金屬非金屬地下礦山課件

1、金屬非金屬地下礦山安 全 監(jiān) 管許開立博士 教授 博士生導(dǎo)師 東 北 大 學(xué)金屬非金屬地下礦山1 礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)概述2 金屬非金屬地下礦山安全監(jiān)管原理3 礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中法規(guī)、規(guī)章等約束的監(jiān)管4 礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中人的行為安全監(jiān)管5 礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中“機(jī)”的安全監(jiān)管6 礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中作業(yè)環(huán)境的安全監(jiān)管7 礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)安全監(jiān)管的執(zhí)法問題金屬非金屬地下礦山課件1 礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)概述1.1 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 全國有金屬非金屬礦山近十萬座，其中95%為小型礦山，地下礦山占有相當(dāng)比重； 我國礦產(chǎn)品大量需求拉動(dòng)世界礦產(chǎn)品價(jià)格上漲，高價(jià)格又刺激國內(nèi)礦產(chǎn)品的過度開發(fā)，重效益、輕

2、安全的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重； 違法違規(guī)行為屢禁不止 ； 社會危害極大、后果十分嚴(yán)重 ； 1 礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)概述 事發(fā)后報(bào)告不及時(shí)，施救盲目，傷亡損失加?。?安全基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部管理松弛； 工藝技術(shù)落后，安全條件較差； 從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高； 井下作業(yè)環(huán)境陰暗潮濕； 事故類別主要是坍塌、物體打擊、冒頂片幫、高處墜落、放炮事故、中毒窒息。 事故主要原因： “三違”、生產(chǎn)場所環(huán)境不良、安全設(shè)施缺少或有缺陷 事發(fā)后報(bào)告不及時(shí)，施救盲目，傷亡損失加??；金屬非金屬地下礦山課件金屬非金屬地下礦山課件金屬非金屬地下礦山課件事故多發(fā)于非公有制小型礦山非金屬礦有色礦山黑色礦山事故多發(fā)于非公有制小型礦山1.2 金屬非金屬地

3、下礦山安全監(jiān)管 關(guān)于監(jiān)督的含義： (1)指督察軍事。 后漢書荀彧傳：“古之遣將，上設(shè)監(jiān)督之重，下建副二之任。 (2)指官名。 如：清代設(shè)十三倉監(jiān)督。清末學(xué)堂亦設(shè)監(jiān)督。 (3)指監(jiān)察、督促。 即對現(xiàn)場或某一特定環(huán)節(jié)過程進(jìn)行監(jiān)視督促和管理使其結(jié)果能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。 1.2 金屬非金屬地下礦山安全監(jiān)管管理就是制定，執(zhí)行，檢查和改進(jìn)。管控制；理規(guī)律。 金屬非金屬地下礦山安全監(jiān)管實(shí)際上是監(jiān)察、督促、檢查礦山履行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指出所存在的問題，限期進(jìn)行整改，并不斷持續(xù)改進(jìn)的過程。 管理就是制定，執(zhí)行，檢查和改進(jìn)。1.3 金屬非金屬礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng) 地下礦山(礦井)是一個(gè)系統(tǒng)：由人、機(jī)兩個(gè)部分組成，

4、構(gòu)成人機(jī)系統(tǒng)，并處于井下環(huán)境中，又可稱為人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)，安全監(jiān)管的目的是該系統(tǒng)的安全運(yùn)行。 系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。 1.3 金屬非金屬礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)礦井系統(tǒng)屬于人工系統(tǒng)。 人機(jī)系統(tǒng)是指人和使用的機(jī)以一定的方式相互聯(lián)系構(gòu)成的完成某種任務(wù)的整體。礦井系統(tǒng)屬于人工系統(tǒng)。金屬非金屬礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的三要素：人的三要素是中樞神經(jīng)系統(tǒng)、感覺器官和行動(dòng)器官；“機(jī)”的三要素則是機(jī)器本體、顯示部分和操作部分。人和機(jī)器雖然特征機(jī)能不同，但歸結(jié)起來都是信息輸入與輸出、信息接受、信息儲存、信息處理、執(zhí)行功能和信息反饋六部分。它們的作用通過人機(jī)三要素來體現(xiàn)。金屬非金屬

5、礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的三要素： 人機(jī)系統(tǒng)的三要素示意圖中樞神經(jīng)機(jī)器本體感覺器官行動(dòng)器官顯示部分操作部分接受信息（輸入）執(zhí)行功能（輸出）信息反饋 人機(jī)系統(tǒng)的三要素示意圖中樞神經(jīng)安全人機(jī)工程學(xué)的基本觀點(diǎn)(原理)： 從安全目標(biāo)出發(fā)，運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)的的基本理論、觀點(diǎn)和方法來研究人機(jī)系統(tǒng)。利用有關(guān)科技成果和數(shù)據(jù)來制造“機(jī)”，使得“機(jī)”符合人的生理和心理要求；改進(jìn)環(huán)境，使環(huán)境對人無害；優(yōu)化人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)，使三者達(dá)到最佳配合。以便作業(yè)者安全、高效、健康、舒適、方便地工作，并以最小的代價(jià)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果。 上述目標(biāo)也是我們對地下礦山進(jìn)行安全監(jiān)管的目標(biāo)。安全人機(jī)工程學(xué)的基本觀點(diǎn)(原理)：1.4 金屬非金屬地下礦山

