關(guān)于對(duì)加快互助縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議

1、關(guān)于對(duì)加快互助縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議摘要：開展縣域經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已被看成是緩解“三農(nóng)問題、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要切入點(diǎn)。本文從五個(gè)方面闡述了加快互助縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議。關(guān)鍵詞：互助縣；城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快；建議開展縣域經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，已被看成是緩解“三農(nóng)問題、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要切入點(diǎn)。因此，在“十二五期間，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的理念施行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，整合城鄉(xiāng)資源要素，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展有著非常重要的作用。如何加快互助縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程呢？一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系在新修編完成縣城總體規(guī)劃的根底上，近期要完成縣城東新區(qū)、南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，重點(diǎn)抓

2、好縣城毛斯河治理、東新街、經(jīng)濟(jì)路、毛斯路等近期重點(diǎn)建立工程修建性詳規(guī)的編制，合理確定強(qiáng)迫性控制內(nèi)容以及根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施的建立時(shí)序和空間布局。加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)、中心村總體規(guī)劃的修編工作，注重土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用地的集約使用，合理規(guī)模和擴(kuò)展方向，正確處理好各產(chǎn)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地矛盾，提供必要的城鎮(zhèn)開展空間。二、著力加強(qiáng)縣城建立做大縣城，既是客觀需要，也實(shí)在可行，互助縣城經(jīng)過多年建立，擁有較好的設(shè)施根底，具備了進(jìn)一步做大的條件。今后，要緊緊抓住省委、省政府施行?“四區(qū)兩帶一線開展規(guī)劃綱要?的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快建立步伐，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)繁榮。1.加快

3、新區(qū)建立堅(jiān)決不移地推進(jìn)城區(qū)戰(zhàn)略性東擴(kuò)和南伸，大力開拓城市新的開展空間。以行政效勞中心東移和產(chǎn)業(yè)中心南移帶動(dòng)新區(qū)建立，以新區(qū)建立擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，進(jìn)步縣城對(duì)區(qū)域的輻射和帶動(dòng)才能。結(jié)合道路建立，地下綜合管線同時(shí)埋設(shè)，一步到位，加快新區(qū)根底設(shè)施建立。舊城區(qū)原那么上不再建立行政、事業(yè)單位的辦公用房，統(tǒng)一納入行政效勞中心。同時(shí)，以建立山水園林城市為目的，以“山水治理為載體，規(guī)劃和建立好沿沙塘川河、毛斯河、安定河綠化景觀帶，恢復(fù)沿河濕地，加強(qiáng)小莊后山、安定山、小寺山綠化和縣城公園、中心區(qū)綠地、住宅小區(qū)綠地建立，著力進(jìn)步綠化品位，進(jìn)步城市人均公共綠地和綠化率指標(biāo)，營(yíng)造人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境

4、。2有序改造舊城依托現(xiàn)有建立格局，著重善人居環(huán)境，加快“城中村改造步伐，按照縣城總體規(guī)劃，加大拆遷力度，走整體改造、集中開發(fā)的路子，引導(dǎo)老城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移，降低舊城區(qū)人口、建筑密度。3.加快路網(wǎng)建立新區(qū)以振興大道建立為重點(diǎn)，積極施行富民路等主次干道建立工程。同時(shí)，積極爭(zhēng)取并施行臺(tái)子路、東和路等舊城區(qū)道路整治工程，實(shí)在將鼓樓周邊“十字形道路構(gòu)造改變?yōu)椤熬中螛?gòu)造和“田字形構(gòu)造，加大交統(tǒng)統(tǒng)行才能，緩解交通壓力。以政府出資租賃場(chǎng)所等方式推進(jìn)停車嘗洗車點(diǎn)等交通配套工程建立，形成暢通、便捷、高效的城市路網(wǎng)體系。4.完善設(shè)施配套按照以商建市、以市活城的思路，加快專業(yè)市嘗商業(yè)街和休閑綠地及廣場(chǎng)建立，搞活城

5、市商業(yè)，積極爭(zhēng)取施行社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、娛樂、效勞等根底設(shè)施建立工程，增強(qiáng)城市綜合承載才能。加快供水、排水、供氣、供電及垃圾處理等市政公用設(shè)施建立，增強(qiáng)城區(qū)消費(fèi)生活保障才能。5開展支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)是立城之本、興縣之基。要把縣城實(shí)力做強(qiáng)，就要堅(jiān)持開展縣城旅游效勞業(yè)和工業(yè)，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐。根據(jù)互助開展前景和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城市產(chǎn)業(yè)功能，構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)抓好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、人口的有效整合。迎賓大道以西、南干道以北，構(gòu)建城市行政、文化、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)開展圈，著重表達(dá)現(xiàn)代文明，開展無污染、廣就業(yè)的商貿(mào)流通業(yè)?，F(xiàn)有的特種水泥廠、白水泥廠、硅鐵廠等占據(jù)重要地段、不利于統(tǒng)一建立，建議搬遷到工業(yè)園區(qū)

