景區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案-參照最新版編制導(dǎo)則

1、景區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的為消除、減少安全事故的危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害，特編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)1.2.1 法律、法規(guī)1) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令第 70 號，2014 年 12 月 1 日起施行）2) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（主席令第 22 號，2015 年 1 月 1 日起施行）3) 中華人民共和國職業(yè)病防治法（主席令第 48 號，2017 年 7 月 2 日起施行）4) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（主席令第 69 號，2007 年 11 月 1 日起施行）5) 中華人民共和國消防法（主席令第 6 號，2009 年 5

2、 月 1 日起施行）6) 中華人民共和國旅游法（主席令第 3 號，2013 年 10 月 1 日起施行）7) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國人民代表大會常務(wù)委員會，20158) 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國務(wù)院第 79 次常務(wù)會議通過，2006 年 1 月 8日施行9) 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令【2007】第 493 號）10) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例(國務(wù)院令【2003】第 376 號)11) 工傷保險條例（國務(wù)院令【2013】第 375 號)12) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局第 88 號令，2016年 7 月 1日起施行）13) 生產(chǎn)安全事

3、故信息報告和處置辦法（國家安監(jiān)總局令第 21 號）14) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)【2010】23 號）15) 江蘇省安全生產(chǎn)條例（江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會通過，2016 年10 月 1 日施行）16) 倉庫防火管理規(guī)則（公安部第 6 號令）17) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 80 號）18) 職業(yè)健康檢查管理辦法（國家衛(wèi)計委第 5 號令）19) 旅游安全管理辦法（國家旅游局第 1 號令）20) 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令【2012】第 471號）21) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國

4、發(fā)201023 號）22) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局令【2010】第 30 號）23) 73 號）1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范1) 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2020）2) 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1-2010）3) 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009）4) 供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（GB50052-2009）5) 火災(zāi)分類（GB4968-2008）6) 生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則（GB/T12801-2008）7) 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則（GB2894-2008）8) 建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2014

5、）9) 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范（GB50140-2005）10) 生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則（GB5803-1999）11) 消防安全標(biāo)志設(shè)置要求（GB15630-1995）12) 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）13) 常用化學(xué)危險品貯存通則（GB15603-1995）14) 非公路旅游觀光車安全使用規(guī)范（GB/T21268-2014）15) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（AQ/T9007-2011）1.3 適用范圍本預(yù)案適用于 XXX 景區(qū)經(jīng)營場所和儲存場所可能發(fā)生的火災(zāi)、觸電、車輛傷害、物體打擊、淹溺、食物中毒、踩踏等事故類型。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系XXX 處置方案。專項應(yīng)急預(yù)

6、案有大型活動專項應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案、電梯事故專項應(yīng)急預(yù)案、反恐專項應(yīng)急預(yù)案、防臺防汛專項應(yīng)急預(yù)案、公共安全專項應(yīng)急預(yù)案、雷雨大風(fēng)專項應(yīng)急預(yù)案、燃?xì)庑孤ｍ棏?yīng)急預(yù)案、人身傷害專項應(yīng)急預(yù)案、人員落水救2援應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)跑水專項應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)停電專項應(yīng)急預(yù)案、雨雪天氣應(yīng)急處置預(yù)案、景區(qū)火警應(yīng)急預(yù)案；現(xiàn)場處置方案有電梯困人現(xiàn)場處置方案、高空墜落現(xiàn)場處置方案、人員傷亡現(xiàn)場處置方案、觸電事故現(xiàn)場處置方案等。應(yīng)急預(yù)案體系圖見圖 1-1。3大型活動專項應(yīng)急預(yù)案案圖 1-1 應(yīng)急預(yù)案體系圖41.5 應(yīng)急工作原則1生命第一的原則。采取任何應(yīng)急措施時，必須優(yōu)先保障人身安全。2建立、健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

7、的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮部的作用，迅速及時、準(zhǔn)確應(yīng)對安全事故。3著重應(yīng)對火災(zāi)、擁擠踩踏、中毒事故，兼顧其它安全事故。4堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，平時嚴(yán)格做好各種預(yù)防措施，并做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。5人防和技防相結(jié)合。加強(qiáng)對職工的安全教育、培訓(xùn)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，積極采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和能力，提高自救互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。2.事故風(fēng)險描述2.1 企業(yè)概況無錫 XXX 文化投資發(fā)展有限 XXX 地運(yùn)營商及全產(chǎn)業(yè)鏈集成服務(wù)商為核心定位，涉及酒店、餐飲、工藝品等多元化經(jīng)營，提供策劃、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、

