特殊食品、食品添加劑衛(wèi)生監(jiān)督與其他食品用產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督

1、特殊食品、食品添加劑衛(wèi)生監(jiān)督與其他食品用產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督 食品添加劑衛(wèi)生監(jiān)督介紹 2概述食品添加劑的出現(xiàn)大大促進了食品工業(yè)的發(fā)展，贏得了“沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)”的美譽。使用食品添加劑能夠在以下方面滿足食品生產(chǎn)的需要：保持食品本身的營養(yǎng)價值，作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成分，提高食品的質(zhì)量和穩(wěn)定性，改善其感官特性，便于食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸或者貯藏等。食品添加劑除了能夠發(fā)揮其有益的作用外，也可能帶來一定的危害性。如何盡可能的在保證安全（安全性）的前提使食品添加劑發(fā)揮其有益的作用（有效性）成為食品添加劑使用過程中的核心問題。3為了保證食品添加劑的安全和有效，常用的方法有：對食品

2、添加劑實行許可名單制度，在對食品添加劑進行安全性評價的基礎(chǔ)上，規(guī)定允許使用的食品添加劑的品種、使用范圍和使用量；加強對食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的衛(wèi)生監(jiān)督，保證制定的食品添加劑的管理法規(guī)得到貫徹執(zhí)行。4近幾年來，食品添加劑食品安全問題引起了社會的廣泛的關(guān)注，媒體也大肆宣傳，食品添加劑的濫用也被許多機構(gòu)和專家認定為嚴重的食品安全危害因素之一。典型案例：巨能鈣事件；甲醛啤酒（被媒體稱為“甲醛門”的啤酒風波）56食品添加劑的定義1、食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)。2、在我國，食品營養(yǎng)強化劑作為食品添加劑的一個類別進行管理。食品

3、營養(yǎng)強化劑是指為了增加營養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的食品添加劑。 7 我國批準使用的食品添加劑類別及數(shù)量食品添加劑類別數(shù)量食品添加劑類別數(shù)量酸度調(diào)節(jié)劑21增味劑7抗結(jié)劑9面粉處理劑7消泡劑8被膜劑9抗氧化劑17水分保持劑14漂白劑7營養(yǎng)強化劑121膨松劑7防腐劑37膠姆糖基礎(chǔ)劑2穩(wěn)定和凝固劑10著色劑59甜味劑20護色劑2增稠劑39乳化劑31其他20酶制劑32食品用加工助劑102食品用香料1442膠基物質(zhì)及配料名單518中華人民共和國食品衛(wèi)生法 食品添加劑衛(wèi)生管理辦法 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范食品添加劑使用衛(wèi)生標準和食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準食品添加劑衛(wèi)生監(jiān)督

4、的法律依據(jù)9食品添加劑的審批未列入食品添加劑使用衛(wèi)生標準或衛(wèi)生部公告名單中的食品添加劑新品種已經(jīng)列入食品添加劑使用衛(wèi)生標準或衛(wèi)生部公告名單中的品種需要擴大使用范圍或使用量的食品添加劑必須獲得衛(wèi)生部批準后方可生產(chǎn)經(jīng)營或使用。 10食品添加劑的生產(chǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督 生產(chǎn)衛(wèi)生監(jiān)督的主要內(nèi)容：省級衛(wèi)生行政部門對達到衛(wèi)生許可條件的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放衛(wèi)生許可證； 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)是否按照規(guī)范的要求具備與生產(chǎn)產(chǎn)品類型、數(shù)量相適應(yīng)的廠房、設(shè)備和設(shè)施；生產(chǎn)企業(yè)是否按照產(chǎn)品的質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，并建立了企業(yè)生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣制度； 生產(chǎn)企業(yè)是否按照規(guī)范的要求對生產(chǎn)過程進行管理； 生產(chǎn)企業(yè)的貯存和運輸過程是否達到規(guī)范

5、的要求； 生產(chǎn)企業(yè)的人員要求是否達到規(guī)范的要求。 11食品添加劑經(jīng)營的衛(wèi)生監(jiān)督 主要包括兩個方面 場所的要求：食品添加劑經(jīng)營者必須有與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存和營業(yè)場所。銷售和存放食品添加劑必須做到專柜、專架，定位存放，不得與非食用產(chǎn)品和有毒有害物品混放。索證：食品添加劑經(jīng)營者購入食品添加劑時，應(yīng)當所取衛(wèi)生許可證復(fù)印件和產(chǎn)品檢驗合格證明；禁止經(jīng)營無衛(wèi)生許可證、無產(chǎn)品檢驗合格證明的食品添加劑。 12食品添加劑使用的衛(wèi)生監(jiān)督食品添加劑的使用必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標準或歷年衛(wèi)生部公告規(guī)定的品種及其使用范圍、使用量。 食品添加劑使用的規(guī)定是一個有機的整體 。即按照標準規(guī)定的使用范圍、使用規(guī)定品種

