土地一級二級開發(fā)流程詳細(xì)

1、土地一級開發(fā)具體實(shí)施流程表實(shí)施階段程序文件及內(nèi)容容文件需要單單位文件來源擬用時間費(fèi)用備注計(jì) 劃劃 編編 制制依 據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政政策土地儲備中中心區(qū)政府1個工作日無區(qū)城市總體體規(guī)劃土地儲備中中心區(qū)規(guī)劃分局局1個工作日無控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃土地儲備中中心區(qū)規(guī)劃分局局1個工作日無區(qū)土地利用用總體規(guī)規(guī)劃土地儲備中中心區(qū)國土分局局1個工作日無報(bào) 批 市市 政 府 計(jì)計(jì) 劃區(qū)土地年度度供應(yīng)計(jì)計(jì)劃土地儲備中中心區(qū)國土分局局1個工作日無區(qū)土地年度度利用計(jì)計(jì)劃土地儲備中中心區(qū)國土分局局1個工作日無區(qū)土地儲備備開發(fā)總總體思路路土地儲備中中心區(qū)國土分局局1個工作日無前 期 籌籌 劃 原 土 地地 所 有 者者 或 使 用

2、用 者 對 土土 地一一 級 開 發(fā)發(fā) 意 見村民代表大大會決定定土地儲備中中心村委會無村委會決定定土地儲備中中心村委會無鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府府批復(fù)意意見土地儲備中中心村委會無區(qū)政府批復(fù)復(fù)意見土地儲備中中心村委會無土地一級開開發(fā)申請請區(qū)國土分局局村委會無國有土地使使用者決決定土地儲備中中心國有土地使使用者無國有土地使使用者上上級主管單位意意見土地儲備中中心國有土地使使用者無 前 期 籌籌 劃編 制 土土 地 一 級級 開 發(fā) 實(shí)實(shí) 施 方 案案 （詳詳 見 附 件件2）國有土地使使用者土土地一級級開發(fā)、直直接入市市、收購購申請（詳詳見附件件1）土地儲備中中心國有土地使使用者無征地工作方方案土地儲備中中心

3、儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位累計(jì)拆遷工作方方案土地儲備中中心儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位累計(jì)市政建設(shè)工工作方案案土地儲備中中心儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位累計(jì)土地供應(yīng)方方案土地儲備中中心儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位累計(jì)市政規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)咨詢詢儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位相關(guān)單位規(guī)劃設(shè)計(jì)方方案匯總總市規(guī)委規(guī)劃劃設(shè)計(jì)院院儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位收規(guī)劃設(shè)計(jì)方方案審批批市規(guī)委儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位無規(guī)劃平面位位置圖土地儲備中中心區(qū)規(guī)劃分局局無地形圖土地儲備中中心有資質(zhì)的測測繪單位位收控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃土地儲備中中心區(qū)規(guī)劃分局局無用地釘樁成成果報(bào)告告土地儲備中中心有資質(zhì)的

4、測測繪單位位收項(xiàng)目設(shè)計(jì)方方案土地儲備中中心有資質(zhì)的設(shè)設(shè)計(jì)單位位收現(xiàn)狀情況儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位村委會和原原土地使用者否周邊房地產(chǎn)產(chǎn)市場價價格土地儲備中中心市場調(diào)查否投資方案儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位累計(jì)考古勘探報(bào)報(bào)告儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位儲備機(jī)構(gòu)或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位收征 詢詢 意 見 和和 審 批 請 示 與 批 復(fù)土地一級開開發(fā)實(shí)施施方案請請示市國土局區(qū)國土分局局否土地一級開開發(fā)實(shí)施施方案請請示區(qū)政府區(qū)國土分局局否土地一級開開發(fā)實(shí)施施方案批批復(fù)區(qū)國土分局局市國土局、區(qū)區(qū)政府否Ppt文檔土地一級開開發(fā)申請請市土地儲備備中心區(qū)土地儲備

