德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系及啟示

1、德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系及啟示The Vocational Educational Quality Indicator System in Germany and Its Inspiration 中文縉/周志剛作者簡介：申文縉，周志剛，天津大學(xué) 教育學(xué)院，天津300072申文 縉（1981），女,重慶北陪人，天津大學(xué)教育學(xué)院博士 生，重慶師范大學(xué)職教師資學(xué)院講師；周志剛（1950-）, 男，山西平定人，天津大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。原發(fā)信息：外國教育研究（長春）2015年第20156期 第109T18頁內(nèi)容提要：職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系是監(jiān)測職業(yè)教育運(yùn)行狀況和評(píng)價(jià)教 育質(zhì)量的重要參照標(biāo)準(zhǔn)和操作

2、依據(jù)，是對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行科 學(xué)管理的有效手段。德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系是依據(jù)全 面的、過程性和以人為本的教育質(zhì)量觀，由宏觀、中觀及 微觀三個(gè)層級(jí)，輸入、過程、輸出與長效質(zhì)量四個(gè)節(jié)點(diǎn)構(gòu) 成的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。借助該體系能夠全方位、多角度地控制和 改進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量，有效促進(jìn)學(xué)生能力開展，為國際職業(yè) 教育質(zhì)量保障樹立了典范。The Vocational Educational Quality Indicator System in Germany and Its Inspiration關(guān)鍵詞：職業(yè)教育/質(zhì)量觀/質(zhì)量指標(biāo)/體系/vocationaleducation/quality view/quality i

3、ndicator/system期刊名稱：職業(yè)技術(shù)教育教育教學(xué)活動(dòng)是落實(shí)職業(yè)教育指導(dǎo)思想、最終決定教育質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)。確保彳散觀層教學(xué)質(zhì)量對(duì)整個(gè)教育體系質(zhì)量具有最直接的影響作 用。(1)微觀層輸入質(zhì)量微觀層輸入質(zhì)量主要涉及兩個(gè)要素一教師和學(xué)生。教師專業(yè)化水 平作為重要的輸入質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生能力培養(yǎng)發(fā)揮著極其重要 的作用?？?相對(duì)于普通學(xué)校教師，德國更強(qiáng)調(diào)職教師資的“三師素質(zhì) 與專業(yè)教學(xué)能力。教師既要掌握扎實(shí)的專業(yè)理論、實(shí)踐操作技能以及企業(yè) 工作經(jīng)驗(yàn)，還須具備豐富的教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)。在職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng) 中,教師工作任務(wù)不再局限于傳統(tǒng)課堂知識(shí)傳授，更要擔(dān)當(dāng)起教學(xué)組織 者、課堂主持人

4、與學(xué)習(xí)咨詢者的角色。教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和能力 開展需求設(shè)計(jì)符合實(shí)際職業(yè)情境的教學(xué)情境，以學(xué)生為中心，組織學(xué) 生獨(dú)立或分組開展工程式學(xué)習(xí)。教師全程觀察和指導(dǎo)學(xué)生，并對(duì)學(xué)習(xí)成果 給予及時(shí)評(píng)價(jià)與反應(yīng)?？茖W(xué)的教學(xué)方法能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與創(chuàng)造 性，培養(yǎng)其分析和解決實(shí)際問題的能力。此外，教師還需具備良好的溝通 與交往能力，能夠與學(xué)生平等相處，根據(jù)學(xué)生心理變化特點(diǎn)提供咨詢與輔 導(dǎo)，促進(jìn)其身心健康成長?？梢哉f，職教教師素質(zhì)決定了實(shí)際教育工作的 成效。教師既是專業(yè)知識(shí)淵博、善于理論聯(lián)系實(shí)際的“經(jīng)師，又是行業(yè) 經(jīng)驗(yàn)豐富、操作技能嫻熟的“技師，更要成為引導(dǎo)學(xué)生全面開展、成人成才的“人師。從學(xué)生來源的角度

