完善舟山市漁農(nóng)村公共文化服務體系研究

1、完善舟山市漁農(nóng)村公共文化效勞體系研究摘要:本文闡述了構建新漁農(nóng)村公共文化效勞體系的重要性和必要性。分析了舟山市漁農(nóng)村社區(qū)文化現(xiàn)狀與存在的問題。從而提出了完善舟山市漁農(nóng)村公共文化效勞體系建立的考慮與開展對策。關鍵詞:舟山市;漁農(nóng)村公共文化效勞體系;建立胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出,當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素,要求堅持社會主義先進文化的前進方向,推動社會主義文化大開展大繁榮。報告還進一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,推進社會主義新農(nóng)村建立和建立效勞型政府,完善公共效勞體系的任務。這個體系的提出,要求政府在開展農(nóng)村文化工作中,以保障和實現(xiàn)公民的

2、文化權益為出發(fā)點,以公共財政制度和必要的法律法規(guī)為保障,使廣闊農(nóng)民在勞動之余,能就近享受文化效勞的場所、場地;滿足不同層次文化需求的活動內(nèi)容;有承受培訓、展示技藝的時機和條件;有創(chuàng)造文化的氣氛和環(huán)境。目前,漁農(nóng)村文化是舟山市公共文化效勞體系建立的薄弱環(huán)節(jié),實在加強漁農(nóng)村公共文化效勞體系建立,積極培育漁農(nóng)村文化市場,對于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展、構建和諧舟山,建立(二)文化管理人才緊缺,農(nóng)村文化隊伍建立亟待進步大多漁農(nóng)村社區(qū)沒有從事文化工作的專職人員。漁農(nóng)村文化干部兼職現(xiàn)象比擬普遍。據(jù)統(tǒng)計,兼職文化站干部占了總數(shù)的50%。有的兼職多達3-4個。大多數(shù)文化站干部年齡偏大,由于業(yè)務培訓經(jīng)費短缺,基層文化干部

3、得不到培訓進步,專業(yè)知識趨于老化,思想觀念較為陳舊,知識面偏窄,造成當前漁農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作隊伍人員素質(zhì)狀況相當不理想,基層文化干部難以勝任基層文化工作。且文化干部的待遇不高,導致人才外流。因此,農(nóng)村文化干部隊伍建立亟待進步。(三)農(nóng)村基層公共文化資源匱乏,公共文化產(chǎn)品效勞供應缺乏。2022年全年下鄉(xiāng)演出307場,放映漁農(nóng)村電影4630場,送書下鄉(xiāng)40439冊,價值65萬余。雖然送書下鄉(xiāng),送戲下鄉(xiāng),送電影下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)活動正在開展,但大多數(shù)農(nóng)村文化活動只停留在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級,沒有深化廣闊漁農(nóng)村,漁農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難的問題沒有得到解決。文化信息共享工程資源尚未得到有效利用。漁農(nóng)村文化消費普

4、遍低下,不能滿足人民群眾多元化的精神文化需求。(四)漁農(nóng)村文化管理體制不暢。一是漁農(nóng)村文化干部人事管理方面。漁農(nóng)村文化干部的人事權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),導致文化主管部門對漁農(nóng)村文化干部的管理出現(xiàn)脫節(jié)。文化主管部門不能行使自己的職能,在編人員無法到位,從而使一些不適宜文化工作的人員干起了文化工作,使?jié)O農(nóng)村文化干部的素質(zhì)大大下降,且文化干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導,他們干的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“中心工作而非本職的文化工作,兼職現(xiàn)象越來越嚴重。二是漁農(nóng)村公共文化效勞體系建立方面。漁農(nóng)村公共文化效勞體系建立包括根底設施建立和根本公共效勞兩個方面,目前這兩個方面均面臨條塊分割。由于體制上的行業(yè)分割和部門分割,導致了資源、職

