某市土地管理規(guī)定

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.東莞市土地管理規(guī)定第一章 總總 則 第一條 為為加強土土地管理理，保護護土地資資源，合合理利用用土地，切切實保護護耕地，促促進社會會經濟的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展，根根據(jù)中中華人民民共和國國土地管管理法、中中華人民民共和國國土地管管理法實實施條例例和廣廣東省實實施中中華人民民共和國國土地管管理法辦法等等有關法法律、法法規(guī)規(guī)定定，結合合本市實實際，制制定本規(guī)規(guī)定。 第二條本本市行政政區(qū)域內內的土地地規(guī)劃、利利用及保保護活動動，應遵遵守本規(guī)規(guī)定。 第三條 市市國土資資源局

2、是是本市土土地管理理的行政政主管部部門，負負責本市市行政區(qū)區(qū)域內土土地的管管理和監(jiān)監(jiān)督工作作以及本本規(guī)定的的組織實實施。 國土資源分分局是市市國土資資源局的的派出機機構，負負責所在在鎮(zhèn)（區(qū)區(qū)）的土土地管理理工作。 村民委員會會應設立立機構或或指定專專職人員員協(xié)助國國土資源源分局負負責轄區(qū)區(qū)內的土土地管理理工作。 市計劃、建建設、規(guī)規(guī)劃、環(huán)環(huán)保、房房產、林林業(yè)、農農業(yè)、水水利等行行政管理理部門，按按各自職職責權限限協(xié)助實實施本規(guī)規(guī)定。 第二章 地地籍管理理 第四條 本本市行政政區(qū)域內內的土地地依法實實行登記記發(fā)證制制度。 土地登記的的申請人人必須是是土地權權利人。土土地權利利人是法法人的，由由其

3、法定定代表人人申請；土地是是共有的的，由共共有人共共同申請請。 申請土地登登記，申申請人可可依法委委托代理理人。 第五條 國國有土地地使用者者、集體體土地所所有者、集集體土地地使用者者和土地地他項權權利者應應向市國國土資源源局提出出土地登登記申請請，由市市人民政政府登記記造冊，核核發(fā)國國有土地地使用證證、集集體土地地所有證證、集集體土地地使用證證或土土地他項項權利證證明書，確確定使用用權、所所有權或或他項權權利。 確認林地所所有權或或者使用用權，確確認水面面、灘涂涂的養(yǎng)殖殖使用權權，分別別依照中中華人民民共和國國森林法法、中中華人民民共和國國漁業(yè)法法的有有關規(guī)定定辦理。 第六條 集集體土地地所

4、有權權依法確確認給各各農村集集體。依依法屬于于村農民民集體所所有的土土地，由由村集體體經濟組組織經營營、管理理；已經經依法屬屬于村民民委員會會、村民民小組或或分別屬屬于村內內兩個以以上農村村集體經經濟組織織的農民民集體所所有的，由由村民委委員會、村村民小組組或村內內各該農農村集體體經濟組組織經營營、管理理；已經經屬于鎮(zhèn)鎮(zhèn)（區(qū)）農農民集體體所有的的，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)（區(qū)）農農村集體體經濟組組織經營營、管理理。 集體土地所所有權的的登記發(fā)發(fā)證工作作由市國國土資源源局根據(jù)據(jù)本市的的用地資資料、技技術條件件等具體體情形制制定方案案并組織織實施。 第七條 依依法改變變土地權權屬或者者因依法法轉讓地地上建筑筑物、附

5、附著物等等而致土土地使用用權轉移移的，以以及依法法改變土土地用途途或其他他土地登登記內容容的，必必須向土土地管理理部門申申請土地地變更登登記。 第八條 土土地權利利人應當當在規(guī)定定期限內內向土地地管理部部門申請請土地登登記。 城鎮(zhèn)范圍（城城鎮(zhèn)中心心區(qū)內居居委會的的管轄范范圍）內內的國有有土地登登記按下下列情形形辦理： （一）未確確認土地地使用權權的商品品房，土土地權利利人應到到土地管管理部門門辦理土土地登記記手續(xù)。 （二）非商商品房屋屋的土地地變更登登記，按按下列不不同情況況辦理： 1、地上建建設工程程項目未未竣工或或地上無無建筑物物、構筑筑物的，土土地權屬屬或用途途發(fā)生變變更，直直接到土土地

