在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用培訓(xùn)課件

1、在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用主要內(nèi)容發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于醫(yī)改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)為我省在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用奠定良好的基礎(chǔ)在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的總體政策要求在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的思考在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用2主要內(nèi)容發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于醫(yī)改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)（中發(fā)20096號(hào)）關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200922號(hào)）廣東省委省政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定（粵發(fā)20064號(hào)）黨和政府高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)

2、生體制改革中作用在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用3中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)（中發(fā)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)： 中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）作用關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)： 長(zhǎng)期以來(lái)，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)，這是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來(lái)越顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國(guó)文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。扶持和促進(jìn)中醫(yī)

3、藥事業(yè)發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，都具有十分重要的意義。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用4中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)：在深化醫(yī)藥一、發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用5一、發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制特 色 中醫(yī)藥學(xué)作為一門科學(xué)的獨(dú)特性，在于它不僅具有醫(yī)學(xué)性質(zhì)和自然科學(xué)屬性，而且具有文化和哲學(xué)性質(zhì)及人文社會(huì)科學(xué)屬性，體現(xiàn)人文與科學(xué)的統(tǒng)一，體現(xiàn)東方文化的底蘊(yùn)和思維 （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)具有顯著的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利

4、于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用6特 色 中醫(yī)藥學(xué)作為一門科學(xué)的獨(dú)特性，在于它不僅具有醫(yī)學(xué)特 色 中醫(yī)藥學(xué)作為一門研究人體生命、健康和疾病防治的醫(yī)學(xué)，與其他醫(yī)學(xué)門類相比：在理論上有獨(dú)特的生理觀、病理觀、疾病防治觀，其本質(zhì)特征是從整體聯(lián)系的角度、功能的角度、運(yùn)動(dòng)變化角度把握生命規(guī)律和疾病演變?cè)趯?shí)踐中注重以人為本、三因制宜、整體調(diào)節(jié)，體現(xiàn)為個(gè)性化辨證論治、求衡性防治原則、人性化治療方法、多樣化干預(yù)手段、天然化用藥取向等發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn) （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)具有顯著的優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用7特 色 中醫(yī)藥學(xué)作為

5、一門研究人體生命、健康和疾病防治的醫(yī)優(yōu) 勢(shì) 一是臨床療效確切中醫(yī)藥不僅對(duì)許多常見(jiàn)病、多發(fā)病具有良好的效果，而且在防治心腦血管病、腫瘤、糖尿病、肝炎等重大疾病方面發(fā)揮著重要作用，還在不少疑難病證的治療上常常獲得意想不到的效果發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn) （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)具有顯著的優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用8優(yōu) 勢(shì) 一是臨床療效確切發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改優(yōu) 勢(shì) 中醫(yī)藥不僅對(duì)許多慢性非傳染性疾病具有良好的效果，而且對(duì)傳染性疾病特別是病毒性傳染病具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)中醫(yī)藥不僅對(duì)傳統(tǒng)的傳染病具有良好的效果，而且在防治AIDS、SARS、甲型H1N1流感等

6、新發(fā)傳染病方面也發(fā)揮了獨(dú)特作用中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必然能取得更好臨床療效，為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn) （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)具有顯著的優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用9優(yōu) 勢(shì) 中醫(yī)藥不僅對(duì)許多慢性非傳染性疾病具有良好的效優(yōu) 勢(shì) 二是預(yù)防保健作用獨(dú)特核心“治未病” 倡導(dǎo)人們珍惜生命，注重養(yǎng)生，防患于未然?？偨Y(jié)形成了豐富而有效的養(yǎng)生保健和預(yù)防疾病的方法及手段以及獨(dú)具特色的中華養(yǎng)生文化發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn) （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)具有顯著的優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用10

7、優(yōu) 勢(shì) 二是預(yù)防保健作用獨(dú)特發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)優(yōu) 勢(shì) 強(qiáng)調(diào)在預(yù)防保健中以養(yǎng)生為要?jiǎng)?wù)，通過(guò)飲食、運(yùn)動(dòng)、精神調(diào)攝等個(gè)人養(yǎng)生保健方法和手段，來(lái)維系人體的陰陽(yáng)平衡，達(dá)到維護(hù)“精神內(nèi)守，真氣從之”的健康狀態(tài)和“正氣存內(nèi)，邪不可干”的疾病預(yù)防目的 發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn) （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)具有顯著的優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用11優(yōu) 勢(shì) 強(qiáng)調(diào)在預(yù)防保健中以養(yǎng)生為要?jiǎng)?wù)，通過(guò)飲食、運(yùn)動(dòng)優(yōu) 勢(shì) 三是費(fèi)用相對(duì)低廉在診斷上，醫(yī)生通過(guò)望、聞、問(wèn)、切等方法收集資料，在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，結(jié)合臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)服務(wù)對(duì)象健康狀況及疾病情況做出判斷，不必過(guò)多依賴日新月異的