8、運(yùn)營、投資等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的大型國有文化旅游企業(yè)。2.2 危險源與風(fēng)險分析結(jié)合 XXX 景區(qū)的實(shí)際情況，在運(yùn)營過程中存在的主要事故類別有：火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、物體打擊、車輛傷害、鍋爐爆炸、食物中毒、高處墜落、踩踏、淹溺、其他傷害等。具體有：（1）火災(zāi)事故危險源與風(fēng)險分析XXX 火災(zāi)；游客、員工吸游煙，易引起火災(zāi)；氣焊使用的乙炔和氧氣，易引發(fā)火災(zāi)；在易燃、可燃物附近進(jìn)行電、氣焊作業(yè)時，產(chǎn)生的高溫焊渣也有可能引發(fā)火災(zāi)；員工違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律也容易引發(fā)火災(zāi)；使用明火時，周圍有易燃物容易引發(fā)火災(zāi)。（2）觸電事故危險源與風(fēng)險分析經(jīng)營過程中各種供電用電設(shè)備在運(yùn)行及啟、停過程中如果出現(xiàn)人員違章操作、電氣

9、設(shè)備設(shè)施絕緣損壞等情況時，就可能發(fā)生觸電事故；防護(hù)缺失，人員碰觸帶電體造成觸電；電氣設(shè)備、線路檢修時，未斷電、懸掛警示標(biāo)識、保護(hù)裝置失靈均可能發(fā)生觸電事故；電氣設(shè)備沒有可靠的避雷裝置或避雷裝置接地不良（或接地電阻不合要求）等可能5引發(fā)雷擊事故；當(dāng)操作人員防護(hù)設(shè)施配戴不齊全而操作時，也可能發(fā)生觸電事故。（3）機(jī)械傷害事故危險源與風(fēng)險分析機(jī)械設(shè)備缺少防護(hù)裝置或防護(hù)不當(dāng)，運(yùn)行過程中易發(fā)生撞傷、碰傷、絞傷、咬傷、切削等傷害，會造成人員手指絞傷、皮膚裂傷、骨折，或者部件、工件飛出，打擊致傷，甚至?xí)斐伤劳觥＃?）物體打擊事故危險源與風(fēng)險分析舞臺燈光設(shè)備安裝固定不到位，會造成物體打擊；施工過程不妥善放置高

10、處作業(yè)中使用的工具、工件，會造成物體打擊；高處作業(yè)收工后，在吊板上存放物件，會先造成物體打擊；物料堆放過高，叉車碼料，均會引起物體打擊。（5）車輛傷害事故危險源與風(fēng)險分析景區(qū)運(yùn)營電瓶車、外來車輛行駛過程，駕駛員違章行駛，車輛帶病駕駛發(fā)生故障，可導(dǎo)致車輛傷害事故；道路坡度過大、曲率半徑過小、危險路段無警示標(biāo)志、路面不平、酒后駕車、疲勞駕駛或注意力不集中等因素都可能造成車輛傷害事故。（6）高處墜落事故危險源與風(fēng)險分析高處作業(yè)人員未按照規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品，正確使用防墜落用品與登高器具、設(shè)備，未對高處作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，都可能造成高處墜落事故。（7）淹溺事故危險源與風(fēng)險分析景區(qū)內(nèi)景觀湖未設(shè)置護(hù)欄或設(shè)置

11、不合理，未張貼安全警示標(biāo)志，游客嬉水；打撈水面垃圾不慎落水都可能造成淹溺事故。（8）踩踏事故危險源與風(fēng)險分析景區(qū)內(nèi)因聚集在某處的人群過度擁擠，致使一部分甚至多數(shù)人因行走或站立不穩(wěn)而跌倒未能及時爬起，被人踩在腳下或壓在身下，短時間內(nèi)無法及時控制、制止的混亂場面。（9）其他傷害：包括違反操作規(guī)程等引起的傷害事故；因個體防護(hù)不到位等引發(fā)的事故。2.3 危險有害因素匯總可能發(fā)生事故類別及其分布場所、部位情況表1火 災(zāi)623456783.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織形式揮，由總監(jiān)任副總指揮，下設(shè)搶險救援組、警戒疏散組、通訊聯(lián)絡(luò)組、救護(hù)安置組和后勤保障組五個工作小組?？傊笓]、副總指揮、工作小組負(fù)責(zé)人均

12、為應(yīng)急救援指揮部成員。XXX景區(qū)應(yīng)急救援組織體系如下圖1-2：警戒疏事發(fā)部門通訊聯(lián)事發(fā)部門救護(hù)安（二）值班消監(jiān)控室值班電話:(24H) 850 xxx、8508xxx53.2應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)、各應(yīng)急專業(yè)小組職責(zé)3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制訂并實(shí)施本單位的應(yīng)急救援預(yù)案；（2）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；7（3）檢查督促做好事故的預(yù)防和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作；（4）負(fù)責(zé)人員、資源配備與調(diào)動，定期組織應(yīng)急救援的演練；（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救的指揮工作，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；（6）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；（7）及時、準(zhǔn)確的做好事故的上報工作；（8）接受政府的指令和調(diào)配；（9）負(fù)責(zé)