6、管理理部門辦辦理土地地變更手手續(xù)。 2、地上的的建設工工程項目目已竣工工，土地地連同地地上建筑筑物、構構筑物權權屬或用用途變更更的，土土地權利利人先到到土地管管理部門門辦理土土地變更更登記手手續(xù)，后后到房產產管理部部門辦理理房產變變更手續(xù)續(xù)。 房產管理部部門在受受理上述述房產登登記申請請后，應應將土地地使用證證送同級級土地管管理部門門查驗核核實，土土地管理理部門查查驗核實實后送回回房產管管理部門門。房產產管理部部門辦理理房地產產權證書書時，在在土地使使用證上上注明“已換領領房地產產權證”字樣，將將土地使使用證發(fā)發(fā)還土地地權利人人。 （三）以出出讓方式式取得土土地使用用權的權權利人，申申請改變變

7、國有有土地使使用權宗宗地出讓讓合同約約定的建建設條件件、土地地用途或或規(guī)劃要要點的，必必須辦理理土地變變更手續(xù)續(xù)，土地地管理部部門相應應調整土土地使用用權出讓讓金和變變更土地地登記內內容。 土地權利人人憑變更更后的土土地使用用證和出出讓合同同到房產產管理部部門申請請辦理房房產登記記。房產產管理部部門在受受理登記記申請后后，應將將土地使使用證送送同級土土地管理理部門查查驗核實實，根據(jù)據(jù)土地管管理部門門出具的的審核意意見，辦辦理房地地產權證證，并在在土地使使用證上上注明“已換領領房地產產權證”字樣，將將土地使使用證發(fā)發(fā)還土地地權利人人。 城鎮(zhèn)范圍以以外的，應應由土地地管理部部門、房房產管理理部門依

8、依據(jù)各自自的職責責，分別別核發(fā)土土地使用用證、房房屋所有有權證。 第九條 城城鎮(zhèn)范圍圍內的國國有土地地使用權權依法進進行出租租、抵押押，已辦辦理土地地登記的的，應向向土地管管理部門門申請辦辦理出租租、抵押押登記。 第十條 申申請土地地登記應應向土地地所在地地的土地地管理部部門提交交下列資資料： （一）申請請人的身身份證明明； （二）土地地權屬來來源證明明或者權權利證書書、地上上物權屬屬證明材材料； （三）土地地權屬變變更或者者土地他他項權利利的合同同書或者者批準文文件； （四）繳納納有關稅稅費的證證明； （五）土地地登記申申請表； （六）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他證證明文件件。 第十一條 土地

9、登登記后，發(fā)發(fā)現(xiàn)錯登登或者漏漏登的，土土地管理理部門查查證核實實后應當當辦理更更正登記記；有關關權利關關系人也也可以申申請更正正登記。 土地權利人人隱瞞事事實，采采取欺騙騙手段非非法騙取取土地登登記的，土土地管理理部門查查證核實實后應予予以撤銷銷該登記記，注銷銷相應的的土地證證書。 第十二條 市國土土資源局局應建立立、健全全地籍管管理檔案案，地籍籍檔案實實行查詢詢有償使使用制度度。檔案案查詢的的有償使使用標準準由市國國土資源源局會同同物價部部門制定定。 第十三條 土地證證書是土土地權利利人擁有有合法土土地權利利的法律律憑證，任任何單位位和個人人不得非非法扣留留、涂改改或銷毀毀。土地地證書破破損