8、、各種高成本現(xiàn)代設(shè)備。發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn) （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)具有顯著的優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用12優(yōu) 勢(shì) 三是費(fèi)用相對(duì)低廉發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改優(yōu) 勢(shì) （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)具有顯著的優(yōu)勢(shì)在治療中，一方面，擁有針灸、推拿、拔罐、刮痧等等許多非藥物療法，服務(wù)成本比較低，并且不必消耗過(guò)多的資源；另一方面，所使用的治療藥物中藥，在我國(guó)有著豐富的資源，并且中藥新藥的創(chuàng)制投入小、命中率高，開(kāi)發(fā)成本比較低。發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用13優(yōu) 勢(shì) （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的

9、醫(yī)學(xué)科學(xué)具 （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)具有顯著的優(yōu)勢(shì)特 色 優(yōu) 勢(shì) 在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，必然要注重發(fā)揮其作用發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用14 （一）中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)具有顯著的優(yōu)勢(shì)特 上世紀(jì)后期出現(xiàn)全球性醫(yī)療危機(jī)，突出表現(xiàn)為盡管現(xiàn)代科技日新月異、醫(yī)學(xué)科學(xué)迅猛發(fā)展，人們健康狀況并不理想。（WHO）相關(guān)調(diào)查顯示，全球患有疾病占20%，處于亞健康狀態(tài)的占75%，健康人群僅為5%；我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化和人口老齡化速度的加快以及生態(tài)環(huán)境變化，在仍然面臨較為嚴(yán)峻的傳染性疾病防控形勢(shì)的同時(shí)，慢性非傳染性疾病已經(jīng)成為我國(guó)居

10、民的最主要死因，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨傳染病和慢性非傳染性疾病的雙重挑戰(zhàn)。發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn) （二）中醫(yī)藥學(xué)符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用15上世紀(jì)后期出現(xiàn)全球性醫(yī)療危機(jī)，突出表現(xiàn)為盡管現(xiàn)代科技日新月異進(jìn)展主要健康問(wèn)題快速工業(yè)化人均GDP3千美元, 43% GDP和1/2財(cái)政來(lái)自快速工業(yè)化生態(tài)破壞、環(huán)境污染、職業(yè)危害、傷害問(wèn)題等快速市場(chǎng)化1978年3千美元, 43% G重大傳染病 重大慢性病 重大公共問(wèn)題感染性疾病壽命損失12%慢性疾病壽命損失49%生態(tài)與環(huán)境乙型肝炎患者世界第一高血壓全國(guó)患者2億傷害與中毒結(jié)核病患者世界第二糖尿病全國(guó)患者4千

11、萬(wàn)飲水與廁所傳統(tǒng)性病每年新發(fā)80萬(wàn)腦卒中年死亡190萬(wàn)職業(yè)安全艾滋病感染者約70萬(wàn)心臟病年死亡125萬(wàn)食品與藥品新發(fā)傳染病甲流、禽流等惡性腫瘤年死亡189萬(wàn)醫(yī)療安全我國(guó)面臨傳染病和慢性非傳染性疾病雙重挑戰(zhàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用17重大傳染病 重大慢性病 重大公共問(wèn)題感染性疾病壽命損失12%高血壓 1.6億 血脂異常、超重和肥胖 4.0億 糖尿病 1.0億 慢性非傳染病己成為嚴(yán)重威脅人類健康重要問(wèn)題 在中國(guó)，成年人的高血壓患病率為18.8%，高血壓患者有1.6億，血脂異常、超重和肥胖達(dá)4億，糖尿病患者達(dá)1億 對(duì)30個(gè)省市大醫(yī)院住院糖尿病患者調(diào)查，73%的糖尿病患者有2種以上的