13、保護(hù)事故現(xiàn)場及收集和保存相關(guān)數(shù)據(jù)。3.2.2 應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)（1）組織制訂并實(shí)施本單位的應(yīng)急救援預(yù)案；（2）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；（3）檢查督促做好事故的預(yù)防和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作；（4）負(fù)責(zé)人員、資源配備與調(diào)動，定期組織應(yīng)急救援的演練；（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救的指揮工作，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；（6）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；（7）及時、準(zhǔn)確的做好事故的上報工作；（8）接受政府的指令和調(diào)配；（9）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及收集和保存相關(guān)數(shù)據(jù)。一旦發(fā)生事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組成事故現(xiàn)場救援指揮部，指揮部設(shè)在 XXX 景區(qū)安全保障部，事故現(xiàn)場救援指揮部的職責(zé)如下： XXX 景區(qū)內(nèi)部各救

14、援小組之間以及 XXX 景區(qū)內(nèi)部救援隊伍與外來救援隊伍之間的協(xié)調(diào)工作；（3）負(fù)責(zé)分析事故發(fā)展態(tài)勢，正確、合理地發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；（4）事故信息收集、匯總，確定事故信息的上報和對外信息的公布；（5）接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和調(diào)動；（6）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及收集相關(guān)數(shù)據(jù)，配合事故調(diào)查；（7）做好事故現(xiàn)場的清理和游覽秩序的恢復(fù)工作；（8）及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報應(yīng)急救援工作的情況，接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；（9）全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的其他相關(guān)事宜。83.2.3 各救援小組的職責(zé)（1）現(xiàn)場處置組職責(zé)負(fù)責(zé)外圍警戒線的設(shè)置和警戒區(qū)的劃定；負(fù)責(zé)對 XXX 景區(qū)外圍車輛和圍觀人員進(jìn)行疏導(dǎo)指揮，引導(dǎo)公安、消

15、防等專業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障警車、消防車、救護(hù)車等特種車輛的停放；協(xié)助交警封鎖道口，禁止無關(guān)車輛入內(nèi)；負(fù)責(zé)維護(hù) XXX 景區(qū)大門、出入口秩序，疏導(dǎo)顧客有序撤離；負(fù)責(zé)對周邊可疑人員及車輛進(jìn)行監(jiān)控。負(fù)責(zé)查明事件原因、性質(zhì)及受損情況，并報告指揮組，執(zhí)行指令，組織和指導(dǎo)有關(guān)人員對現(xiàn)場進(jìn)行緊急排查、控制和疏散、排險，并將排查情況或緊急疏散情況及時報告指揮部；負(fù)責(zé)維護(hù)爆炸、縱火、綁架、哄搶等事件現(xiàn)場秩序，處理緊急事態(tài)并封鎖現(xiàn)場；根據(jù)命令，采取果斷措施控制和排除險情，如遇火災(zāi)立即啟動相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行撲救，控制火情，盡量減少人員傷亡和財物的損失。（2）疏散引導(dǎo)組職責(zé)立即對各自的責(zé)任區(qū)進(jìn)行仔細(xì)檢查，并將檢查結(jié)果按要求

16、及時報告；按照指揮部疏散指令，組織、引導(dǎo)顧客按預(yù)定的疏散路線有序疏散；負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的貴重物品及經(jīng)營款的安全（3）工程保障組職責(zé)負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的檢查、搜索工作，保障重點(diǎn)設(shè)備的安全和正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)保障事件處置的通訊聯(lián)絡(luò)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)監(jiān)控圖像、數(shù)據(jù)的保存和調(diào)取。（4）醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場的救護(hù)，將傷員轉(zhuǎn)送到指定的安全區(qū)域，協(xié)助120 急救中心開展有關(guān)搶救工作。3.3 應(yīng)急組織人員分工總指揮（組長）：組織全 XXX 景區(qū)的應(yīng)急救援；副總指揮（副組長）：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體工作，若總指揮（組長）不在 XXX 景區(qū)，代理總指揮（組長）責(zé)權(quán)；指揮部成員：服從總指揮的指令，指揮現(xiàn)場人員執(zhí)行滅

17、火、搶救傷員、（在確保人身安全的前提下）搶救財物、警戒、保衛(wèi)、道路管制、保障通訊暢通、對外聯(lián)絡(luò)和車輛調(diào)度等搶險工作；在外來救援人員到達(dá) XXX 景區(qū)后，配合外來救援人員協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；當(dāng)班帶班長：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援的通道暢通，組織現(xiàn)場人員進(jìn)行搶險救災(zāi)，有序施9救和疏散人員。部門負(fù)責(zé)人、主管：負(fù)責(zé)事故處置時系統(tǒng)的調(diào)度工作、負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資供應(yīng)和運(yùn)輸工作。4.預(yù)警及信息報告4.1 預(yù)警4.1.1 事故預(yù)警的條件有下列情形之一的，應(yīng)發(fā)布事故預(yù)警：（1）危險源失控或有可能失控的；（2）已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；（3）鄰近區(qū)域發(fā)生的事故有可能影響 XXX 景區(qū)的；（4）事故發(fā)生后，事故影響在

