畜禽養(yǎng)殖減排交流(環(huán)保部華南研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué))

1、畜禽養(yǎng)殖減排交流(環(huán)保部華南研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué))第一頁，共24頁。河南“十二五”農(nóng)業(yè)污染減排完成情況分析畜禽養(yǎng)殖污染防治總體思路“十二五”農(nóng)業(yè)污染減排簡介“十三五”農(nóng)業(yè)污染減排思考交流提綱第二頁，共24頁。1、河南“十二五”農(nóng)業(yè)源目標(biāo)完成情況分析2010年至2014年全省完成情況分析2010年排放量（萬噸）2014年排放量（萬噸）削減量削減率COD氨氮COD氨氮COD氨氮COD氨氮生豬 33.363994.90171530.66054.3344992.703490.5672168.10%11.57%奶牛11.743960.1124519.9909120.0901491.7530480.022

2、30214.93%19.83%肉牛19.59830.20834716.405670.1576533.1926370.05069516.29%24.33%蛋雞12.928250.64232412.352550.592920.5757030.0494044.45%7.69%肉雞6.7143480.2494646.4040560.2292760.3102920.0201884.62%8.09%總計84.348856.11430275.813685.4044988.535170.70980410.12%11.61%總工業(yè)、生活農(nóng)業(yè)源COD氨氮COD氨氮COD氨氮2010年排放量148.215.5762

3、.00 8.79 86.20 6.78 2015年排放量133.513.6155.87.6677.75.95削減率9.92%12.59%10.00%12.90%9.86%12.18%河南“十二五”水污染總量減排任務(wù)第三頁，共24頁。1、河南“十二五”農(nóng)業(yè)源目標(biāo)完成情況分析治理率完成情況分析2010年養(yǎng)殖量（萬頭） 2010年環(huán)境統(tǒng)計養(yǎng)殖場數(shù)完成治理養(yǎng)殖場數(shù)量20112014年完成治理養(yǎng)殖量（萬頭）完成規(guī)模化養(yǎng)殖量比例完成規(guī)?；B(yǎng)殖場治理比例 總量 規(guī)模化 專業(yè)戶 生豬 5210403611741287722671610.5135 39.90%17.61%奶牛74.4253.4920.93610

4、25825.6548 47.96%42.30%肉牛232.9183.849.08116127529.8951 16.26%23.69%蛋雞29095138711522318302552399.0759 17.30%13.93%肉雞5322831511217177442429683.0051 30.73%32.5314%蛋雞、肉雞養(yǎng)殖場治理率極低（治理難度不大、是否可重點關(guān)注）；規(guī)?；B(yǎng)殖場治理率僅19.14%，離考核目標(biāo)60%差距較大；肉牛、肉雞項目完成養(yǎng)殖量治理率低于養(yǎng)殖場治理率，說明治理項目規(guī)模較小 ，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場治理不夠；第四頁，共24頁。1、河南“十二五”

5、農(nóng)業(yè)源目標(biāo)完成情況分析治理工程減少污染物排放量分析2010年養(yǎng)殖量2010年平均去除率2014年平均去除率提高去除率減少排污量（萬噸）養(yǎng)殖總量（萬頭）規(guī)模化養(yǎng)殖量（萬頭）專業(yè)戶養(yǎng)殖量（萬頭）COD氨氮COD氨氮COD氨氮生豬 5210.04 4036.15 1173.89 84.60%46.20%87.22%56.50%3.8027 0.7483 奶牛74.42 53.49 20.93 87.60%50.10%89.59%61.21%1.1333 0.0169 肉牛232.92 183.84 49.08 90.10%60.10%90.70%63.74%0.7905 0.0169 蛋雞29094

6、.75 13871.44 15223.31 91.10%72.90%92.20%76.43%0.5077 0.0489 肉雞53228.03 31510.57 21717.46 92.40%74.20%93.92%79.32%0.4729 0.0323 8.5350.716.7071 0.8632 實際工程減排量僅6.7萬噸COD，有1/4左右的COD通過養(yǎng)殖量調(diào)整或減少養(yǎng)殖量實現(xiàn)的減排，實際工程推動力度沒有跟上削減指標(biāo)速度。第五頁，共24頁。1、河南“十二五”農(nóng)業(yè)源目標(biāo)完成情況分析不同模式減排項目統(tǒng)計表總減排項目量模式1模式2模式3模式4模式5其他生豬 226705181581541149奶