5、備中心否鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政政府相關(guān)關(guān)文件市土地儲備備中心區(qū)土地儲備備中心否地形圖1：20000（33份）市土地儲備備中心區(qū)土地儲備備中心收土地一級開開發(fā)地塊塊情況說說明市土地儲備備中心區(qū)土地儲備備中心否申報(bào)日期前前一個月月內(nèi)的現(xiàn)現(xiàn)場照片片（3份份）市土地儲備備中心區(qū)土地儲備備中心否規(guī)劃審批文文件復(fù)印印件（33份）市土地儲備備中心區(qū)土地儲備備中心否市 聯(lián) 席席 會Ppt文檔檔市聯(lián)席會市土地儲備備中心否土地一級開開發(fā)實(shí)施施方案及及依據(jù)、計(jì)計(jì)劃、一一級開發(fā)發(fā)意見（文文件內(nèi)容容見前幾幾項(xiàng)）市聯(lián)席會市土地儲備備中心否 征 求 意意 見 和 審審 批 確 定 土土 地 一 級級 開 發(fā) 主主 體制定土地一一級開發(fā)

6、發(fā)主體招標(biāo)方案區(qū)國土分局局區(qū)土地儲備備中心否區(qū)國土分局局局長辦辦公會確定招標(biāo)底底價區(qū)國土分局局區(qū)國土分局局否區(qū)聯(lián)席會審審定招標(biāo)標(biāo)底價區(qū)聯(lián)席會區(qū)國土分局局否招標(biāo)底價申申請區(qū)政府區(qū)聯(lián)席會否編制招標(biāo)文文件區(qū)土地儲備備中心區(qū)土地儲備備中心或或有資質(zhì)質(zhì)的編制制單位否發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告投標(biāo)意向者者區(qū)國土分局局否購買招標(biāo)文文件投標(biāo)意向者者區(qū)土地儲備備中心收現(xiàn)場踏勘、答答疑和招招標(biāo)前會會議投標(biāo)意向者者區(qū)土地儲備備中心否成立評標(biāo)委委員會區(qū)國土分局局評標(biāo)專家否投標(biāo)人交納納投標(biāo)保保證金區(qū)土地儲備備中心投標(biāo)意向者者收招標(biāo)、開標(biāo)標(biāo)、唱標(biāo)標(biāo)評標(biāo)委員會會投標(biāo)意向者者否評標(biāo)評標(biāo)委員會會投標(biāo)意向者者否確定中標(biāo)人人投標(biāo)意向者者區(qū)國土

7、分局局否發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書投標(biāo)意向者者區(qū)國土分局局否退還未中標(biāo)標(biāo)人的保保證金未中標(biāo)人區(qū)國土儲備備中心否申請與批復(fù)復(fù)土地一級開開發(fā)土地一級開開發(fā)申請請市國土局開發(fā)主體否下達(dá)一級開開發(fā)批復(fù)復(fù)國資項(xiàng)目由由市發(fā)改改委土地一級開開發(fā)批復(fù)復(fù)開發(fā)主體市國土局否開發(fā)合同簽訂土地一一級土地一級開開發(fā)合同同土地儲備中中心開發(fā)主體土地儲備中中心開發(fā)主體否 征 求 意意 見 和 審審 批 預(yù)審用地（詳見附件件3）區(qū)國土分局局申請人否項(xiàng)目核準(zhǔn)給區(qū)級提交交的申請請（詳見附件件4）區(qū)發(fā)改委相關(guān)單位及及開發(fā)主主體20個工作日給市級提交交的申請請（詳見附件件5）市發(fā)改委相關(guān)單位20個工作日（選址）意意見書征求規(guī)劃（詳見附件件6

8、）相關(guān)單位及及開發(fā)主主體市規(guī)委20個工作日土地一級開開發(fā)主體體工作市建委建設(shè)設(shè)意見開發(fā)主體市建委否市交通委交交通評價價意見（詳見附件件7）開發(fā)主體市交通委20個工作日否市園林局古古樹處理理意見開發(fā)主體市園林局否市文物局文文物保護(hù)護(hù)意見（詳見附件件8）開發(fā)主體市文物局20個工作日否市環(huán)保局環(huán)環(huán)境評價價意見（詳見附件件9）開發(fā)主體市環(huán)保局否市政專業(yè)部部門市政政接用意意見（詳詳見附件件10）開發(fā)主體市政專業(yè)部部門否征地用地批準(zhǔn)（詳詳見附件件11）區(qū)國土分局局申請人否收 回 國國 有 土 地地 使 用 權(quán)權(quán)原土地使用用者收購購申請土地儲備中中心原土地使用用者否權(quán)屬調(diào)查土地儲備中中心原土地使用用者收征詢