18、擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的；（5）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的。未達(dá)到預(yù)警條件的事故，事故當(dāng)事者或現(xiàn)場人員應(yīng)通知安全保障部做好備案記錄。4.1.2 預(yù)警行動的內(nèi)容（1）應(yīng)急人員進(jìn)入待命狀態(tài)（2）物資器材等作好應(yīng)急準(zhǔn)備（3）應(yīng)急通訊進(jìn)入守接狀態(tài)4.1.3 事故預(yù)警的方式方法事故預(yù)警采用電話（包括固話和手機(jī)）和對講機(jī)等方式進(jìn)行。4.2 信息報告供信息報告。a）信息接收與通報XXX 景區(qū)有完整的內(nèi)部電話通訊系統(tǒng)，安保人員配有對講機(jī)，員工有移動電話，通訊條件完善可靠，調(diào)度指令可通過電話、對講機(jī)等傳達(dá)，確保24 小時的通訊暢通。接警中心：接警中心設(shè)在消控中心，配有電話 2 部 0 x10-8xxx644、05

19、x0-85xxx645。故的可能，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施予以處理。同時用電話向消控中心報警，并在保證自身10安全的情況下按照現(xiàn)場處置方案開展救援或逃生，不得隱瞞、緩報、謊報。XXX 景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由 XXX 景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否啟動應(yīng)急救援程序。并通知 XXX 景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員與有關(guān)部門。(3)XXX景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到警情報告后 ,應(yīng)迅速啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和“119”報警報告。事故報告的內(nèi)容:報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時間；事故類型；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及的人

20、數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，按法律規(guī)定要求及時補(bǔ)報。報警和通訊的記錄一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：A、事故發(fā)生的時間和地點(diǎn)；B、事故類型：火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等（暫時狀態(tài)、連續(xù)狀態(tài)）；C、事故（火災(zāi)、泄漏量）的大?。籇、事故可能持續(xù)的時間；E、健康危害與必要的醫(yī)療措施；F、聯(lián)系人姓名和電話。b）信息傳遞通報事故信息的方法：事故報告采用電話報告，先電話口述后進(jìn)行文字報告。 監(jiān)局、市危險物品協(xié)會專家咨詢，或請專家到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級本預(yù)案針對安全事故，影響范圍和 XXX 景區(qū)控制事態(tài)的能力,將事故分為兩個級別。級事故,指

21、影響范圍超出 XXX 11嚴(yán)重中毒事故、嚴(yán)重泄漏事故等等。級事故,指影響范圍局限于 XXX 景區(qū)內(nèi)部，調(diào)動XXX 景區(qū)資源可以控制的事故。如初期火災(zāi)事故,輕度中毒事故、輕度工傷事故等等。按照分級負(fù)責(zé)的原則，采取相應(yīng)的響應(yīng)級別。5.2 響應(yīng)程序5.2.1 應(yīng)急響應(yīng)程序流程無錫 XXX 文化投資發(fā)展有限 XXX 景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、應(yīng)急啟動、控制及應(yīng)急行動、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置。(1)XXX 景區(qū)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門及應(yīng)急搶險隊伍趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶險救護(hù)工作。(2)召集、調(diào)動搶險力量，各部門、單位接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

22、指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資設(shè)備等迅速到達(dá)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。急搶險，并且要與參加應(yīng)急行動的部門、人員保持通信暢通。和上級主管單位報告請求支援。(5)事故發(fā)生后，必須保護(hù)現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封鎖，按本預(yù)案營救傷員和保護(hù)財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施。(6)醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，撥打120 并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。應(yīng)急響應(yīng)程序流程見圖 1-3。12圖 1-3 應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖135.2.2級事故的的響應(yīng)程序5.2.2.1 初期火災(zāi)事故火災(zāi)初起時，一個人用少量

23、滅火劑即可撲滅的火災(zāi)，稱為初期火災(zāi)。對于液體著火，通常將 1m 左右液面著火，稱為初期火災(zāi)。2對于一般建筑物，起火后3 分鐘，約有10m 的天花板燃燒，222火災(zāi)溫度達(dá)到 700左右。此時，超出一個人的滅火能力，即不屬于初期滅火范圍。對于初期火災(zāi)，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行響應(yīng)：1、在保證人員安全的前提下實(shí)施救火。2、盡快使用滅火器滅火。正確使用各類滅火器，注意噴嘴不能對人，室外有風(fēng)時，應(yīng)在上風(fēng)位置噴射滅火。滅火時與火源保持一定距離，以防燒傷。3、明火撲滅后應(yīng)繼續(xù)觀察一段時間，以防死灰復(fù)燃。5.2.2.2 觸電、燒傷事故以及其它事故原則上應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行初步的、正確的施救，有利于消除或減輕事故危害，也有利