7、牛258066071796肉牛27501040014724蛋雞2551580071215肉雞242207002474總計329736568811601895188占比11.07%20.87%0.03%4.85%57.48%5.70%第六頁，共24頁。1、河南農(nóng)業(yè)污染減排存在的問題COD已完成“十二五”削減比例目標(biāo)，通過工程減排削減的COD僅占總削減量的76%，各地市還需認(rèn)定挖掘潛力，各地市可自行測算一下，一定要留有一定的余地；對規(guī)?；B(yǎng)殖場調(diào)研是否全面，近年新建規(guī)模化養(yǎng)殖場，關(guān)閉養(yǎng)殖專業(yè)戶的情況需核實，為“十三五”減排打好基礎(chǔ)；完成60%規(guī)?；B(yǎng)殖場治理目標(biāo)差距還較大，如何解決？（關(guān)停養(yǎng)殖場、

8、“十二五”之間完成治理的養(yǎng)殖場）；30%以上的減排項目為生產(chǎn)有機肥，河南全省有多少有機肥生產(chǎn)廠，年有機肥生產(chǎn)能力實際有多少？第七頁，共24頁。布局不合理，種養(yǎng)殖平衡無法在局部地區(qū)實現(xiàn)；以生產(chǎn)為主導(dǎo)，環(huán)保意識不強，普遍存在養(yǎng)殖是自己的事，污染治理是政府和社會的事的思想，沒有積極主動的考慮污染防治問題；清潔生產(chǎn)重視不夠，一味以降低勞動成本為出發(fā)點，大量水沖糞和水泡糞等重水污染物的養(yǎng)殖清糞方式存在；對畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)研究不夠，缺乏符合地方特點的污染防治模式；工廠化處理成本與養(yǎng)殖企業(yè)之間利潤波動、高風(fēng)險之間矛盾突出；有機肥生產(chǎn)利用政策支持與引導(dǎo)不足、糞便資源化利用受阻；治理設(shè)施運行監(jiān)督不夠，導(dǎo)致大

9、批已建成的處理設(shè)施不運行或不正常運行，建成設(shè)施未發(fā)揮正常環(huán)境效益；1、全國農(nóng)業(yè)污染物減排存在的問題第八頁，共24頁。 2、畜禽養(yǎng)殖污染防治思路資源利用 畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料、能源得到利用畜禽廢棄物資 源 污染物畜禽養(yǎng)殖廢棄物在不適合的時間排放到不適合地方 “以種定養(yǎng)，綜合利用”，農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，建立種、養(yǎng)平衡體系，實現(xiàn)物質(zhì)與能量的循環(huán)，將是當(dāng)前我國解決畜禽養(yǎng)殖污染的理想出路。 畜禽養(yǎng)殖污染防治出路合理規(guī)劃、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的種養(yǎng)殖平衡；減量化、實現(xiàn)廢棄物的有效儲存；高效輸送與施用措施，降低勞動強度。如何資源化？實現(xiàn)種植業(yè)施肥與養(yǎng)殖廢物產(chǎn)生時間的不平衡第九頁，共24

10、頁。 2、畜禽養(yǎng)殖污染防治思路還田利用是根本途徑養(yǎng)殖行業(yè)利潤現(xiàn)狀；工廠化治理投資和運行費用；養(yǎng)殖行業(yè)污染治理技術(shù)力量缺乏；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對有機肥的需求；國外畜禽養(yǎng)殖糞污治理的經(jīng)驗。第十頁，共24頁。 2、畜禽養(yǎng)殖污染防治思路資源利用關(guān)鍵點清潔生產(chǎn)：采用有利于糞污利用的清糞方式（減少不利于運輸和施用的水沖糞、水泡糞方式）有效儲存：確保非農(nóng)業(yè)種植期糞肥有效儲存（遼寧省糞污貯存技術(shù)要求上規(guī)定確保糞污儲存時間9個月）高效輸送：保證糞污從養(yǎng)殖場輸送至農(nóng)地的手段和工具（車輛、管道、溝渠）合理施用：施用量不超過農(nóng)業(yè)種植施肥量（合理規(guī)劃實現(xiàn)區(qū)域種養(yǎng)平衡）第十一頁，共24頁。充分利用農(nóng)村環(huán)境連片整治條件，促進(jìn)養(yǎng)

