港口管理-緒論、行政管理13版

1、港口管理盧寧寧 副教22865386092022/10/91鹿山港口11級課程主要模塊第八章港口設備管理第九章港口信息管理4關鍵職能管理第五章港口集裝箱業(yè)務管理第六章港口船舶理貨業(yè)務管理第七章港口口岸業(yè)務3主要業(yè)務管理第三章 港口建設管理第四章 港口經營管理2建設與經營第一章 緒論：港口與港口管理第二章 港口行政管理1基本認知2022/10/92港口管理2022/10/93港口管理【目標】通過網上或實地調查，能夠理解、運用相關章節(jié)的主要知識?！緶蕚洹浚?）復習本章節(jié)的相關基本知識；（2）分組：每人一組。（3）時間安排課余：學生進行實地調查和網上調查，并形成調查報告；課

2、堂：小組代表上臺以PPT形式闡述，課堂討論，老師總結?！静襟E】1老師布置訓練內容：選擇調查對象，確定調查途徑2分組，小組成員形成一個團隊，每人分配1項任務。實地調查網上調查形成調查報告制作PPT匯報（每組匯報時間限定在5分鐘內）3各小組匯報，集體討論，老師總結。【討論記錄】 填表【教師點評和總結】1.穿插點評。2.總結?！居懻撜n要求】2022/10/94港口管理各章內容港口的基本概念港口的發(fā)展歷程 港口生產活動的特點港口管理的主要內容本章小結、案例分析第一章緒論2022/10/95港口管理各章內容世界港口管理模式中國港口管理體制的改革我國港口行政管理的職能本章小結案例分析第二章港口行政管理20

3、22/10/96港口管理各章內容港口規(guī)劃概述港口選址港口規(guī)劃的內容和步驟港口建設中的環(huán)境保護本章小結、案例分析港口建設項目管理第三章港口建設管理2022/10/97港口管理各章內容港口企業(yè)的經營環(huán)境港口企業(yè)經營管理職能港口企業(yè)經營活動的權利與責任港口經營管理活動評價本章小結、案例分析港口經營市場競爭策略第四章港口企業(yè)經營管理2022/10/98港口管理各章內容集裝箱運輸基礎知識港口集裝箱進出口業(yè)務集裝箱貨運站業(yè)務集裝箱箱務管理業(yè)務國際集裝箱多式聯(lián)運集裝箱碼頭的檢查橋業(yè)務第五章港口集裝箱業(yè)務管理2022/10/99港口管理各章內容外輪理貨概述件雜貨船理貨業(yè)務集裝箱船理貨業(yè)務外輪理貨所需人員及崗位

4、本章小結、案例分析外輪理貨單證第六章港口船舶理貨業(yè)務管理2022/10/910港口管理各章內容我國口岸管理制度口岸檢驗制度及法規(guī)海關貨運監(jiān)管制度及法規(guī)本章小結案例分析第七章港口口岸業(yè)務2022/10/911港口管理各章內容集裝箱碼頭主要設備散貨碼頭主要設備港口裝卸工藝港口設備的維修與保養(yǎng)本章小結、案例分析第八章港口設備管理2022/10/912港口管理各章內容概述港口管理信息平臺EDI技術在港口管理的應用RFID技術在港口管理的應用本章小結、案例分析第九章港口信息管理2022/10/913港口管理第一章 緒論港口的基本概念港口的發(fā)展歷程港口生產活動的特點港口管理的主要內容本章小結、案例分析20

5、22/10/914港口管理1.1 港口的基本概念港口定義港口是運輸網絡中水陸運輸?shù)臉屑~，是貨物的集散地以及船舶與其他運輸工具的銜接點；它可提供船舶靠泊、旅客上下船、貨物裝卸、存儲、駁運以及其他相關業(yè)務，并具有明確的水域范圍與陸域范圍。港口有一定面積的水域和陸域，供船舶出入和停泊、客貨集散并變換運輸方式。港口為船舶提供安全?？亢瓦M行作業(yè)的設施，為船舶提供補給、修理等服務。 港口及其作用 一、2022/10/915港口管理1.1 港口的基本概念（一）水路運輸?shù)牡匚缓妥饔盟愤\輸發(fā)展的優(yōu)點？水路運輸?shù)牟蛔悖?在人類文明發(fā)展過程中，大中城市多是沿?；蜓亟ⅲ@一事實表明人類的活動依賴于水路運輸； 水

6、路運輸歷史悠久，從現(xiàn)代運輸?shù)慕嵌葋砜?，水陸運輸仍然具有它的優(yōu)點和不可替代性。 港口及其作用 一、2022/10/916港口管理水路運輸不足 速度慢，使旅客運輸方式向其他運輸方式轉移； 線路受水域的限制，難以單獨完成全程運輸 比較水路運輸?shù)膬?yōu)點與不足 利用天然水系，不占用不可再生的土地資源。 運載工具容量大，運輸成本低。 溝通全球經濟，有利于促進經濟的全球化發(fā)展趨勢。 引導集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展優(yōu)點2022/10/917港口管理1.1 港口的基本概念 港口及其作用 一、（二）港口在經濟發(fā)展中的重要作用是海運和陸運的交接點運輸鏈中轉點：水陸、水水貨運轉換地貨物暫時儲存緩沖區(qū)、旅客中途逗留貨物集成整合的中

7、心：貨客集疏運基地。是工業(yè)活動基地工業(yè)特別是對運輸有較大依賴的制造業(yè)離不開高效率的港口；港口實施和工業(yè)用地的布局可以是城市發(fā)展的增長點港區(qū)工業(yè)發(fā)展使經濟活動加強而形成城區(qū)城區(qū)消費增加，港口貨物吞吐量隨之增長港口和城市相輔相成共同發(fā)展具有社會經濟發(fā)展促進效應降低貨物運輸成本增加就業(yè)機會、增加收入、提高生活水平促進地區(qū)和國家繁榮2022/10/918港口管理案例1：日本港口的作用 在日本，人們明白無誤地認為港口是有區(qū)域經濟效應和全國性經濟效應的，因為港口的貨物吞吐量與國民生產總值之間有很高的相關性。 根據一項對神戶、名古屋、川崎和北九洲等日本主要港口的調查結果表明，港口相關產業(yè)和依賴港口的產業(yè)所產

