地區(qū)商務(wù)服務(wù)制度工作意見(jiàn)

1、一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹區(qū)委七屆二次全會(huì)精神，高揚(yáng) “穩(wěn)中快進(jìn)，在率先中領(lǐng)先 ”的總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞 “一個(gè)中心、四大產(chǎn)業(yè)板塊 ”科學(xué)招商，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，放大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好民生保障，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。二、主要工作目標(biāo)1全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額197 億元，增長(zhǎng)19%；建設(shè)鄰里之家2 個(gè)；菜市場(chǎng)2 個(gè)；城市綜合體3 個(gè)；2全區(qū)實(shí)際到位外資1 億美元以上，其中，新興制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際到位外資占比 75%；3全區(qū)進(jìn)出口總額億美元，增長(zhǎng)15% ，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品占比30%；4全區(qū)服務(wù)外包執(zhí)行額億美元，增長(zhǎng)80%；新引進(jìn)注冊(cè)資本1000 萬(wàn)元以上外包企業(yè)

2、 3家；5全區(qū)境外投資 400 萬(wàn)美元。三、工作重點(diǎn)1抓項(xiàng)目重服務(wù)，挖掘商貿(mào)流通增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展后勁。深入研究、分析全區(qū)商貿(mào)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，確保項(xiàng)目如期建設(shè)。蘇寧廣場(chǎng)、帝寶花園酒店、皇冠假日酒店、網(wǎng)購(gòu)中心等在建項(xiàng)目， 要幫助解決建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃施工。 北京華聯(lián)世紀(jì)名城店、鳳凰書(shū)城等待建項(xiàng)目，要通過(guò)服務(wù)解決開(kāi)工存在的前置問(wèn)題，促使其早日開(kāi)工，產(chǎn)生投入，提高開(kāi)工率。大市口國(guó)際名店街、第一樓街等竣工項(xiàng)目，要督促其盡快完善手續(xù)，投入經(jīng)營(yíng)， 產(chǎn)生效率，盡早為商貿(mào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。二是培育限上規(guī)模企業(yè)， 提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。將限上規(guī)模企業(yè)培育

3、列入工作目標(biāo)，爭(zhēng)取新增限上企業(yè)20 家。建立健全企業(yè)資料庫(kù)，明確培育對(duì)象， 加強(qiáng)對(duì)培育對(duì)象的跟蹤服務(wù)。加大對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)的扶持、 培育力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展困難， 爭(zhēng)取更多的限下企業(yè)進(jìn)入限上行列。加強(qiáng)限上企業(yè)分類指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)限上企業(yè)借助政策扶持，努力做大做強(qiáng)。三是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，健全商貿(mào)流通業(yè)體系。以建設(shè)現(xiàn)代化蘇南一流城區(qū)為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際， 抓好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。打造軟件園電子商務(wù)示范園， 促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)上交易，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)辟網(wǎng)上商城，支持網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)中儲(chǔ)糧糧油集散中心、上隍物流中心建設(shè)。同時(shí)充分依托中心城區(qū)具有的金融、貿(mào)易、信息優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)引進(jìn)一些

4、大公司、大集團(tuán)總部、研發(fā)中心以及其他新型業(yè)態(tài)落戶，打造各具特色的 “樓宇經(jīng)濟(jì) ”。四是推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造特色消費(fèi)。 針對(duì)特定消費(fèi)群體和特殊消費(fèi)需求，有選擇地建設(shè)和培育各類特色商業(yè)街，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。 以街道為主體， 成立特色商業(yè)街管理機(jī)構(gòu)，制定本區(qū)域商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)方案和管理辦法，明確業(yè)態(tài)設(shè)置要求，擬定鼓勵(lì)扶持政策，加大商業(yè)街宣傳力度，樹(shù)立品牌形象。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)1 個(gè)。2尋亮點(diǎn)重質(zhì)量，擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作要?jiǎng)?chuàng)新求突破，尋找工作亮點(diǎn)。 一是抓大項(xiàng)目推進(jìn)。 牢牢抓住有影響力和帶動(dòng)效應(yīng)的外資大項(xiàng)目不放，確保在利用外資大項(xiàng)目上取得實(shí)效。對(duì)已經(jīng)落戶的愛(ài)勵(lì)鼎勝鋁業(yè)、凱林熱

5、能、良奕置業(yè)、宏鑫綠洲新能源、盈盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。二是擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域， 提升城市國(guó)際化水平。 要加大對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流，擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，加快現(xiàn)代商貿(mào)、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)等行業(yè)利用外資。擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，鼓勵(lì)學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)、 文化和體育等載體和資源與外資嫁接。充分利用 CEPA 和 ECFA 協(xié)議， 在科技咨詢、醫(yī)療、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、公共事業(yè)和教育等領(lǐng)域積極與港澳臺(tái)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。研究新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)企業(yè)用好用足相關(guān)政策，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。探索推進(jìn)跨境人民幣直接投資，便利外資到賬， 減少匯兌成本， 化解企業(yè)資本金結(jié)匯難題。三是積極爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)扶持政策，加大國(guó)際