12、并發(fā)癥，其中60%的患者合并高血壓及心腦血管病變，1/3合并糖尿病腎病，1/3合并眼病 在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用18高血壓 1.6億 血脂異常、超重和肥胖 4.0億 糖尿病 1發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式：生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)向生物心理社會(huì)醫(yī)學(xué)模式醫(yī)學(xué)目的：“以治病為目的的對(duì)高科技的無(wú)限追求”轉(zhuǎn)向“預(yù)防疾病與損傷，維持和提高健康水平”“21世紀(jì)的醫(yī)學(xué)，不應(yīng)繼續(xù)以疾病為主要研究對(duì)象，而應(yīng)以人類健康作為醫(yī)學(xué)研究的主要方向?！保╓HO迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)報(bào)告） “最好的醫(yī)學(xué)不是治好病的醫(yī)學(xué)，而是使人不生病的醫(yī)學(xué)?！?（20世紀(jì)末，全球醫(yī)學(xué)界大討論的最終結(jié)論 ） （二）中醫(yī)藥

13、學(xué)符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用19發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式：生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)全球醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)疾病醫(yī)學(xué) 健康醫(yī)學(xué) 重治療 重預(yù)防針對(duì)病源的對(duì)抗治療 整體治療重視對(duì)病灶的改善 重視人體生態(tài)環(huán)境改善群體治療 個(gè)體治療生物治療 心身綜合治療強(qiáng)調(diào)醫(yī)生作用 重視患者的自我保健作用疾病為中心 患者為中心發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用20全球醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)疾病醫(yī)學(xué) 健康醫(yī)學(xué) 發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)從整體系統(tǒng)的認(rèn)知論、崇尚和諧的價(jià)值論，形成：天人合一、身心合一的整體觀陰陽(yáng)平和的健康觀調(diào)和致中的

14、治療觀等 （二）中醫(yī)藥學(xué)符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用21發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)從整體系統(tǒng)的認(rèn)知注重社會(huì)環(huán)境、心理因素對(duì)人們健康狀況及疾病發(fā)生、發(fā)展的影響注重從人整體功能狀態(tài)來(lái)判斷健康狀況和疾病發(fā)生、發(fā)展注重“三因制宜”而實(shí)施個(gè)性化的辨證論治注重“以人為本”而選擇人性化的治療方式，以“治未病”理念為核心注重防患于未然而強(qiáng)調(diào)個(gè)人的養(yǎng)生保健 發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn) （二）中醫(yī)藥學(xué)符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用22注重社會(huì)環(huán)境、心理因素對(duì)人們健康狀況及疾病發(fā)生、發(fā)展的影響發(fā)發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改

15、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。素問(wèn)四氣調(diào)神大論以此為源，經(jīng)過(guò)歷代醫(yī)家兩千多年來(lái)的不斷充實(shí)和完善，“治未病”逐步形成了具有深刻內(nèi)涵理論體系核心 “防” ，正氣存內(nèi)，邪不可干，精神內(nèi)守，病安從來(lái) 。根本手段 養(yǎng)生保健 ，與其救療于有疾之后，不若攝養(yǎng)于無(wú)疾之先，以方藥治已病，不若以起居飲食調(diào)攝于未病。具體應(yīng)用 馬王堆導(dǎo)引圖、華佗五禽戲、運(yùn)動(dòng)、飲食、情志（心理）調(diào)攝諸方面系列養(yǎng)生方法、冬病夏治的敷貼法、冬令進(jìn)補(bǔ)膏滋藥、體質(zhì)辨識(shí)及干預(yù)。 （二）中醫(yī)藥學(xué)符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用23發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圣人不治已病治未病，不治 “

16、治未病”三種境界“未病先防”著眼未雨綢繆，保身長(zhǎng)全，是“治未病”的第一要義 “既病防變”著力料在機(jī)先，阻截傳變，防止疾病進(jìn)一步發(fā)展 “瘥后防復(fù)”立足扶助正氣，強(qiáng)身健體，防止疾病復(fù)發(fā)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用24 “治未病”三種境界“未病先防”在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。素問(wèn)四氣調(diào)神大論以此為源，經(jīng)過(guò)歷代醫(yī)家兩千多年來(lái)的不斷充實(shí)和完善，“治未病”逐步形成了具有深刻內(nèi)涵理論體系核心 “防” ，正氣存內(nèi)，邪不可干，精神內(nèi)守，病安從來(lái) 。根本手段 養(yǎng)生保健 ，與其救療于有疾之后，不若攝養(yǎng)于無(wú)疾之先，以方藥

