中國出版業(yè)體制現(xiàn)狀研究

1、中國出版業(yè)體制現(xiàn)狀研究摘要近年來,中信出版社通過體制改革在中國的出版界中異軍突起,其企業(yè)形式給我國出版業(yè)以新的視角,中信出版社的成功成為出版業(yè)又一值得研究的現(xiàn)象,中信出版社面臨的挑戰(zhàn)又給出版管理者提出了需要考慮的問題。本文通過分析中信出版社的改革開展對(duì)中國出版社的體制改革現(xiàn)狀進(jìn)展研究。關(guān)鍵詞出版社；體制；改革；深化；開展中信出版社成立于1988年,隸屬于中國中信集團(tuán)公司,是當(dāng)時(shí)全國唯一一家由企業(yè)主辦的出版機(jī)構(gòu)。出版社成立之初由集團(tuán)總部的職能部門進(jìn)展管理,主要出版同集團(tuán)主業(yè)相關(guān)圖書,每年根據(jù)集團(tuán)要求完成相關(guān)圖書和材料的出版、印制工作,根本不參與市場競爭,因此一直是一個(gè)默默無聞的小出版社。后來,中

2、信集團(tuán)改變了對(duì)中信出版社的管理形式,要求出版社獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧,在這種情況下,由于長期缺乏市場磨礪,在諸多環(huán)節(jié)缺乏競爭力,出版社一度陷入經(jīng)營困境,連年處于虧損之中,賬面還留有較大數(shù)額的潛虧。2001年7月,中信出版社新指導(dǎo)班子上任后,結(jié)合出版業(yè)市場需求分析自身的優(yōu)勢,借鑒集團(tuán)公司成功經(jīng)歷,提出了成為中國經(jīng)濟(jì)、人文、創(chuàng)意、生活的最正確知識(shí)品牌的戰(zhàn)略定位和開展愿景。在新指導(dǎo)班子的帶著下,出版社開展駛?cè)肟燔嚨?以商業(yè)精品書、暢銷書的形式,出版了一大批具有權(quán)威性、前瞻性、高品質(zhì)、引領(lǐng)潮流特點(diǎn)的圖書,獲得了廣泛的影響力,迅速奠定了中信出版社財(cái)經(jīng)圖書的領(lǐng)先地位的根底,財(cái)經(jīng)市場份額穩(wěn)居前兩名。2022年1

3、1月,中信出版社被新聞出版總署列為第二修改制試點(diǎn)單位,經(jīng)過一年多的時(shí)間,2022年6月,中信出版股份正式改制成立。改制后公司的效益明顯進(jìn)步,2022年12月,中信出版股份在財(cái)經(jīng)細(xì)分市場位列第1名,在零售市場總份額躍居第9位,全年在零售市場總體份額保持在前20名之內(nèi)。1舊體制下的業(yè)務(wù)規(guī)劃與改革必須性2022年,是“十一五的開局之年,中信集團(tuán)的所有一級(jí)子公司都被要求編寫本公司開展的“十一五規(guī)劃。而正是在這一年,出版行業(yè)轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)繼續(xù)深化,新聞出版總署開場啟動(dòng)第二批出版社轉(zhuǎn)企改制的試點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)使中信出版社的指導(dǎo)班子不得不重新考慮出版社的將來開展。中信出版社雖然在短短幾年的時(shí)間獲得了飛速開展,但出版領(lǐng)

4、域還是相對(duì)狹小,業(yè)務(wù)規(guī)模在行業(yè)還處在中游,在出版行業(yè)集團(tuán)化、集中化的趨勢大潮下,怎樣才能在將來的劇烈競爭中占有一席之地,不僅僅是出版社自己規(guī)劃的事,還必須獲得中信集團(tuán)的支持,并抓住改革的歷史機(jī)遇。為此,中信出版社在中信集團(tuán)的大力支持下,經(jīng)過反復(fù)研究論證,最終確定了中信出版社將來的開展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)規(guī)劃,即抓住行業(yè)變革機(jī)遇,進(jìn)展中信出版社的股份制集團(tuán)化改制。中信集團(tuán)以大國企身份參與行業(yè)重組,以中信出版社為中信集團(tuán)在出版行業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)作的唯一平臺(tái),通過并購、整合、合作等方式,在假設(shè)干出版細(xì)分領(lǐng)域獲得優(yōu)勢,最終與資本市場接軌,開展成為中國具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的出版集團(tuán)。2022年5月8日,新聞出版總署