8、生的增值以及從這些產業(yè)活動所派生出來的其它產業(yè)所產生的增值，分別占這些城市增值水平的33-40。 苫小牧港(1963年開港)是在一個有一家大型紙漿廠、但其它主要產業(yè)很少的地方發(fā)展起來的工業(yè)港。鹿島港(1970年開港)是一個在幾乎無人居住的地方發(fā)展起來的工業(yè)港。這兩個港口開港后，它們的腹地城市的工業(yè)產值突然有了很大的增長。苫小牧開港十年之后，1975年與1965年的貨運量的比值是8.6：1，鹿島港1980年和1970年的吞吐量的比值是12.4：1。案例1：日本港口的作用苫小牧港于1951年開港，1963年第一艘船進港，位于北海道西南部，面臨太平洋，臨港區(qū)域1823公頃，港區(qū)面積14000公頃，年

9、貨物吞吐量超過1億噸，是日本北部最大的特定重要國際貿易港口。苫小牧港是北海道所臨太平洋沿岸最近的港口，毗鄰新千歲國際機場，地理環(huán)境優(yōu)越，是北海道的海上門戶，也是北海道地區(qū)的主要物流中心，開辟通往國內外的多種集裝箱班輪航線，作為工業(yè)港、能源輸出港，發(fā)揮著重要作用。苫小牧港分東西兩個港區(qū),海岸線長24公里。西港區(qū)是日本第一個規(guī)模龐大的挖入式港口，臨海地區(qū)有在日本舉足輕重的大規(guī)模工業(yè)園區(qū)，如煉油、汽車工業(yè)、電力、木制品加工業(yè)，以及化學工業(yè)、非金屬工業(yè)等。東港區(qū)于1976年開始修建，1988年部分投入使用，1995年根據苫小牧東部發(fā)展規(guī)劃，將東港區(qū)建設成為具有多功能的新的流通港口，并開辟了滿足不同客戶

10、需要的定期航線。案例1：日本港口的作用 大致與苫小牧和鹿島開港時間同時，這兩個港口鄰近地區(qū)的人口突然增加，由于這些新增的人口集中在原來人口稀少的農村，可以認為這些港口對日本的人口分散政策作出了貢獻。 對已有的大港神戶、北九洲和川崎的調查表明，這些港口通過當?shù)氐母劭谙嚓P產業(yè)和依賴港口的產業(yè)為這些城市分別提供了20.0、17.7和26.7的就業(yè)機會。這些港口附近的城市都是日本的大城市，每個城市人口都超過一百萬，這些港口為這些城市提供大約五分之一的就業(yè)機會，港口成為吸引人口的因素。 基本認識1：主要港口世界主要港口歐洲：荷蘭-鹿特丹港、 比利時-安特衛(wèi)普港、 法國-馬賽港、 英國-倫敦港北美：美國-

11、紐約港、新奧爾良港、休斯頓港亞洲：日本-神戶港及橫濱港， 新加坡-新加坡港。2022/10/922港口管理基本認識1：主要港口我國主要港口丹東港、大連港、秦皇島港、天津港、煙臺港、青島港、連云港、南通港、上海港、寧波港、溫州港、泉州港、廈門港黃埔港、深圳港、香港港、湛江港、北海港、?？诟?022/10/923港口管理基本認識2：與港口相關的概念具有天然掩護的自然港灣（有時也輔以人工措施），可供船只停泊或臨時避風的地方。如廣州灣、洋浦港、龍門港等。港灣供船舶在航行途中，或海上作業(yè)過程中躲避風浪的港口。一般是為小型船、漁船和各種海上作業(yè)船設置。 避風港位于江、河、湖、海沿岸，具有一定設施和條件，供

12、船舶進行作業(yè)性的及在惡劣氣象條件下的靠泊，旅客上下，貨物裝卸，生活物料供應等作業(yè)的地方。港口2022/10/924港口管理港口組成示意圖2022/10/925港口管理港口組成示意圖-件雜貨碼頭-木材碼頭-礦石碼頭-煤炭碼頭-礦物建筑物碼頭-石油碼頭-客運碼頭-工作船碼頭及維修站-工程維修基地2022/10/926港口管理港口組成示意圖7作業(yè)區(qū)工人休息室6作業(yè)區(qū)辦公室8工具庫房5鐵路分區(qū)調車場導航標志13露天貨場4鐵路裝卸線2港口倉庫9車庫10港口管理局11警衛(wèi)室12客運站儲存?zhèn)}庫132022/10/927港口管理1.1 港口的基本概念（一）水域供船舶航行、運轉、錨泊和停泊裝卸之用，要求有適當?shù)?/p>

13、深度和面積，水流平緩、水面穩(wěn)靜。（二）陸域供旅客集散、貸物裝卸、貨物堆存和轉載之用，要求有適當?shù)母叱?、岸線長度和縱深。陸域岸邊建有碼頭岸上設港口、堆場、港區(qū)鐵路和道路，配有裝卸和運輸機械及其它各種設施。水域包括進港航道、港池和錨地。天然掩護條件較差的海港須建造防波堤港外水域包括進港航道和港外錨地。港內水域包括港內航道、轉頭水域、港內錨地和碼頭前水域或港池。 港口的組成 二、2022/10/928港口管理1.1 港口的基本概念港界港口范圍的邊界線。與港口有關的概念（一）港區(qū)經政府批準而劃定的水域和陸域，一般分為營運港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。錨地 /泊地供船舶或船隊在水上拋錨停泊、避風、聯(lián)檢、編解隊、水上過

14、駁以及進行各種作業(yè)的水域泊位供一艘船舶安全停泊并進行裝卸作業(yè)所需要的水域（碼頭長度）和相應設施。 港池碼頭前供船舶靠離和進行裝卸作業(yè)的水域。港池內要求風浪小、水流穩(wěn)定，有一定水深和寬度2022/10/929港口管理1.1 港口的基本概念大連港 填筑式布置大連港防波堤水域港池碼頭陸域港池碼頭2022/10/930港口管理1.1 港口的基本概念國投京唐港：1、2、3港池以件雜、集裝箱為主4港池以煤炭和通用散貨為主5港池以煤和化工為主 2022/10/931港口管理1.1 港口的基本概念碼頭供船舶靠泊，貨物裝卸和旅客上下的水上建筑物。與港口有關的概念（二）岸線平均大潮高潮位時的水陸交界線，或平均洪水

15、高水位時的水陸交界線。港口庫場為水運貨物集散服務的周轉庫場，是申報驗關，安排調撥或委托提貨及等待船舶裝運時貨物暫存的場所。港口設施為港口生產、經營而建造和設置的構造物和有關設備，包括港口基礎設施和港口經營設施港口腹地港口集散進出口貨物和旅客所及的地區(qū)范圍。2022/10/932港口管理1.1 港口的基本概念2022/10/933港口管理1.1 港口的基本概念2022/10/934港口管理1.1 港口的基本概念（三）港口水工建筑物 防波堤 碼頭、 修船和造船水工建筑物（四）港口技術特征港口水深碼頭泊位數(shù)碼頭線長度港口陸域高程 港口的組成 二、供船舶?？?、裝卸貨物和上下旅客用碼頭船臺：供修造船用場