17、治已病，不若以起居飲食調(diào)攝于未病。具體應(yīng)用 馬王堆導(dǎo)引圖、華佗五禽戲、運(yùn)動(dòng)、飲食、情志（心理）調(diào)攝諸方面系列養(yǎng)生方法、冬病夏治的敷貼法、冬令進(jìn)補(bǔ)膏滋藥、體質(zhì)辨識(shí)及干預(yù)。 （二）中醫(yī)藥學(xué)符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用25發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圣人不治已病治未病，不治醫(yī)療危機(jī)調(diào)整發(fā)展趨勢(shì)醫(yī)學(xué)模式 醫(yī)學(xué)目的 中醫(yī)藥學(xué)與轉(zhuǎn)變了的醫(yī)學(xué)模式相吻合，與調(diào)整了的醫(yī)學(xué)目的相一致，完全符合當(dāng)今醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn) （二）中醫(yī)藥學(xué)符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用26醫(yī)療危機(jī)調(diào)整發(fā)展趨勢(shì)醫(yī)學(xué)模式 醫(yī)學(xué)目的 中醫(yī)藥

18、學(xué)與轉(zhuǎn)變了的醫(yī) （三）中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我國(guó)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，衛(wèi)生資源總量得到空前增長(zhǎng)，總體相對(duì)不足。每千人口病床數(shù)為3.05張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士（1.25）為1.58低于經(jīng)組織（OECD）國(guó)家平均水平（5.44、3.1、9.56）。2009年的全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院3164個(gè)，占醫(yī)院總數(shù)的15.66%；中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)為42.7萬(wàn)張，占全國(guó)總數(shù)13.97%。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格62萬(wàn)人，其中進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)47萬(wàn)人，占醫(yī)師總數(shù)的14.9%。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用27 （三）中醫(yī)藥是我國(guó)重

19、要的衛(wèi)生資源發(fā)揮中醫(yī)藥作用有利于我中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源中醫(yī)藥作為我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，有著廣泛社會(huì)基礎(chǔ)和深厚群眾基礎(chǔ)，為廣大群眾所喜愛(ài)和利用全國(guó)中醫(yī)院共提供3億人次的診療服務(wù)，與2008年相比增長(zhǎng)7.1%，占全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次的5.46%；中醫(yī)院住院數(shù)達(dá)到1034萬(wàn)人，比2008年凈增145萬(wàn)人。民族醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院以及綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、門診部與診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室，還提供了大量中醫(yī)藥服務(wù)特別在一些城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥服務(wù)占總服務(wù)量30%，有的甚至高達(dá)7080%。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用28中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源中醫(yī)藥作為我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，有著廣

20、泛社中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源中醫(yī)藥與西醫(yī)藥作為兩種不同的醫(yī)學(xué)體系，各具特色，各有所長(zhǎng)使廣大群眾為防治疾病、維護(hù)健康多了一種選擇，可以更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)多元化健康需求使我國(guó)在應(yīng)付特殊或突發(fā)疾病危害時(shí)多了一些辦法在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用29中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源中醫(yī)藥與西醫(yī)藥作為兩種不同的醫(yī)學(xué)體中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源腫瘤治療在放療或者化療的同時(shí)應(yīng)用中藥，可以減輕放化療的毒副作用，提高病人的放化療通過(guò)率和生活質(zhì)量，這已被國(guó)際上稱為腫瘤治療的中國(guó)模式深度昏迷2002年中國(guó)香港鳳凰衛(wèi)視的著名主持人劉海若在英國(guó)遭遇交通事故而陷入深度昏迷，回到中國(guó)采用中西醫(yī)結(jié)合的綜合性治

21、療后，最終醒來(lái)并逐漸康復(fù)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用30中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源腫瘤治療在放療或者化療的同時(shí)應(yīng)中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源術(shù)前準(zhǔn)備和術(shù)后康復(fù)圍手術(shù)期的中西醫(yī)結(jié)合臨床和實(shí)驗(yàn)研究表明，中醫(yī)藥的整體調(diào)節(jié)和辨證論治的獨(dú)特療法，可以廣泛應(yīng)用于外科病人的術(shù)前準(zhǔn)備和術(shù)后康復(fù)，顯示了廣闊的發(fā)展空間在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用31中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源術(shù)前準(zhǔn)備和術(shù)后康復(fù)圍手術(shù)期的中中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源抗擊SARS在2003年抗擊非典中，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要的作用，我省創(chuàng)造的中醫(yī)藥前期介入效果極佳，中西醫(yī)結(jié)合治療病死率全世界最低，后遺癥最少，全球非典平均死亡率11

