加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動計劃

1、加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動計劃充分考慮經(jīng)濟開展狀況的財政負擔能力，做到盡力而為，量力而 行，既關(guān)注國家呼聲，又合理引導社會預期，不吊高胃口，不過度承 諾。優(yōu)先補齊基本公共服務(wù)短板，擴大公共服務(wù)資源覆蓋面，促進公 共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠 地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快突破開展不平衡不充分問題，加快建 立城鄉(xiāng)均衡開展的公共服務(wù)體系，實現(xiàn)人民群眾公平享有便利可及的 基本公共服務(wù)。一、加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)積極推進公共圖書館、文化館等公共文化設(shè)施達標建設(shè)，鼓勵有 條件的地方結(jié)合云南特色文化資源建設(shè)博物館等保護展示設(shè)施，擴大 對敬老院、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)中心等

2、群體的服務(wù)覆蓋面。二是 豐富公共文化服務(wù)供給。進一步發(fā)揮國家、省、州（市）、縣（區(qū)、 市）有關(guān)專項資金的激勵、引導和帶動作用，以群眾需求為風向標， 促進公共文化服務(wù)多樣化升級，形成“一館一特色”“一村一隊 伍，“一鄉(xiāng)一品牌” “一縣一活動，的公共文化服務(wù)供給。三是持續(xù) 推進公共文化設(shè)施免費開放。深入推進公共圖書館、博物館（非文物 建筑及遺址類）、文化館（站）、紀念館、美術(shù)館、科技館等公共文 化設(shè)施免費錯時開放，推進公共體育場館免費或低收費開放。四是加 強公共體育設(shè)施建設(shè)。實施公共體育服務(wù)惠民計劃，建設(shè)“全域體育 基地”，實現(xiàn)全省公共體育場地設(shè)施城鎮(zhèn)全覆蓋并向自然村延伸，結(jié) 合公園、綠地、河道、

3、湖泊的建設(shè)和整治改造，系統(tǒng)布局全民健身“15分鐘健身圈”、體育社區(qū)、“大健康”步道。推進全民健身中心、 體育公園、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務(wù) 設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專項運動場地、群眾滑冰場建設(shè)，提升人均體育場地面 積，到2025年，人均體育場地面積到達2. 6平方米，每萬人擁有足球 場地1塊。五是廣泛開展全民健身賽事活動。大力推廣群眾喜聞樂見、 廣泛參與的健身賽事活動，全面加強體育賽事活動安全監(jiān)管，規(guī)范賽 事活動報備、舉辦、安全保障、績效評價等服務(wù)標準，不斷提高各類 辦賽主體辦賽和組織活動的能力和水平，加強各級體育總會建設(shè)，培 育開展多形式、多層次體育協(xié)會。二、學有所教方面落實義

4、務(wù)教育保障。對義務(wù)教育階段學生免除學雜費、免費提供 教科書，提供義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學生生活補助以及農(nóng)村義務(wù)教育 學生營養(yǎng)膳食改善補助，到2022年，九年義務(wù)教育鞏固率到達97%, 并持續(xù)鞏固。二是完善服務(wù)全民終身學習的教育體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+ ” 終身學習平臺，加快研究制定新時代促進社區(qū)教育開展政策，建立一 批示范性培訓基地、體驗基地。三是構(gòu)建開放多元的高等教育體系。加快推進“雙一流”建設(shè)、高水平應(yīng)用型高校建設(shè)、“雙高”建設(shè)， 構(gòu)建有機銜接的職業(yè)教育體系。四是深化義務(wù)教育綜合改革。推進教 育質(zhì)量評價、考試招生制度與教育教學改革。加強課程教材管理，健 全質(zhì)量評價監(jiān)測體系，強化教研支撐作用。五是

5、推進“雙減”“五項 管理”工作落地見效。提升課后服務(wù)質(zhì)量，從嚴治理規(guī)范校外培訓， 推進幼小科學銜接。六是全面構(gòu)建“五育并舉”口培養(yǎng)體系。凸顯德 育時代要求，深入開展革命精神等傳承和教育，拓寬綜合實踐渠道， 完善綜合素質(zhì)評價。七是深化教師隊伍建設(shè)改革。加強師德師風建設(shè)。 完善師資培養(yǎng)、供給與管理服務(wù)機制，加快教師隊伍高層次人才培養(yǎng) 體系建設(shè)，持續(xù)提升教師素質(zhì)能力，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，保障中小學 教師待遇。三、優(yōu)軍服務(wù)保障方面完善退役軍人保障制度。深化退役軍人全生命周期管理服務(wù)改革, 健全退役軍人事務(wù)服務(wù)管理體制，加強退役軍人服務(wù)組織機構(gòu)建設(shè)， 科學設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制。二是統(tǒng)籌推進表揚紀念工

6、作。主 動適應(yīng)新時代新要求，貫徹為經(jīng)濟社會開展服務(wù)、為國防和軍隊建設(shè) 服務(wù)的方針，健全工作體系、關(guān)心關(guān)愛烈屬、加強設(shè)施建設(shè)管護、宣 傳弘揚英烈精神，采取有效措施，推動表揚紀念工作創(chuàng)新開展。三是 完善退役軍人安置服務(wù)體系。完善退役軍人移交程序，規(guī)范退役軍人檔案審核移交方式，暢通移交渠道，建立溝通順暢、運行高效的工作 機制；建立完善機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位，促進人崗相適、人事相 宜、人盡其才；充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊的職務(wù)等級、 貢獻、專長等因素，合理安排工作崗位和職務(wù)等級；完善工作落實措 施，確保安置工作任務(wù)到人、責任到人，建立完善安置政策落實巡回 督導機制。四、老有所養(yǎng)方推進基本養(yǎng)老