16、地，有供船舶上下水的滑道。 干船塢：塢底低于水面的“水池”式建筑物 浮船塢：由側墻及塢底板構成的一種特殊槽形船體船臺滑道船塢阻止波浪和漂沙進入港內，保持港內水面平穩(wěn)和所需水深，兼防沙、防冰防波堤2022/10/935港口管理船臺滑道、船塢2022/10/936港口管理防波堤（一）：布置形式在海岸適當?shù)攸c筑一條堤，伸入海中，使堤端到達適當深水處。單突堤式自海岸兩邊適當?shù)攸c各筑突堤一道伸 入海中，遙相對峙兩堤末端形成一突出深水的口門圍成較大水域，保持港內航道水深。雙突堤式由突堤與島堤混合應用而成。大型海港多用此類堤式。混合堤筑堤于海中，形同海島，專攔迎面襲來的波浪與漂沙。堤身軸線可以是直線、折線或

17、曲線。島堤單突堤 雙突堤 島堤 混合堤2022/10/937港口管理在海岸適當?shù)攸c筑一條堤，伸入海中，使堤端到達適當深水處。單突堤式防波堤（一）：布置形式Al或A2式：當波浪頻率比較集中在某一方位，泥沙運動方向單一，或港區(qū)一側已有天然屏障時適用。但所圍成水域有限，多半僅能形成一小港。強風浪變化范圍較大時，只能一時阻擋一面風浪，不能擋住全年各方風浪，不能有效地阻止漂沙進入港內，故在沿岸泥沙活躍地區(qū)，不宜采用。A3式適用于海岸已有天然灣澳，其水域足以滿足港區(qū)使用的情況。此種天然灣澳，漂沙量一般不大(因若漂沙量大，即無法形成廣闊的天然灣澳)，最適合布置單突堤。2022/10/938港口管理自海岸兩邊

18、適當?shù)攸c各筑突堤一道伸 入海中，遙相對峙兩堤末端形成一突出深水的口門圍成較大水域，保持港內航道水深。雙突堤式防波堤（一）：布置形式B1：用于海底平坦的開敞海岸，形成狹長突出港內水域，阻攔兩側方向波浪與漂沙進入港內，迎面來的波浪因港口縮突而減小。漂沙方面因堤端已伸達深海水流，含沙量小。適于中小型海港。 B2：用于海底坡度較陡，希望形成較寬港區(qū)的中型海港。兩堤軸線向內彎曲環(huán)抱而成近似三角形或方形的港口水域，如一側風浪特強，兩堤可長短不一，下風一側堤較短。B3：多建于迎面風浪特大，海底坡度較陡且水深的海岸。B4：海岸已有天然灣澳，灣口中央為深水情況，港內水面平衡，淤沙極少，筑堤費用較省。2022/1

19、0/939港口管理筑堤于海中，形同海島，專攔迎面襲來的波浪與漂沙。堤身軸線可以是直線、折線或曲線。島堤防波堤（一）：布置形式Cl：堤身與岸平行，可形成窄長港區(qū)，適用于海岸平直、水深足夠、風浪迎面而方向變化范圍不大的情況。C2：適用于港址海岸稍具灣形而水深的情況。港內水域進深長度不夠時，C2式堤比C1式堤距岸較遠，可以增加港內水域面積。C3：用于已有足夠寬的水域之灣澳，兩岸水較深而灣口有暗礁或沙洲。利用此情勢，筑島堤于灣口外，形成兩個港口口門，以供船舶進出，并阻擋迎面的風浪。2022/10/940港口管理由突堤與島堤混合應用而成。大型海港多用此類堤式?；旌系谭啦ǖ蹋ㄒ唬翰贾眯问紻1：因突堤端有

20、回浪而必須再建島堤以阻擋。D2：島堤建于雙突堤口外，以阻擋強波侵入港內。D3：適于岸邊水深大，海底坡度甚陡的地形。若海岸曲折或海底等高線曲折，島堤軸線也可因形而曲折，此式能建成大港。D4：適于岸邊水深不大，海底坡度平緩，須借防浪堤在海中圍成大片港區(qū)的情況。D5：適于已有良好掩護并足夠開闊的天然灣澳，可建成大型海港。2022/10/941港口管理防波堤（二）：類型斜坡式對地基承載力要求低；施工較簡單易修復；消波性能良好。需要材料數(shù)量大，需經常修補；堤內側不能作靠船碼頭。 斜坡式比較適用于海底土質堅實，地基承載能力較好和水深大于波浪破碎水深的情況。水深較大時，所需的材料比斜坡式堤節(jié)?。粌葌瓤杉婀┛?/p>

21、船之用直立式增加直立式堤的基床厚度，形成混合式防波堤。適用于水深較大的情況?？蓽p少直立墻高度和地基壓力，斜坡式堤基斷面也不必過大，較經濟合理?；旌鲜?022/10/942港口管理防波堤（二）：類型把上部防浪結構安設在樁、柱支撐上，構成下部可以透水的防波堤。適于波浪小、水深大的水域（修建重型防波堤工程量大，不經濟）。透空堤由浮體和錨系設備組成的防波堤，可以消減表面波能。浮體結構有排筏、氣囊、空箱或其他特殊形體，常用鐵錨系在沉塊上。浮堤利用空壓機，通過安置在水底的有孔管道噴排氣泡，形成氣幕和兩側的環(huán)流，阻礙并消減波浪的裝置為噴氣堤；噴氣堤利用水泵，通過安置在水面的噴嘴噴射水流，以達到消減波能的裝置

22、為射水堤。射水堤2022/10/943港口管理碼頭（一）：布置形式1.順岸式碼頭的前沿線與自然岸線大體平行，在河港、河口港及部分中小型海港中較為常用。陸域寬闊、疏遠交通布置方便，工程量較小2022/10/944港口管理碼頭（一）：布置形式2.突堤式碼頭的前沿線布置成與自然岸線有較大角度，如大連、天津、青島等港口。在一定的水域范圍內可以建設較多的泊位，突堤寬度有限，每泊位平均庫場面積較小2022/10/945港口管理碼頭（一）：布置形式3.挖入式港池由人工開挖形成，在大型的河港及河口港中較為常見。如漢堡港、鹿特丹港等。挖入式港池布置，也適用于瀉湖及沿岸低洼地建港，利用挖方填筑陸域。2022/10