5、到中信集團(tuán)公司現(xiàn)場辦公,明確把中信出版社作為現(xiàn)階段改革試點(diǎn)的重點(diǎn)扶持單位,希望中信集團(tuán)給予出版社較大的資金支持,依托中信集團(tuán)的雄厚實(shí)力進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)的股份制集團(tuán)化改造和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資本運(yùn)作,最終將中信出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)開展成為業(yè)務(wù)突出、技術(shù)創(chuàng)新、品牌影響力卓著的專業(yè)化、國際化、跨媒體的中國標(biāo)桿性出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán),新聞出版總署給予改制后的中信出版集團(tuán)“全牌照(即放開圖書出版領(lǐng)域、書號(hào),批準(zhǔn)雜志刊號(hào)、總發(fā)行權(quán)、網(wǎng)絡(luò)出版權(quán)、音像出版權(quán)、出版投資答應(yīng)等)的政策支持。自此,中信出版社的股份制改造在內(nèi)部作為一個(gè)工程正式得到批準(zhǔn)與啟動(dòng)。2從改革之路比照新舊體制2022年6月,中信出版社正式開場了股份制集團(tuán)化改制的工程運(yùn)作,2

6、022年6月中信出版股份正式改制成立,其間經(jīng)歷了改制方案制定、新聞出版總署改制審批、財(cái)政部改制立項(xiàng)審批、財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估備案、國有股權(quán)設(shè)置方案的制定與報(bào)批、工商注冊等假設(shè)干環(huán)節(jié)。在改制業(yè)務(wù)規(guī)劃方案確定后,改制方案中,最重要且最需要確定的是投資人與注冊資金。早在改制工程正式啟動(dòng)前,出版社的業(yè)務(wù)及改制規(guī)劃就獲得了集團(tuán)內(nèi)的廣泛認(rèn)同,中信集團(tuán)和集團(tuán)內(nèi)許多子公司都愿意出資支持中信出版社參與出版行業(yè)的改革與重組?？紤]到將來與資本市場的接軌,除原有大股東中信集團(tuán)外,初步商定的是引進(jìn)中信信托和中信證券作為戰(zhàn)略投資者,改制后注冊資本為1億元,中信集團(tuán)占股75%,中信信托和中信證券分別占股20%與5%。在施行過程中

7、,盡管中信信托與中信證券對(duì)出版社的前途相當(dāng)看好,但受制于當(dāng)時(shí)的國家政策,尚不能直接投資于實(shí)業(yè)運(yùn)營。集團(tuán)指導(dǎo)知道后,加大了支持力度,將集團(tuán)公司出資額由7500萬元追加到9500萬元,集團(tuán)內(nèi)另一家全資子公司中信投資控股出資500萬元,共同成立了中信出版股份。一般出版社改制,難點(diǎn)在對(duì)職工的安置上,但在中信出版社,這個(gè)問題的解決相對(duì)順利。由于中信出版社早在幾年前就提出了市場化運(yùn)作的思想,員工較早地承受了市場化觀念,因此,勞動(dòng)合同制在幾年前就被引入和推行,出版社一直按國家規(guī)定為員工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)。人員安置并沒有成為中信出版社股份制改造的障礙與負(fù)擔(dān)。在資產(chǎn)處理上,中信出版社在審計(jì)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的參與下,

8、對(duì)資產(chǎn)進(jìn)展了徹底、詳細(xì)的清查,做了潛虧、計(jì)提或補(bǔ)提了壞賬準(zhǔn)備、核銷了歷史累積的各類不良資產(chǎn)提成差價(jià)等各類資產(chǎn)準(zhǔn)備,在保證國有資產(chǎn)不流失的根底上,實(shí)在保證了企業(yè)將來開展的資產(chǎn)質(zhì)量,使改制后的企業(yè)輕裝上陣,為股東獲取最大的投資回報(bào)。在公司治理構(gòu)造上,健全了公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三會(huì)制度,并對(duì)公司的風(fēng)險(xiǎn)控制體系進(jìn)展了全面梳理。中信集團(tuán)主要指導(dǎo)親任出版股份公司董事長、副董事長,充分顯示了大股東中信集團(tuán)對(duì)改制后的出版股份公司將來開展的重視與支持。公司的其他董事由股東派出代表擔(dān)任,并引入兩名在出版行業(yè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界有影響力的資深人士擔(dān)任獨(dú)立董事。改制后,中信出版股份又按上市公司內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的要求,著手進(jìn)展