5、能的分散配置、重復建立、有限資源的浪費、投資效益不高。割裂了公共文化效勞的統(tǒng)一性,這必然影響有限財力、物力和人力用于公共文化效勞和建立的效果。當前,舟山市漁農(nóng)村公共文化效勞設施根本上是各級政府的財政投入。然而,政府的投入大多只有“建的投入,而沒有日常維護即“管的投入注重不夠,而沒有了“管,這些設施就不可能發(fā)揮其自身應有的作用,漁農(nóng)村文化建立就變成短期行為,就缺乏有效性,使?jié)O農(nóng)民不能長期受益。3.完善舟山市漁農(nóng)村公共文化效勞體系建立的考慮與開展對策3.1實在加強漁農(nóng)村公共文化效勞的評估、監(jiān)視,保證漁農(nóng)村公共文化體系有效運作。目前,我們對漁農(nóng)村公共文化效勞體系的建立缺乏評估和績效考核機制。沒有評估

6、,監(jiān)視就沒有根據(jù),就達不到監(jiān)視的效果。沒有監(jiān)視,整個漁農(nóng)村公共文化效勞體系的運作就得不到保證。因此,迫切需要形成一個權威的評估系統(tǒng)。政府可以根據(jù)評估的結果,對漁農(nóng)村公共文化效勞的執(zhí)行情況進展有效的監(jiān)視和管制,從而保證漁農(nóng)民群眾可以得到真正的公共文化效勞。此外,通過標準程序,廣泛調(diào)查,定期或不定期地通過抽樣形式進展民意調(diào)查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的文化工作實績及任期目的進展考核,把基層文化建立作為一個專門考核工程單列,同時把群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為漁農(nóng)村提供文化效勞的滿意度,作為文化考核的重要內(nèi)容。以保證漁農(nóng)村公共文化體系有效運作。評估考核機制要從以下幾方面人手:一要整章建制,尤其要加強預算管理和財務的管理。二

7、要做好漁農(nóng)村公共文化效勞體系建立的規(guī)劃。三要加強督查,定期或不定期進展民意調(diào)查。四要跟蹤問效,包括資金問效和工程問效,要建立經(jīng)濟效益、文化效益和社會效益的綜合評價體系。問效要形成標準化、制度化、經(jīng)常化。通過跟蹤問效,及時理解漁農(nóng)民對公共文化效勞的滿意度。3.2設立專項基金,不斷完善公共文化投入機制。為了加強舟山市公共文化效勞體系建立,舟山市出臺了出臺?中共舟山市委、舟山市人民政府關于加強公共文化效勞體系建立的施行意見?。2022年全市文化工作會議,為不斷完善公共文化投入機制,采取三項舉措。一是完善公共文化經(jīng)費投入保障機制。從建立有效的“縣鄉(xiāng)共管的漁農(nóng)村公共文化管理機制入手,進一步明確公共文化建

8、立和經(jīng)費投入的責任主體,加大公共財政對文化開展的投入力度,提出兩個“不低于,即:財政投入的增幅不低于本級財政經(jīng)常性收入的增幅;各縣(區(qū))財政要按人均不低于每年510元的標準將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng)費列入預算。二是設立文化建立專項資金。結合海洋文化名城建立和新漁農(nóng)村建立目的,舟山市政府設立文化專項資金,每年安排3000萬元專項用于文化建立,并出臺了?文化事業(yè)專項資金管理方法?。三是全面拓寬文化的投融資渠道。鼓勵民間資金參與文化陣地建立。鼓勵社會各界人士對文化事業(yè)的資助和捐贈。這三項舉措將是完善舟山市漁農(nóng)村公共文化效勞體系有力的資金保障。3.3強化文化人才培養(yǎng),大力推進公共文化效勞隊伍建立隊伍建立是構建農(nóng)