23、/946港口管理碼頭（二）：結構形式主要由上部結構和樁基兩部分組成。上部結構構成碼頭地面，并把樁連成整體，直接承受作用在碼頭上的水平力和豎向力，并把它們傳給樁基，樁基再把這些力傳給地基。一般適用于軟土地基。高樁式碼頭靠打入土中的板樁來擋土，受到較大的土壓力：為了減小板樁的上部位移和跨中彎矩，上部一船用拉桿拉住，拉桿力傳給后面的錨錠結構。由于板樁是一較薄的構件，又承受較大的土壓力，所以板樁式碼頭目前只用于墻高不大的情況，一般在10 m以下。板樁式碼頭靠自重(結構重量和結構范圍內的填料重量)來抵抗滑動和傾覆的。自重越大越好，但地基將受到很大壓力，使地基可能喪失穩(wěn)定性或產生過大沉降。為此，需設置基礎

24、將外力傳到較大面積的地基上(減小地基應力)或下臥硬土層上。一般適用于較好的地基。重力式碼頭2022/10/947港口管理碼頭（三）：碼頭型式 適用于水位變化較大的情況，如天然河流的上游和中游港口。斜坡式碼頭 適用于高水時間較長而低水時間較短的情況，如水庫港。半直立式碼頭 適用于枯水時間較長而高水時間較短的情況，如天然河流上游的港口半斜坡式碼頭 岸邊有較大的水深，便于大船系泊和作業(yè)，不僅在海港中廣泛采用，水位差不太大的河港也常用直立式碼頭2022/10/948港口管理1.1 港口的基本概念商港工業(yè)港漁港軍港按性質和用途分港口按裝卸貨物的種類分綜合港專業(yè)港石油港礦石港煤港散貨港海岸港河口港河港海港

25、湖港 水庫港 按所在地理位置分 港口的分類 三、2022/10/949港口管理海港河港湖港水庫港在自然地理條件和水文氣象方面具有海洋性質的港口。海岸港：位于有掩護的或平直的海岸上。河口港：位于入海河流河口段，或河流下游潮區(qū)界內。位于河流沿岸，且有河流水文特征的港口成為河港。如我國的南京港、武漢港和重慶港。河港直接受河道徑流的影響。（上下游有別）位于湖泊沿岸或江河入湖口處的港口。一般水位落差不大，水面比較平穩(wěn)，水域寬闊，水深較大。建于大型水庫沿岸的港口。水庫港受風浪影響較大，常建于有天然掩護的地區(qū)。水位受工農業(yè)用水和河道流量調節(jié)等的影響，變化較大。 1.1 港口的基本概念2022/10/950港

26、口管理商港工業(yè)港漁港軍港一般商船和客貨運輸為服務對象的港口。具有?？看啊⑸舷驴拓?、供應燃（物）料和修理船舶等所需要的各種設施和條件，是水陸運輸?shù)臉屑~。規(guī)模大小以吞吐量表示。為臨近江、河、湖、海的大型工礦企業(yè)直接運輸原材料及輸出制成品而設置的港口。為漁船停泊、魚貨裝卸、魚貨保鮮、冷藏加工、修補漁網和漁船生產生活物資補給的港口。有天然或人工防浪設施，有碼頭作業(yè)線、裝卸機械、加工和儲存漁產品工廠（場）、冷藏庫和漁船修理廠等。供艦艇停泊并取得補給的港口。是海軍基地的組成部分。通常有停泊、補給等設備和各種防御設施。1.1 港口的基本概念我國的上海港、大連港、天津港、廣州港和湛江港。國外的鹿特丹港、安特

27、衛(wèi)普港、神戶港、倫敦港、紐約港和漢堡港。我國的大連甘井子大化碼頭，上海吳涇焦化廠煤碼頭、寶山鋼鐵總廠2022/10/951港口管理1.1 港口的基本概念 港口的分類 三、運港性分基本港：運價表現(xiàn)班輪公司的船一般要定期?？俊７腔靖郏夯靖垡酝獾母劭?。需增收附加費。按報關分報關港：進口外國貨物和外國人向海關辦理報關自由港：貨物不要求交納稅款，不經海關檢查按凍結分凍港：在寒冷季節(jié)凍結的港口。不凍港：在寒冷季節(jié)不凍結的港口。2022/10/952港口管理1.1 港口的基本概念綜合性港口裝卸多種貨物的港口裝卸某單一貨類的港口，如油港、煤港采用專門設備，裝卸效率和能力高適于貨物流向穩(wěn)定、數(shù)量大、貨類不變

28、的情況。 專業(yè)性港口散貨港專門裝卸大宗礦石、煤炭、糧食和砂石料等散貨的港口，如煤港。一般配大型專門裝卸設備，效率高成本低2022/10/953港口管理1992年聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議在港口的發(fā)展和改善港口的現(xiàn)代化管理和組織原則的研究報告中，把港口發(fā)展劃分為三代。 港口發(fā)展和演變過程 一、1.2 港口的發(fā)展歷程-水陸聯(lián)運的樞紐，主要從事裝卸儲存和運輸任務，功能較為單一。認為港口的主要功能是貨物裝卸、倉儲和輔助航海，只要投資和發(fā)展港口設施就足夠了。運輸技術領域的重大變化被忽略了。第一代港口（1960年代以前）第二代港口（19601980年）-港口在具有貨物裝卸、中轉和存貯功能的基礎上，逐漸向工業(yè)、商

29、業(yè)功能延伸和推進。是運輸中心、工業(yè)中心和商業(yè)中心。港口及其腹地建立起了公司。在土地、人力資源、內陸運輸系統(tǒng)等方面港口更依賴城市社區(qū)。港口所進行的活動的范圍由包裝、給貨物加標簽擴展到實物配送。引進港口營銷概念，貨運和貨主間關系更密切。港口當局開始注意客戶需求-集裝箱運輸迅速發(fā)展，多式聯(lián)運系統(tǒng)出現(xiàn)了。服務功能得到擴大，將物流服務和配送服務包括在內。環(huán)保設施越來越重要，港口和其周圍地區(qū)的關系變得更為密切。貨物裝卸、存儲、分運仍是港口的主體功能，港口成為國際貿易的綜合運輸中心和國際物流的主要參與者。第三代港口（1980年起）第四代：21世紀初：全球資源配置樞紐2022/10/954港口管理1.2 港口

30、的發(fā)展歷程 我國港口發(fā)展成就 二、1978年沿海、長江港口吞吐量合計不足3億噸，2000年后全國港口吞吐量以年均16.5%速度快速增長，2007年達64.1億噸。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量連續(xù)5年世界首位，2007年內地有14個億噸大港，上海港貨物吞吐量5.6億噸，連續(xù)三年居世界首位全國港口集裝箱吞吐量，1980年代初10萬標準箱，2007年1.127億標準箱。1982年中國大陸無一港口入圍世界港口集裝箱吞吐量前100位排名，2006年上海、深圳入圍前10位，青島寧波廣州天津廈門大連入圍前30，2007年上海躍居世界第二“十五”期間，全國沿海港口建設共完成投資1407億元，是“九五”期間的2