10、、滅滅失的，土土地權利利人可向向原土地地登記發(fā)發(fā)證機關關申請換換發(fā)、補補發(fā)。 第十四條 實行土土地證書書的定期期查驗制制度。市市國土資資源局應應根據(jù)土土地管理理的需要要，確定定土地證證書查驗驗的范圍圍和時間間并發(fā)布布通告。土土地權利利人應當當如實提提供土地地權屬和和使用現(xiàn)現(xiàn)狀等資資料，不不得隱瞞瞞和阻撓撓土地證證書查驗驗工作。 第十五條 市國土土資源局局應依照照有關規(guī)規(guī)定和本本市實際際，統(tǒng)一一制定規(guī)規(guī)程和技技術標準準，組織織實施本本市轄區(qū)區(qū)內數(shù)字字化地形形測量和和建成區(qū)區(qū)、規(guī)劃劃建設區(qū)區(qū)數(shù)字化化地籍測測量，并并及時更更新資料料和完善善地籍管管理制度度，建立立地籍管管理信息息系統(tǒng)。 第三章 土土

11、地利用用總體規(guī)規(guī)劃 第十六條 市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)（區(qū)）土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃應當當依據(jù)上上級土地地利用總總體規(guī)劃劃編制，實實行分級級審批。市市土地利利用總體體規(guī)劃由由市人民民政府組組織市國國土資源源局和其其他有關關部門編編制，上上報省人人民政府府批準；鎮(zhèn)（區(qū)區(qū)）土地地利用總總體規(guī)劃劃由鎮(zhèn)人人民政府府（區(qū)辦辦事處）編編制，上上報市人人民政府府批準。 鎮(zhèn)人民政府府（區(qū)辦辦事處）編編制的鎮(zhèn)鎮(zhèn)（區(qū)）土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃中的的建設用用地總量量、耕地地保有量量、基本本農田保保護區(qū)面面積和占占補耕地地量應符符合市級級土地利利用總體體規(guī)劃確確定的控控制指標標。 鎮(zhèn)（區(qū)）土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃應當當劃分土土地利用用區(qū)，

12、根根據(jù)土地地使用條條件，確確定每一一塊土地地的用途途，并予予以公告告。 第十七條 經批準準的市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)（區(qū)）土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃是實實行土地地用途管管制制度度的依據(jù)據(jù)，需修修改或者者調整的的，應當當按法定定程序報報原批準準機關批批準。編編制土地地利用年年度計劃劃、審核核城鎮(zhèn)建建設規(guī)模模、審批批農用地地轉建設設用地、劃劃定基本本農田保保護區(qū)、編編制土地地開發(fā)整整理專項項規(guī)劃等等，應當當以土地地利用總總體規(guī)劃劃為依據(jù)據(jù)。 城市總體規(guī)規(guī)劃、交交通建設設規(guī)劃、環(huán)環(huán)保規(guī)劃劃等專業(yè)業(yè)規(guī)劃，應應當與土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃相銜銜接。 第十八條 市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府（區(qū)區(qū)辦事處處）應嚴嚴格執(zhí)行行上級下下達的土土地

13、利用用年度計計劃，實實行建設設用地總總量控制制。 市國土資源源局應當當根據(jù)上上級人民民政府下下達的農農用地轉轉用指標標、占補補耕地指指標和土土地開發(fā)發(fā)整理計計劃指標標，按年年度擬定定執(zhí)行方方案，報報市人民民政府批批準后，分分解下達達各鎮(zhèn)人人民政府府（區(qū)辦辦事處）。各各鎮(zhèn)人民民政府（區(qū)區(qū)辦事處處）應嚴嚴格執(zhí)行行市人民民政府下下達的年年度用地地計劃，建建立年度度各項用用地指標標臺帳制制度。 第十九條 鎮(zhèn)人民民政府（區(qū)區(qū)辦事處處）負責責土地利利用總體體規(guī)劃確確定的本本鎮(zhèn)（區(qū)區(qū)）內耕耕地占補補平衡指指標任務務，并執(zhí)執(zhí)行耕地地保護任任期目標標責任制制。 第二十條 建立土土地調查查、統(tǒng)計計制度，對對全市土

