全市鐵腕治霾揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案

1、全市鐵腕治霾揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)省委、省政府“鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天有關(guān)工作要求,有效防治 我市建筑工地和道路揚(yáng)塵,加快改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際,制定本 行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)區(qū)域中心城市、文化旅游強(qiáng)市、X最美城市為 目標(biāo),通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法、嚴(yán)格考核等行之有效的措施,在全 市范圍內(nèi)全面整治各類揚(yáng)塵污染源,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,使揚(yáng)塵污染防控措 施得到全面落實(shí),促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。二、工作目標(biāo)在全市范圍內(nèi),所有建設(shè)工地、拆遷項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋,做到土不見(jiàn)天；逐步 實(shí)現(xiàn)市政管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),杜絕反復(fù)開(kāi)挖；對(duì)城市主次干道推行機(jī)械清 掃和

2、沖洗,其中X區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%機(jī)械清掃；所有工程車、渣土車納入揚(yáng)塵治 理管理范圍,進(jìn)入城市道路必須進(jìn)行清洗；市政工程、裝飾裝修工程必須實(shí)行硬 質(zhì)圍擋,防止施工揚(yáng)塵污染環(huán)境。通過(guò)施工工地封閉圍擋、裸露土方覆蓋、出入 口硬化、車輛沖洗、拆除作業(yè)噴淋抑塵和查處違規(guī)裝載運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防治措施,順 利完成PM10年度考核目標(biāo)。三、整治工作重點(diǎn)（一）減少城市道路揚(yáng)塵。制定市政道路清掃保潔和沖洗標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)清掃保 潔,不斷提升市政道路沖洗率；加強(qiáng)村（居民）建房、裝飾裝修工程揚(yáng)塵污染管 控,清理城郊結(jié)合部、城市待拆遷區(qū)域、住宅小區(qū)周邊存留的無(wú)主建筑垃圾,對(duì) 區(qū)域內(nèi)有可能污染市政道路的破損路面、斷頭路進(jìn)行修補(bǔ)硬化,減

3、少車輛污染城 市道路現(xiàn)象；加強(qiáng)砂石料場(chǎng)監(jiān)管,硬化砂石料場(chǎng)通往城市主干道出入口道路,杜 絕渣土車、建材運(yùn)輸車輛冒頂裝載、沿途拋撒等污染道路現(xiàn)象。（二）加強(qiáng)工地?fù)P塵管控。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià),嚴(yán)格執(zhí)行 【建筑施工揚(yáng)塵治理措施16條】,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋 6個(gè)100%要求；城市建成區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、市政工程改造項(xiàng)目禁止 采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌水穩(wěn)料,其他區(qū)域推廣預(yù)攪水穩(wěn)料工藝作業(yè)。（三）控制車輛揚(yáng)塵污染。建筑渣土運(yùn)輸及其他建材運(yùn)輸車輛適量裝載、密 閉運(yùn)輸,嚴(yán)查運(yùn)輸途中拋撒滴漏污染城市道路行為,依法嚴(yán)厲打擊阻擾、漫罵執(zhí) 法人員、暴力對(duì)抗執(zhí)法等違法行為；實(shí)施臟車沖洗入城制度,

4、各商砼車輛加裝防 漏裝置,按規(guī)定裝載運(yùn)輸,現(xiàn)場(chǎng)澆筑時(shí)采取鋪設(shè)防漏墊板等措施,完工后沖洗路 面,杜絕二次污染；中心城區(qū)各建筑垃圾專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛持證上路,從X 年起,中心城區(qū)各專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)新增車輛必須為全密閉新型智能環(huán)保型渣土車。（四）嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令。冬防期間（1月1日至3月15日、11月15 日至12月31日）,市中心城區(qū)除市政搶修、搶險(xiǎn)工程外的建筑、拆遷工地等 律停止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。（五）實(shí)施增綠工程。加強(qiáng)城市增綠擴(kuò)綠工程規(guī)劃建設(shè)管理,有效利用城市 空間,推廣立體綠化,強(qiáng)化綠線管理；積極開(kāi)展省級(jí)生態(tài)園林城市（縣城）創(chuàng)建 活動(dòng),加快城市、城鎮(zhèn)周邊公路、鐵路沿線生態(tài)防護(hù)林帶建