31、.7倍，全國內河水運建設共完成投資327億元，是“九五”期間的1.3倍。到2007年底，我國港口共擁有生產泊位35753個，其中萬噸級深水泊位1403個。貨物及集裝箱吞吐量連續(xù)5年列世界首位 集裝箱產業(yè)30年從無到有，從落后到繁榮港口建設進入高速發(fā)展期2008年3月26日舉行的中國港口協(xié)會六屆二次會員代表大會上，中國港口協(xié)會理事長陸海祜對改革開放以來我國港口事業(yè)的發(fā)展所做出的評價。2022/10/955港口管理1.2 港口的發(fā)展歷程 我國港口發(fā)展成就 二、沿海建成投產集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業(yè)化碼頭泊位920個，其中萬噸級以上泊位188個，新增港口吞吐能力5.4億噸。截止2006年，規(guī)模以

32、上港口碼頭泊位10848個（其中1108個萬噸級及以上），10171個生產用碼頭泊位。專業(yè)化泊位比重超過50%長三洲、珠三角、環(huán)渤海灣、東南沿海、西南沿海五大港口群長江、珠江、黑龍江、淮河水系和京杭運河沿岸港口帶集裝箱、煤炭、礦石、油品、糧食五大貨種和客運為重點的水路客貨港口運輸裝卸系統(tǒng)、港口機械化和專業(yè)化水平不斷提高。 港口功能由客貨運輸換裝和中轉逐步向工業(yè)和商貿領域拓展，港口周邊地帶發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流，在傳統(tǒng)的裝卸、轉運業(yè)務基礎上，向包裝、加工、倉儲、配送、提供信息服務等高附加值綜合物流功能延伸。（一）港口建設取得跨越式發(fā)展。（二）港口體系得到合理構建（三）港口功能得到充分拓展引自我國

33、大陸港口發(fā)展情況 （資料時間： 2007年12月04日 ）2022/10/956港口管理模式一與運營商合資建設經營碼頭主要集中于投資經營集裝箱碼頭解決資金不足問題，減少融資復雜性及財務壓力引進學習運營商的技術、管理及國際化運營經驗合作雙方均未能掌握航運資源在未來競爭中被動1.2 港口的發(fā)展歷程 我國港口的發(fā)展模式 三、模式二大型航企加盟碼頭建設經營航企有雄厚資金、貨源和業(yè)務，迅速增加吞吐量碼頭自身、口岸、腹地、配套及延伸服務有影響。航企既是股東又是主要客戶，易形成貿易保護模式三國有港口企業(yè)改組上市公司上市可獲大量資金，股份制改造增強企業(yè)能力發(fā)展相關產業(yè)，支持原有核心產業(yè)，做強企業(yè)模式四碼頭經營

34、人聯(lián)盟化強化雙方聯(lián)盟，通過合資參股或相互換股方式將各方利益捆綁，真正利潤共享、風險共擔。構筑組合運輸網絡，節(jié)約航線及腹地開拓費用壯大各自實力，增強談判能力，謀取更大利益。2022/10/957港口管理1.3 港口生產活動的特點生產準備過程編制裝卸作業(yè)計劃操作過程及工藝確定裝卸地點、庫場、機械設備、貨運文件確定卸船/車 庫場作業(yè) 裝車/船 卸船過駁作業(yè)裝船基本生產過程 港口企業(yè)的生產過程 一、動力供應 設施設備機具維修 碼頭庫場整理輔助生產過程 理貨、倉儲、計量 船舶技術生活服務 貨主檢驗包裝服務集裝箱清洗檢修等生產服務過程2022/10/958港口管理典型煤、礦出口裝卸工藝流程 堆場船、駁（火

35、）車堆場（火）車船、駁2022/10/959港口管理典型工藝：港口散糧系統(tǒng)輸送工藝散糧系統(tǒng)輸送工藝包括裝船工藝、卸車工藝 裝車工藝、筒倉工藝儲運流程分為四類:入倉流程卸火車入(筒/星)倉、卸汽車入(筒/星)倉;出倉流程出倉裝船、出倉裝汽車;倒倉流程筒倉筒倉、筒倉星倉、星倉筒倉;轉運流程卸火車裝船、卸汽車裝船、卸火車裝汽車。2022/10/960港口管理裝船、卸船、過駁裝船卸船過駁2022/10/961港口管理1.3 港口生產活動的特點 港口生產活動的特點 二、生產過程的高度連續(xù)性和比例性港口晝夜不間斷裝卸作業(yè)，生產各環(huán)節(jié)、各工序間在時間上和空間上都要緊密銜接，具有連續(xù)不間斷作業(yè)的能力。碼頭、船

36、舶、貨物保持一定的比例，碼頭、機械能力能適應貨物運輸裝卸要求，港口內部各環(huán)節(jié)能力具有合理比例性。港口生產的復雜性和協(xié)作性港口生產是多工種、多環(huán)節(jié)的聯(lián)合作業(yè)，涉及內部作業(yè)與管理人員，涉及港口外部貨主及鐵路、海關、商檢等部門人員。港口生產涉及面廣，內外協(xié)作關系多的特點，決定了港口生產活動的復雜性和協(xié)作性港口生產的不平衡性客觀上，貨物到港時間、種類和數(shù)量的不平衡港口內部生產薄弱環(huán)節(jié)造成港口生產不平衡性。貨少，設備和人力利用率低；貨多，設備人力不夠用，船舶排隊，壓貨壓港，運力浪費。2022/10/962港口管理貨主鐵路運輸部門公路運輸部門港 監(jiān)商 檢海 關動植物檢驗船舶供應引 航航空運輸部門運輸代理航

37、運公司港口生產企業(yè)生產調度場庫裝卸隊理貨計劃機械隊 港口生產作業(yè)的協(xié)作關系圖示2022/10/963港口管理船舶堆場車輛卸裝裝船裝卸卸船使裝卸作業(yè)連續(xù)不斷進行航運、鐵路、物資、貨主、商檢、海關對生產過程機械、人員等方面的安排和協(xié)調裝卸工藝、設備選型、人員配備等預見并及時發(fā)現(xiàn)生產調度中的不平衡現(xiàn)象事前計劃、過程控制、事后補救等港口生產調度任務編制裝卸作業(yè)計劃操作過程和裝卸工藝的確定裝卸地點、庫場、機械設備、貨運文件的確定生產準備過程基本生產過程卸船-裝車卸車-裝船庫場作業(yè)月度生產作業(yè)計劃（吞吐量、裝卸作業(yè)）旬度生產作業(yè)計劃（船舶在港時間）晝夜生產作業(yè)計劃港口企業(yè)生產計劃2022/10/964港口