14、土地利用用狀況實實行動態(tài)態(tài)監(jiān)測。 土地管理部部門應當當根據(jù)國國家土地地調查和和統(tǒng)計的的規(guī)定，會會同有關關部門進進行土地地調查和和統(tǒng)計，每每年開展展一次土土地變更更調查并并進行統(tǒng)統(tǒng)計匯總總，每五五年進行行一次土土地利用用現(xiàn)狀調調查，更更換工作作圖件，保保持土地地管理資資料的現(xiàn)現(xiàn)勢性。土土地所有有者和土土地使用用者應按按照有關關規(guī)定配配合調查查、統(tǒng)計計、監(jiān)測測，如實實提供有有關資料料，不得得虛報、瞞瞞報、拒拒報、遲遲報。 土地調查結結果經批批準后，應應向社會會公布，作作為編制制土地利利用總體體規(guī)劃的的依據(jù)。 第四章 耕耕地保護護與開發(fā)發(fā) 第二十一條條 加強耕耕地保護護，嚴格格控制耕耕地轉為為非耕地

15、地。各級級人民政政府應嚴嚴格執(zhí)行行占用耕耕地補償償制度。非非農業(yè)建建設經批批準占用用耕地的的，按照照“占多少少，墾多多少”的原則則，由占占用耕地地的單位位負責開開墾與所所占用耕耕地的數(shù)數(shù)量和質質量相當當?shù)母氐?；沒有有條件開開墾或者者開墾的的耕地不不符合要要求的，應應當按規(guī)規(guī)定繳納納耕地開開墾費，該該項?？羁钣糜陂_開墾新的的耕地。 第二十二條條 各級人人民政府府應嚴格格執(zhí)行基基本農田田保護制制度。已已劃定的的基本農農田保護護區(qū)，任任何單位位或個人人不得侵侵占或擅擅自改變變其用途途。 各級人民政政府應當當采取措措施，維維護排灌灌工程設設施，改改良土壤壤，提高高地力，防防止基本本農田水水土流失失和

16、污染染土地。 禁止占用基基本農田田建窯、建建墳或者者擅自在在基本農農田保護護區(qū)內建建房、挖挖砂、采采石、采采礦、取取土等。 禁止占用基基本農田田發(fā)展林林果業(yè)或或挖塘養(yǎng)養(yǎng)殖。 第二十三條條 各級人人民政府府應當按按照土地地利用總總體規(guī)劃劃組織農農用土地地開發(fā)。市市農用土土地開發(fā)發(fā)年度計計劃由市市國土資資源局會會同計劃劃、農業(yè)業(yè)、財政政等部門門編制，報報市人民民政府批批準后實實施。 各鎮(zhèn)人民政政府（區(qū)區(qū)辦事處處）應當當有規(guī)劃劃、有計計劃地組組織土地地整理工工作。凡凡通過整整理道路路、河涌涌、荒丘丘等或改改造、搬搬遷村莊莊而新增增耕地的的，經有有關部門門驗收合合格，其其新增耕耕地可按按國家規(guī)規(guī)定折抵

17、抵建設占占用耕地地的補償償指標。 不具備耕地地開發(fā)條條件的，應應向市國國土資源源局申請請，統(tǒng)一一安排參參加省國國土資源源廳組織織的易地地開發(fā)補補充耕地地，享受受易地開開發(fā)補充充耕地指指標、耕耕地保有有量指標標和農用用地轉用用獎勵指指標。 第二十四條條 新增建建設用地地的土地地有償使使用費和和耕地開開墾費中中地方留留成部份份，納入入市土地地開發(fā)資資金管理理，用于于土地開開發(fā)和土土地整理理。 因挖損、塌塌陷、壓壓占等造造成土地地破壞的的，用地地單位或或個人應應按有關關規(guī)定進進行復墾墾或繳納納土地復復墾費。復復墾的土土地應優(yōu)優(yōu)先用于于農業(yè)。 第二十五條條 禁止任任何單位位或個人人閑置、荒荒蕪耕地地。

18、對不不再用于于農業(yè)生生產、不不履行土土地承包包合同而而棄耕的的土地，應應依法收收回承包包權。 第五章 建建設用地地 第二十六條條 建設占占用土地地，應符符合市土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃和土土地利用用年度計計劃。年年度建設設用地指指標優(yōu)先先安排國國家和省省的重點點建設項項目用地地、市人人民政府府確定的的重點建建設項目目用地和和高科技技建設項項目用地地。屬國國家禁禁止供地地項目目目錄的的建設項項目，不不予提供供建設用用地；屬屬國家限限制供地地項目目目錄的的建設項項目，應應先取得得國土資資源部或或省國土土資源廳廳許可，才才予辦理理有關用用地審批批手續(xù)。 第二十七條條 建設項項目需要要占用土土地利用用總體