11、殖專業(yè)戶逐步實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)升級，完善污染治理設(shè)施。利用新建項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格新建規(guī)?；B(yǎng)殖場污染準(zhǔn)入條件，保證新建養(yǎng)殖場基本達(dá)到“零排放”，實現(xiàn)增量不增污。落實好“以獎促治、以獎代補”政策措施，對原有養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行綜合治理，提高污染物去除效率；新建養(yǎng)殖場現(xiàn)有養(yǎng)殖場養(yǎng)殖專業(yè)戶農(nóng)業(yè)污染防治工作思路嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染漫延有效降低現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖污染全面促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量提升 2、畜禽養(yǎng)殖污染防治思路工作思路第十二頁，共24頁。 2、畜禽養(yǎng)殖污染防治思路糞便利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)NY/T 1168-2006 畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范NY/T 1334-2007 畜禽糞便安全使用準(zhǔn)則NY

12、/T 2065-2011 沼肥施用技術(shù)規(guī)范GB/T 25246-2012 畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范GB 7959-2012 糞便無害化衛(wèi)生要求GB/T 27622-2011 畜禽糞便貯存設(shè)施技術(shù)要求第十三頁，共24頁。 2、畜禽養(yǎng)殖污染防治思路問題探討污染治理達(dá)標(biāo)排放？還田利用排放污染？嚴(yán)格區(qū)分還田行為和排放行為條例第18條：還田的要求：1、無害化；2、符合土地消納能力條例第20條：排放的要求：1、達(dá)標(biāo)；2、不超總量控制指標(biāo)沼氣設(shè)施污水處理 設(shè)施？禁養(yǎng)是控制農(nóng)業(yè)面源污染有效措施？沼液還田、糞水還田是否需達(dá)到灌溉水標(biāo)準(zhǔn)？統(tǒng)一監(jiān)管包辦治理（環(huán)保職責(zé)：監(jiān)測和評價環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量，對有關(guān)違法行為作出判斷

13、、厘清責(zé)任并作出處理。）第十四頁，共24頁。 2、畜禽養(yǎng)殖污染防治思路污染防治規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃總體思路實地調(diào)研采樣監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖限量及禁限養(yǎng)區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖污染防治對策畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖承載力核算與風(fēng)險評估畜禽養(yǎng)殖量發(fā)展情景分析畜禽承載力核算畜禽養(yǎng)殖污染風(fēng)險評價基礎(chǔ)信息調(diào)查污染物排放狀況污染物處理現(xiàn)狀養(yǎng)殖污染環(huán)境問題禁限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定環(huán)境功能區(qū)劃與質(zhì)量要求畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查污染防治規(guī)劃編制技術(shù)路線第十五頁，共24頁。符合地區(qū)特點的經(jīng)濟(jì)適用污染防治模式探索，以降低養(yǎng)殖企業(yè)的投入、節(jié)省運行成本；科學(xué)合理的地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制方法，劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，防治區(qū)

14、域畜禽養(yǎng)殖污染漫延；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用途徑、方法的研究；畜禽養(yǎng)殖廢棄物農(nóng)業(yè)利用中承載力的研究，以指導(dǎo)合理資源化利用，防治過量施用造成污染；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用中風(fēng)險評估及防范（地下水污染、重金屬、激素、抗生素等）。 2、畜禽養(yǎng)殖污染防治思路技術(shù)需求第十六頁，共24頁。 目標(biāo)：以保障區(qū)域環(huán)境安全、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)； 方向：以推動主要污染物減排、加強廢棄物資源化利用、提高無害化處理水平為主線； 重點：以畜禽養(yǎng)殖污染物排放量較高地區(qū)為重點區(qū)域，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和散養(yǎng)密集區(qū)為重點單元。 3、“十二五”農(nóng)業(yè)污染減排情況戰(zhàn)略導(dǎo)向 初步建立畜禽養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)支撐、分類

