交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理要點

1、交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理要點202乂年，全縣交通運輸安全生產(chǎn)工作的總體要求是：堅決貫徹新時代中國 特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二、三、四中全會精神，全面落實國務(wù) 院、省、市及省廳、市局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，進(jìn)一步樹牢安全發(fā) 展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，持續(xù)推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和交 通強國安全體系建設(shè)試點，持續(xù)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患治理雙重預(yù)防體 系，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。強化應(yīng)急救援保障建設(shè)能力，深化安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，有效管控重大安全風(fēng)險，強力治理重大事故隱患，努力 減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，推動全行業(yè)安全

2、 生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。一、落實強國綱要，開展交通強國安全體系建設(shè)試點.按照國務(wù)院、省、市及省廳有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，貫徹落實交通強 國建設(shè)綱要和平安交通建設(shè)綱要(202X-2035)，結(jié)合市綜合交通運輸發(fā)展 “十四五”規(guī)劃中的“強化安全應(yīng)急保障”內(nèi)容，持續(xù)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控 和隱患治理雙重預(yù)防體系，扎實開展交通強國安全體系建設(shè)試點工作。.按照市公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見的要求，深 入推動已完成的改革發(fā)展任務(wù)在各級行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)落地見效，持續(xù)推進(jìn)改 革發(fā)展進(jìn)度，確保改革發(fā)展任務(wù)按時間、節(jié)點完成。二、落實行業(yè)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè).完善部門監(jiān)管責(zé)任。全面貫徹深入

3、貫徹落實省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn) 責(zé)任制實施細(xì)則、縣安全生產(chǎn)約談實施辦法(試行)，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 健全完善安全生產(chǎn)#格化責(zé)任體系，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，推動實施 安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、#格化。按照“三個必須”的要求，嚴(yán)格落實部門安 全生產(chǎn)主要責(zé)任清單，推行監(jiān)管部門建立領(lǐng)導(dǎo)層聯(lián)系重點地區(qū)和重點企業(yè)制度， 確保對高危風(fēng)險的全面掌控。.壓實企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)深化全縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)活 動，督促企業(yè)建立清晰、明確、具體的崗位操作規(guī)程和實際操作技能標(biāo)準(zhǔn)、安全 流程、崗位責(zé)任清單和落實生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度等規(guī)章制度，強化 企業(yè)安全生產(chǎn)”五個必須落實”。.加強行業(yè)指導(dǎo)

4、和事故隱患整改責(zé)任落實。采取“四不兩直”明查暗訪方 法，督促行業(yè)組織安全風(fēng)險評估和重大事故隱患整改責(zé)任落實。組織開展安全生 產(chǎn)、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的綜合督查檢查工作。三、突出重點領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理.道路運輸領(lǐng)域。繼續(xù)開展運營客車動態(tài)監(jiān)控及防護(hù)裝置整治專項行動。 督促指導(dǎo)各運輸企業(yè)貫徹實施道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范、汽車客運站 安全生產(chǎn)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范道路客運企業(yè)、汽車客運站安全管理；規(guī)范道路客 運接駁運輸、保障長途客運車輛夜間運行安全。全面禁止?fàn)I轉(zhuǎn)非車輛從事長途客 運、旅游客運。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門全面清理異地營運車輛，堅決取締異 地從事非法營運的企業(yè)和車輛。.公路路#運營領(lǐng)

5、域。加強中長橋隧、急彎陡坡、客運場站、渡口碼頭等防 災(zāi)監(jiān)測、安全檢測及防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。加強橋梁監(jiān)測和病害治理，強化公路、橋梁 隱患排查。.城市公共交通領(lǐng)域。加強城市公交運營安全管理，強化出租汽車運營安 全管理，嚴(yán)格督促#約車平臺公司等出租汽車企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。.水上交通領(lǐng)域。持續(xù)加強客船、渡船、客渡船、旅游船舶的安全監(jiān)管， 強化渡口運行安全管理。加強對脫檢、脫管船舶的專項治理和船舶非法掛靠經(jīng)營 的專項治理。加強惡劣天氣客運船舶禁限航管理，加大對船舶不適航、船員不適 任、不遵守渡運秩序等違法違規(guī)行為的打擊力度。加強船舶檢驗機構(gòu)和船舶檢驗 質(zhì)量管理，努力提升船舶檢驗管理水平和船舶檢驗?zāi)芰Α?