6、時必須遵守規(guī)定的量，三者緊密聯(lián)系，缺一不可。食品添加劑的范疇標準及衛(wèi)生部公告中規(guī)定的食品添加劑的質(zhì)量規(guī)格 標準中規(guī)定的食品添加劑的最大使用量 由于原料中使用食品添加劑帶入終產(chǎn)品中的帶入原則食品添加劑使用衛(wèi)生標準與其他產(chǎn)品標準之間的關(guān)系13 （一）關(guān)于食品添加劑的范疇 案情分析： 溫州市龍大乳業(yè)有限公司 以牛皮制革廢棄的牛皮（下腳料）為原料，利用工業(yè)鹽酸、雙氧水進行浸泡，清洗、酶解、脫色、干燥等生產(chǎn)過程生產(chǎn)水解動物蛋白。銷售渠道：保健食品生產(chǎn)企業(yè)：作為生產(chǎn)保健食品的原料乳制品生產(chǎn)企業(yè)：作為生產(chǎn)奶粉的原料含乳飲料生產(chǎn)企業(yè)：作為生產(chǎn)含乳飲料的原料 14 15 1617“孔雀石綠”事件：主要治療魚類水

7、霉病。多寶魚、九肚魚等水產(chǎn)品含有致癌物孔雀石綠事件，從維護食品安全的角度，確實應(yīng)該進行嚴厲的打擊和禁售。但如果從風險評估的角度來講，檢測出來的孔雀石綠最高僅為5ppm，也就是說每天要吃290公斤以上才有可能致癌并不是魚病的萬用良藥。此外，在運輸過程和銷售過程中使用“孔雀石綠”，反而會加速魚類死亡?！疤K丹紅”事件：偶然食用含微量蘇丹紅的食品并不會致癌。按照目前在食品中的檢出量和可能的攝入量，食品中蘇丹紅含量增加10萬- 100萬倍才能誘發(fā)動物腫瘤，而對人體的致癌可能性極小。陳君石院士說每人每天吃1000個含有蘇丹紅的咸鴨蛋才有可能誘發(fā)動物腫瘤。18（二）關(guān)于標準及衛(wèi)生部公告中規(guī)定的食品添加劑的質(zhì)

8、量規(guī)格 必須達到相應(yīng)的食品添加劑的質(zhì)量規(guī)格標準，包括國家標準、行業(yè)標準或者企業(yè)標準，不能把工業(yè)級的物質(zhì)作為食品添加劑使用。 如可作為涼果話杏類食品抗結(jié)劑的滑石粉，應(yīng)當是食品級。如將工業(yè)級碳酸氫鈉代替食品級碳酸氫鈉加工食品等。所謂“東北毒大米”事件，是使用了工業(yè)用白油。 19（三）關(guān)于標準中規(guī)定的食品添加劑的最大使用量 最大使用量并不意味著實際生產(chǎn)過程中必須要達到所規(guī)定的量，而是不能超過這個量使用，食品添加劑的使用應(yīng)該遵循不超過最大使用量的適量使用原則即在達到食品添加劑預(yù)期效果的前提下，盡可能降低在食品中的使用量。 最大使用量和殘留量之間的關(guān)系。如鉀明礬的最大使用量為按生產(chǎn)需要適量使用，鋁的殘留

9、量為100mg/kg。20（四）關(guān)于原料中使用食品添加劑帶入終產(chǎn)品中的帶入原則主要內(nèi)容包括：除了直接添加外，在下列情況下食品添加劑可以通過食品配料帶入食品中： （1）根據(jù)我國食品添加劑使用衛(wèi)生標準及衛(wèi)生部公告規(guī)定，食品配料中允許使用該食品添加劑； （2）食品配料中該添加劑的用量不應(yīng)超過允許的最大使用量； （3）應(yīng)該在正常生產(chǎn)工藝調(diào)價下使用這些配料，并且食品中該添加劑的含量不應(yīng)超過由于配料帶入的水平。由原料中使用食品添加劑而帶入終產(chǎn)品中的情況只要遵守了以上原則，就沒有違反我國食品添加劑使用的規(guī)定。21比較典型的例子是監(jiān)督員在進行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)某飯店的紅燒肉中檢出了苯甲酸，按照規(guī)定，紅燒肉中是不允