24、于醫(yī)院的診治。生到來。如發(fā)現(xiàn)大出血,要立即進(jìn)行止血。如發(fā)現(xiàn)骨折，應(yīng)設(shè)法進(jìn)行固定。對于送醫(yī)院救治的人員，應(yīng)派人護(hù)送。護(hù)送者應(yīng)向醫(yī)生簡明扼要、準(zhǔn)確地把傷者的受傷情況，現(xiàn)場急救過程，以及采取的施救措施向醫(yī)生敘述清楚。1、觸電事故的響應(yīng)程序首先要使之脫離電源，并開展現(xiàn)場急救。1）現(xiàn)場急救應(yīng)遵守迅速、就地、準(zhǔn)確、堅持的原則。迅速：要動作迅速，切不可驚慌失措，要爭分奪秒、千方百計地使觸電者脫離電源，并將觸電者移到安全的地方。就地：要爭取時間，在現(xiàn)場（安全地方）就地?fù)尵扔|電者。準(zhǔn)確：搶救的方法和施行的動作姿勢要正確。堅持：急救必須堅持到專業(yè)醫(yī)生到來。2）觸電者脫離電源的方法（低壓電源）拉開觸電地點(diǎn)附近的電源

25、開關(guān)。但應(yīng)注意，普通的電燈開關(guān)不能斷開一根導(dǎo)線，14有時由于安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)，可能只斷開零線，而不能斷開電源，人身觸及的導(dǎo)線仍然帶電，不能認(rèn)為已切斷電源。如果距開關(guān)較遠(yuǎn)，或者斷開電源有困難，可用帶有絕緣柄的電工鉗、或有干燥木柄的斧頭、鐵鍬等利器將電源線切斷，此時應(yīng)防止帶電導(dǎo)線觸及其他人體。當(dāng)導(dǎo)線搭落在觸電者身上或壓在身下時，可用干燥的木棒、竹竿等挑開導(dǎo)線，或用干燥的絕緣繩索套拉導(dǎo)線或觸電者，使其脫離電源。如觸電者由于肌肉痙攣，手指緊握導(dǎo)線不放松或?qū)Ь€纏繞在身上時，可首先用干燥的木板塞進(jìn)觸電者身下，使其與地絕緣，然后再采取其他辦法切斷電源。觸電者的衣服如果是干燥的，又沒有緊纏在身上，不至于使救護(hù)人

26、直接觸及觸電者的身體時，救護(hù)人員才可以用一只手抓住觸電者的衣服，將其拉脫電源。救護(hù)人員可用幾層干燥的衣服將手裹住，或者站在干燥的木板、木桌椅或絕緣橡膠墊等絕緣物上，用一只手拉觸電者的衣服，使其脫離電源。千萬不要赤手直接去拉觸電人，以防造成群傷觸電事故。2、燒傷事故的響應(yīng)程序明火燒傷響應(yīng)程序急救原則急救原則是一脫，二觀，三防，四轉(zhuǎn)。一脫：急救頭等重要的問題是使傷員脫離火場，分秒必爭。二觀：觀察傷員呼吸、脈搏、意識如何，目的是根據(jù)輕重緩急分別進(jìn)行急救。三防：防止創(chuàng)面不再受污染，包括清除眼、口、鼻的異物。四轉(zhuǎn)：把重傷員安全轉(zhuǎn)送醫(yī)院。燒傷患者現(xiàn)場急救七個步驟：a.呼叫 120。b.迅速幫助傷者脫離熱源

27、和現(xiàn)場盡快脫去燃燒的衣物。或用棉被覆蓋，或就地打滾，或跳入水池，盡快撲滅傷者身上的火苗。切忌穿著火的衣服跑動。熱液浸漬的衣褲應(yīng)用冷水淋濕后剪開取下。如皮膚與衣物黏在一起，不可強(qiáng)行撕開衣物。在火災(zāi)現(xiàn)場，傷者往往會發(fā)生吸入性肺損傷，因?yàn)闊熿F含有大量化學(xué)物質(zhì)，吸入后能引起肺局部腐蝕和全身中毒，重者可喪失生命。因此，必須使傷者盡快轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)處。15c.馬上冷卻創(chuàng)口在現(xiàn)場急救的過程中，關(guān)鍵是冷卻傷員的創(chuàng)口，減少體液滲出，避免體液流失過多而引發(fā)休克。應(yīng)迅速用冷水淋沖創(chuàng)口或直接將傷處浸入水中，沖洗的時間越早越好，最好長達(dá)30分鐘。如有條件，可在水中加冰。當(dāng)病人發(fā)生顫抖時，則應(yīng)停止沖洗。d.用干凈的敷料或