5、看，德國職業(yè)教育國際化和群眾化進(jìn)程促使不同年 齡層次、社會(huì)與文化背景的社會(huì)生源廣泛接受職業(yè)教育。生源質(zhì)量的巨大 差異對(duì)確保教育質(zhì)量提出了巨大挑戰(zhàn)。德國為了平衡教育資源而采取了很 多措施，如加大對(duì)弱勢學(xué)校的建設(shè)投入，重視職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作，要 求學(xué)校及培訓(xùn)企業(yè)對(duì)不同國籍、地區(qū)和家庭背景的學(xué)生平等對(duì)待，實(shí)施個(gè) 性化培養(yǎng)方案等，以此保障職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。(2)微觀層過程質(zhì)量德國學(xué)者認(rèn)為，教學(xué)計(jì)劃制定、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)施、教學(xué)成果兩介 及反應(yīng)是衡量教學(xué)過程質(zhì)量的主要指口5德國教育機(jī)構(gòu)通過對(duì)教學(xué)各 環(huán)節(jié)質(zhì)量的嚴(yán)格管理使教學(xué)過程與職業(yè)情境實(shí)現(xiàn)有效銜接，幫助學(xué)生在真 實(shí)或仿真的職業(yè)環(huán)境中掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)

6、和技能，培養(yǎng)了學(xué)生獨(dú)立思 考、積極探索、團(tuán)隊(duì)合作等綜合能力，為將來職業(yè)生涯開展奠定了堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)。教學(xué)過程的師生互動(dòng)關(guān)系也被列為重要的質(zhì)量指標(biāo)。民主的師生關(guān) 系和教學(xué)中師生積極互動(dòng)不僅能夠增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、提高教學(xué)質(zhì)量和 效率，更有利于學(xué)生健康心理素質(zhì)培養(yǎng)，塑造健全的人格。(3)微觀層輸出質(zhì)量和長效質(zhì)量按照教育質(zhì)量對(duì)學(xué)生職業(yè)能力、企業(yè)、工作及生活世界的影響作用等 方面,德國學(xué)者對(duì)輸出和長效質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致劃分?？?其中，與職 業(yè)能力相關(guān)的質(zhì)量輸出指標(biāo)包括：學(xué)生畢業(yè)考試成績；獲得畢業(yè)證書和職 業(yè)資格證書；學(xué)生職業(yè)能力提升及教師專業(yè)化開展程度；能夠快速適應(yīng)職業(yè)環(huán)境，獨(dú)立完成工作任務(wù)；具備終身學(xué)

7、習(xí)能力。與企業(yè)相關(guān)的質(zhì)量指標(biāo) 主要涉及學(xué)生對(duì)企業(yè)職業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)以及企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意 度。與工作及生活世界有關(guān)的質(zhì)量才留示包括：學(xué)生具備獨(dú)立解決工作及個(gè) 人生活問題的能力；其思想和行為符合社會(huì)主流價(jià)值觀和道德規(guī)范要求 等。17長效質(zhì)量表達(dá)在學(xué)生畢業(yè)后較長時(shí)間內(nèi)，職業(yè)教育對(duì)其職業(yè)能力開展 及所在企業(yè)績效產(chǎn)生的持續(xù)影響作用。專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)指標(biāo)對(duì)畢業(yè)生群 體?口用人單位進(jìn)行長期調(diào)查，針對(duì)調(diào)研結(jié)果提出質(zhì)量改進(jìn)策略并納入政府 咨詢報(bào)告。（二）質(zhì)量指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)框架在系統(tǒng)分析指標(biāo)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，德國建立了涵蓋各層次和環(huán)節(jié)的職業(yè) 教育質(zhì)量指標(biāo)體系框架，以此為參照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和規(guī)范教育系統(tǒng)組織及運(yùn) 行，