6、公路水運工程施工領(lǐng)域。深入開展“堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線” 專項行動，加強惡劣環(huán)境和復(fù)雜地質(zhì)條件下施工防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)管理工作， 強化深基坑、高邊坡、特長隧道工程和特大橋梁重點部位的安全風(fēng)險辨識評估， 督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章和公路水運施工安全風(fēng)險評估制度，確 保施工安全。嚴(yán)肅查處隱瞞不報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故，規(guī)模以上的危險性 較大的工程，未編制專項施工方案，未按審核后的專項施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致 重大事故隱患等違反紅線行為。.人員密集場所消防安全。重點圍繞客運（場）站、辦公場所等人員密集 場所開展消防安全專項治理。四、強化監(jiān)督執(zhí)法，健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系.嚴(yán)格道路客運、道

7、路危險貨物運輸、水路運輸、公路水運工程施工等高 危領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件，建立完善高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員安全素質(zhì)條件和準(zhǔn)入 制度；嚴(yán)格安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)和從嚴(yán)執(zhí)法，提升安全生產(chǎn)法治水平；加強溝通 協(xié)作，強化與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善工作聯(lián)動機制；加強信息共享， 開展聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊道路運輸、水上交通、運營公路、公路水運工程建設(shè)施 工等領(lǐng)域違規(guī)違章行為。.深化綜合執(zhí)法體制改革。健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機制，切實加強事中事 后安全監(jiān)管能力。規(guī)范交通運輸安全生產(chǎn)執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，并嚴(yán)格實行執(zhí)法 處罰。強化安全生產(chǎn)法定日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作督辦問責(zé)。.完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善修訂縣交通

8、運輸局安委會成員單位安 全工作職責(zé)、縣交通運輸局安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度等制度建設(shè)。強化安 全生產(chǎn)事故警示通報、安全生產(chǎn)約談、重大隱患掛牌督辦制度的落實和督辦。.建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管 執(zhí)法人員資格管理，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證 上崗和定期輪訓(xùn)制度。.推行安全生產(chǎn)信用管理，對失信企業(yè)采取公開曝光、聯(lián)合懲戒等綜合治 理舉措，不斷凈化交通運輸市場。持續(xù)開展安全生產(chǎn)信用評價，加大安全生產(chǎn)失 信行為懲戒力度，強化評價結(jié)果應(yīng)用。鼓勵第三方機構(gòu)參與企業(yè)安全生產(chǎn)評估。五、防控重大風(fēng)險，加快構(gòu)建風(fēng)險預(yù)防體系建設(shè).完善預(yù)防預(yù)控機制。繼續(xù)深入推進(jìn)

9、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治 理雙重預(yù)防體系建設(shè)，加快建設(shè)行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險和事故隱患判定指南。 宣貫落實公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控基本規(guī)范、水路運輸安全 生產(chǎn)重大風(fēng)險防控實施方案，加強并規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，督促各部門嚴(yán)格 落實安全生產(chǎn)重大風(fēng)險等級報備。.持續(xù)推進(jìn)重大風(fēng)險防控工作。圍繞交通運輸安全生產(chǎn)7個重點領(lǐng)域24 個重大風(fēng)險，深入開展行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險辨識評估，制定落實措施，加快推進(jìn)建 立交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng) 險防控責(zé)任機制。.強化重點時段隱患治理。加強行業(yè)重點時段、節(jié)點、領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢 分析研判，提前部署做好全國“兩會”