9、規(guī)劃意意見土地儲備中中心區(qū)規(guī)劃部門門否費(fèi)用測算土地儲備中中心評估機(jī)構(gòu)收收購方案請請示區(qū)政府土地儲備中中心否收購方案批批復(fù)土地儲備中中心區(qū)政府否收購補(bǔ)償原土地使用用者土地儲備中中心否權(quán)屬變更市國土局原土地使用用者土地儲備中中心否交付土地土地儲備中中心原土地使用用者否組 織 實(shí) 施 土 地 一 級 開 發(fā) 辦理征地手手續(xù)耕地開墾費(fèi)費(fèi)市國土局開發(fā)主體1.5-11.8萬萬元/畝畝防洪費(fèi)市國土局開發(fā)主體1.33萬元/畝超轉(zhuǎn)費(fèi)市國土局開發(fā)主體300元/畝新增建設(shè)用用地使用用費(fèi)市國土局開發(fā)主體1.13萬元/畝下發(fā)市政府府用地批批復(fù)開發(fā)主體市國土局否公告市政府用地地批復(fù)土地所有者者區(qū)政府10日工作日否拆遷手續(xù)

10、核發(fā)集體土土地房屋屋拆遷許可證（詳詳見附件件12）開發(fā)主體區(qū)建委30個工作日否核發(fā)城市房房屋拆遷遷許可證證（詳見見附件113）開發(fā)主體區(qū)建委30個工作日否市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)（詳見附件件14）開發(fā)主體市政委否組 織 實(shí)實(shí) 施 征 地地協(xié)商征地補(bǔ)補(bǔ)償村集體、開開發(fā)主體體村集體、開開發(fā)主體體否村民大會或或村民代代表大會會村集體土地使用者者否公示征地補(bǔ)補(bǔ)償協(xié)議議土地使用者者村集體否監(jiān)督與聽取取村民意意見土地管理部部門土地使用者者否報(bào)送征用土土地方案案區(qū)政府區(qū)國土分局局否征地公告鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)政府否支付征地補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)土地所有者者及土地使用者者征地單位否征地補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)監(jiān)管公公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地管理部部門否土地變更征

11、地單位村集體否實(shí)施拆遷開發(fā)主體辦理征地結(jié)結(jié)案表（詳見附件件15）市國土局開發(fā)主體 組 織 實(shí) 施 土 地 一 級 開 發(fā)地批準(zhǔn)書領(lǐng)取建設(shè)用用市政府用地地批復(fù)市國土局開發(fā)主體否各項(xiàng)征地費(fèi)費(fèi)憑證市國土局開發(fā)主體否征地結(jié)案表表市國土局開發(fā)主體其他材料市國土局開發(fā)主體否市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)開發(fā)主體審核土地一一級開發(fā)發(fā)成本所有支出憑憑證審核單位開發(fā)單位收土地一級開開發(fā)實(shí)施施方案審核單位開發(fā)單位收招標(biāo)底價審核單位開發(fā)單位收中標(biāo)通知書書審核單位開發(fā)單位收其他資料審核單位開發(fā)單位收組織驗(yàn)收土土地土地一級開開發(fā)實(shí)施施方案驗(yàn)收小組開發(fā)單位否開發(fā)情況介介紹驗(yàn)收小組開發(fā)單位、監(jiān)監(jiān)督單位、監(jiān)管管單位否現(xiàn)場踏勘驗(yàn)收小組開

12、發(fā)單位否驗(yàn)收報(bào)告市國土局驗(yàn)收小組否收回國有土土地簽訂土地開開發(fā)費(fèi)支支付和土地轉(zhuǎn)交協(xié)協(xié)議開發(fā)單位土地儲備中中心開發(fā)單位土地儲備中中心否支付土地開開發(fā)費(fèi)開發(fā)單位土地儲備中中心否移交土地土地儲備中中心開發(fā)單位否納入政府土土地儲備備庫區(qū)政府土地儲備中中心否入 市市 準(zhǔn) 備依據(jù)市政府府年度土土地供應(yīng)應(yīng)計(jì)劃平谷區(qū)國民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃土地儲備中中心區(qū)政府1天否宏觀調(diào)控和和房地產(chǎn)市場場運(yùn)行情情況土地儲備中中心市場調(diào)查1天否儲備開發(fā)土土地情況況土地儲備中中心土地儲備中中心1天否確 定 土土 地 出 讓讓 價 格規(guī)劃意見書書土地儲備中中心首規(guī)委否評估報(bào)告土地儲備中中心評估機(jī)構(gòu)收分土地儲備備中心初初審意見見市土地