8、確保職業(yè)教育質(zhì)量滿足個(gè)人和社會(huì)開展需求（詳見表2）0 18三、德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系的啟示德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系的研制和實(shí)施為國際職業(yè)教育質(zhì)量保障與 開展樹立了典范。以質(zhì)量指標(biāo)體系為依據(jù),幫助德國政府從職業(yè)教育各層 級(jí)和運(yùn)行環(huán)節(jié)全面有效地實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，為職業(yè)教育宏觀管理 提供了極具操作性的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮了政府統(tǒng)籌與監(jiān)督作用；建立了以職 業(yè)教育質(zhì)量保障為目標(biāo)、政府聯(lián)席會(huì)議制度為載體、各級(jí)管理部門密切配 合、社會(huì)各方共同參與的職業(yè)教育協(xié)同機(jī)制。以質(zhì)量評(píng)價(jià)常態(tài)化為重要手段，增強(qiáng)了相關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障意識(shí)，有力地促進(jìn)了機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。19通過過程性監(jiān)督與評(píng)價(jià)，使教學(xué)質(zhì)量、教師專業(yè)化水平和

9、學(xué)生職業(yè)能 力獲得明顯提升，這一點(diǎn)從近年德國企業(yè)對(duì)畢業(yè)生工作能力滿意度等調(diào)查 結(jié)果呈持續(xù)上升趨勢得到有力印證。20這也為我國職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（一）科學(xué)的職業(yè)教育質(zhì)量觀德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)建立在全面、過程性和以人為本的 教育質(zhì)量觀基礎(chǔ)上。這對(duì)糾正我國目前職業(yè)教育存在的片面追求辦學(xué)規(guī)模 和績效、過度重視教育社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)效益等偏差具有理念指導(dǎo)意義。全 面的質(zhì)量觀要求各級(jí)政府用長遠(yuǎn)和全局的眼光看待職業(yè)教育質(zhì)量開展，既 要著眼于解決影響職業(yè)教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)問題，又需要將職業(yè)教育放在長期 的、可持續(xù)開展的角度規(guī)劃和設(shè)計(jì)質(zhì)量提升戰(zhàn)略；既要從宏觀層面制定和 完善保障整個(gè)職

10、業(yè)教育體系順利運(yùn)行的政策制度，又要考慮到各地區(qū)產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)和教育開展的不平衡狀況以及教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平的差異，切實(shí)加大對(duì) 教育薄弱地區(qū)的扶持力度與機(jī)構(gòu)的建設(shè)投入，同時(shí)注重教育優(yōu)勢區(qū)域及機(jī) 構(gòu)的內(nèi)涵式開展，使我國整體職業(yè)教育質(zhì)量得到較大提升。過程性的質(zhì)量 觀是將教育質(zhì)量作為質(zhì)量要素輸入、運(yùn)行、輸出、反應(yīng)的連續(xù)進(jìn)程及結(jié) 果，以質(zhì)量增量取代絕對(duì)量，對(duì)教育全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。我國在構(gòu)建教育質(zhì) 量指標(biāo)體系時(shí)，既要考慮招生規(guī)模、學(xué)生一次性就業(yè)率等靜態(tài)指標(biāo)，更應(yīng) 該關(guān)注教育運(yùn)行的動(dòng)態(tài)性指標(biāo)。（二）多元協(xié)同的質(zhì)量主體關(guān)系從質(zhì)量主體及關(guān)系的角度分析，德國職業(yè)教育指標(biāo)體系表達(dá)了多元主 體協(xié)同參與、合作共贏的質(zhì)量互動(dòng)關(guān)系。