10、和“春運”、“五一”、黃金周等重大活 動、重點時段安全生產(chǎn)工作。深化重大隱患排查治理，確保隱患整改責(zé)任、措施、 資金、時限、預(yù)案“五到位”，推動安全生產(chǎn)事故重大隱患清零，一般隱患“減 增量、去存量”。.深刻吸取事故教訓(xùn)。開展安全生產(chǎn)分眾化案例教育，完善安全生產(chǎn)事故 典型案例舉一反三吸取教訓(xùn)工作機制，選取公路水路行業(yè)典型事故，深刻剖析深 層次原因，提出針對性對策措施和工作建議。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦、警示 通報和誡勉約談制度，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計事故，認(rèn)真分析研判事故原因、規(guī)律和特點， 深刻吸取事故教訓(xùn)。六、強化信息化手段，持續(xù)推進(jìn)支撐保障體系建設(shè).建立重點管控車輛及其駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管機制，加快推進(jìn)營運

11、客車智能視 頻監(jiān)控和公共汽電車駕駛員區(qū)域安全防護(hù)設(shè)施的配備應(yīng)用。推進(jìn)危險貨物運輸車 輛應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞等整車安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備。.加快推進(jìn)道路危險貨物運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān) 督信息系統(tǒng)建設(shè)；加快推進(jìn)“互聯(lián)#+運政服務(wù)”系統(tǒng)、“互聯(lián)#+質(zhì)量安全”監(jiān)管 平臺的全面應(yīng)用，實現(xiàn)對全縣道路運輸、工程建設(shè)施工安全監(jiān)管的全過程可追溯。.建立和完善購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，支持和引導(dǎo)第三方機構(gòu)開展安全生 產(chǎn)評價等技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)道路?；愤\輸動態(tài)監(jiān)管第三方服務(wù)模式，實現(xiàn)對危化 品道路運輸車輛的全過程和實時監(jiān)控。七、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升安全應(yīng)急保障能力.繼續(xù)實施鄉(xiāng)道以上公路生命

12、防護(hù)工程、危橋改造和干線公路災(zāi)害防治工 程，提升農(nóng)村公路建管養(yǎng)安全質(zhì)量。.加快安全監(jiān)管應(yīng)急救援車輛、船舶、機械設(shè)備等監(jiān)管救助能力建設(shè)，完 善安全監(jiān)管和應(yīng)急配套設(shè)施建設(shè)，提高車船裝備主動安全防御能力，提升本質(zhì)安 全水平。.持續(xù)完善應(yīng)急保障預(yù)案。要強化各部門安全應(yīng)急預(yù)案的評審、備案、演 練、評估等工作。進(jìn)一步優(yōu)化和完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｂ殤?yīng)急搶險隊伍建設(shè)，組織開展 層級應(yīng)急培訓(xùn)和演練，適時修改和完善預(yù)案，提升行業(yè)應(yīng)急管理人員、從業(yè)人員應(yīng)急搶險、救援等能力水平。.提升應(yīng)急救援能力建設(shè)。開展汛期公路水毀、山體滑坡、洪澇災(zāi)害和冬 季冰凍雨雪天氣應(yīng)急研究，實施公路工程、水上救援和緊急除雪防滑能力建設(shè)， 實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)、救援迅速。要加強與鐵路、機場等部門的銜接，保證應(yīng)急搶險物 資運輸和人民疏散之需。八、加強能力素質(zhì)提升，持續(xù)推進(jìn)安全文化體系建設(shè).推進(jìn)安全文化建設(shè)。加強行業(yè)管理部門、企業(yè)事業(yè)單位及社會公眾交通 安全文化建設(shè)，增強文化引領(lǐng)安全意識，促進(jìn)安全行為的作用。大力開展安全生 產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識技能等宣傳教育活動，深化“安全生產(chǎn)月”“安全警 示月”等活動內(nèi)涵，加強交通安全宣傳和輿論引導(dǎo)，做好輿情風(fēng)險監(jiān)測和管控。.實施行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程。強化交通運輸監(jiān)督、執(zhí)法人才隊