加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

1、加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃充分考慮經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，做到盡力而為，量力而 行，既關(guān)注國(guó)家呼聲，又合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，不吊高胃口，不過(guò)度承 諾。優(yōu)先補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，擴(kuò)大公共服務(wù)資源覆蓋面，促進(jìn)公 共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠(yuǎn) 地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快突破開(kāi)展不平衡不充分問(wèn)題，加快建 立城鄉(xiāng)均衡開(kāi)展的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民群眾公平享有便利可及的 基本公共服務(wù)。一、加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館等公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，鼓勵(lì)有 條件的地方結(jié)合云南特色文化資源建設(shè)博物館等保護(hù)展示設(shè)施，擴(kuò)大 對(duì)敬老院、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)中心等

2、群體的服務(wù)覆蓋面。二是 豐富公共文化服務(wù)供給。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家、省、州（市）、縣（區(qū)、 市）有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的激勵(lì)、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，以群眾需求為風(fēng)向標(biāo)， 促進(jìn)公共文化服務(wù)多樣化升級(jí)，形成“一館一特色”“一村一隊(duì) 伍，“一鄉(xiāng)一品牌” “一縣一活動(dòng)，的公共文化服務(wù)供給。三是持續(xù) 推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。深入推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館（非文物 建筑及遺址類(lèi)）、文化館（站）、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文 化設(shè)施免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。四是加 強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施公共體育服務(wù)惠民計(jì)劃，建設(shè)“全域體育 基地”，實(shí)現(xiàn)全省公共體育場(chǎng)地設(shè)施城鎮(zhèn)全覆蓋并向自然村延伸，結(jié) 合公園、綠地、河道、

3、湖泊的建設(shè)和整治改造，系統(tǒng)布局全民健身“15分鐘健身圈”、體育社區(qū)、“大健康”步道。推進(jìn)全民健身中心、 體育公園、公共體育場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù) 設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、群眾滑冰場(chǎng)建設(shè)，提升人均體育場(chǎng)地面 積，到2025年，人均體育場(chǎng)地面積到達(dá)2. 6平方米，每萬(wàn)人擁有足球 場(chǎng)地1塊。五是廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。大力推廣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、 廣泛參與的健身賽事活動(dòng)，全面加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管，規(guī)范賽 事活動(dòng)報(bào)備、舉辦、安全保障、績(jī)效評(píng)價(jià)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高各類(lèi) 辦賽主體辦賽和組織活動(dòng)的能力和水平，加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，培 育開(kāi)展多形式、多層次體育協(xié)會(huì)。二、學(xué)有所教方面落實(shí)義

4、務(wù)教育保障。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供 教科書(shū)，提供義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助以及農(nóng)村義務(wù)教育 學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食改善補(bǔ)助，到2022年，九年義務(wù)教育鞏固率到達(dá)97%, 并持續(xù)鞏固。二是完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+ ” 終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，加快研究制定新時(shí)代促進(jìn)社區(qū)教育開(kāi)展政策，建立一 批示范性培訓(xùn)基地、體驗(yàn)基地。三是構(gòu)建開(kāi)放多元的高等教育體系。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、高水平應(yīng)用型高校建設(shè)、“雙高”建設(shè)， 構(gòu)建有機(jī)銜接的職業(yè)教育體系。四是深化義務(wù)教育綜合改革。推進(jìn)教 育質(zhì)量評(píng)價(jià)、考試招生制度與教育教學(xué)改革。加強(qiáng)課程教材管理，健 全質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化教研支撐作用。五是

5、推進(jìn)“雙減”“五項(xiàng) 管理”工作落地見(jiàn)效。提升課后服務(wù)質(zhì)量，從嚴(yán)治理規(guī)范校外培訓(xùn)， 推進(jìn)幼小科學(xué)銜接。六是全面構(gòu)建“五育并舉”口培養(yǎng)體系。凸顯德 育時(shí)代要求，深入開(kāi)展革命精神等傳承和教育，拓寬綜合實(shí)踐渠道， 完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。七是深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。 完善師資培養(yǎng)、供給與管理服務(wù)機(jī)制，加快教師隊(duì)伍高層次人才培養(yǎng) 體系建設(shè)，持續(xù)提升教師素質(zhì)能力，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，保障中小學(xué) 教師待遇。三、優(yōu)軍服務(wù)保障方面完善退役軍人保障制度。深化退役軍人全生命周期管理服務(wù)改革, 健全退役軍人事務(wù)服務(wù)管理體制，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)， 科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)表?yè)P(yáng)紀(jì)念工

6、作。主 動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，貫徹為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展服務(wù)、為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè) 服務(wù)的方針，健全工作體系、關(guān)心關(guān)愛(ài)烈屬、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、宣 傳弘揚(yáng)英烈精神，采取有效措施，推動(dòng)表?yè)P(yáng)紀(jì)念工作創(chuàng)新開(kāi)展。三是 完善退役軍人安置服務(wù)體系。完善退役軍人移交程序，規(guī)范退役軍人檔案審核移交方式，暢通移交渠道，建立溝通順暢、運(yùn)行高效的工作 機(jī)制；建立完善機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位，促進(jìn)人崗相適、人事相 宜、人盡其才；充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)、 貢獻(xiàn)、專(zhuān)長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位和職務(wù)等級(jí)；完善工作落實(shí)措 施，確保安置工作任務(wù)到人、責(zé)任到人，建立完善安置政策落實(shí)巡回 督導(dǎo)機(jī)制。四、老有所養(yǎng)方推進(jìn)基本養(yǎng)老