5、設(shè)；加強(qiáng)干旱、少雨 季節(jié)的綠化苗木澆水沖洗,提高植物葉面吸附揚(yáng)塵能力；加大城中村、城市邊角 地帶、建筑工地周邊綠化,杜絕黃土裸露,嚴(yán)控污染源。（）各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）摸排區(qū)域內(nèi)破損、未硬化及斷頭路情況,建立臺(tái)賬,實(shí)施修*溥化后,納 入本區(qū)域統(tǒng)一清掃保潔、沖洗降塵范圍,切斷一切市政道路污染源。制定清掃保 潔和道路沖洗標(biāo)準(zhǔn),加大道路清掃保潔、沖洗降塵頻次,提高機(jī)械化清掃率。增 加小型吸掃設(shè)備,對(duì)主要大街慢車道、人行道等死角進(jìn)行清掃吸塵,定期清理街 道下水水篦子殘留的積塵。X區(qū)政府率先成立夜間洗街工作隊(duì),除下雨天外,實(shí) 施“白天掃街、夜間洗街保潔抑塵制度,對(duì)現(xiàn)有56條主要大街和新開(kāi)通的東 新街、

6、前進(jìn)西路、前進(jìn)東路、望江路、民主西路、沙沿路、西大街西路路面白天 機(jī)械化清掃,每晚凌晨2點(diǎn)后利用3小時(shí)進(jìn)行沖洗。負(fù)責(zé)城市道路、地下管線等市政工程項(xiàng)目施工監(jiān)管,現(xiàn)場(chǎng)硬質(zhì)隔離、封閉 施工,禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌水穩(wěn)料,推廣預(yù)攪水穩(wěn)料工藝作業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)土不落地；負(fù) 責(zé)區(qū)域內(nèi)城市棚戶區(qū)、拆遷改造施工工地監(jiān)管,落實(shí)封閉圍擋、出入口硬化、沖 洗設(shè)備到位、建筑物料堆放整齊、裸露土方覆蓋、拆除作業(yè)噴淋抑塵控塵措施。 發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)（辦）、村組（社區(qū)）力量,加強(qiáng)村（居民）建房、裝飾裝修工程、建筑 物料堆放使用揚(yáng)塵污染管控,規(guī)范處置產(chǎn)生的零星建筑垃圾；興漢新區(qū)管委會(huì)負(fù) 責(zé)硬化確定的六處出入口道路,安裝使用沖洗設(shè)備,并安排專人清掃保

7、潔,落實(shí) 長(zhǎng)效措施,沖洗新區(qū)周邊漢武路、石門(mén)路、天漢大道北段、316國(guó)道周邊污染路 面,禁止無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)和車輛,進(jìn)入本區(qū)域從事建筑垃圾處置運(yùn)輸作業(yè)。負(fù)責(zé)覆蓋區(qū)域內(nèi)裸露黃土,清理城郊結(jié)合部、城市待拆遷區(qū)域、住宅小區(qū) 周邊存留的無(wú)主建筑垃圾。配合市國(guó)土局、市住管局等部門(mén)做好建筑垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃、選址、建設(shè) 及管理工作,配合市水利局做好河道采砂石揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。加強(qiáng)干旱、少雨季節(jié)綠化苗木澆水沖洗,提高植物葉面吸附揚(yáng)塵能力；結(jié) 合園林城市（縣城）創(chuàng)建,推行“以綠治亂、以綠治臟、以綠治差,加大城中 村、城市邊角地帶、建筑工地周邊綠化,杜絕黃土裸露,嚴(yán)控污染源。做好揚(yáng)塵治理雷霆行動(dòng)宣傳教育工作。（二）市

8、住房和城市管理局（綜合執(zhí)法局）牽頭組織中心城區(qū)揚(yáng)塵治理雷霆行動(dòng),積極協(xié)調(diào)各縣區(qū)及相關(guān)部門(mén)做好各 項(xiàng)工作。督促各縣區(qū)政府（管委會(huì)）做好道路清掃保潔、沖洗降塵以及無(wú)主建筑垃 圾清理工作。負(fù)責(zé)查處中心城區(qū)市政管線、道路建設(shè)工程、沿街單位（門(mén)店）室內(nèi)夕卜裝 修以及園林綠化工程施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)處置運(yùn)輸建筑渣土物料污染城市道路行為。積極組織開(kāi)展生態(tài)園林縣城創(chuàng)建,干旱、少雨季節(jié)組織對(duì)中心城區(qū)綠化苗 木澆水沖洗,提高植物葉面吸附揚(yáng)塵能力。配合市建規(guī)局、市國(guó)土局做好建筑垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作。（三）市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià),牽頭負(fù)責(zé)所有在建工地摸清底 數(shù),建立臺(tái)賬,監(jiān)督施工企業(yè)落實(shí)建