15、管理、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技支撐和環(huán)境監(jiān)管體系，解決危害群眾健康、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖污染問題，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。第十七頁，共24頁。 完成禁養(yǎng)區(qū)劃定：完成國家水污染防治重點流域和區(qū)域范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）的禁養(yǎng)區(qū)劃定；污染減排能力建設(shè)達(dá)標(biāo)：畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)全國畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2010年分別減少8%、10%以上；全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配備污染防治設(shè)施的比例達(dá)到50%以上，形成化學(xué)需氧量和氨氮削減能力140萬噸、20萬噸；突出畜禽養(yǎng)殖污染問題得到解決。標(biāo)準(zhǔn)和政策逐步完善；環(huán)境監(jiān)管能力得到提升；科技支撐能力明

16、顯增強。3、“十二五”農(nóng)業(yè)污染減排情況減排目標(biāo)第十八頁，共24頁。認(rèn)定減排養(yǎng)殖場數(shù)認(rèn)定減排養(yǎng)殖量(萬頭)2010年養(yǎng)殖量2010年平均去除率2014年平均去除率養(yǎng)殖總量（萬頭）規(guī)模化養(yǎng)殖量（萬頭）專業(yè)戶養(yǎng)殖量（萬頭）2010年規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量完成規(guī)模化養(yǎng)殖場治理比例/%完成治理規(guī)?；B(yǎng)殖量比例/%COD/%氨氮/%COD/%氨氮/%減少COD排放量/萬噸減少氨氮排放量/萬噸生豬（出欄）27600 12154.67 55021.16 27859.28 27161.88 10354026.6643.6383.1041.1086.2353.7431.33 6.34 奶牛（存欄）2924 397.76

17、 1272.09 485.62 786.47 888932.8981.9185.8642.2089.1959.0117.19 0.23 肉牛（出欄）1887 186.54 2323.40 625.68 1697.71 743925.3729.8187.8450.6988.4954.952.87 0.07 蛋雞（存欄）4545 28381.46 211859.16 68357.67 143501.49 1381932.8941.5289.1569.5392.3378.327.22 0.60 肉雞（出欄）3468 138317.65 755444.13 249034.50 506409.63 10

18、93431.7255.5490.3270.5693.6280.748.14 0.51 總計40424 14462127.9566.76 7.75 3、“十二五”農(nóng)業(yè)污染減排情況進(jìn)展情況第十九頁，共24頁。3、“十二五”農(nóng)業(yè)污染減排情況重點工作 各市縣重點工作：核算各市縣任務(wù)完成情況和差距；明確任務(wù)目標(biāo)、提出完成目標(biāo)的措施與方案；全面疏理和排查減排項目，補充完善減排項目治理設(shè)施；提前整理減排檔案資料、確保達(dá)到減排要求的項目通過減排考核；認(rèn)定排查已認(rèn)定的重點項目，確保已認(rèn)定項目滿足減排要求；確實完不成任務(wù)的提前查找原因、與政府和上級主管部門匯報，爭取省內(nèi)調(diào)整。第二十頁，共24頁。3、“十二五”農(nóng)業(yè)污染減排情況幾點思考 農(nóng)業(yè)污染物減排主要貢獻(xiàn)：全面促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善；提高了畜禽養(yǎng)殖污染防治意識；在一定程度上引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康良性發(fā)展；推動了一大批規(guī)模化養(yǎng)殖場規(guī)范污染治理設(shè)施；提升了畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)和思路；第二十一頁，共24頁。4、“十三五”農(nóng)業(yè)污染減排思考 “十三五”農(nóng)業(yè)源污染物減排思考：農(nóng)業(yè)污染防治工作剛起步，仍須重點推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染設(shè)施建設(shè)；養(yǎng)殖專業(yè)戶在一定范圍內(nèi)納入到核算范圍內(nèi)；“十二五”期間已認(rèn)定的項目有一大部分達(dá)不到減排要求，抽查考核促