11、首先，多元協(xié)同模式突破了由政 府單一主導(dǎo)、自上而下以強(qiáng)制行政指令實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量管理的方式，在 質(zhì)量指標(biāo)體系的引導(dǎo)下，將培訓(xùn)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織作 為重要主體納入質(zhì)量保障體系，充分激發(fā)各機(jī)構(gòu)，尤其是行業(yè)企業(yè)參與教 育質(zhì)量建設(shè)的積極性。德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與開發(fā)全面考慮 了相關(guān)機(jī)構(gòu)的利益訴求，并表達(dá)了質(zhì)量主體間協(xié)同共贏的質(zhì)量關(guān)系。比 如，在輸出和長效質(zhì)量指標(biāo)中，政府利益訴求表現(xiàn)為提升人力資源質(zhì)量、 促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面,企業(yè)參與職業(yè)教育的目的是 為了獲得高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和市場競爭力、擴(kuò)大 企業(yè)品牌效應(yīng);指標(biāo)體系還反映了辦學(xué)機(jī)構(gòu)、教師

12、、學(xué)生及家長對(duì)職業(yè)教 育質(zhì)量的期許和要求。宏觀層政府利益訴求只有通過中觀與微觀層機(jī)構(gòu)及 個(gè)人的教育實(shí)踐才能得以落實(shí)。中觀及微觀層相關(guān)主體的需求也必須得到 宏觀層政策與制度體系的支撐和保障。各質(zhì)量主體間相互依存和制約，共 同致力于職業(yè)教育事業(yè)開展。其次，德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系改變了僅 僅針對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的做法，加強(qiáng)了對(duì)培訓(xùn)企業(yè)教學(xué)條件、師資 力量、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)運(yùn)行過程及結(jié)果的管理和督導(dǎo)。更重要的是，兩類 教育機(jī)構(gòu)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)企業(yè)之間合作育人的具體措施和協(xié)作程度作 為關(guān)鍵指標(biāo)被納入質(zhì)量指標(biāo)體系，推動(dòng)了校企合作質(zhì)量保障的制度化與常 態(tài)化，符合以產(chǎn)教結(jié)合為特征的職業(yè)教育人才培養(yǎng)需求。（三

13、）全面系統(tǒng)的指標(biāo)內(nèi)容架構(gòu)德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系是政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行全面統(tǒng)籌和監(jiān)管的 標(biāo)準(zhǔn)性文件之一。其質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容涵蓋了從宏觀制度到微觀執(zhí)行的縱向?qū)?級(jí)、從橫向質(zhì)量要素輸入到輸出的職業(yè)教育體系完整結(jié)構(gòu)和運(yùn)行全過程， 反映了德國政府既全面監(jiān)控又分權(quán)治理的教育質(zhì)量管理思想。其優(yōu)勢表現(xiàn) 在：第一，有助于對(duì)職業(yè)教育體系整體運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量監(jiān) 控，為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)；第二，對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量起重要保障作用 的政策和制度體系進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和改善，確保體制機(jī)制與職業(yè)教育開展與 時(shí)俱進(jìn)；第三，在統(tǒng)一的質(zhì)量指標(biāo)框架指導(dǎo)下，允許各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 和教育開展?fàn)顩r，制定和實(shí)施符合地方需求的具體質(zhì)量指標(biāo),

14、實(shí)現(xiàn)了職業(yè) 教育分權(quán)管理；第四，全面系統(tǒng)的指標(biāo)框架為包括培訓(xùn)企業(yè)在內(nèi)的教育機(jī) 構(gòu)對(duì)辦學(xué)過程質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)提供了可操作性標(biāo)準(zhǔn)，使 質(zhì)量督導(dǎo)成為機(jī)構(gòu)管理的常態(tài)性工作，增強(qiáng)了職業(yè)教育質(zhì)量保障的有效 性；第五，指標(biāo)體系的關(guān)注焦點(diǎn)由辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平的終結(jié)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)?學(xué)生個(gè)人能力成長和職業(yè)生涯開展的過程性評(píng)估，彰顯了以人為本的職業(yè)教育價(jià)值取向，使職業(yè)教育的先進(jìn)理念真正落到了實(shí)處。復(fù)印期號(hào)：20印年11期中圖分類號(hào)G71/516 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1006-7469(2015)06-0109-10眾所周知，作為經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器，德國高質(zhì)量的職業(yè)教育支 撐了其作為制造業(yè)強(qiáng)國的世界領(lǐng)先