9、村公共文化效勞體系的關鍵。構建農(nóng)村公共文化效勞體系.需要大量優(yōu)秀人才。通過擇優(yōu)招聘,將思想素質(zhì)好、專業(yè)程度高、業(yè)務才能強的人才充實到鎮(zhèn)、街道文化干部隊伍中。配齊配好鎮(zhèn)、街道文化站長和村級文化管理員。加強對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓,定期舉辦培訓班,進步文化工作人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學、進修,有目的地選送局部人員到相關院校深造。同時進展業(yè)余文化人才資源普查,大力培植業(yè)余文化隊伍,對文藝骨干免費進展培訓。區(qū)政府和鎮(zhèn)、街道一級應因地制宜引導、支持基層舉辦文化活動,必要時可將基層的活動層次進一步上升,提升活動規(guī)模,做大活動影響。大力培養(yǎng)和開展業(yè)余文化團隊,進步業(yè)余文化骨干的整體

10、素質(zhì)。采取各種措施,引導開展文化義工隊伍,大力扶持和培育業(yè)余文藝演出團隊。3.4構建城鄉(xiāng)互動的公共文化效勞網(wǎng)絡,實現(xiàn)資源共享農(nóng)村公共文化效勞體系的立足點是農(nóng)村。要充分利用農(nóng)村的人才、資金、文化底蘊和文化習慣,搭建合適本地實際的文化效勞平臺。但是文化從來就不是一個封閉的圈子,農(nóng)村文化也自然不應該與城市文化脫分開來。從農(nóng)村經(jīng)濟相對落后、人才資源相對緊缺、文化氣氛相對淡雹文化設施相對滯后等實際來看,構建農(nóng)村公共文化效勞體系在立足農(nóng)村的根底上,更重要的是放眼城市,建立城市文化反哺農(nóng)村、城鄉(xiāng)文化互動互促的機制,實現(xiàn)城市與農(nóng)村的雙贏。一是文化公共產(chǎn)品要向農(nóng)村傾斜。為滿足本市漁農(nóng)民的文化需求,政府要依托“文

11、藝大篷車、“黨報大篷車等有效載體,精心組織開展“文藝進社區(qū)、“三下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影“2131工程、“市民大講堂等公益性文化活動。加快開展文化信息共享工程基層中心和農(nóng)村基層效勞點,積極開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息效勞。二是加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化進程。在新漁農(nóng)村文化建立中,要把城市與農(nóng)村作為一個有機整體統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)開展,在促進城市文化開展的同時加快漁農(nóng)村文化建立的步伐,將城市文化資源逐步引向鄉(xiāng)村,市縣區(qū)的文化資源向農(nóng)村流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館聯(lián)網(wǎng)協(xié)作,促進圖書館的效勞向鄉(xiāng)村延伸,形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)文化資源一體化的文化事業(yè)協(xié)調(diào)開展的格局。三是推進農(nóng)村城市文化的互相影響和促動。農(nóng)村文化需要城市文化的帶動和輻射。同

12、時也要看到,吸收和交融農(nóng)村元素,也是城市文化進一步開展的前提。因為只有農(nóng)村才具有我們民族獨特的文化資源,才具有內(nèi)容極為豐富的民間原生態(tài)文化,如舟山鑼鼓、木偶戲、跳蚤舞、翁洲走書、漁民畫等一批具有海島特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工程特色文化活動。這不僅是農(nóng)民的一種文化生活方式,而且是我們民族原生態(tài)文化的生命延續(xù)?？傊?構建農(nóng)村公共文化效勞體系,是為了不斷滿足漁農(nóng)民日益增長的文化需求,為建立社會主義新農(nóng)村提供精神動力,是深化學習和理論科學開展的詳細行動。構建漁農(nóng)村公共文化效勞體系是一個系統(tǒng)工程,為此要以文化體制改革作為根本動力,發(fā)揮政府主導作用,鼓勵社會積極參與,陣地建立面向漁農(nóng)村基層,形式手段多種多樣。充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,狠抓落實,努力創(chuàng)始舟山市漁農(nóng)村文化建立的新場面。整理參考文獻:1羊守森.