28、布料簡單包扎創(chuàng)口，不要涂抹藥物和其他物品。e.如果燒傷時伴有呼吸道受損，如煙霧與熱氣流損傷呼吸道，應(yīng)讓傷員靜臥，頭稍后仰并給予氧氣，若出現(xiàn)呼吸停止時，應(yīng)盡快行心肺復(fù)蘇術(shù)。f.重傷傷員常常出現(xiàn)嗜睡、譫妄等精神癥狀，這時應(yīng)盡力阻止其入睡，以防氣道阻塞出現(xiàn)窒息或呼吸抑制甚至呼吸停止。g.最后一步是抗休克治療。如果看到傷者極度口渴、煩躁不安，這都是提示休克的前兆，這時應(yīng)該給其補(bǔ)液，可口服低濃度鹽水，因?yàn)辂}水里有電解質(zhì)，可以擴(kuò)充血容量，抗休克。3、中暑事故的響應(yīng)程序迅速使患者脫離現(xiàn)場。送入陰涼通風(fēng)的場所，解開衣領(lǐng)和褲帶，口服含鹽清涼飲料，涂清涼油，選眼仁丹、十滴水、藿香正氣水等，使之盡快恢復(fù)精神狀態(tài)，如

29、不見好轉(zhuǎn)，應(yīng)盡快送醫(yī)院施救。4、其它工傷針對傷害部位及嚴(yán)重程度盡快采取相應(yīng)的初步施救措施，初步施救后，如病情不見好轉(zhuǎn)，急送醫(yī)院搶救。5.2.3級事故的響應(yīng)程序5.2.3.1 火災(zāi)1、撥打“119”，并講清三要素：講清發(fā)生地的詳細(xì)地址；講清燃燒的物品和火勢大小以及有無人員被困；講清報警人的姓名和電話號碼；火警電話打完后，應(yīng)立即派人到路口迎候消防車。非消防人員迅速沿安全通道撤離至安全場所。撤離行動越快越好。3、切斷通往火場的電源，嚴(yán)禁非救援人員、車輛進(jìn)入隔離區(qū)。16不要向角落退縮。5、XXX 景區(qū)消防人員穿戴消防服，佩戴防毒面具，保證自身安全的情況下，方可進(jìn)行滅火。當(dāng)外來消防隊人員抵達(dá)后，全力配合

30、他們滅火。6、切斷火勢蔓延的途徑。進(jìn)一步冷卻和疏散受火勢威脅的容器和包裝，盡量將它們搬遷至安全場所，如有液體流淌，應(yīng)筑堤攔截或挖溝導(dǎo)流，并及時發(fā)現(xiàn)和堵塞泄漏場所。7、及時清點(diǎn)撤離人員，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)撤而未點(diǎn)到名的人員應(yīng)立即組織人員尋找，并幫助其安全撤離。8、撤離人員如衣服著火，應(yīng)迅速將衣服脫下，或就地打滾將火撲滅，切忌穿著著火的衣服跑動。對受傷人員及時搶救，并送醫(yī)院。9、救火時盡量使用低壓水流或霧狀水，避免化學(xué)品濺出。10、隔離區(qū)、安全通道、安全場所的設(shè)定，可根據(jù)火場情況的變化，由應(yīng)急指揮部 景區(qū)以火場周圍 1030 米范圍定為隔離區(qū)。5.2.3.2 嚴(yán)重事故XXX 景區(qū)必須派員陪同傷者前往醫(yī)院，講

31、清傷者受傷情況等，協(xié)助醫(yī)院繼續(xù)搶救。5.3 處置措施5.3.1 報警與響應(yīng)級別確定事發(fā)現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)事故者：主要負(fù)責(zé)人或值班領(lǐng)導(dǎo)報告，主要負(fù)責(zé)人(應(yīng)急總指揮)或值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況，確定響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置程序。2值班室值班員接收到報警或通過監(jiān)控畫面確認(rèn)事故災(zāi)害時，立即按照發(fā)生的突發(fā)事故采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施進(jìn)行救援。援。5.3.2 應(yīng)急啟動17利用信息與通訊網(wǎng)絡(luò)調(diào)配應(yīng)急物資，并成立現(xiàn)場指揮部。5.3.3 人員緊急疏散、撤離現(xiàn)場各應(yīng)急小組應(yīng)按照疏散路線有序撤離至安全位置避險。5.3.4 受傷人員救護(hù)當(dāng)事發(fā)現(xiàn)場有人員受到傷害時，相關(guān)應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即按照自身職責(zé)和掌握的急救技能對傷員