15、地位。作為職業(yè)教育質(zhì)量保障重要的指 導(dǎo)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)之一，德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系是由宏觀、中觀及微觀三 個(gè)層級(jí)，輸入、過程、輸出與長效質(zhì)量四個(gè)節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的系統(tǒng)。借助該體系 能夠全方位、多角度地評(píng)價(jià)和改進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量，有效促進(jìn)了學(xué)生能力發(fā) 展，為世界職業(yè)教育質(zhì)量保障樹立了典范。一、德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建理念職業(yè)教育質(zhì)量J旨標(biāo)體系是職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體量度表達(dá)，作為衡 量職業(yè)教育滿足個(gè)人及社會(huì)開展需求程度、判斷職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況 是否科學(xué)的參量系統(tǒng)，對(duì)保障職業(yè)教育活動(dòng)有效性發(fā)揮著指針”與調(diào)控 作用。1教育質(zhì)量觀是教育質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建的思想基礎(chǔ)，在科學(xué)質(zhì)量觀 的推動(dòng)下較長時(shí)期內(nèi)可以使教育事

16、業(yè)向著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。德國職業(yè)教 育在長期開展過程中逐漸形成了全面、過程性與以人為本的質(zhì)量觀。(一)全面的職業(yè)教育質(zhì)量觀教育質(zhì)量保障與開展是一個(gè)全面的系統(tǒng)化質(zhì)量工程，應(yīng)從國家教育事 業(yè)開展的全局出發(fā)，綜合考慮各層面影響教育質(zhì)量的因素，形成上下聯(lián) 動(dòng)、全方位監(jiān)管的質(zhì)量管理體系。德國教育界認(rèn)為，僅僅要求某些教育機(jī)構(gòu)提高其辦學(xué)績效缺乏以改善整個(gè)國家的職業(yè)教育質(zhì)量狀況，任何一個(gè)層 級(jí)、機(jī)構(gòu)和運(yùn)行環(huán)節(jié)的質(zhì)量都決定著職業(yè)教育開展水平。因此必須樹立全 面的職業(yè)教育質(zhì)量觀，從國家到地方、從政府管理部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校 到相關(guān)個(gè)人都對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量問題給予高度重視，從職業(yè)教育體制機(jī)制的 頂層設(shè)計(jì)、教育執(zhí)行機(jī)構(gòu)建

17、設(shè)以及具體教育教學(xué)活動(dòng)實(shí)施等各方面對(duì)教育 質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。依據(jù)全面質(zhì)量觀思想，德國政府”職業(yè)教育本錢 與資金投入鑒定委員會(huì)將職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系分為縱向?qū)蛹?jí)管理和橫 向質(zhì)量控制兩個(gè)主要維度。具體來說，按照職業(yè)教育管理的縱向次序，指 標(biāo)體系被明確劃分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層級(jí)，即從宏觀職業(yè)教育體系 結(jié)構(gòu)及教育體制機(jī)制設(shè)計(jì)、中觀教育執(zhí)行機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)企業(yè)、 行業(yè)協(xié)會(huì)和跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的建設(shè)及運(yùn)行、微觀職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)具體實(shí) 施三個(gè)主要層面對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)管理與嚴(yán)格控制。按照教育活動(dòng) 運(yùn)行的橫向邏輯JII頁序，指標(biāo)體系分為四個(gè)相互聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：教育輸入 質(zhì)量、過程質(zhì)量、輸出質(zhì)量