19、規(guī)規(guī)劃確定定的國有有未利用用土地55公頃以以下的，農農村集體體經濟組組織進行行非農業(yè)業(yè)建設使使用本集集體所有有的未利利用地55公頃以以下的，或或在土地地利用總總體規(guī)劃劃確定的的城鎮(zhèn)、村村莊建設設用地范范圍內為為實施城城鎮(zhèn)、村村莊規(guī)劃劃使用建建設用地地的，由由市人民民政府審審批；將將農民集集體土地地征為國國有的，須須報省人人民政府府或國務務院批準準。 第二十八條條 建設項項目需使使用國有有土地的的，除按按國家規(guī)規(guī)定可以以劃撥方方式供地地外，應應以有償償出讓方方式取得得土地使使用權。經經營性房房地產項項目用地地，實行行招標、拍拍賣出讓讓，具體體辦法按按市人民民政府的的有關規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。 第二十九條

20、條 建設用用地審批批應遵循循“城鎮(zhèn)進進圈、工工業(yè)進園園、民宅宅進區(qū)”的原則則。 城鎮(zhèn)居民住住宅、商商業(yè)、文文化教育育及其他他生活設設施等城城鎮(zhèn)建設設用地，應應在土地地利用總總體規(guī)劃劃劃定的的城鎮(zhèn)建建設用地地區(qū)內安安排；工工業(yè)建設設用地，應應在土地地利用總總體規(guī)劃劃劃定的的市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)（區(qū)）工工業(yè)園區(qū)區(qū)內安排排；農村村居民住住宅、生生活設施施等用地地，應在在土地利利用總體體規(guī)劃劃劃定的村村莊建設設用地區(qū)區(qū)內安排排。 能源、交通通、水利利、礦產產、軍事事設施等等建設項項目，確確需使用用上述范范圍以外外的土地地的，應應按照依依法批準準的建設設用地文文件和土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃的布布局合理理安排。 市、鎮(zhèn)

21、（區(qū)區(qū)）工業(yè)業(yè)園區(qū)具具體管理理辦法，由由市人民民政府制制定。 第三十條 建設用用地申請請程序： （一）建設設用地預預審。用用地單位位或個人人，應在在建設項項目可行行性論證證的同時時，向市市國土資資源局提提出建設設用地預預審申請請。市國國土資源源局對建建設用地地有關事事項進行行預審，并并根據(jù)預預審結果果和土地地利用年年度計劃劃核定用用地指標標，向申申請人核核發(fā)建建設項目目用地預預審報告告書。 （二）建設設用地申申請。建建設項目目被批準準后，申申請人憑憑下列資資料向市市國土資資源局提提出建設設用地申申請： 1、用地申申請報告告（屬使使用農地地的，還還應提交交農地轉轉用指標標批復文文件、補補充耕地地

22、方案或或繳交耕耕地開墾墾費憑證證）； 2、建設項項目計劃劃任務書書或政府府批準投投資建設設的其他他文件； 3、建設設項目用用地預審審報告書書； 4、申請人人的身份份證明； 5、建設項項目選址址的地形形圖及建建設平面面布置圖圖； 6、規(guī)劃部部門核發(fā)發(fā)的建建設用地地規(guī)劃許許可證； 7、用地涉涉及環(huán)保保、消防防、林業(yè)業(yè)、水利利等事項項的，須須提交有有關部門門的書面面意見； 8、法律、法法規(guī)規(guī)定定的其他他文件資資料。 市國土資源源局對申申請資料料審查后后，報有有審批權權的人民民政府批批準。對對不符合合申請條條件或申申請資料料不符合合要求的的，市國國土資源源局應自自受理申申請之日日起十五五個工作作日內書