7、服務(wù)均等化。全面推動人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，完善養(yǎng)老服務(wù)均等化政策體系，在實施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略中推進城鄉(xiāng)融合開展，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源差異，為養(yǎng)老基 本公共服務(wù)均等化提供強力支撐。二是健全完善長期照護保障制度。 加強對需求評估、照護服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)管理，為長期護理 服務(wù)對象提供更加精準的服務(wù)。到2025年，每個縣（市、區(qū)）建成1 所照護服務(wù)機構(gòu)。三是優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、 家庭的四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升健康養(yǎng)老管理平臺服務(wù)能力，建立養(yǎng) 老服務(wù)數(shù)據(jù)庫、智慧養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管平臺，提高養(yǎng)老服務(wù)的精準性和 適用性，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給的優(yōu)化和提升。四是實施基本養(yǎng)老

8、保險全 民參保計劃。提升基本養(yǎng)老保險參保率，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2025年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在90%以上。五是完善養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制。依據(jù)地方經(jīng)濟社會開展、物價上 漲等因素，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。 六是健全基金管理與運營機制。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保 障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，獨立核算，專款專用。五、開展基礎(chǔ)“十三五”期間，我省堅持普惠性、?；尽⒕然⑶鍐位?、 標準化、制度化等原那么，推進公共服務(wù)領(lǐng)域各項任務(wù)和工作，全省公 共服務(wù)制度體系逐步完善，基本公共服務(wù)清單和標準不斷明晰，非基 本公共服務(wù)供給更加充分

9、，供給方式不斷創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推 進，基本民生底線不斷筑牢，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多 樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、 安全感明顯增強，為“十四五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。大病保險制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民 群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。出臺了關(guān)于基本 公共服務(wù)領(lǐng)域省以下共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案(云政辦發(fā)(2019) 6號)，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問 題入手，率先明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與各地共同財政事權(quán)，規(guī)范相 關(guān)保障標準和分擔比例。有利于增強政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生 底線，

10、促進基本公共服務(wù)均等化水平的提高。全面貫徹落實國家關(guān) 于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的指導意見，正式印發(fā)實施云 南省基本公共服務(wù)實施標準（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服 務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確責權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式，推動實施基 本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級各類服務(wù)標準逐步 完善達標。全省義務(wù)教育學校辦學條件已全部到達“20條底線”要求。2020 年，全省共有義務(wù)教育學校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所, 普通小學10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學校276所）。 持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學校，現(xiàn)有高等學校83所， 其中本科院校32

11、所，高等職業(yè)學校和專科學校50所，成人高等學校1 所，涵蓋高等職業(yè)學校、?？茖W校、普通本科、研究生教育、繼續(xù)教 育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的床位數(shù)達6. 89張，超過全國 6. 46張的平均水平。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.6人。孕產(chǎn)婦 死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連續(xù)3年低于全國平均水平。人均 預期壽命較2010年增長4. 48歲，增幅居全國第一?！笆濉逼陂g, 全省建成和在建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1168個、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 2681個，養(yǎng)老床位達18萬張，較“十二五”末增長46%,基本建成以 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服 務(wù)體系。截至2020

12、年底，云南省有國家歷史文化名城6座，中國歷史 文化名鎮(zhèn)11個，中國歷史文化名村11個，中國歷史文化街區(qū)1片， 中國傳統(tǒng)村落708個，省級歷史文化名城10座，省級歷史文化名鎮(zhèn)15 個，省級歷史文化街區(qū)7片，省級歷史文化名村27個，歷史建筑1949 處。不斷在歷史文化保護規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)標準、日常監(jiān)管等方面用 力，形成了較為完善的歷史文化保護體系。村莊規(guī)劃工作全力推進， 全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個，農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，村 落保護和風貌提升取得積極進展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)取得較大成效。社會兜底能力和保障水平均顯著提高。截至2020年底，集中供養(yǎng) 和散居孤兒基本生活

13、補助標準分別提高到每人每月1980元和1280元; 城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級指導標準分別到達每人每年7680元和4500 元；基本養(yǎng)老保險參保率達90%,基本醫(yī)療保險參保率達95. 31%,與 全國平均水平持平。義務(wù)教育保障水平顯著提升，“兩免一補”政策 全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距顯著縮小。義務(wù)教育階段學校56 人以上大班額基本消除，義務(wù)教育學校實現(xiàn)免試就近入學全覆蓋。實 施特殊教育提升計劃，改善特殊教育學校辦學條件，累計建設(shè)特殊教 育資源中心146個，實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源 中心全覆蓋。全省129個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)縣域義務(wù)教育開展基本均衡， 比例到達100%,比全國平均水平高出5個百分點。全省129個縣全部 實現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡，成為西部第5、全國第22個全省整體通過義務(wù) 教育基本均衡驗收的省份。啟動實施3個國家級區(qū)域醫(yī)療中心試點項 目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區(qū)域醫(yī)療中心工程建設(shè)，推 動實現(xiàn)就近