32、進(jìn)行簡單救護(hù)。5.3.5 應(yīng)急擴(kuò)大1應(yīng)急響應(yīng)擴(kuò)大的原則應(yīng)本著實(shí)事求是、當(dāng)機(jī)立斷的原則，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向上級主管單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報告后啟動。2當(dāng)有下面情況時，應(yīng)迅速提升響應(yīng)等級，將事故情況上報上級主管單位：（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況判斷當(dāng)前所啟動的應(yīng)急預(yù)案無法控制現(xiàn)場局勢時；（2）XXX 景區(qū)自身力量已不能控制事故的發(fā)展，需要外部消防人員控制事故；（3）周邊安全受到影響，需疏散周邊群眾。XXX 景區(qū)應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)進(jìn)入 XXX 案協(xié)調(diào)聯(lián)動。5.4 應(yīng)急結(jié)束1.應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到以下結(jié)果時,方可應(yīng)急結(jié)束：（1）事故現(xiàn)場得到有效控制；（2）導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已經(jīng)消除；（3）事故現(xiàn)場環(huán)境已符

33、合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，方可宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。3應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)明確以下事項：（1）事故情況上報事項；（2）需向事故處理小組移交的相關(guān)事項；（3）事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。6.信息公開 景區(qū)任何部門和個人不得擅自發(fā)布事故信18息。事故信息的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整，信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T批準(zhǔn)后由集團(tuán)綜合辦公室主任向媒體發(fā)布。發(fā)布的新聞必須遵守國家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時準(zhǔn)確。發(fā)布內(nèi)容要符合事故發(fā)生、救援等的實(shí)際情況，要做到簡潔、明了、準(zhǔn)確、及時，采取新聞發(fā)言的規(guī)范性格式。7.后期處置7.1 現(xiàn)場保護(hù)與清理7.1.

34、1 事故現(xiàn)場保護(hù) 20 米外(或根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際設(shè)置)的地點(diǎn)設(shè)立警戒線，除救援等專業(yè)人員外，其它人嚴(yán)禁入內(nèi)，做好現(xiàn)場保護(hù)工作。7.1.2 事故現(xiàn)場清理清理工作由 XXX 景區(qū)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。在進(jìn)行清理時，要根據(jù)物質(zhì)的理化性質(zhì)和受污染的具體情況，可采取以下方法進(jìn)行：（1）化學(xué)清理法：選擇合適的清理試劑。（3）人員裝備的清理：搶險、救援結(jié)束后，所有進(jìn)入危險區(qū)域人員和裝備都必須進(jìn)行清理清洗。清理區(qū)應(yīng)設(shè)在事故現(xiàn)場的上風(fēng)處。清理產(chǎn)生的廢棄物或廢水等應(yīng)由 XXX 景區(qū)進(jìn)行專門處理。7.2 事故后果影響消除及景區(qū)秩序恢復(fù)總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束后，事故發(fā)生主管部門在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行事故后期的處理，將事故后果的

35、影響降到最低，盡快組織、恢復(fù)經(jīng)營秩序。7.3 善后處置與善后賠償做好善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員補(bǔ)償、親屬安置、征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用支付，災(zāi)后重建，污染物處理、清理與處理等事項；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會和 XXX 景區(qū)內(nèi)部穩(wěn)定。善后賠償包括事故所造成損失的賠償，若有企業(yè)財產(chǎn)保險，由財務(wù)部門向保險 XXX景區(qū)索賠。197.4 應(yīng)急救援能力評估與應(yīng)急預(yù)案的修訂7.4.1 應(yīng)急救援評估總指揮和各專業(yè)組在應(yīng)急搶險結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，對應(yīng)急救援能力做出評估，就事故應(yīng)急救援過程中暴露出來的問題，及時進(jìn)行調(diào)整、完善，制定改進(jìn)的措施。評估的內(nèi)容有：（

36、1）通過應(yīng)急搶險過程中發(fā)現(xiàn)的問題；（2）對應(yīng)急搶險物資準(zhǔn)備情況的評估；（3）對各專業(yè)組在搶險過程中的救援能力、協(xié)調(diào)的評估；（4）對應(yīng)急指揮部的指揮效果的評估；（5）應(yīng)急搶險過程中通信保障效果等的評估；（6）對預(yù)案有關(guān)程序、內(nèi)容的建議和改進(jìn)意見；（7）防護(hù)器具、搶救設(shè)置等方面的改進(jìn)意見。7.4.2 應(yīng)急預(yù)案的修訂（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求定期進(jìn)行修訂,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。（2）根據(jù)日常演練時發(fā)現(xiàn)的不足和存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時修訂。7.5 事故調(diào)查應(yīng)急救援終止后，做好安全保衛(wèi)工作，配合政府部門的事故調(diào)查、分析及取證工作，按照“四不放過”的原則進(jìn)行事故的調(diào)查處理。8.保障措施8.