23、書面通知知申請人人。 第三十一條條 經依法法批準的的建設用用地，市市國土資資源局應應公告并并書面通通知申請請人。屬屬劃撥用用地的，由由市國土土資源局局發(fā)給土土地劃撥撥決定書書；屬屬出讓供供地的，由由市國土土資源局局與用地地者簽訂訂國有有土地使使用權出出讓合同同，發(fā)發(fā)給建建設用地地批準書書。 第三十二條條建設設用地的的土地使使用者應應依法繳繳納有關關稅費。 第三十三條條 建立土土地收購購儲備制制度。東東莞市土土地儲備備中心受受市人民民政府委委托負責責具體實實施土地地收購、儲儲備及相相關的土土地征用用等工作作。 第三十四條條 農村村村民建住住宅，鎮(zhèn)鎮(zhèn)或村公公共設施施、公益益事業(yè)需需使用農農民集體體

24、所有土土地的，由由農村集集體經濟濟組織或或建設單單位按建建設用地地報批程程序經鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府（區(qū)區(qū)辦事處處）審核核后，向向市國土土資源局局提出申申請，報報市人民民政府批批準。 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)區(qū)內不得得新增單單家獨院院式住宅宅用地，提提倡建公公寓式樓樓房。根根據(jù)城市市建設需需要，應應當有計計劃地整整治城中中村，城城中村用用地應依依法征用用后納入入土地儲儲備庫。農農村村民民只允許許按一戶戶一宅的的規(guī)定申申請使用用本村集集體土地地建設住住宅，規(guī)規(guī)劃宅基基地應貫貫徹合理理利用土土地、切切實保護護耕地的的原則，一一般按每每戶宅基基地1220至1500平方米米的標準準執(zhí)行，占占用耕地地較多的的鎮(zhèn)（區(qū)區(qū)）嚴格格

25、按省的的規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。鼓鼓勵以拆拆舊建新新、改造造舊村莊莊、規(guī)劃劃新農村村的方式式建農村村住宅，推推廣農民民公寓式式住宅。 涉及農地轉轉用途的的，由各各鎮(zhèn)人民民政府（區(qū)區(qū)辦事處處）根據(jù)據(jù)土地利利用年度度計劃，擬擬定農地地轉用方方案、耕耕地補充充方案，經經市國土土資源局局審查后后統(tǒng)一上上報審批批。 第三十五條條 農、林林、牧、漁漁生產占占用農用用地建永永久性建建筑物的的，應辦辦理建設設用地審審批手續(xù)續(xù)。 第三十六條條 臨時使使用土地地的，使使用者應應與權屬屬單位簽簽訂臨時時使用土土地合同同，經市市國土資資源局批批準后辦辦理臨時時用地登登記。臨臨時用地地期限應應不超過過兩年，不不得興建建永久性性建筑

26、物物。使用用合同期期滿，使使用者應應交還土土地，恢恢復土地地的原使使用狀況況，注銷銷登記。 第三十七條條 市國土土資源局局應建立立閑置土土地檢查查處理制制度，定定期對轄轄區(qū)內的的建設用用地使用用情況進進行檢查查，對逾逾期不開開發(fā)建設設、經依依法確認認為閑置置土地的的，按照照法律、法法規(guī)規(guī)定定及時處處理，并并將處理理情況報報市人民民政府。 第三十八條條 征用土土地應當當根據(jù)社社會經濟濟發(fā)展和和城市總總體規(guī)劃劃、土地地利用總總體規(guī)劃劃的需要要，按照照土地開開發(fā)供應應計劃的的安排，實實行有計計劃征用用。 確立市人民民政府統(tǒng)統(tǒng)一征用用土地制制度。需需征用農農民集體體所有土土地的，由由市國土土資源局局根

27、據(jù)職職責和法法定程序序，代表表市人民民政府負負責組織織征地的的審查報報批和具具體實施施工作。 第三十九條條 征用土土地的土土地補償償費、安安置補助助費、青青苗補償償費和地地上附著著物補償償?shù)木唧w體標準和和計算辦辦法，由由市人民民政府根根據(jù)國家家和省有有關法律律、法規(guī)規(guī)制定。 土地補償費費、安置置補助費費應支付付給被征征土地的的農村集集體經濟濟組織，土土地補償償費應按按規(guī)定用用于發(fā)展展集體生生產，安安置補助助費應按按規(guī)定用用于安置置剩余勞勞動力，地地上附著著物及青青苗補償償費應支支付給地地上附著著物及青青苗的所所有者。土土地補償償費的兌兌現(xiàn)手續(xù)續(xù)必須憑憑土地權權屬證明明等文件件辦理。 鎮(zhèn)人民政府