9、設(shè)工地灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、 圍擋 6個(gè)100%措施,督促施工企業(yè)硬化工地通往城市主干道出入口道路。加大巡查監(jiān)督力度,對(duì)措施不力、工作不到位的企業(yè),在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與 誠(chéng)信信息平臺(tái)進(jìn)行曝光,計(jì)入企業(yè)不良信用記錄。對(duì)處置運(yùn)輸建筑垃圾違規(guī)違章 行為追究相關(guān)建筑企業(yè)連帶責(zé)任。嚴(yán)格市政道路、地下管線等市政工程規(guī)劃審批,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工,各 類配套設(shè)施一次規(guī)劃到位,嚴(yán)禁擅自開(kāi)挖城市道路。配合市國(guó)土局、市住管局和縣區(qū)政府做好建筑垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃選址工作。加強(qiáng)城市增綠擴(kuò)綠工程規(guī)劃建設(shè)管理和綠線管理,有效利用城市空間,推 廣立體綠化。（四）市公安局依法辦理建筑垃圾專業(yè)運(yùn)輸車輛審驗(yàn)、行駛證等手續(xù)。查處超速

10、、無(wú)牌、無(wú)證和未按規(guī)定路線、時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾的車輛。對(duì)強(qiáng)占運(yùn)輸市場(chǎng)、欺行霸市等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。依法嚴(yán)厲打擊阻擾、漫罵執(zhí)法人員、暴力對(duì)抗執(zhí)法等違法行為。（五）市國(guó)土局會(huì)同市建規(guī)局、市住管局和相關(guān)縣區(qū)政府做好建筑垃圾消納場(chǎng)定點(diǎn)選址等 工作,嚴(yán)把建筑垃圾消納場(chǎng)審批關(guān)。負(fù)責(zé)中心城區(qū)已征待建土地裸露黃土覆蓋,硬化建筑垃圾消納場(chǎng)通往城市 主干道出入口道路,切斷污染源。依法查處占用耕地亂堆亂倒建筑垃圾和擅自挖取土方違法行為。（六）市水利局負(fù)責(zé)河道砂石料場(chǎng)監(jiān)管,硬化各砂石料場(chǎng)通往城市主干道出入口道路,砂 石料運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗后方可駛?cè)氤鞘械缆?安排專人清掃保潔,落實(shí)長(zhǎng)效措施。杜絕冒頂裝載、沿途拋撒等污染

11、道路問(wèn)題,造成污染的,追究相關(guān)砂石料 場(chǎng)連帶責(zé)任。（七）市交通局查處超載超限、未密閉處置運(yùn)輸建筑渣土、沙石料、礦石等原材料散裝貨物 污染道路行為,尤其加大城市外環(huán)、城市及周邊過(guò)境國(guó)、省道沿線區(qū)域查處力度。（八）市公路局加強(qiáng)316、108等國(guó)、省道兩側(cè)清掃保潔,沖洗沿路綠化隔離帶及行道樹(shù), 加快公路沿線生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)。（九）市環(huán)保局通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,修訂、完善我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)工 作程序。（十）市質(zhì)監(jiān)局對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉裝置進(jìn)行技術(shù)鑒定檢測(cè)。（）市林業(yè)局加快森林城市創(chuàng)建,牽頭實(shí)施城市周邊、公路、鐵路沿線生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)。五、保障措施（）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立鐵腕治

12、霾X年揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市住管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由 市環(huán)保局、市國(guó)土局、市建規(guī)局、市交通局、市公安局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、 市林業(yè)局、市公路局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市整治 辦,市住管局副局長(zhǎng)、綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)任辦公室主任。各區(qū)縣政府（管委會(huì)）要 建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),確保各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施落地生根。（二）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。市政府督查室牽頭,市委宣傳部、市考核辦、市住管 局配合,采取書(shū)面通報(bào)、督察督辦、新聞媒體曝光和考核等方式,對(duì)各縣區(qū)政府（管委會(huì)）鐵腕治霾揚(yáng)塵治理工作落實(shí)情況進(jìn)行督察考核。市監(jiān)察局對(duì)工作不力、 整治無(wú)效、敷衍了事的部門(mén)單位和責(zé)任人嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。（三）夯實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)（管委會(huì)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé),要發(fā)揮 牽頭作用,落實(shí)主體責(zé)任,周密組織實(shí)施,攻堅(jiān)破難,扎實(shí)推進(jìn),確保任務(wù)全面 完成。各職能部門(mén)對(duì)肩負(fù)的工作職責(zé)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn),開(kāi)展督導(dǎo)檢查,積 極推進(jìn)落實(shí)；各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要按照建筑垃圾處置運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī),依法行 政、從嚴(yán)管理,以運(yùn)輸車輛、場(chǎng)地污染源頭治理為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類 違法違規(guī)行為。（四）密切協(xié)作配合。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）及各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全局 意識(shí),既要認(rèn)真履行各自職責(zé)任務(wù),又要加強(qiáng)協(xié)作配