6、市場(chǎng)開(kāi)拓力度。積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、 印度、大阪等重大展會(huì)；大力推廣阿里巴巴、中國(guó)制造等網(wǎng)上交易平臺(tái)，降低交易成本、 增加貿(mào)易機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)等金融手段降低出口風(fēng)險(xiǎn)；積極幫助企業(yè)申報(bào)外貿(mào)扶持政策，協(xié)助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取扶持資金；重點(diǎn)培植新能源、新材料、海洋工程、軟件信息四大高端新興產(chǎn)業(yè)，大力招引龍頭項(xiàng)目、領(lǐng)軍企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上的補(bǔ)鏈項(xiàng)目,對(duì)愛(ài)勵(lì)鋁業(yè)等一批科技含量高、 出口潛力大的新項(xiàng)目， 推動(dòng)其盡快生產(chǎn)投入市場(chǎng)，盡快形成新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。四是積極利用經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè) “走出去 ”。充分利用金融危機(jī)低成本和東盟等自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇加快 “走出去 ”。鼓勵(lì)鼎勝鋁業(yè)、 寶華半掛

7、車(chē)等國(guó)際化程度高的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展海外兼并、股權(quán)收購(gòu)、品牌并購(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，在主要原料供應(yīng)地或主銷(xiāo)市場(chǎng)建立境外機(jī)構(gòu)，規(guī)避貿(mào)易摩擦，鞏固市場(chǎng)份額，建立自有的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。3創(chuàng)高端重人才，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)外包示范區(qū) ”新發(fā)展。全力打造具有特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包品牌。一是加大服務(wù)外包載體建設(shè)力度。積極推進(jìn)載體建設(shè)， 建設(shè)航空信息產(chǎn)業(yè)園、學(xué)府創(chuàng)業(yè)園二期等載體，通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作等形式， 加快服務(wù)外包載體建設(shè)力度。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合配套服務(wù)，降低企業(yè)入駐成本。努力建設(shè)服務(wù)外包測(cè)試平臺(tái)、計(jì)算平臺(tái)、認(rèn)證平臺(tái)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。 二是大力推進(jìn)和培植規(guī)模企業(yè)

8、，以產(chǎn)業(yè)集聚打造服務(wù)外包基地和品牌。突出船舶設(shè)計(jì)研發(fā)外包、航空信息產(chǎn)業(yè)外包、軟件外包等重點(diǎn)，千方百計(jì)招引一批與已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相配套和關(guān)聯(lián)的國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造服務(wù)外包高地和品牌。加大規(guī)模服務(wù)外包企業(yè)的培植力度，鼓勵(lì)本土企業(yè)“走出去 ”，增強(qiáng)接單能力。積極推進(jìn)光大集團(tuán)BPO 外包基地等在手項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育千人以上規(guī)模、具有影響和示范帶動(dòng)作用的龍頭服務(wù)外包企業(yè)1 家。三是拓展服務(wù)外包高端領(lǐng)域，提升服務(wù)外包綜合實(shí)力。 要從項(xiàng)目外包升級(jí)到產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，創(chuàng)造更多的價(jià)值。 引導(dǎo)現(xiàn)有外包在做項(xiàng)目基礎(chǔ)上， 增加模塊和服務(wù)，進(jìn)入更多的服務(wù)領(lǐng)域，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。與云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等

9、新興 IT 技術(shù)相結(jié)合，有效利用新技術(shù)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。引導(dǎo)外包企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈縱向或者橫向延伸，爭(zhēng)做行業(yè)解決方案供應(yīng)商。積極開(kāi)拓研發(fā)設(shè)計(jì)、 第三方物流、 生物醫(yī)藥研發(fā)等高附加值外包業(yè)務(wù)。四是進(jìn)一步集聚和發(fā)揮好人才作用。積極利用我區(qū)高校優(yōu)勢(shì)， 進(jìn)一步完善政策， 重視和提供人才施展才華的舞臺(tái)氛圍，同時(shí)幫助企業(yè)擴(kuò)大宣傳力度，走出去廣納賢才，真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良性循環(huán)。建立完善培訓(xùn)體系，為服務(wù)外包發(fā)展提供人才支撐。4抓特色重創(chuàng)新，打造板塊招商優(yōu)勢(shì)。要積極拓展項(xiàng)目源，抓住 “四大產(chǎn)業(yè)板塊 ”招商引資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，努力形成集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)配套鏈。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推出優(yōu)質(zhì)招

10、商項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，篩選、規(guī)劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，集中力量突破新能源、新材料、海洋工程裝備、港口物流、糧油加工等我區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)， 推出一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外客商。 精心打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培植產(chǎn)業(yè)集群， 做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。 二是強(qiáng)化招商主體作用、 開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)。在招商主體上，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主，突出園區(qū)主陣地招商，加大引進(jìn)跨國(guó)公司、著名企業(yè)和世界 500 強(qiáng)企業(yè)投資；同時(shí)突出 “以外引外 ”，引導(dǎo)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股和發(fā)展新項(xiàng)目；在招商方式上，做好 ”三個(gè)結(jié)合 ”，即大型招商與小分

11、隊(duì)招商相結(jié)合；走出去招商與請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商相結(jié)合；直接招商與間接招商相結(jié)合。三是把握國(guó)際形勢(shì)變化，強(qiáng)化日資招商工作。今年重點(diǎn)針對(duì)對(duì)日招商，加強(qiáng)與已落戶的日資企業(yè)的聯(lián)系，以商引商，重點(diǎn)宣傳我區(qū)“四大板塊 ”產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，找到新的合作切入點(diǎn)，吸引更多日資企業(yè)來(lái)鎮(zhèn)投資，設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。5抓管理重監(jiān)管，切實(shí)做好民生保障工作。進(jìn)一步完善實(shí)施，規(guī)范秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度，提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。配合市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序。 同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)，為政府提供決策依據(jù)。二是加強(qiáng)考核力度，推進(jìn)菜市場(chǎng)建設(shè)和管理。區(qū)商務(wù)局會(huì)同城管、工商等部門(mén)