28、府（區(qū)辦辦事處）應應當對征征地補償償費用的的管理使使用和收收益的分分配進行行指導和和監(jiān)督。農農村集體體經濟組組織應將將征用土土地的補補償費用用的收支支狀況向向村民公公布，接接受監(jiān)督督，不得得侵占、挪挪用、克克扣、截截留、私私分征地地補償費費用。 第四十條 土地被被征用后后，應依依法辦理理土地權權屬變更更登記、修修改或更更換權利利證書，按按規(guī)定核核減農業(yè)業(yè)稅和糧糧食定購購任務。 第六章 土土地使用用權交易易管理 第四十一條條 土地使使用權轉轉讓、出出租和抵抵押，應應當符合合法律、法法規(guī)規(guī)定定的條件件，并應應當向市市國土資資源局申申請辦理理審核和和登記手手續(xù)。 第四十二條條 下列情情形的土土地使用

29、用權交易易行為，應應報市國國土資源源局審核核： （一）將以以有償方方式取得得的國有有土地使使用權進進行轉讓讓的； （二）劃撥撥土地使使用權轉轉讓、出出租、抵抵押的； （三）改變變土地用用途或使使用條件件的； （四）土地地使用權權分割轉轉讓的； （五）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定批批準的其其他情形形。 第四十三條條 下列情情形不得得進行土土地使用用權交易易： （一）土地地權屬有有爭議的的； （二）未依依法領取取土地證證書的； （三）司法法機關和和行政機機關依法法裁定、決決定查封封或以其其它形式式限制土土地權利利的； （四）市人人民政府府依法決決定收回回土地使使用權的的； （五）共有有土地使使用權未未經共有

30、有人書面面同意的的； （六）未按按本規(guī)定定辦理審審核、審審批手續(xù)續(xù)的； （七）已辦辦理土地地抵押登登記但未未經抵押押權人同同意的； （八）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定禁禁止交易易的其它它情形。 第四十四條條以出出讓方式式取得的的土地使使用權，必必須在繳繳清土地地使用權權出讓金金、取得得國有土土地使用用證并按按法律、法法規(guī)和出出讓合同同規(guī)定的的條件對對土地進進行投資資開發(fā)后后，方可可進行轉轉讓、出出租。 以劃撥方式式取得的的土地使使用權轉轉讓或因因轉讓地地上建筑筑物導致致土地使使用權轉轉移的，應應當向市市國土資資源局提提出申請請，準予予轉讓的的，應當當由轉讓讓方補辦辦出讓手手續(xù)、繳繳納出讓讓金。 出租以劃

31、撥撥方式取取得的土土地使用用權的，應應當向市市國土資資源局提提出申請請，準予予出租的的，應當當由出租租方辦理理出讓手手續(xù)，繳繳納出讓讓金或以以出租所所得收益益抵交出出讓金。 第四十五條條 市人民民政府應應加強對對土地交交易市場場的管理理，建立立和完善善有形土土地市場場，規(guī)范范土地交交易行為為。 東莞市土地地交易中中心是市市人民政政府指定定的土地地交易綜綜合場所所。 土地使用權權交易應應當遵循循公平、公公開、公公正的原原則。 第四十六條條 下列情情形的土土地使用用權交易易，必須須進入市市土地交交易中心心公開進進行招標標、拍賣賣： （一）政府府出讓經經營性房房地產項項目（指指商品住住宅、寫寫字樓、