9、股份公司內(nèi)控體系框架的設(shè)計(jì)工作,通過職責(zé)分工、受權(quán)機(jī)制、審核批準(zhǔn)、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)控制、報(bào)告機(jī)制、績效考核、信息管理等措施控制公司運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),為公司開展打下良好的治理基矗在財(cái)務(wù)上,中信出版股份嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和股份制公司核算的要求進(jìn)展了賬目調(diào)整,聘請中介機(jī)構(gòu)對(duì)賬目調(diào)整情況進(jìn)展了審計(jì)與確認(rèn)。對(duì)改制過渡期間的利潤按出資人協(xié)議規(guī)定的利潤分配方案和審計(jì)確認(rèn)的數(shù)額進(jìn)展了相應(yīng)分配和款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)。改制后,為充實(shí)財(cái)務(wù)力量,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,又根據(jù)中信集團(tuán)公司安排,從中信證券公司引進(jìn)有較豐富傳媒資本市場運(yùn)作經(jīng)歷的交流干部擔(dān)任公司副總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān),招聘補(bǔ)充了財(cái)務(wù)經(jīng)理、本錢會(huì)計(jì)、收入會(huì)計(jì)等各方面的人員,并按股份制公司要求

10、調(diào)整或設(shè)置了賬目核算體系,建立健全了財(cái)務(wù)內(nèi)控體系,從根本上改變了財(cái)務(wù)局限于事后核算的狀況,初步形成了以財(cái)務(wù)為核心的業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)控制體系。在法律手續(xù)上,公司在完成了工商注冊的改制登記后,又相繼按國家有關(guān)規(guī)定,辦理了印章、組織代碼、稅務(wù)登記、銀行賬戶、各類相關(guān)資質(zhì)等的變更手續(xù),改制后各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利銜接與過渡。3體制變革經(jīng)歷(1)改制前必須有明晰的業(yè)務(wù)開展規(guī)劃。改制的目的不僅僅是企業(yè)組織形式的變化,更重要的是企業(yè)業(yè)務(wù)的開展前景。當(dāng)戰(zhàn)略明晰后,才清楚以后想做什么,能做什么,需要引進(jìn)什么樣的投資人,怎樣去爭取主管機(jī)構(gòu)和投資人的認(rèn)同。中信出版社改制前,企業(yè)業(yè)務(wù)開展規(guī)劃前前后后進(jìn)展了一年多時(shí)間,期間還引入戰(zhàn)略咨詢

11、機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)展了業(yè)務(wù)規(guī)劃,獲得了明顯效果。在業(yè)務(wù)規(guī)劃和業(yè)務(wù)開展戰(zhàn)略明晰前,出版社也與控股股東中信集團(tuán)及其他投資人進(jìn)展過溝通,但連自己都說不清楚改制后想干什么,怎么做,集團(tuán)有關(guān)部門的反響當(dāng)然只會(huì)是“不興奮。但當(dāng)出版社拿出了明晰詳細(xì)的業(yè)務(wù)規(guī)劃與改制方案并同集團(tuán)公司指導(dǎo)反復(fù)溝通后,集團(tuán)的態(tài)度由疑慮變成了大力支持。改制后,公司按改制方案的規(guī)劃,在集團(tuán)化業(yè)務(wù)搭建和資本運(yùn)作等方面進(jìn)展了積極有益的探究,獲得了積極的效果。2022年,公司的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)出現(xiàn)了跳躍式良性增長。(2)改制必須有主管部門和股東單位的大力支持。中信出版社在全國500多家出版單位中,出版規(guī)模位居中游,而同期進(jìn)展轉(zhuǎn)企改制的都是規(guī)模和影響力位

12、于出版行業(yè)前列的大社、名社。中信出版社能被列為改制試點(diǎn)單位,正是出于新聞出版總署對(duì)中信出版社近幾年市場化運(yùn)作和品牌影響力的認(rèn)可,也是基于對(duì)中信集團(tuán)等大型國有企業(yè)參與推動(dòng)行業(yè)改革與重組的期待。2022年5月,新聞出版總署到中信集團(tuán)公司現(xiàn)場辦公,明確了對(duì)中信出版社改制的支持及對(duì)中信集團(tuán)參與行業(yè)重組的支持,堅(jiān)決了中信集團(tuán)加大在出版行業(yè)投資力度與配套扶植力度的信心,對(duì)中信出版社的改制起了關(guān)鍵推動(dòng)作用?？毓晒蓶|中信集團(tuán)的支持同樣至關(guān)重要。中信出版社的改制,從業(yè)務(wù)規(guī)劃到改制過程,都與中信集團(tuán)保持著親密的溝通。起初中信集團(tuán)對(duì)出版社的改制設(shè)想表現(xiàn)出“不興奮,整個(gè)改制進(jìn)程進(jìn)展緩慢。但當(dāng)改制方案得到中信集團(tuán)的充分