38、管理集團公司生產調度決策過程與方法港口生產計劃安排月度計劃船舶計劃進出口計劃吞吐量計劃月度潮汐表船舶初步計劃5日船期表 船舶裝卸3日計劃表每日生產計劃 晝夜作業(yè)計劃 船舶晝夜進出港、移 泊動態(tài)記錄 外貿船舶在港動態(tài) 晝夜潮汐表 計劃部門 統(tǒng)計部門 指泊調度 船代 船舶計劃 船舶計劃 指泊調度 夜班值班調度2022/10/965港口管理機械一大隊（橋吊）機械二大隊（堆場機械）機械一大隊（集卡等）閘口安保理貨船邊指導員中控堆場計劃泊位計劃配載計劃現(xiàn)場總調度2022/10/966港口管理集裝箱碼頭生產作業(yè)流程船舶堆場車輛卸裝裝船裝卸卸船進口裝船流程安排出口重箱進場堆存計劃船舶計劃資料管理 現(xiàn)場裝船

39、作業(yè)路開工與控制裝船結束出口重箱進場船舶配載場站收據校驗確認進口卸船流程安排卸船堆存計劃（港口堆場管理）導入進口船圖和艙單安排近期計劃安排靠離泊計劃（泊位管理）現(xiàn)場卸船 作業(yè)路開工與控制卸船結束2022/10/967港口管理進口卸船流程匯總作業(yè)路確認（機械安排）1.橋吊2.龍門吊3.集卡確定開工！船舶計劃（泊位計劃）堆場計劃（卸船）靠泊確認發(fā)送卸船指令1.橋吊2.龍門吊3.集卡4.船舶指導員卸船確認1.船邊指導員確認卸船2.龍門吊堆場收箱確認卸船結束2022/10/968港口管理出口裝船流程匯總船舶計劃（泊位計劃）堆場計劃（出口箱）出口箱進場靠泊確認1.橋吊2.龍門吊3.集卡4.船舶指導員作業(yè)

40、路確認（機械安排）1.橋吊2.龍門吊3.集卡確定開工！1.船邊指導員確認裝船2.龍門吊堆場發(fā)箱確認裝船結束場站收據確認（海關放行）船舶配載發(fā)送裝船指令裝船確認2022/10/969港口管理1.4 港口管理的主要內容行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。 港口行政管理 一、最廣義的現(xiàn)代行政管理的含義一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。 2022/10/970港口管理1.4 港口管理的主要內容 港口行政管理

41、一、行政管理的四項基本職能。 計劃制定計劃、下達指示、作出決議、進行安排等。 組織把已經確定的計劃和決策付諸實施。對機構的設置調整,人員選拔調配、培訓和考核。 協(xié)調通過政策、法令和各種具體措施，不斷改善和調整組織之間、人員之間、活動之間的各種關系。控制。即監(jiān)督、檢查的職能。2022/10/971港口管理1.4 港口管理的主要內容 港口行政管理（一）港口管理模式 一、 政府/國企管理 非主流我國及第三世界采用政府-國企-私企共管主流，占港口75%國家參與直接管理 私企經營 不多英國較典型B AC 集中管理模式中央直接控制管理任何關于港口業(yè)務和發(fā)展重大決策均由中央決定小國、發(fā)展中國家分散管理模式

42、港口管理權下放港口所在地方政府 港口管理為城市管理的一部分 著名港口2022/10/972港口管理1.4 港口管理的主要內容業(yè)主港、主權港港務局僅擁有港口而不參與港口經營經營港、服務港 港務局不僅擁有港口，且親自參與港口生產經營。港口運營管理機構-港務局 代表國家和公眾利益，行使一定行政管理職權。港口運營企業(yè)-港務公司碼頭運營公司 港口行政管理（二）港口企業(yè)與管理機構 一、2022/10/973港口管理1.4 港口管理的主要內容用戶：航運公司用戶：物流企業(yè)和進出口公司用戶：在港區(qū)投資生產的加工制造企業(yè)貨物裝卸服務 包括與船舶裝卸相關的服務物流服務 包括與貨物在港儲存相關的所有業(yè)務加工制造服務

43、包括為產品加工制造提供場地和其他設施 港口行政管理（三）港口用戶與服務項目 一、2022/10/974港口管理1.4 港口管理的主要內容貨物運輸企業(yè) 1.航運公司 班輪公司 租船運輸企業(yè)2.內陸運輸企業(yè) 公路運輸 內河水運 鐵路運輸中介、物流等其他服務企業(yè)1.運輸中介和代理商 貨運代理人 船舶經紀人 船務代理人等。2.物流服務企業(yè)及相關服務提供商 倉儲、配送、 船舶引航、船舶拖帶 燃料供應等。收貨人承運人托運人貨代公司收貨人承運人托運人船代公司收貨人承運人托運人船代公司貨代公司收貨人承運人托運人 港口行政管理（三）港口用戶與服務項目 一、2022/10/975港口管理1.4 港口管理的主要內容

44、港口規(guī)劃港口基本建設程序港口施工1.港址選擇（1）考慮自然條件技術條件經濟條件（2）步驟區(qū)域范圍內選擇港址城市范圍內選擇港址2.港口總平面圖布置1.港口建設基本工作程序項目建議書可行性研究報告初步設計施工圖設計開工準備組織施工竣工驗收2.項目申請報告內容編制港口施工特點水深浪大水上工程量大質量要求高施工周期短 港口建設管理 二、2022/10/976港口管理1.4 港口管理的主要內容港口企業(yè)經營方式特性港口企業(yè)經營環(huán)境港口企業(yè)經營管理內容1.典型的生產服務型企業(yè)-生產服務兩大性質 生產資源壟斷性有限性 服務方式的獨特性2.港口企業(yè)的戰(zhàn)略思維 經營定位與策略 掌握港口資源，合理配置資源，加大硬件

45、投入1.技術環(huán)境2.產業(yè)環(huán)境3.物流環(huán)境4.港口功能的延伸環(huán)境5.管理體制及政策環(huán)境6.所在地區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境7.航運技術環(huán)境8.資源市場環(huán)境1.實施規(guī)范化管理2.創(chuàng)建學習型組織3.信息化管理4.企業(yè)文化建設 港口企業(yè)經營管理 三、2022/10/977港口管理集裝箱運輸?shù)膬?yōu)勢 經濟性、安全性、可靠性、準時性 生態(tài)環(huán)境負面影響小集裝箱業(yè)務管理的主要內容 集裝箱進出口業(yè)務 進出口單證流轉 集裝箱檢查橋業(yè)務 集裝箱箱務管理業(yè)務 集裝箱貨運站業(yè)務管理國際集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展趨勢2007-2010年世界港口集裝箱吞吐量增長速度為80% 2010年港口集裝箱吞吐量超過6億TEU1.4 港口管理的主要內容 港口