18、和長效質(zhì)量。3輸入質(zhì)量也稱為結(jié)構(gòu)質(zhì)量或潛 在質(zhì)量，是指在質(zhì)量輸入環(huán)節(jié)，滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)所需的條件和要素，包 括職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)硬件配置、師資隊(duì)伍建設(shè)等條件。 過程質(zhì)量主要涉及職業(yè)學(xué)校和企業(yè)教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)及實(shí)施過程中教師教學(xué)設(shè) 計(jì)與組織能力以及師生關(guān)系等質(zhì)量要素。輸出質(zhì)量又稱為結(jié)果質(zhì)量，表示 階段性培養(yǎng)工作結(jié)束時(shí)獲得的教育業(yè)績。值得注意的是，為防止以學(xué)生畢 業(yè)成績和一次性就業(yè)人數(shù)作為衡量教育質(zhì)量最終標(biāo)準(zhǔn)這種短視和功利性的做法，德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系中增加了 長效質(zhì)量”這一質(zhì)量環(huán)節(jié)，即通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生畢業(yè)后假設(shè)干年內(nèi)的工作狀況進(jìn)行追蹤調(diào)查，以確定教育對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯開展產(chǎn)生的持續(xù)性

19、影響。（二）過程性的職業(yè)教育質(zhì)量觀質(zhì)量是由一種持續(xù)開展的行為產(chǎn)生的結(jié)果，德國將職業(yè)教育質(zhì)量作為 變化開展的動(dòng)態(tài)參量，放在人才培養(yǎng)的全過程以及教育要素的互動(dòng)關(guān)系中 加以考量,顛覆了長期以來以學(xué)生成績或辦學(xué)績效等靜態(tài)和絕對(duì)性指標(biāo)來 衡量教育質(zhì)量的做法。德國評(píng)價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)是判斷教育過程 是否符合學(xué)生身心開展的要求以及教育成果能否滿足學(xué)生綜合能力的可持 續(xù)開展。學(xué)生綜合能力包括專業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力和自我能力。 其中大多數(shù)能力是以職業(yè)道德素養(yǎng)、社會(huì)交往經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐操作技能等隱 形知識(shí)的形式存在，且處于循序漸進(jìn)積累升華的動(dòng)態(tài)開展過程之中。職 業(yè)教育活動(dòng)應(yīng)適應(yīng)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)特點(diǎn)與學(xué)生能

20、力開發(fā)規(guī)律，不斷進(jìn) 行實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，使學(xué)生能力水平與教育質(zhì)量相互促進(jìn)、共同提 高。此外，教育質(zhì)量開展依賴各類組織機(jī)構(gòu)及教育要素間在整個(gè)教育活動(dòng) 過程中協(xié)同有效地配合。職業(yè)教育作為直接培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)領(lǐng)域一 線勞動(dòng)者和技能型人才的教育類型，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)系最為密切。產(chǎn) 業(yè)開展的實(shí)際需求決定了職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容，人才 培養(yǎng)質(zhì)量也直接關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。德國政府要求職業(yè)教育 辦學(xué)機(jī)構(gòu)敏銳地把握科技開展與人力資源市場變化信息，在教育教學(xué)方面 加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的深度合作，與時(shí)俱進(jìn)地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，以滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人力資源的需求。從本質(zhì)上講，過

21、程性的質(zhì)量觀是將職業(yè)教育視為學(xué)生能力持續(xù)開展、校企合作辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)、教育體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化提升的進(jìn)程。過程性教育質(zhì)量觀在實(shí)踐中主要表達(dá)為職業(yè)教育資源投入、教育質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)價(jià)過程的連續(xù)性和有序性。德國政府以教育開展需求的科學(xué)分析與評(píng)價(jià)為前提，對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)分階段、有步驟地投入建設(shè)資金，防止因一次性或重復(fù)投入造成的教育資金斷層”與浪費(fèi)，使教育資源得到充分合理的配置與利用。在教育質(zhì)量管理方面，與世界多數(shù)國家采取的以辦學(xué)規(guī)模、學(xué)生成績、就業(yè)人數(shù)等絕對(duì)性、靜態(tài)性和終結(jié)性指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估的方式不同，德國將質(zhì)量觀測點(diǎn)滲透到各級(jí)教育機(jī)構(gòu)以及教育運(yùn)行過程的每個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及人工統(tǒng)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)個(gè)重要環(huán)