37、1 通訊與信息保障 XXX 景區(qū)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通，各種聯(lián)絡(luò)方式必須建立備用方案，建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員通訊錄。通訊方式如有變更要及時通知預(yù)案維護(hù)和修訂部門。（見附件 1 安全事故救援人員及機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)絡(luò)表）8.2 應(yīng)急隊伍保障按照本預(yù)案規(guī)定成立事故應(yīng)急救援組織、應(yīng)急隊伍，包括：總指揮、副總指揮、指揮部成員和各專業(yè)小組。各組長負(fù)責(zé)本專業(yè)組的日常管理、建設(shè)。各專業(yè)組定期開展培 常備不懈。208.3 物資裝備保障各應(yīng)急救援小組根據(jù)本小組的實(shí)際情況和需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備。（見附件 2 應(yīng)急物資裝備清單）8.4 其他保障（1）醫(yī)療衛(wèi)生保障XXX 現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療，減少事故人員傷亡。醫(yī)療救治貫

38、徹現(xiàn)場救治、就近救治、轉(zhuǎn)送救治的原則，及時報告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。常備應(yīng)急救援所需的常用藥品，必要時報請上級衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療救治力量支援。（2）交通管制、治安保障后勤保障組負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急救援中協(xié)助政府相關(guān)部門的交通管制和治安保障工作。應(yīng)急搶險時可向當(dāng)?shù)毓步痪块T申請支援。1）協(xié)助交警部門實(shí)施交通管制，對景區(qū)外圍交通路口實(shí)施定向、定時封鎖、嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場的人員，避免出現(xiàn)意外人員傷亡或引起現(xiàn)場混亂；指揮事發(fā)區(qū)域人員的撤離、保障車輛順利通行，指引應(yīng)急救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場，及時疏通交通通道，確保暢通。鎖路口附近重要目標(biāo)和財產(chǎn)安全保衛(wèi)。（4）其他保障準(zhǔn)備景區(qū)平面圖、建

39、筑設(shè)施平面圖、應(yīng)急疏散圖、消防設(shè)施（滅火器材）點(diǎn)位圖、搶險救災(zāi)路線圖、周圍地區(qū)圖、物料安全技術(shù)說明書、互救信息等，明確存放地點(diǎn)、保管人。應(yīng)急電源、照明可采用路燈（在有路燈的地段），在路燈不可用時或無路燈的地段可采用便攜式照明設(shè)備、設(shè)施。制度保障：落實(shí)各崗位安全責(zé)任制、完善各項安全管理制度。與相鄰企業(yè)或?qū)I(yè)救援機(jī)構(gòu)簽署互助協(xié)議，明確可提供的互助力量（消防、醫(yī)療、檢測）、人員、物資、設(shè)備、技術(shù)等。9.應(yīng)急預(yù)案管理9.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)9.1.1 應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)21（1）人員分類培訓(xùn)培訓(xùn)包括應(yīng)急指揮人員、各專業(yè)組組長、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)。（2）應(yīng)急指揮人員培訓(xùn)應(yīng)急救援人員的教育、培訓(xùn)內(nèi)容：1）對本預(yù)

40、案體系的培訓(xùn)，主要了解本預(yù)案的組成體系；2）應(yīng)急預(yù)案體系的日常管理、建設(shè)；3）應(yīng)急救援指揮、組織協(xié)調(diào)實(shí)施救援。（3）應(yīng)急救援專業(yè)組人員培訓(xùn)應(yīng)急專業(yè)組人員培訓(xùn)由 XXX 景區(qū)根據(jù)專業(yè)組內(nèi)容進(jìn)行分類別、分工種培訓(xùn)（或委托培訓(xùn)），應(yīng)根據(jù)本預(yù)案實(shí)施情況每年制定相應(yīng)的教育、培訓(xùn)計劃，采取多種形式對應(yīng)急有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識或應(yīng)急技能培訓(xùn)。教育、培訓(xùn)應(yīng)保持相應(yīng)記錄，并做好培訓(xùn)效果的評估和考核記錄。培訓(xùn)內(nèi)容包括：熟悉本專業(yè)組的工作職責(zé)；掌握預(yù)案中規(guī)定的各類搶險操作或作業(yè)；各種事故的應(yīng)急處理措施；各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法；滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；防護(hù)用品的配戴。9.1.2 應(yīng)急培訓(xùn)的評估應(yīng)急指揮人員培訓(xùn)的評估：采取考試、現(xiàn)場提問、沙盤演練操作考核等方式，并對考核結(jié)果進(jìn)行記錄。應(yīng)急專業(yè)組的培訓(xùn)：培訓(xùn)效果的評估采取考試、現(xiàn)場提問、實(shí)際操作考核等方式，并對考核結(jié)果進(jìn)行記錄。9.1.3 應(yīng)急培訓(xùn)的要求（1）針對性：針對可能的事故情景及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)，不同的人員應(yīng)培訓(xùn)不同的內(nèi)容；（2）周期性：培訓(xùn)時間相對短，但有一定周期，一般至少每年進(jìn)行一次；（3）定期性：定期進(jìn)行技能訓(xùn)練；（4）真實(shí)性：盡量貼近實(shí)際應(yīng)急行動。229.2 應(yīng)急預(yù)案演練9.2.1 緊急疏散