46、集裝箱業(yè)務管理 四、2022/10/978港口管理1.4 港口管理的主要內容 港口設備管理 五、現(xiàn)代設備管理的含義設備壽命周期設備壽命周期費用現(xiàn)代設備的特點社會程度高，科學技術門類復雜，大型化、高速化、連續(xù)化、電子化，生產率高能源密集型、能耗消耗大資本密集型，投資及使用費高2022/10/979港口管理1.4 港口管理的主要內容 港口信息管理 六、信息化環(huán)境對港口經營的影響港口信息管理的重要性港口計算機管理信息系統(tǒng)2022/10/980港口管理第二章 港口行政管理世界港口管理模式中國港口管理體制的改革我國港口行政管理的職能本章小結案例分析2022/10/981港口管理基本概念港口行政管理是指港

47、口行政管理部門依據港口法等有關法律法規(guī)對與港口有關的規(guī)劃、建設、維護、經營、管理及相關活動進行統(tǒng)一的監(jiān)督和調控，以維護港口的安全生產秩序，保護當事人的合法權益，促進港口的建設與發(fā)展的管理行為。2022/10/982港口管理港口行政管理部門的主要職責1、貫徹執(zhí)行有關國家法律、法規(guī)和規(guī)章，制定港口章程和有關管理規(guī)定。港口章程的內容有：（1）港口的地理位置。（2）港口的航道條件。（3）港池的水深。（4）港口機械設施的臺數(shù)，最大裝卸能力。（5）本港口貫徹執(zhí)行有關港口管理的法律、法規(guī)和交通部有關規(guī)定的具體措施。2、編制港口總體規(guī)劃；對港口岸線、陸域、水域實施統(tǒng)一的行政管理。2022/10/983港口管理

48、港口行政管理部門的主要職責3、港口建設市場秩序監(jiān)管，港口建設項目工程質量實施監(jiān)督。4、港口經營秩序、安全生產等監(jiān)督管理。5、確定港區(qū)內危險貨物作業(yè)泊位、庫場的區(qū)域范圍，并實施監(jiān)督。6、征收或代征國家行政性費用；港口企業(yè)經營性費用項目和價格監(jiān)督和管理。7、協(xié)調國家重點物資、軍事物資及搶險救災物資的運輸；8、港口信息的匯總、統(tǒng)計和管理工作；9、港口從業(yè)人員的技術、業(yè)務培訓、考核和發(fā)證的管理工作。2022/10/984港口管理2.1 世界港口管理模式 根據經營管理主體分類 一、國家擁有增加政府財政負擔影響港口競爭力 3個弊端無競爭，缺乏發(fā)展動力企業(yè)缺乏經營自主權無償投資造成資源浪費公有公營商業(yè)化、民

49、營化政府企業(yè)共同經營港口經營性業(yè)務參與市場競爭不單純服從行政指令 2種模式集中管理模式分散管理模式公私合營經營管理市場化高效率自由定價 形成背景特殊與港口所在地私營經濟分不開私人經營2022/10/985港口管理3種典型港口管理模式比較特點代表性國家和港口公有公營計劃經濟時期的我國港口目前一些第三世界國際港口港口運作圍繞國家計劃任務進行，投資浪費、服務質量低、效率低下公私合營 德國漢堡港口 國有、私企參與港口經營 日本港口（分散式） 政府、私人共同參與經營 新加坡（集中式） 股份制改革港口打破單一有國家或政府經營的港口管理模式，減少國家在港口經營管理中的直接參與。私人經營英國港口中國香港港口經

50、營管理市場化，效率高，形成于港口所在地發(fā)達的私營經濟分不開2022/10/986港口管理2.1 世界港口管理模式 根據港口所有權性質分類 二、模式港口收支納入中央政府收支港口當局成員中央政府任命 好處利于資金籌措利于統(tǒng)籌發(fā)展 不足缺少自主權生產經營僵化中央政府所屬典型市屬港口 地方政府直接經營港口收支納入市政府收支經營管理機構成員政府任命 獨立港口機構經營獨立法人機構獨立會計核算地方政府所屬模式專門立法建立的獨立法人機構所擁有董事會成員部分中央政府任命、部分選舉董事會主席油中央政府批準港口總監(jiān)負責港口日?；顒庸沧灾文Ｊ礁劭谒袡嗉敖洜I權均屬私人公司獨立法人，可發(fā)行股票不足利潤最大化的公司目標

51、與社會效益沖突制約需要政府約束股份制公司2022/10/987港口管理2.1 世界港口管理模式典型紐約-新澤西模式港務局為自治體-港務局僅執(zhí)行兩州授權的計劃財務自治-港務局無地方政府補助-自身無稅收權兩州共治模式典型漢堡港 模式所轄市對港口海運事務由管轄權市政府各部門直接分工負責-規(guī)劃建設-經營管理市港經營模式典型鹿特丹港模式市議會港市長-議員組成市政管理委員會-一人負責港口事務-港務單位有較高獨立自主權府會共治模式典型倫敦港模式民營公司管理港務民營公司權力由公共信托授予-經國會立法-無政府資金涉入公共信托模式 根據政府介入的程度分類 三、2022/10/988港口管理2.1 世界港口管理模式

52、模式行政管理職能剝離給政府交通管理部門-增掛港務局牌子-港航局負責港口監(jiān)管組建港口集團行使企業(yè)職責 特點政企分開適用水域自然條件好大交通式管理模式港務局一分為二-港務管理局-港口企業(yè)集團公司 特點政府對港口管理力度大 特點未能充分發(fā)揮市場的基礎性作用 適用規(guī)模大、碼頭復雜獨立式管理模式行政管理職能剝離給政府交通管理部門-增掛港務局牌子-港航局負責港口監(jiān)管組建港口企業(yè)集團公司 特點政府對港口管理力度大適用規(guī)模大、碼頭復雜復合式管理 從政企分開角度進行分類 四、2022/10/989港口管理2.1 世界港口管理模式 地主型港口管理模式 五、港口管理機構規(guī)劃建設港口區(qū)域土地及基礎設施岸線、土地或光板