32、商商鋪、酒酒店及高高級娛樂樂設施，不不包括工工業(yè)廠房房和經濟濟適用住住房）及及其他具具有競投投性的項項目用地地； （二）原經經批準劃劃撥或出出讓，因因改變原原批準土土地用途途、使用用條件并并用于經經營性房房地產項項目的土土地； （三）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定應應公開進進行招標標、拍賣賣的其他他情形。 經人民法院院判決需需拍賣、變變賣用于于清償債債務的土土地使用用權，可可由法院院自行選選擇拍賣賣機構，但但選擇市市土地交交易中心心以外的的拍賣機機構的，應應向市土土地交易易中心辦辦理有關關手續(xù)。 第四十七條條 下列情情形的土土地使用用權交易易，必須須進入市市土地交交易中心心進行交交易或者者辦理交交易鑒證證

33、手續(xù)： （一）將以以有償方方式取得得的國有有土地使使用權進進行轉讓讓、出租租、抵押押的； （二）劃撥撥土地使使用權轉轉讓、出出租、抵抵押，或或者以土土地使用用權作價價入股合合營、合合作的； （三）國有有、集體體企業(yè)改改組、改改制、改改造等涉涉及土地地資產處處置的。 第四十八條條 申請土土地使用用權交易易的，申申請人應應向市土土地交易易中心提提交以下下資料： （一）申請請書； （二）土地地使用權權交易申申請表； （三）交易易土地的的權屬證證明； （四）法人人代表身身份證明明； （五）按規(guī)規(guī)定需評評估的，提提交評估估報告； （六）按規(guī)規(guī)定需辦辦理公證證的，提提交公證證文件； （七）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)

34、定的的其他資資料。 第四十九條條 實行土土地使用用權價格格評估制制度。土土地使用用權價格格評估，應應遵循公公正、公公平的原原則，以以公布的的基準地地價和標標定地價價為基礎礎，參照照市場價價格，由由依法設設立的具具有土地地評估資資質的中中介服務務機構評評估。地地價評估估結果涉涉及國家家土地收收益的，必必須報市市國土資資源局確確認。 對全市建成成區(qū)和規(guī)規(guī)劃建設設區(qū)的土土地進行行分等定定級。根根據(jù)土地地分等定定級的有有關規(guī)定定，市人人民政府府制定和和公布基基準地價價，由市市國土資資源局負負責組織織具體實實施和管管理。 土地評估中中介服務務機構辦辦理營業(yè)業(yè)執(zhí)照后后，應到到市國土土資源局局備案。 第五十

35、條 土地使使用權入入市交易易的，申申請人應應先委托托省級以以上國土土部門批批準的具具備土地地評估資資格的評評估機構構評估地地價，地地價評估估結果報報市國土土資源局局備案。 第五十一條條 經批準準同意的的土地使使用權交交易，按按有關規(guī)規(guī)定繳納納稅費后后，市國國土資源源局方予予辦理土土地變更更登記手手續(xù)。 第五十二條條 劃撥土土地使用用權需要要抵押的的，應當當先進行行地價評評估，由由市國土土資源局局核定土土地出讓讓金。 第七章 監(jiān)監(jiān)督檢查查 第五十三條條 市國土土資源局局對違反反土地管管理法律律、法規(guī)規(guī)的行為為進行監(jiān)監(jiān)督檢查查，鎮(zhèn)人人民政府府（區(qū)辦辦事處）應應當予以以協(xié)助。 第五十四條條 市國土土

36、資源局局依法履履行監(jiān)督督檢查職職責時，有有權采取取下列措措施： （一）要求求被檢查查的單位位或者個個人提供供有關土土地權利利的文件件和資料料，進行行查閱或或者予以以復制。 被檢查的單單位或者者個人必必須如實實提供，不不得轉移移、銷毀毀有關文文件和資資料，不不得提供供虛假的的文件和和資料。 （二）要求求被檢查查的單位位或者個個人就有有關土地地權利和和土地使使用情況況等問題題作出說說明，也也可向當當事人、證證人或者者關系人人提出詢詢問。 （三）進入入被檢查查單位或或個人非非法占用用的土地地現(xiàn)場進進行勘測測、拍照照、攝像像。 被檢查的單單位或個個人應當當配合并并提供便便利條件件，不得得拒絕或或阻撓。 當事人拒絕絕配合的的，不影影響勘驗驗的進行行。 （四）責令令違法嫌嫌疑人在在