22、%，香港和新加坡17%，臺(tái)灣27%，中國(guó)內(nèi)地為7%，廣東為3.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家或地區(qū)。對(duì)此WHO專家在分析、評(píng)估后，做出了中醫(yī)藥防治非典“安全、具有潛在效益”的評(píng)價(jià)，建議早期、全程、合理使用，認(rèn)為中西醫(yī)結(jié)合治療非典的成功經(jīng)驗(yàn)可以作為其他國(guó)家防治急性傳染病的參考在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用32中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源抗擊SARS在2003年抗擊非中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源防控甲型H1N1流感2009年在防控甲型H1N1流感中，認(rèn)真總結(jié)中西醫(yī)結(jié)合防治非典的成功經(jīng)驗(yàn)，中醫(yī)藥積極參與，發(fā)揮了十分重要的作用中西醫(yī)并舉在20世紀(jì)70年代，我國(guó)曾以世界1%的衛(wèi)生費(fèi)用，解決了世界22%人

23、口的醫(yī)療保健，創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家的奇跡，受到了世界衛(wèi)生組織的高度贊揚(yáng)，其中一個(gè)很重要的原因是中西醫(yī)并舉的農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)揮了重要作用在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用33中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源防控甲型H1N1流感2009年中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源中國(guó)特色的醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年到2008年，衛(wèi)生總費(fèi)用增長(zhǎng)100倍，人均衛(wèi)生費(fèi)用增長(zhǎng)74倍，而同期農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)21.6倍，城市居民年人均可支配收入增長(zhǎng)36.5倍。發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，人均收入水平較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距很大，將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這一基本國(guó)情，決定中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路，必須構(gòu)建低成本、高效率的發(fā)展新

24、模式，必須發(fā)揮中醫(yī)藥這一醫(yī)療衛(wèi)生資源費(fèi)用相對(duì)低廉優(yōu)勢(shì)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用34中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源中國(guó)特色的醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路據(jù)統(tǒng)中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源文化軟實(shí)力中醫(yī)藥作為我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在幾千年發(fā)展歷程中，凝聚了中華民族的智慧，承載著中華文化的精華，蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國(guó)文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)自主創(chuàng)新中醫(yī)藥作為我國(guó)自主創(chuàng)新的重要資源，在醫(yī)改中大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，將中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮

25、中醫(yī)藥作用35中醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛(wèi)生資源文化軟實(shí)力中醫(yī)藥作為我國(guó)優(yōu)秀的二、 中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)為我省在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用奠定良好的基礎(chǔ)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用36二、 中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)為我省在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用奠定良好中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)快速發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)體系日臻完善，服務(wù)可及性較大提高至2009年，91%縣設(shè)有中醫(yī)院，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位數(shù)14867張，比2005年增長(zhǎng)50%；87.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科、中藥房,比全國(guó)平均水平高16%；中醫(yī)藥服務(wù)量年遞增13%80%村衛(wèi)生室能開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)；新建4個(gè)省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣90.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置了中醫(yī)科、中藥

26、房；80%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能提供中醫(yī)藥服務(wù)。建成4個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用37中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)快速發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)體系日臻完善，服務(wù)可及性較大提中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)快速發(fā)展?？茖２〗ㄔO(shè)成效顯著已建成53個(gè)中醫(yī)名科、146個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)?？?，30個(gè)省級(jí)中醫(yī)特色?？?、40個(gè)基層中醫(yī)藥特色示范單位，39個(gè)在建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科通過(guò)中期評(píng)估多元辦醫(yī)格局初步形成90%綜合醫(yī)院設(shè)有中醫(yī)科,建成5個(gè)全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展,全省民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1748家，病床數(shù)801張坐堂醫(yī)試點(diǎn)不斷擴(kuò)大在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用38中醫(yī)醫(yī)

27、療服務(wù)快速發(fā)展?？茖２〗ㄔO(shè)成效顯著在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改中醫(yī)治未病健康工程穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥局中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)省。率先建立健全中醫(yī)治未病預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要。中醫(yī)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)政策研究列省政府重大決策咨詢專項(xiàng)。設(shè)立治未病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)價(jià)格政策，將治未病服務(wù)納入醫(yī)保門診報(bào)銷范圍。全省12個(gè)市，31個(gè)單位開(kāi)展治未病試點(diǎn)工作。2009年，治未病服務(wù)量達(dá)312萬(wàn)人次，今年1-6月份已達(dá)144萬(wàn)人次。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用39中醫(yī)治未病健康工程穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥局中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)體中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)一批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)得到繼承