6、安全監(jiān)管的內(nèi)容 (1)人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)約束：地下礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，礦井系統(tǒng)的各種圖紙。其落實(shí)情況需要監(jiān)管。 (2)礦井人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中人的行為的監(jiān)管。 (3)礦井人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中“機(jī)”的安全監(jiān)管 “機(jī)”包括各種機(jī)械設(shè)備工具、爆破器材、電力線路、井巷、硐室、采場、采空區(qū)、地表塌陷區(qū)。 1.4 金屬非金屬地下礦山安全監(jiān)管的內(nèi)容 (4)礦井人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中環(huán)境的監(jiān)管： 包括井巷、硐室、采場、采空區(qū)、地表塌陷區(qū)的作業(yè)環(huán)境等。 地表塌陷區(qū)：漏風(fēng)、與地表形成水力聯(lián)系（特別是在雨季）。 (4)礦井人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中環(huán)境的監(jiān)管：金屬非金屬地下礦山課件

7、2 金屬非金屬地下礦山安全管理原理與事故致因理論2.1 安全管理原理 （一）系統(tǒng)原理 1.系統(tǒng)原理的含義 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。它是指人們在從事管理工作時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。 所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理對象都可以作為一個(gè)系統(tǒng)。管理系統(tǒng)具有6個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。2 金屬非金屬地下礦山安全管理原理與事故致因理論2.1 安全 2.運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則（1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則；（2）整分合原則；（3）

8、反饋原則；（4）封閉原則。 2.運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則（二）人本原理1.人本原理的含義 以人為本有兩層含義：一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開的，人即使管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；二是管理活動(dòng)中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。 2.動(dòng)用人本原理的原則動(dòng)力原則；能級原則；激勵(lì)原則。以人為本出自唐代明君李世民：“為政之要，惟在得人，凡事皆須務(wù)本，國以人為本?！保ǘ┤吮驹恚ㄈ╊A(yù)防原理1.預(yù)防原理的含義 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)

9、防原理。2.運(yùn)用預(yù)防原理的原則偶然損失原則；因果關(guān)系原則；3E原則；本質(zhì)安全化原則。 （三）預(yù)防原理（四）強(qiáng)制原理1.強(qiáng)制原理的含義 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。 2.運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。（2）監(jiān)督原則。（四）強(qiáng)制原理2.2 事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論 1919年，英國的格林伍德和伍茲把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個(gè)體差異時(shí)，一定時(shí)間

10、內(nèi)事故發(fā)生的次數(shù)服從泊松分布。 事故頻發(fā)傾向是指個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者,他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。2.2 事故致因理論（二）海因里希因果連鎖理論海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下5個(gè)因素：遺傳及社會環(huán)境，人的缺點(diǎn)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，事故，傷害。海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故的因果連鎖關(guān)系。 （二）海因里希因果連鎖理論P(yáng)A2H A3DA4MA1AA5海因里希模型遺傳及社會環(huán)境（M）人的缺點(diǎn)（P）人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（H）事故（D）傷害（A） A2A3

11、A4A1A5海因里希模型遺傳及社會環(huán)境（M）人的 （三）能量意外釋放理論傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。哈登認(rèn)為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量的大小、接觸能量時(shí)間長短和頻率以及力的集中程度。 （三）能量意外釋放理論（四）系統(tǒng)安全理論1.在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2.沒有任何一種事物是絕對安全的；任何事物

12、中都潛伏著危險(xiǎn)因素。3.不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少來自現(xiàn)有危險(xiǎn)性，寧可減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。 4.由于人們的認(rèn)識能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。 （四）系統(tǒng)安全理論3 礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中法規(guī)、規(guī)章等約束的監(jiān)管 實(shí)際上是監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)章制度的執(zhí)行及落實(shí)情況。3.1 金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)法 勞動(dòng)法 礦產(chǎn)資源法 礦山安全法及其實(shí)施條例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可證條例3 礦井人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中法規(guī)、規(guī)章等約束的

13、監(jiān)管 非煤礦山許可證實(shí)施辦法 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南 金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱 金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱 地方性法規(guī) 非煤礦山許可證實(shí)施辦法安全生產(chǎn)法： 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 從業(yè)人員的權(quán)益保障 安全監(jiān)管人員的法律責(zé)任 礦山安全生產(chǎn)行政許可安全生產(chǎn)法：地下礦山負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任： (1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； (2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)保證本單位安全生產(chǎn)投入； (4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患； (5)組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案； (6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。地下礦山負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制從業(yè)人員的義務(wù)： (1)應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不得違章作業(yè)； (2)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本