7、服務(wù)均等化。全面推動(dòng)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，完善養(yǎng)老服務(wù)均等化政策體系，在實(shí)施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略中推進(jìn)城鄉(xiāng)融合開(kāi)展，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源差異，為養(yǎng)老基 本公共服務(wù)均等化提供強(qiáng)力支撐。二是健全完善長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。 加強(qiáng)對(duì)需求評(píng)估、照護(hù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，為長(zhǎng)期護(hù)理 服務(wù)對(duì)象提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。到2025年，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1 所照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、 家庭的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升健康養(yǎng)老管理平臺(tái)服務(wù)能力，建立養(yǎng) 老服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，提高養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和 適用性，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給的優(yōu)化和提升。四是實(shí)施基本養(yǎng)老

8、保險(xiǎn)全 民參保計(jì)劃。提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2025年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%以上。五是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制。依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、物價(jià)上 漲等因素，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。 六是健全基金管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保 障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。五、開(kāi)展基礎(chǔ)“十三五”期間，我省堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、清單化、 標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等原那么，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)和工作，全省公 共服務(wù)制度體系逐步完善，基本公共服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)不斷明晰，非基 本公共服務(wù)供給更加充分

9、，供給方式不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推 進(jìn)，基本民生底線不斷筑牢，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多 樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、 安全感明顯增強(qiáng)，為“十四五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。大病保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民 群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。出臺(tái)了關(guān)于基本 公共服務(wù)領(lǐng)域省以下共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案(云政辦發(fā)(2019) 6號(hào))，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn) 題入手，率先明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與各地共同財(cái)政事權(quán)，規(guī)范相 關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例。有利于增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生 底線，

10、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平的提高。全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān) 于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，正式印發(fā)實(shí)施云 南省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服 務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確責(zé)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式，推動(dòng)實(shí)施基 本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級(jí)各類(lèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步 完善達(dá)標(biāo)。全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件已全部到達(dá)“20條底線”要求。2020 年，全省共有義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所, 普通小學(xué)10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學(xué)校276所）。 持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學(xué)校，現(xiàn)有高等學(xué)校83所， 其中本科院校32

11、所，高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)科學(xué)校50所，成人高等學(xué)校1 所，涵蓋高等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)科學(xué)校、普通本科、研究生教育、繼續(xù)教 育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)6. 89張，超過(guò)全國(guó) 6. 46張的平均水平。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.6人。孕產(chǎn)婦 死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連續(xù)3年低于全國(guó)平均水平。人均 預(yù)期壽命較2010年增長(zhǎng)4. 48歲，增幅居全國(guó)第一。“十三五”期間, 全省建成和在建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1168個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 2681個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)18萬(wàn)張，較“十二五”末增長(zhǎng)46%,基本建成以 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服 務(wù)體系。截至2020

12、年底，云南省有國(guó)家歷史文化名城6座，中國(guó)歷史 文化名鎮(zhèn)11個(gè)，中國(guó)歷史文化名村11個(gè)，中國(guó)歷史文化街區(qū)1片， 中國(guó)傳統(tǒng)村落708個(gè)，省級(jí)歷史文化名城10座，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)15 個(gè)，省級(jí)歷史文化街區(qū)7片，省級(jí)歷史文化名村27個(gè)，歷史建筑1949 處。不斷在歷史文化保護(hù)規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)管等方面用 力，形成了較為完善的歷史文化保護(hù)體系。村莊規(guī)劃工作全力推進(jìn)， 全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個(gè)，農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，村 落保護(hù)和風(fēng)貌提升取得積極進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)取得較大成效。社會(huì)兜底能力和保障水平均顯著提高。截至2020年底，集中供養(yǎng) 和散居孤兒基本生活

13、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1980元和1280元; 城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別到達(dá)每人每年7680元和4500 元；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95. 31%,與 全國(guó)平均水平持平。義務(wù)教育保障水平顯著提升，“兩免一補(bǔ)”政策 全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距顯著縮小。義務(wù)教育階段學(xué)校56 人以上大班額基本消除，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。實(shí) 施特殊教育提升計(jì)劃，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，累計(jì)建設(shè)特殊教 育資源中心146個(gè)，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源 中心全覆蓋。全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育開(kāi)展基本均衡， 比例到達(dá)100%,比全國(guó)平均水平高出5個(gè)百分點(diǎn)。全省129個(gè)縣全部 實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡，成為西部第5、全國(guó)第22個(gè)全省整體通過(guò)義務(wù) 教育基本均衡驗(yàn)收的省份。啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng) 目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心工程建設(shè)，推 動(dòng)實(shí)現(xiàn)就近