6、，騰地搞房地產(chǎn)和市場(chǎng)開發(fā)，加快“退城進(jìn)園、騰籠換鳥步伐。縣城以南，主要加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建立，形成產(chǎn)業(yè)集聚，表達(dá)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的支撐。要按照產(chǎn)業(yè)集群的開展形式，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過增投入、抓提升、促整合、創(chuàng)名牌，實(shí)在把輕工釀造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正形成立縣的支撐產(chǎn)業(yè)。按照完善開展傳統(tǒng)三產(chǎn)、加快開展新興三產(chǎn)的要求，積極開展旅游效勞業(yè)，發(fā)揮青稞酒產(chǎn)業(yè)及土族民俗文化生態(tài)園、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)的示范帶動(dòng)作用，加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場(chǎng)所建立，進(jìn)一步進(jìn)步旅游接待程度和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大人文景觀開發(fā)利用，加快旅游業(yè)的開展，進(jìn)一步開放房地產(chǎn)市場(chǎng)，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引多方投資，加大建立投入

7、。三、加快集鎮(zhèn)建立步伐按照“科學(xué)規(guī)劃、集約建立、標(biāo)準(zhǔn)管理的總體要求，堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、社會(huì)支持、創(chuàng)新特色、培育產(chǎn)業(yè)為原那么，整合工程，加大投入，大力促進(jìn)小集鎮(zhèn)快速安康開展，努力建成已批產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模適度、布局合理、功能配套、特色明顯、環(huán)境整潔的特色小集鎮(zhèn)。到2022年，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化率到達(dá)45，小集鎮(zhèn)建成區(qū)面積到達(dá)10平方公里以上，建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率到達(dá)100。引導(dǎo)“人口向集鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中。要積極抓住各項(xiàng)政策機(jī)遇，著力推動(dòng)集鎮(zhèn)道路建立，同時(shí)積極爭(zhēng)取多方投資，有序安排文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園林綠化等公益事業(yè)開展。建制鎮(zhèn)要發(fā)揮示范帶頭作用，率先增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合效勞功能

8、，進(jìn)步輻射帶動(dòng)力。用3到5年時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一座功能相對(duì)完備的客運(yùn)車站，一座適度規(guī)模的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和一處公共停車場(chǎng)，爭(zhēng)取完成一條以上景觀主干道建立，有條件的可考慮啟動(dòng)污水處理工程建立。同時(shí)，按照“面上抓規(guī)劃，線上抓氣氛，片上抓整合、點(diǎn)上抓示范的工作思路，整合農(nóng)村困難群眾危房改造、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等工程，加快新農(nóng)村建立步伐。四、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念資金匱乏是制約城鎮(zhèn)建立的“瓶頸，僅靠縣財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念，采取市場(chǎng)運(yùn)作的手段，注重城鎮(zhèn)建立的投入和產(chǎn)出，緩解城鎮(zhèn)建立中資金制約。1.堅(jiān)持招商引資，以商帶財(cái)進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，從政策、行政、社會(huì)秩序和人文

9、條件上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開展的外部環(huán)境，形成“善商、安商、富商的社會(huì)氣氛和工作機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行全民招商，形成招大商、引巨資的良好場(chǎng)面。2.堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)土地，以地生財(cái)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，施行土地資源儲(chǔ)藏制度，增強(qiáng)政府調(diào)控才能。對(duì)儲(chǔ)藏土地嚴(yán)格執(zhí)行“招拍掛制度，建立有形市場(chǎng)，真正形成“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水。3.堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，以資聚財(cái)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念，采取市場(chǎng)運(yùn)作的手段，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)展深化挖掘和深度開發(fā)，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等方式，使戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共汽車線路專營(yíng)權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、可經(jīng)營(yíng)性工程的收費(fèi)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，到達(dá)盤活資產(chǎn)、籌集城市建立資金的目的。4.堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)

10、工程，開發(fā)引財(cái)積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、污水處理、市政管網(wǎng)、公交、城市路橋、公共廣場(chǎng)等工程建立推向市場(chǎng)，按照“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰收益的原那么，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建立經(jīng)營(yíng)，形成多元化主體構(gòu)造。同時(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的融資理念，推行bt建立轉(zhuǎn)讓、bt(建立經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓)、tt(轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓)、abs(資產(chǎn)收益抵押)投資形式和政府特許專營(yíng)的方式，加快城市建立步伐。五、實(shí)在加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理1.加強(qiáng)規(guī)劃管理執(zhí)行規(guī)劃為上，加強(qiáng)規(guī)劃施行過程監(jiān)管。規(guī)劃的審批、施行和調(diào)整必須根據(jù)法定程序，實(shí)行規(guī)劃的公示制度和聽政制度，大力提倡公眾參與規(guī)劃的編制、審批、施行和調(diào)整的全過程，加大全社會(huì)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)視力度。強(qiáng)化縣建立行政主管部門的規(guī)劃監(jiān)視職能，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)視執(zhí)法隊(duì)伍建立，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)視機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及交通干線兩側(cè)重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)域，全面施行“兩禁工作，嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅和城鎮(zhèn)建房“一書二證、村莊集鎮(zhèn)建房“一書一證的管理制度。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任的追究制度，把規(guī)劃建立成效作為年度工作目的考核的重要內(nèi)容。2.標(biāo)準(zhǔn)工程建立管理從工程立項(xiàng)，規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工到開工驗(yàn)收，實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)格審批制度，防止盲目舉債建立。施