28、，一批學(xué)術(shù)特點(diǎn)明顯、臨床優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)學(xué)科和?？瞥醪叫纬?。建立了一批中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和研究基地，培養(yǎng)了一支以中醫(yī)藥人員為主、多學(xué)科人員參與的科研隊(duì)伍，基本形成了多學(xué)科、多層次的中醫(yī)藥科學(xué)研究格局。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用40中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)一批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)得到繼承，中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地慢性腎臟病建設(shè)單位（廣東省中醫(yī)院）進(jìn)入全面建設(shè)階段，中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系建設(shè)開(kāi)始實(shí)施。啟動(dòng)8個(gè)重點(diǎn)研究室建設(shè)，24個(gè)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到三級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。一大批中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究列入了973計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等國(guó)家重大科技計(jì)劃，15項(xiàng)中醫(yī)藥領(lǐng)域的研究成果

29、獲得2009年度省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用41中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地慢性腎臟病建設(shè)科技創(chuàng)新有力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，全省中成藥完成工業(yè)總產(chǎn)值135億元，同比增長(zhǎng)15.9%；中藥飲片加工完成工業(yè)總產(chǎn)值54億元，同比增長(zhǎng)34.4%；中成藥產(chǎn)量16.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12%。中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用42科技創(chuàng)新有力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，全省中成藥完成工業(yè)中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效初步建立起了包括院校教育、師承教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的多形式、多層次、多途徑的中醫(yī)藥教育體系，人才隊(duì)

30、伍數(shù)量和素質(zhì)得到提高。名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想與經(jīng)驗(yàn)繼承工作和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)，基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度不斷加大。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用43中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效初步建立起了包括院校教育、師承教育中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效實(shí)施百名優(yōu)秀中醫(yī)人才和千名基層中醫(yī)人才培養(yǎng)工程。每年參加省級(jí)以上中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目學(xué)習(xí)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員達(dá)近2萬(wàn)人次。開(kāi)展全國(guó)第四批繼承工作，指導(dǎo)老師26名、繼承人52名。實(shí)施優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修培養(yǎng)項(xiàng)目，目前百名優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)對(duì)象已進(jìn)入結(jié)業(yè)考核階段。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，獲得19個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。實(shí)施中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)項(xiàng)目、中

31、醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目，基層中醫(yī)藥隊(duì)伍素質(zhì)得到提升。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用44中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效實(shí)施百名優(yōu)秀中醫(yī)人才和千名基層中醫(yī)中醫(yī)藥文化建設(shè)全面推進(jìn)中醫(yī)中藥中國(guó)行廣東站活動(dòng)圓滿收官，中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)得到普及，文化得到弘揚(yáng)，中醫(yī)藥更加貼近廣大百姓，已成為中醫(yī)藥文化科普知名品牌活動(dòng)。確定了10個(gè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化試點(diǎn)單位，成為普及中醫(yī)藥知識(shí)和傳播中醫(yī)藥文化的重要窗口。組織編寫嶺南中醫(yī)藥文庫(kù)，目前已出版26種30本。免費(fèi)向全省發(fā)放通俗中醫(yī)藥叢書(shū)2萬(wàn)套。對(duì)外交流合作領(lǐng)域繼續(xù)拓展。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充

32、分發(fā)揮中醫(yī)藥作用45中醫(yī)藥文化建設(shè)全面推進(jìn)中醫(yī)中藥中國(guó)行廣東站活動(dòng)圓滿收官，中醫(yī)對(duì)外合作交流和粵港澳合作協(xié)調(diào)省有關(guān)部門合力推進(jìn)廣東自主創(chuàng)新抗瘧藥物“粵特快”在非洲的推廣應(yīng)用，取得階段成效?；浉郯呐_(tái)中醫(yī)藥交流合作繼續(xù)加強(qiáng)。參與制定粵港合作框架協(xié)議，粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作10個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用46對(duì)外合作交流和粵港澳合作協(xié)調(diào)省有關(guān)部門合力推進(jìn)廣東自主創(chuàng)新抗隨著經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新情況、新問(wèn)題。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮；老中醫(yī)藥專家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)得不到傳承，一些特色診療技術(shù)、方法