22、節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及人工統(tǒng)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及人工統(tǒng)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集，建設(shè)和完善質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握和利用質(zhì)量信息，采取優(yōu)化輸入要素、個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及人工統(tǒng)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集，建設(shè)和完善質(zhì)控制教育教學(xué)過不呈質(zhì)量、評(píng)估教育輸出成果以及對(duì)辦學(xué)效果進(jìn)行長期追蹤 調(diào)查等措施對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)和科學(xué)管理。（三）以人為本的職業(yè)教育質(zhì)量觀德國職業(yè)教育堅(jiān)持以人為本的教育質(zhì)量觀，即將學(xué)生全面開展作為衡 量教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。以人為本的思想強(qiáng)調(diào)人是社會(huì)的決定性因素，人 的開展在社會(huì)中處于優(yōu)先和核心的地位，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展尤其強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)人 力資源開發(fā)。德國之所以成為世界公認(rèn)的制造業(yè)強(qiáng)

23、國，除了具備先進(jìn)的生 產(chǎn)機(jī)器設(shè)備，更重要的是擁有極具創(chuàng)造意識(shí)、團(tuán)隊(duì)合作精神和產(chǎn)品創(chuàng)新能 力的技術(shù)人力資源，這得益于長期以來滲透在德國教育過程中的以人為本 的教育理念與行動(dòng)方針。德國以培養(yǎng)具有健全人格、社會(huì)責(zé)任感、勞動(dòng)創(chuàng) 造力和生活幸福感的公民作為職業(yè)教育宗旨。他們希望培養(yǎng)出的技術(shù)人才 能夠適應(yīng)未來科技進(jìn)步和全球化開展需求、具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作和創(chuàng)造性地解決 復(fù)雜工作問題的能力，而不是墨守成規(guī)、成為只能在生產(chǎn)流水線上重復(fù)低 水平技術(shù)含量工作的機(jī)器型工人。因此，德國教育機(jī)構(gòu)始終將學(xué)生置 于教育活動(dòng)的中心，尊重學(xué)生的自主意識(shí)，維護(hù)學(xué)生權(quán)益，努力開發(fā)學(xué)生 潛能，幫助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。以人為本的職業(yè)教育

24、質(zhì)量觀具體表現(xiàn)在三個(gè)層面：其一，從宏觀政策 和制度層面，制定了以促進(jìn)學(xué)生綜合能力開展為核心的教育總體目標(biāo)。在 教育目標(biāo)引領(lǐng)下，相關(guān)法規(guī)明確了職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)企業(yè)的具體人才培養(yǎng)目 標(biāo)和任務(wù)，從法律層面規(guī)范了學(xué)生（學(xué)徒）在培訓(xùn)企業(yè)中的培訓(xùn)任務(wù)、每天 正常培訓(xùn)（工作）時(shí)間、勞動(dòng)津貼、休假與職場平安條件,充分保障了學(xué)生 人身平安和受教育權(quán)益。其二，中觀機(jī)構(gòu)層面，德國政府以滿足學(xué)生能力 培養(yǎng)需求為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)企業(yè)等培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 水平、師資力量及校企合作內(nèi)容方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。其三，在微觀教學(xué) 層面，德國職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，一切教育活動(dòng)均圍繞學(xué)生的開展 需求進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施，建立