13、理解與認(rèn)同后,集團(tuán)公司不僅承諾自己投入資金支持,還在集團(tuán)內(nèi)同子公司積極協(xié)調(diào),在集團(tuán)不同場合表態(tài)支持中信出版社的股份制改造,使出版社的改制得到了集團(tuán)內(nèi)子公司的一致認(rèn)同,集團(tuán)內(nèi)子公司對(duì)出版社的投資意向的支持比擬踴躍。改制初期,由于中信出版社在整個(gè)中信集團(tuán)的業(yè)務(wù)占比太低,在中信集團(tuán)層面沒有成立出版社改制的專門協(xié)調(diào)小組,各類文件準(zhǔn)備和報(bào)批由中信出版社自己推動(dòng),比擬盲目,比擬被動(dòng),碰壁次數(shù)較多,消耗了大量的時(shí)間與精力。在改制后期,中信出版社在集團(tuán)內(nèi)有關(guān)部門的支持下,加大了改制協(xié)調(diào)力度和溝通頻度,各項(xiàng)工作的進(jìn)展大大提速,終于在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)順利完成了改制的各項(xiàng)手續(xù)。(3)改制必須爭取員工的理解與支持。改制涉

14、及公司的整體變動(dòng),涉及員工的切身利益,必須得到員工的認(rèn)同。中信出版社的改制,一開場就在公司內(nèi)作了充分的宣講,得到了員工的廣泛理解與支持。改制的各項(xiàng)工作,各涉及部門都積極行動(dòng)起來,充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,通力合作,積極準(zhǔn)備各項(xiàng)材料,保證了工程順利向前推動(dòng)。經(jīng)過充分的溝通,員工還增加了對(duì)公司開展前景的信心,進(jìn)步了工作積極性,使公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)有了明顯提升。(4)改制必須實(shí)在推動(dòng)業(yè)務(wù)開展。中信出版社的改制,增強(qiáng)了公司的資金實(shí)力,改善了資本構(gòu)造,也推動(dòng)了業(yè)務(wù)的積極開展。改制后,公司資金實(shí)力明顯增強(qiáng),在傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)上,加大了人才引進(jìn)力度和業(yè)務(wù)資金投入力度。推行事業(yè)部制管理,推進(jìn)前后端業(yè)務(wù)的一體化,增強(qiáng)對(duì)事業(yè)部圖

15、書編輯出版的全程控制,重點(diǎn)增強(qiáng)了產(chǎn)品線對(duì)市場的反響才能,獲得明顯成效。2022年,公司傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)的出版碼洋、銷售收入及凈利潤分別比2022年增長60%、59%、125%。改制后,公司按照改制方案,加大在新業(yè)務(wù)上的探究力度,成立了專門的機(jī)構(gòu)從事新業(yè)務(wù)的拓展,在批發(fā)分銷、連鎖經(jīng)營、音視頻產(chǎn)品互動(dòng)、增值效勞等方面進(jìn)展了積極有益的探究,公司的業(yè)務(wù)集團(tuán)化架構(gòu)初見雛形,一個(gè)具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的出版集團(tuán)正在逐步形成之中。4結(jié)論中信出版社是國際化、高品質(zhì)、創(chuàng)新型的言論先鋒和出版機(jī)構(gòu)。以創(chuàng)新的理念和市場化方式引領(lǐng)閱讀潮流,出版內(nèi)容領(lǐng)域涵蓋：經(jīng)濟(jì)學(xué)、專業(yè)財(cái)經(jīng)、管理經(jīng)典、管理實(shí)務(wù)、企業(yè)與企業(yè)家、商業(yè)文化、職場勵(lì)志、社科文化、時(shí)尚生活、圖文和虛構(gòu)。出版社以標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)機(jī)制運(yùn)行,具備完善的鼓勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)視機(jī)制。在組織構(gòu)造上以強(qiáng)化市場功能、符合業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)律為原那么,做到人才流、資金流、物流、信息流的貫穿；效勞體系保障有力,業(yè)務(wù)開發(fā)機(jī)制保障靈敏,監(jiān)視管理保障到位，以平等、受權(quán)、信息共享、無疆界的學(xué)習(xí)型組織和不斷的創(chuàng)新變革,時(shí)刻保持在出版業(yè)具有領(lǐng)先的運(yùn)作機(jī)制和市場活力。在