33、瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足；中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴(yán)重；中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差，人才匱乏。 關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)挑 戰(zhàn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用47隨著經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展三、在醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的總體政策要求在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用48三、在醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的總體政策要求在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)在改革的指導(dǎo)思想中，明確了要堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針。把充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）作用，作為“堅(jiān)持立足國(guó)情，建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制”改革基本原則的

34、重要內(nèi)容之一針對(duì)中醫(yī)藥的特點(diǎn)，在進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系中，要求充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用；加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)院建設(shè)，組織開(kāi)展中醫(yī)藥防治疑難疾病的聯(lián)合攻關(guān)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用49中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)在改革的在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)；采取扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。在建立政府主導(dǎo)衛(wèi)生投入機(jī)制中，強(qiáng)調(diào)要對(duì)中醫(yī)院（民族醫(yī)院）在投入政策上予以傾斜。在建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制中，要求在中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合研究等方面力求新的突破，培育壯大中醫(yī)藥

35、人才隊(duì)伍。在建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度中，要求加快中醫(yī)藥立法工作。 在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用50在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)；采取扶持中醫(yī)藥關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)醫(yī)改的重要配套文件政策涵蓋了基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等各個(gè)方面，為在其他配套文件的制定中落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策提供了依據(jù)，為在各項(xiàng)改革的實(shí)施中更好地發(fā)揮中醫(yī)藥作用奠定了基礎(chǔ)，為在醫(yī)改中加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展建立了保障。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用51關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)醫(yī)改的

36、重要在基本醫(yī)療保障制度中鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用中醫(yī)藥的政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中明確提出，統(tǒng)籌補(bǔ)償方案要重點(diǎn)提高在基層使用中醫(yī)藥有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)償比例，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；在國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2009版）中含中成藥987個(gè)，中藥飲片也納入其中，中藥增加比例超過(guò)了西藥在國(guó)家基本藥物制度建設(shè)中落實(shí)中西藥并重的原則，鼓勵(lì)中藥的應(yīng)用，102種中成藥和頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片被納入國(guó)家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分）在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用52在基本醫(yī)療保障制度中鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用中醫(yī)藥的政策。新型農(nóng)村在基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中注意加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

37、建設(shè)，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中達(dá)到了一定的比例，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室、中醫(yī)治療設(shè)備和服務(wù)能力建設(shè)也得到加強(qiáng)。在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化方面明確提出要積極應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)和方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，并首次將中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)納入居民健康檔案的內(nèi)容。在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作中關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)的指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，明確了中醫(yī)藥管理部門合理確定各級(jí)各類公立中醫(yī)醫(yī)院的功能定位以及監(jiān)管的職責(zé)。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用53在基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中注意加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的文件中強(qiáng)調(diào)，要對(duì)中

38、醫(yī)院（民族醫(yī)院）在投入政策上予以傾斜。在關(guān)于改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的文件中提出，將對(duì)中藥飲片加價(jià)率標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬，逐步提高中醫(yī)和體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療、手術(shù)、護(hù)理等項(xiàng)目?jī)r(jià)格。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用54在關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的文件中強(qiáng)調(diào)，要對(duì)中醫(yī)院（民族醫(yī)院廣東省深化醫(yī)改實(shí)施意見(jiàn) 推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。建立完善以大中城市綜合性中醫(yī)院為龍頭，以縣級(jí)中醫(yī)院為骨干，以鄉(xiāng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綜合醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化建

39、設(shè)加快中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)道地藥材的規(guī)范化種植。大力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化。扶持民族醫(yī)藥發(fā)展。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用55廣東省深化醫(yī)改實(shí)施意見(jiàn) 發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。完善扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策。加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開(kāi)展培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療及重大、疑難疾病防治方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。加強(qiáng)嶺南中醫(yī)藥理論研究，打造嶺南中醫(yī)藥品牌。加強(qiáng)粵港澳中醫(yī)藥交流合作。到2015年，珠江三角洲地區(qū)率先建立中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)和康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，