25、平等民主的師生關(guān)系，充分尊重學(xué)生的個(gè)性特 征與能力差異，營造良好的教育環(huán)境充分調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性， 促進(jìn)學(xué)生品德與能力的和諧開展。二、德國職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)體系的內(nèi)容架構(gòu)（一）質(zhì)量指標(biāo)體系的層次內(nèi)容.宏觀層職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)如表1所示，宏觀層指標(biāo)體系由結(jié)構(gòu)、制度和輔助指標(biāo)構(gòu)成。雙元 制教育體系結(jié)構(gòu)與健全的法律法規(guī)是德國職業(yè)教育質(zhì)量的重要保障條 件,也是評(píng)價(jià)宏觀層面教育質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。5德國高度興旺的制造業(yè)主 要建立在雙元制職業(yè)教育所培養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才基礎(chǔ)上，人力 資源的培養(yǎng)質(zhì)量支撐了國際社會(huì)廣泛認(rèn)可的德國企業(yè)品牌開展。與多數(shù)國 家建立的以傳授抽象并且脫離實(shí)際工作情境的專業(yè)理論知識(shí)為特

26、點(diǎn)的學(xué) 校模式”職業(yè)教育體系相反，雙元制”結(jié)構(gòu)將學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)I、 理論教學(xué)與實(shí)踐操作有機(jī)地結(jié)合在一起，使學(xué)生的專業(yè)知識(shí)能夠及時(shí)運(yùn)用 于工作實(shí)踐并轉(zhuǎn)化為專業(yè)技能，形成創(chuàng)造生產(chǎn)價(jià)值的綜合職業(yè)能力，滿足 了現(xiàn)代企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，提高了畢業(yè)生就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。7除“雙元制外，德國聯(lián)邦職業(yè)教育法(BBiG)、企業(yè)培訓(xùn)教師資格法 等法律法規(guī)對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量也發(fā)揮著基礎(chǔ)性保障作用。德國是聯(lián)邦政府統(tǒng) 籌管理下的分權(quán)制國家，德國諸州擁有教育決策與法律制定的權(quán)利。就職 業(yè)教育而言，州政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化開展?fàn)顩r以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需 求的狀況，頒發(fā)并實(shí)施適用于本州職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的法律法規(guī)。而針對(duì) 雙元

27、”中的另一重要一元一培訓(xùn)企業(yè)，那么從國家層面進(jìn)行統(tǒng)一要 求和管理。新聯(lián)邦職業(yè)教育法于2005年4月1日公布實(shí)施,成為德 國應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)、進(jìn)一步提高培訓(xùn)企業(yè)教育質(zhì)量的基本綱領(lǐng)。它不僅 從理念與方針層面為企業(yè)深度參與職業(yè)教育提供了有力的政策支持和科學(xué) 的法律框架，而且從運(yùn)行層面為確保企業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了極具操作性 的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，明確了職業(yè)教育目標(biāo)、對(duì)象和培訓(xùn)范圍，培訓(xùn)企業(yè)辦學(xué)資 質(zhì)要求，職業(yè)教育與考核的形式，企業(yè)與學(xué)徒合同標(biāo)準(zhǔn)，教育機(jī)構(gòu)人員的 資格認(rèn)定，職業(yè)教育主管部門與監(jiān)督咨詢?nèi)蝿?wù)等重要內(nèi)容。德國完善的職 業(yè)教育法律促使德國企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)深度合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與教育系統(tǒng) 的戰(zhàn)略性融合，保證了 雙元制教育體系的順利運(yùn)行。.中觀層職業(yè)教育質(zhì)量指標(biāo)中觀層是連接宏觀與微觀層教育質(zhì)量的過渡和橋梁，中觀層教育質(zhì)量 直接反映教育執(zhí)行機(jī)構(gòu)的辦學(xué)理念、運(yùn)行模式與建設(shè)成效。一方面，中觀 層質(zhì)量指標(biāo)必須符合國家法律法規(guī)的基本要求；另一方面，又需表達(dá)不同 組織機(jī)構(gòu)辦學(xué)特點(diǎn)與利益訴求