷史 文化名鎮(zhèn)H個，中國歷史文化名村11個，中國歷史文化街區(qū)1片， 中國傳統(tǒng)村落708個，省級歷史文化名城10座，省級歷史文化名鎮(zhèn)15 個，省級歷史文化街區(qū)7片，省級歷史文化名村27個，歷史建筑1949 處。不斷在歷史文化保護(hù)規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)管等方面用 力，形成了較為完善的歷史文

8、化保護(hù)體系。村莊規(guī)劃工作全力推進(jìn)， 全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個，農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，村 落保護(hù)和風(fēng)貌提升取得積極進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)取得較大成效。社會兜底能力和保障水平均顯著提高。截至2020年底，集中供養(yǎng) 和散居孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1980元和1280元; 城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別到達(dá)每人每年7680元和4500 元；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95. 31%,與 全國平均水平持平。義務(wù)教育保障水平顯著提升，“兩免一補(bǔ)”政策 全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距顯著縮小。義務(wù)教育階段學(xué)校56 人以上大班額基

9、本消除，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。實(shí) 施特殊教育提升計(jì)劃，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，累計(jì)建設(shè)特殊教 育資源中心146個，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源 中心全覆蓋。全省129個縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育開展基本均衡， 比例到達(dá)100%,比全國平均水平高出5個百分點(diǎn)。全省129個縣全部 實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡，成為西部第5、全國第22個全省整體通過義務(wù) 教育基本均衡驗(yàn)收的省份。啟動實(shí)施3個國家級區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng) 目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區(qū)域醫(yī)療中心工程建設(shè)，推 動實(shí)現(xiàn)就近享有高水平的健康服務(wù)?；竟卜?wù)資源持續(xù)向基層、 農(nóng)村、遙遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)區(qū)

10、域間基本公共服務(wù)差距不斷 縮小，公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化成效顯著。城鄉(xiāng)間制度性差異不斷減 小，建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城市公共服務(wù)制 度向更多人群蔓延，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)戶籍人口向服務(wù)全體人民轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一 設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提升公共服務(wù)均等化水平，構(gòu)建綜合完善、便捷高效 的社區(qū)生活服務(wù)圈。三、做好兒童預(yù)防接種工作規(guī)范、保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。全面統(tǒng) 計(jì)適齡兒童已接種、未接種人數(shù)，確保應(yīng)接盡接。二是加強(qiáng)兒童健康 管理。為嬰幼兒提供全方位、全周期、全程化的健康管理服務(wù)，打造 智能化的母子健康移動服務(wù)平臺，推進(jìn)嬰幼兒健康服務(wù)動態(tài)管理和信 息互聯(lián)互通。開展兒童視力檢查、口腔保健、

11、生長發(fā)育及心理行為評 估和健康指導(dǎo)，加強(qiáng)兒童重點(diǎn)疾病防治。三是拓展避孕節(jié)育服務(wù)范圍 和能力。為育齡夫婦免費(fèi)提供基本避孕藥具和免費(fèi)實(shí)施基本避孕節(jié)育 手術(shù)，有效促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。四、勞有所得方面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。把高質(zhì)量就業(yè)作為高質(zhì)量開展的基礎(chǔ)導(dǎo)向， 擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。構(gòu)建以財(cái)政、貨幣政策為主要調(diào)節(jié)手 段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策和人口、教育、醫(yī)療等 社會政策與就業(yè)政策的銜接聯(lián)動。開發(fā)新就業(yè)渠道，引導(dǎo)“零工經(jīng) 濟(jì)”、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、“馬路經(jīng)濟(jì)”、“夜間經(jīng)濟(jì)”開展，擴(kuò)寬就業(yè) 渠道，“十四五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)250萬人以上。二是建立全方位 公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提

12、供勞動用工政策 法規(guī)咨詢，發(fā)布人力資源供求、市場工資價(jià)位、見習(xí)崗位等信息。強(qiáng) 化勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為有求職需求的勞動者提供求職登記、崗位 推薦、招聘會等服務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和服務(wù)需 求。三是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，科學(xué) 確定和調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家部署，實(shí)施階段性降低失業(yè) 保險(xiǎn)費(fèi)率和援企穩(wěn)崗政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就 業(yè)功能。四是完善工傷保險(xiǎn)制度。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支， 擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制，積極構(gòu) 建預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。五是探索建 立新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷

13、害保障制度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極 推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，并穩(wěn)步納入基本養(yǎng)老、 醫(yī)療。六是提升勞動用工保障服務(wù)體系。促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，全 面落實(shí)勞動合同制度，規(guī)范勞動用工制度，保障農(nóng)民工工資支付。全 面實(shí)施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動計(jì)劃，打造云南省金牌勞 動關(guān)系協(xié)調(diào)員，提高勞動監(jiān)察執(zhí)法效能，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度, 提升勞動關(guān)系工作基層基礎(chǔ)和公共服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化勞動關(guān)系領(lǐng)域 公共服務(wù)事項(xiàng)辦理系統(tǒng)。五、病有所醫(yī)方面強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋。健全醫(yī)防融合機(jī)制，落實(shí)落細(xì)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工程，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、全覆蓋。二是加強(qiáng)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理

14、服務(wù)。健全疫情預(yù)警機(jī)制，有效利用現(xiàn)有信息，科學(xué)精準(zhǔn)研判疫情形勢，建立健全切實(shí)可行的多 點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。健全分級、分層、分流的重大疫情救治網(wǎng)絡(luò)， 對感染性疾病、呼吸、重癥等?？苾?yōu)勢突出的高水平醫(yī)院改造升級， 建設(shè)3個省級重大疫病救治基地。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資物流基地和 配送中心建設(shè)，完善醫(yī)藥儲藏管理機(jī)制。三是強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動”。通 過供給側(cè)與一系列的需求側(cè)改革產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn) 醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革系統(tǒng)集成，提高醫(yī)療保障制度的整體運(yùn)行 質(zhì)量，提高藥品供應(yīng)和安全保障能力，不斷激發(fā)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)活力, 深化帶量采購、完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格制度，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。 確保人民群眾獲

15、得更加安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。四是構(gòu) 建全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療 保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助互補(bǔ)銜接， 穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，加快健全重特大疾病醫(yī)療保障和救 助制度，構(gòu)建防范化解因病致貧返貧的長效機(jī)制。根據(jù)國家部署完善 長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極做好試點(diǎn)擴(kuò)面工作，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障制 度銜接。五是完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。鞏固 全民醫(yī)保參保計(jì)劃，加大重點(diǎn)人群參保擴(kuò)面力度，將非本地戶籍靈活 就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶M(jìn)一步落實(shí)放開持居住證參保政策。落實(shí)困 難群眾分類資助參保政策，建立健全覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫，實(shí)

16、現(xiàn)參俁信息實(shí)時(shí)動態(tài)查詢和管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)參盡參，“十四 五”期間基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。六、文體服務(wù)保障方面健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，圍繞群眾基本文化權(quán)益，制定和完善各州（市）基本公共文化服 務(wù)內(nèi)容、種類和數(shù)量。二是創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)模式。加強(qiáng)公共數(shù) 字文化基礎(chǔ)建設(shè)，依托“云南公共文化云”“一部手機(jī)游云南”等數(shù) 字化平臺，開發(fā)云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂廳等數(shù) 字化文化服務(wù)，重點(diǎn)推動全省建設(shè)10個智慧圖書館、10個公共文化云、 30個博物館數(shù)字化和一批數(shù)字化美術(shù)館重點(diǎn)工程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+群眾 文化活動”，培育“云上群星獎”“云上村晚”等數(shù)字文化服