40、2020年，覆蓋全省。廣東省深化醫(yī)改實(shí)施意見(jiàn) 推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用56發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。完善扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事廣東省深化醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案及相關(guān)配套文件基本醫(yī)療保障制度建設(shè)鼓勵(lì)中醫(yī)簡(jiǎn)便驗(yàn)廉發(fā)揮。降低基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)，將治未病服務(wù)項(xiàng)目納入門診報(bào)銷范圍。將加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)作為重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)有規(guī)范化中醫(yī)科、中藥房。開(kāi)展藥品零售企業(yè)設(shè)置坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到珠三角地區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)10項(xiàng)，村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4項(xiàng)以上等措

41、施。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用57廣東省深化醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案及相關(guān)配套文件基本醫(yī)療保障制將普及中醫(yī)藥文化、推廣應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)作為促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化重要措施，明確到2015年，在珠三角地區(qū)率先建立“治未病”預(yù)防保健服務(wù)和康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，2020年覆蓋全省。廣東省在原有的307種國(guó)家基本藥物的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東疾病特點(diǎn)，增補(bǔ)了244種。其中中成藥有124種，占50.82%。在公立醫(yī)院改革，完善政府衛(wèi)生投入政策中，強(qiáng)調(diào)向中醫(yī)院予以傾斜。廣東省深化醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案及相關(guān)配套文件在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用58將普及中醫(yī)藥文化、推廣應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和

42、技術(shù)作為促進(jìn)公四、在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的思考在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用59四、在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的思考在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中貫徹落實(shí)若干意見(jiàn)進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展發(fā)布實(shí)施若干意見(jiàn)，是黨和國(guó)家中醫(yī)藥政策在新時(shí)期的新要求。它充分肯定了中醫(yī)藥在衛(wèi)生工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，系統(tǒng)回答了長(zhǎng)期困擾和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，全面闡述了黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的決策定位、目標(biāo)任務(wù)和政策要求，充分表明了黨和國(guó)家扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，反映了社會(huì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的特征。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用60貫徹落實(shí)若干

43、意見(jiàn)進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展發(fā)布實(shí)施若干在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用培訓(xùn)課件貫徹落實(shí)若干意見(jiàn)進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)作為國(guó)家醫(yī)改重要配套文件，進(jìn)一步明確了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，是推進(jìn)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)若干意見(jiàn)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步把握落實(shí)若干意見(jiàn)的基本要求。緊緊圍繞著“發(fā)展”這一核心，始終把“扶持和促進(jìn)”作為發(fā)展中醫(yī)藥、促進(jìn)中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮作用的主線。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用62貫徹落實(shí)若干意見(jiàn)進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)作積極為中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件 一是在基本醫(yī)療保

44、障制度中，以充分調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)提供者和使用者兩方面的積極性為目標(biāo)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供和引導(dǎo)患者使用的政策措施，主要包括：在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用63積極為中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件 一是在基本醫(yī)療保在基本醫(yī)療保障制度中落實(shí)好廣東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案中“降低基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)”的要求要結(jié)合實(shí)際，增加納入報(bào)銷范圍的中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥品種在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，落實(shí)好向中醫(yī)藥傾斜，“在縣級(jí)中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，中醫(yī)藥費(fèi)用占50%以上的，住院報(bào)銷比例提高5%”的補(bǔ)償政策落實(shí)好將“治未病”服務(wù)納入門診報(bào)銷范圍的政策在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中

45、醫(yī)藥作用64在基本醫(yī)療保障制度中落實(shí)好廣東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施 二是在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化工作中，以充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善加快發(fā)展和積極利用中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的政策措施，主要包括：在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用65進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施 二是在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化工作中，積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)并納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目將運(yùn)用中醫(yī)預(yù)防保健技術(shù)和方法、發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用作為重點(diǎn)指標(biāo)，納入基本公共衛(wèi)生績(jī)效考核體系進(jìn)一步完善中醫(yī)藥參與重大傳染病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立衛(wèi)生、中醫(yī)藥信息共享機(jī)制。將中醫(yī)醫(yī)院納入重大傳染病臨床救治定點(diǎn)醫(yī)院，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院中醫(yī)藥科室及服務(wù)能力建設(shè)在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化中在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用66積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)并納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在促進(jìn)基本公共在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化中將中醫(yī)藥防控慢性病工作納入各地慢性病防控工作規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃及防控體系建設(shè)中落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009版）中醫(yī)藥相關(guān)要求，在城鄉(xiāng)居民健康檔案中100%填寫中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)內(nèi)容，積極應(yīng)用中醫(yī)藥方法開(kāi)展健康教育和孕產(chǎn)婦、老年人以及高血壓、