10、許使用苯甲酸的，經(jīng)問訊紅燒肉的加工者其在生產(chǎn)過程中并未添加苯甲酸，后來經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)是紅燒肉的加工過程中使用了醬油 ，而醬油中按照規(guī)定使用了苯甲酸。 22（五）關(guān)于食品添加劑使用衛(wèi)生標準與其他產(chǎn)品標準之間的關(guān)系食品添加劑使用衛(wèi)生標準是規(guī)定我國允許使用的食品添加劑品種、使用范圍和使用量的標準，是基礎(chǔ)標準， 食品中添加劑的使用必須遵守該標準的規(guī)定，如果其他產(chǎn)品標準規(guī)定與之相矛盾的，應(yīng)該遵守食品添加劑使用衛(wèi)生標準的規(guī)定，其他產(chǎn)品標準中應(yīng)該對矛盾的地方進行修改。如GB19302酸乳衛(wèi)生標準與GB2746酸牛乳兩個標準對山梨酸和苯甲酸指標評價時，關(guān)于適用GB2760標準。23（六）關(guān)于食品加工用助劑的問題

11、目前已批準的食品加工用助劑有102種。關(guān)于肯德基“濾油粉”事件：按照國家食品添加劑使用衛(wèi)生標準（GB2760）規(guī)定，“三硅酸鎂”列入了其中的食品工業(yè)用加工助劑推薦名單。在油脂加工過程中，采用吸附劑是一種正常過濾手段，并無不妥，但長時間加熱再濾化后的油脂是否安全，需要進行檢測。是一種白色吸附性濾油粉，不含二氧化矽。該“濾油粉”能夠有效地在煎炸過程中撇去可能轉(zhuǎn)變成有害殘渣的食品碎屑，減緩烹飪油的變質(zhì)，同時能夠防止食品表層變黑，保持亮麗的外觀。就能有效降低用油中的自由脂肪酸的形成。這樣就能提高烹飪油的再利用，大大節(jié)省企業(yè)的成本。24（七）關(guān)于食品中食品添加劑含量的衛(wèi)生評價一、對普通食品的評價：最大使

12、用量殘留量二、對嬰幼兒食品的評價。如：GB10767嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補充谷粉通用技術(shù)條件25（八）關(guān)于食品添加劑的申報企業(yè)可以通過申報，將自己生產(chǎn)的食品添加劑及使用范圍和最大使用量成為國家標準如武漢星辰現(xiàn)代生物科技有限公司申報的胡蘿卜素被列入GB2760標準。26食品添加劑標識的衛(wèi)生監(jiān)督一、食品添加劑產(chǎn)品標識的衛(wèi)生監(jiān)督食品添加劑產(chǎn)品必須有包裝標識和產(chǎn)品說明書，標識內(nèi)容包括：品名、產(chǎn)地、廠名、為生許可證號、規(guī)格、配方或者主要成分、生產(chǎn)日期、批號或者代號、保質(zhì)期限、使用范圍與使用量、使用方法等，并在標識上明確標示“食品添加劑”字樣。食品添加劑有適用禁忌與安全注意事項的，應(yīng)當在標識上給予警示性標

13、示。食品添加劑的包裝標識和產(chǎn)品說明書，不得有擴大使用范圍或擴大使用效果的宣傳內(nèi)容27二、使用食品添加劑的食品如何標識使用的食品添加劑GB7718預(yù)包裝食品標簽通則對食品標簽如何標識食品添加劑作了明確規(guī)定：食品添加劑應(yīng)使用GB2760規(guī)定的產(chǎn)品名稱或種類名稱；甜味劑、防腐劑、著色劑應(yīng)該標明具體名稱；當一種食品中使用了兩種以上的著色劑可以標示類別名稱，再在其后加括號，標示規(guī)定的代碼即“著色劑（使用著色劑的代碼）”如著色劑（110、117、120） 即焦糖色、蘿卜紅、紅曲紅 28復(fù)合食品添加劑的衛(wèi)生監(jiān)督 一、復(fù)合食品添加劑確定：（1）生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑的單一品種必須是食品添加劑使用衛(wèi)生標準或衛(wèi)生部公

14、告規(guī)定的食品添加劑；（2）用于復(fù)配的單一食品添加劑有共同的使用范圍，遵守各自的使用量。這個共同的使用范圍也是復(fù)配后的食品添加劑的使用范圍。 （3）生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑的各單一品種之間應(yīng)該是物理混合，它們之間不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生新的物質(zhì)。29復(fù)合食品添加劑的標識復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品的標識除了應(yīng)該遵守前面提到的規(guī)定以外，還應(yīng)當同時標示出各單一品種的名稱，并按照含量由大到小排列；各單一品種必須使用與食品添加劑使用衛(wèi)生標準相一致的名稱。30食品用產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督31食品容器和包裝材料衛(wèi)生監(jiān)督的法律依據(jù)1、食品衛(wèi)生法 2、湖北省實施中華人民共和國食品衛(wèi)生法辦法3、關(guān)于食品容器和包裝材料的衛(wèi)生管理辦法 4、食品