53、碼頭等出租給 企業(yè)建設經營地主港分類 政府管理部門管理-美國、德國的國有港，荷蘭、比利時、瑞典、芬蘭、丹麥等國港口公司制形式管理-德國的租賃港、俄羅斯和東歐國家的港口、日本埠頭公社的碼頭 港口土地、岸線、基礎設施所有權屬于政府港務局或政府主導的公司制企業(yè)擁有港區(qū)內土地所有權或使用權，負責港口規(guī)劃、計劃、經營租賃、保障安全等。港務局對港區(qū)內的碼頭、航道、土地和其他基礎設施進行統(tǒng)一開發(fā)和建設，、出租地主港模式的運作步驟 港口規(guī)劃，成立政府主管的港口管理公司，招投標和融資建設港口基礎設施。 岸線、土地及基礎設施建成后，評估。 項目通過評估批準后，出租給港口業(yè)務經營企業(yè)從事經營，收取碼頭或庫場租用費內

54、涵地主港模式的特點2022/10/990港口管理2.1 世界港口管理模式 地主型港口管理模式 五、 建設-經營-移交（BOT）方案 轉讓-經營-轉讓（TOT）方案 私有化經營方案 .地主港模式的實現(xiàn)方法 國家私人合營公司（PPP）方案 . 合資方案 . 公司法人化方案 . 管理承包等方案 .2022/10/991港口管理2.1 世界港口管理模式缺點(1)國家管理難度加大。港口管理局和企業(yè)時有沖突發(fā)生。（2）港口業(yè)會趨向于壟斷，政府在推行反壟斷管理時會遇到很大的阻力 (3)私有企業(yè)的經營往往缺乏前瞻性。地主港模式的優(yōu)點(2)提高了港口效率。(1)兼顧了政府和企業(yè)的利益。(4)不僅可以滿足港口企業(yè)

55、的發(fā)展需求，也能最大限度地發(fā)揮土地的作用。(3)確立了港口基礎設施建設和管理的長遠的固定投融資渠道。(6) 港口還將形成一個沿物流鏈運行的復雜的服務網絡，營造船舶碼頭運營商港內相互競爭的可能性(5)與港口相關的各類資源也可通過市場運作來整合，促進港口能力的充分利用。 (8)適應國際港口管理的發(fā)展趨勢。(7)適應國際港口管理的發(fā)展趨勢，便于國際物流的進出口操作，為港口發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略合作伙伴2022/10/992港口管理2.1 世界港口管理模式 發(fā)達國家和地區(qū)的港口管理模式 六、 德國 英國港口管理模式 日本 新加坡 中國香港港口 中國臺灣高雄港口2022/10/993港口管理2.1 世界港口管

56、理模式 發(fā)達國家和地區(qū)的港口管理模式 六、港口管理體制特點英國港口管理模式港口基本類型 信托港口-托拉斯港政府管理港口 -地方港、國家港政府民營化港口-公司港特點：私有化-強調港口自身經濟 效益 -港口設施私人投資 20世紀80年代初 開始推行港口管理政府機構-運輸部制定法規(guī)推行私有化-私有化作為國策推行任命港口管理人員-托拉斯港指派監(jiān)督員航道管理-英國海務局（半官方）-不盈利，靠航道費收安全管理-港區(qū)安全、船舶安全建設（改造）項目的 協(xié)調和審批政府的港口管理主要職責（一）2022/10/994港口管理2.1 世界港口管理模式 發(fā)達國家和地區(qū)的港口管理模式 六、德國港口管理模式（二）航道建設、

57、維護、管理-承擔全部費用協(xié)調各州港口政策為港口建設和功能發(fā)揮提供條件處理對外事務-主要在歐盟中處理有關港口事宜聯(lián)邦政府港口管理主要職責港口管理模式市政府直接管理股份公司管理州政府直接設置管理機構私人公司管理聯(lián)邦制國家特點-聯(lián)邦政府不直接管理港口-港口主要由各州、市負責地方政府與港口關系較為密切港口管理體制特點2022/10/995港口管理2.1 世界港口管理模式 發(fā)達國家和地區(qū)的港口管理模式 六、日本港口管理模式（三）政府投資港口基礎設施建設、規(guī)劃和維護-確保國家對港口的所有權-不要求通過經營收回投資政府通過法律、財稅手段對港口經營企業(yè)宏觀指導調控-強調地方政府對港口的管理權-禁止妨礙干涉-不

58、得與私企競爭-不得有歧視性待遇政府在港口管理主要責權港口管理模式特點政府、私人共同參與管理-政府對港口權力的控制與私人企業(yè)的經營能力高效結合私營企業(yè)投資經營性設施并經營港口-加大港口投資力度-真正關心港口經營私營企業(yè)有獨立經營權私營企業(yè)港口管理主要責權2022/10/996港口管理2.1 世界港口管理模式 發(fā)達國家和地區(qū)的港口管理模式 六、新加坡港口管理模式（四）改革效益-港口企業(yè)服務態(tài)度、服務意識增強-企業(yè)集團增加了國外投資-效率提高成本降低改革條件-與政府投資制度、中央管理制度、自由港制度相配合港口管理模式改革效益、條件港口管理模式港口民營化-1997年起原港務局一分為二-海運與港口局MP

59、A-港務集團PSA海運與港口局MPA-處理港口海運方面的管制和技術問題港務集團PSA-商業(yè)機構，股東、集團負責人政府任命-承擔港口投資、經營職能港口管理體制特點2022/10/997港口管理2.1 世界港口管理模式 發(fā)達國家和地區(qū)的港口管理模式 六、中國香港港口管理模式（五）吸引大批航運公司為長期客戶私營企業(yè)投資對中國香港港口長期、大規(guī)模戰(zhàn)略有所制約港口管理模式效益、制約港口管理模式自由港政策-所有集裝箱碼頭港口設施私人投資建設、經營管理-葵涌19個集裝箱泊位分別由4公司運營私營企業(yè)業(yè)務經營極少受行政干預-完全自由定價港口管理體制特點2022/10/998港口管理2.1 世界港口管理模式 發(fā)達

60、國家和地區(qū)的港口管理模式 六、中國臺灣高雄港港口管理模式（六）港口民營化-船舶作業(yè)由私營公司承擔引進競爭機制-形成多家私營公司競爭局面建立境外航運中心和有競爭力的費率體系現(xiàn)有港口管理模式特點港口管理模式改革原有模式 -政企不分現(xiàn)有模式 -政企分開水陸合一-高雄港務局同時從事港政管理和岸上業(yè)務經營政企不分-權力機關與以贏利為目的的企業(yè)集于一身原有港口管理模式特點2022/10/999港口管理案例2：鹿特丹港口的崛起 鹿特丹原來是坐落在鹿特丹小河與馬斯河交匯處的一個漁村(與我國上海相仿)，1283年修堤防洪，開墾圍地得名鹿特丹；14世紀荷蘭崛起，成為航海強國，始辟鹿特丹為港口，16世紀70年代就開