13、儲備備中心土地儲備分分中心2天否Ppt文檔檔市土地儲備備中心土地儲備分分中心否確定土地出出讓方案案編制方案區(qū)國土分局局土地儲備中中心否方案報(bào)批市國土局區(qū)國土分局局否出讓公告公告競買者市國土局21天否掛文件 制制定招拍拍招拍掛文件件土地儲備中中心土地儲備中中心否掛文件 購購買招拍拍招拍掛文件件競買者土地儲備中中心收市 場 交 易申 請 競 買競買申請土地儲備中中心競買者否競買保證金金土地儲備中中心競買者收土地交易服服務(wù)成本本費(fèi)土地儲備中中心競買者收董事會決議議土地儲備中中心競買者否法人身份證證明土地儲備中中心競買者否授權(quán)委托書書土地儲備中中心競買者否資金證明土地儲備中中心競買者否聯(lián)合競買協(xié)協(xié)議書

14、及及授權(quán)委委托書土地儲備中中心競買者否土地開發(fā)建建設(shè)費(fèi)擔(dān)擔(dān)保書土地儲備中中心競買者否競買報(bào)價土地儲備中中心競買人否成交確認(rèn)書書競買人土地儲備中中心否簽 定 合 同 和 辦 理 后 續(xù) 手 續(xù)簽 訂 出出 讓 合 同同成交確認(rèn)書書市或區(qū)國土土局競買者否營業(yè)執(zhí)照市或區(qū)國土土局競買者否法人身份證證明市或區(qū)國土土局競買者否開戶銀行戶戶名及人人民幣賬賬號市或區(qū)國土土局競買者否交納出讓金金交納出讓金金通知書書市國土局競買者否交 納 契契 稅分局簽訂出出讓合同同市國土局競得人否交納出讓金金發(fā)票市或區(qū)稅務(wù)務(wù)局競得人否土 地 一一 級 開 發(fā)發(fā) 費(fèi) 與 土土 地 交 付付補(bǔ)償合同市或區(qū)稅務(wù)務(wù)局競得人否成交確認(rèn)書

15、書市或區(qū)稅務(wù)務(wù)局競得人否交付協(xié)議土地儲備中中心競得人土地儲備中中心競得人否收取土地一一級開發(fā)發(fā)費(fèi)土地儲備中中心競得人收移交土地競得人土地儲備中中心否二級開發(fā)具體實(shí)施流程表程序承辦單位具體工作提交的材料料或預(yù)備工作作相關(guān)要求擬用時間費(fèi)用備注1區(qū)國土分局局辦理相關(guān)土地手續(xù)領(lǐng)取中標(biāo)通通知書、簽簽訂土地地出讓合合同、繳繳納土地地出讓金金等。2區(qū)環(huán)保局環(huán)境影響的批復(fù)（詳見附件件16）如無一級開開發(fā)，直直接做二二級開發(fā)發(fā)的，還還需做交交評、地地質(zhì)災(zāi)害害等評估估3區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)（詳見附件件17）危改用房、高高檔房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)項(xiàng)目、容容積率小小于1.0的低低密度房房地產(chǎn)開開發(fā)項(xiàng)目目、總建建筑面積積5萬平平米