15、容器和包裝材料的衛(wèi)生標準（共42個）32食品容器、包裝材料的衛(wèi)生許可生產(chǎn)已經(jīng)制定國家衛(wèi)生標準的食品容器、包裝材料以及已經(jīng)列入食品容器包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標準的食品包裝材料用助劑的企業(yè)，必須向所在地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門提出申請，經(jīng)審查批準后方可生產(chǎn)。利用尚未制定國家衛(wèi)生標準地新原料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料以及生產(chǎn)或者使用未列入食品容器包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標準的新品種，生產(chǎn)企業(yè)在投產(chǎn)前必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政部門提出申請，按要求提供衛(wèi)生學(xué)評價所需的資料，省級衛(wèi)生行政部門初審后，報衛(wèi)生部審查批準或列入食品容器包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標準。33食品容器、包裝材料的日常性監(jiān)

16、督管理原材料 生產(chǎn)食品容器、包裝材料的原料，必須符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的規(guī)定。 生產(chǎn)過程和成品 食品容器、包裝材料的生產(chǎn)、運輸、貯存過程中應(yīng)該防止有毒有害物質(zhì)污染，生產(chǎn)車間不得同時生產(chǎn)、儲存有毒化學(xué)品。食品容器、包裝材料的外包裝必須采用符合衛(wèi)生要求的材料，并在外包裝上注明“食品用”字樣。使用食品容器內(nèi)壁涂料時，必須嚴格按照規(guī)定配方、涂覆工藝以及后處理方法，不得任意改動。產(chǎn)品的出廠檢驗 食品容器、包裝材料以及食品用包裝材料用助劑的生產(chǎn)者，必須建立健全產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗機構(gòu)，配備合格的檢驗人員。產(chǎn)品必須按照國家衛(wèi)生標準檢驗合格后方可出廠。 索證 34食品用塑料制品及其原材料衛(wèi)生 1、合成樹脂及加

17、工塑料制品應(yīng)當符合各自的衛(wèi)生標準，并經(jīng)檢驗合格后方可出廠，凡不符合衛(wèi)生標準的，不得經(jīng)營和使用。2、酚醛樹脂不能用于制作食具、容器、生產(chǎn)管道、輸送帶等直接接觸食品的包裝材料。3、凡生產(chǎn)塑料食具、容器、包裝材料所使用的助劑應(yīng)當符合食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生要求。4、凡加工塑料食具、容器、食品包裝材料，不得使用回收塑料。食品用塑料制品必須在明顯處印上“食品用”字樣。5、塑料食具、容器、包裝材料及其原材料在生產(chǎn)、運輸、貯存過程中，應(yīng)防止有毒化學(xué)品的污染，生產(chǎn)廠不得同時生產(chǎn)有毒化學(xué)物品。35食品包裝用原紙及其制品 1、食品包裝用原紙及其制品應(yīng)符合食品包裝用原紙衛(wèi)生標準，并經(jīng)檢驗合格后方可出廠。凡不

18、符合衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不得用于包裝食品。2、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用單位要做好各環(huán)節(jié)的衛(wèi)生工作，防止污染。3、食品包裝用原紙不得采用社會回收的廢紙作為原料，禁止添加熒光增白劑等有害助劑。4、用于食品包裝用原紙的印刷油墨、顏料應(yīng)該符合食品衛(wèi)生要求，顏料，油墨不得印刷在接觸食品面。5、食品包裝用原紙必須有符合要求的外包裝，并標明食品用紙的標志、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期。36橡膠及其制品1、橡膠制品的配方成分較為復(fù)雜，應(yīng)該認真做好配方的衛(wèi)生審核，應(yīng)使用符合衛(wèi)生要求的橡膠基料和符合食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標準規(guī)定的助劑。2、食品用橡膠生產(chǎn)過程中不得使用禁止使用的橡膠基料和助劑。3、食品用橡膠制品生產(chǎn)商應(yīng)該按照規(guī)定的配方和生產(chǎn)工藝生產(chǎn)。4、食品用橡膠制品必須按照國家衛(wèi)生標準的要求，檢驗合格后方可出廠。37食品容器內(nèi)壁涂料 1、生產(chǎn)企業(yè)利用新的原料生產(chǎn)接觸食品容器所用的新品種，在投產(chǎn)前必須提供衛(wèi)生評價所需的資料和樣品，按照規(guī)定的食品衛(wèi)生標準審批程序報請審批。2、生產(chǎn)用的涂料和助劑，必須是食品容器內(nèi)壁涂料衛(wèi)生標準所規(guī)定的允許使用品種。3、生產(chǎn)的涂料應(yīng)該按照衛(wèi)生