16、級以以上的住住房建設(shè)設(shè)項(xiàng)目由由市發(fā)改改委、市市建委核核準(zhǔn)；總總建筑面面積5萬萬平米以以下的住住房建設(shè)設(shè)項(xiàng)目由由區(qū)發(fā)改改委、區(qū)區(qū)建委核核準(zhǔn)。20個工作日4區(qū)發(fā)改委招標(biāo)方案核核準(zhǔn)（詳見附件件18）20個工作日5市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)（詳見附件件19）20個工作日6市、區(qū)建委委項(xiàng)目核準(zhǔn)（詳見附件件20）各10個工作日7區(qū)人防辦人民防空工工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審審查（詳見附件件21）20個工作日1640元元/建筑筑平方米米8區(qū)規(guī)劃分局局辦理建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證（詳見附件件22）設(shè)計(jì)單位做做規(guī)劃圖圖及勘察察設(shè)計(jì)，國國資項(xiàng)目目需招標(biāo)標(biāo)；20個工作日9區(qū) 國 土土 分 局出讓國有土土地使用用權(quán)設(shè)定定登記（詳見附件件2

17、3）10區(qū)發(fā)改委、區(qū)區(qū)建委商品房投資資建設(shè)計(jì)計(jì)劃核準(zhǔn)準(zhǔn)（詳見附件件24）同程序3的的相關(guān)要要求10個工作日11區(qū) 規(guī) 劃劃 分 局辦理建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證（詳見附件件22）12建 設(shè) 單單 位勘查和施工工圖紙審審核土地證、項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)書、工工程規(guī)劃劃許可、勘勘察報(bào)告告、施工工圖紙收費(fèi)13區(qū) 公 安安 分 局施工圖紙消防審核（詳見附件件25）14區(qū) 建 委申領(lǐng)施工許可申請表表1、土地證證2、規(guī)劃證證3、圖紙審審核報(bào)告告即時不收費(fèi)151、招投標(biāo)標(biāo)文件審審核備案案2、招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督（詳見附件件26）1、提交建建設(shè)工程程單體回回執(zhí)單由建委工程程科提供供交納招投標(biāo)標(biāo)交易服服務(wù)費(fèi)：按中標(biāo)標(biāo)價的11.1%

18、，甲方方繳納660%，乙乙方繳納納40%。2、招標(biāo)人人自行招招標(biāo)條件件備案即時3、招標(biāo)方方式抄報(bào)報(bào)即時4、資格預(yù)預(yù)審結(jié)果果登記即時5、招標(biāo)文文件備案案自招標(biāo)文件件發(fā)出至至開標(biāo)最最短不得得少于220日即時6、開標(biāo)、評評標(biāo)在區(qū)招投標(biāo)標(biāo)交易中中心進(jìn)行行7、提交招招投標(biāo)情情況書面面報(bào)告及及中標(biāo)通通知書備備案中標(biāo)結(jié)果在在交易中中心公示示時間不不少于55個工作作日即時8、施工合合同備案案中標(biāo)通知書書發(fā)出330日內(nèi)內(nèi)簽訂即時16辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)1、中標(biāo)通通知書2、圖紙審審核報(bào)告告3、建設(shè)工工程單體體回執(zhí)單單4、工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督注冊登登記表5、項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理人員員資格登登記表6、建設(shè)單單位管理理人員資資格登記記表

19、7、施工單單位管理理人員資資格登記記表5個工作日不收費(fèi)17辦理建筑節(jié)節(jié)能備案案手續(xù)1、中標(biāo)通通知書2、設(shè)計(jì)圖圖紙說明明1個工作日墻體節(jié)能費(fèi)費(fèi)8元/平，散散裝水泥泥3元/噸18辦理安全監(jiān)督備案（詳見附件件27）即辦不收費(fèi)19保 險(xiǎn) 公 司辦理工程意外傷害險(xiǎn)險(xiǎn)1、中標(biāo)通通知書2、已備案案的施工工合同20銀 行辦理工程資金證明當(dāng)年完工工工程提交交總投資資不低于于50%的資金金證明，一一年以上上工程提提交總投投資不低低于300%的資資金證明明。21區(qū) 建 委委施工許可受理、審批批（詳見附件件28）含市建委55個工作作日11個工作日不收費(fèi)22辦理商品房房預(yù)售許許可證（詳見附件件29）市建委辦理理10個工作日23自來水公司司、市政政管理處處、熱力力公司供電局、園園林局、電電信公司司、歌華華有線等等配套設(shè)施申申報(bào)、設(shè)設(shè)計(jì)施工工建設(shè)單位需需提供總總規(guī)劃平平面圖，然然后與各各個