造價咨詢工作質(zhì)量保障措施

1、造價咨詢工作質(zhì)量保障措施l=JI三m我公司自從事軌道造價咨詢服務工作以來，根據(jù)行業(yè)法規(guī)和自身業(yè)務特點， 結(jié)合多年工作實踐，建立了項目部、部門、公司三級管理模式，制訂一整套的工 程造價咨詢管理辦法來完善和規(guī)范操作程序，提高和保證咨詢工作質(zhì)量。針對軌 道交通工程服務工作特點，制定一系列的工作質(zhì)量保障措施：一是我公司作為造價咨詢的服務機構(gòu)，應在編制審核成果的過程中，將委托 人的真實意圖和項目投資理念全面、有效、靈活的貫徹落實到每一步工作中去， 從而為委托人提交一份高質(zhì)量的造價咨詢成果。二是嚴格的內(nèi)部審核制度是高質(zhì)量成果的保障，實行審核成果內(nèi)部審核的最 終目的是在不違反法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，為委托人提供

2、高質(zhì)量的咨詢成果，以便 委托人在參建各方的配合下，能安全、優(yōu)質(zhì)、高效的完成每一階段的建設任務。三是內(nèi)部審核是嚴格按照審核程序逐級進行，根據(jù)各階段的特點有側(cè)重點分 別進行審核。四是為了提高審核成果的質(zhì)量，我司制定了嚴格的三級內(nèi)部審核制度，通過 從小組負責人到公司領(lǐng)導的層層把關(guān)，大大減少了錯誤的出現(xiàn)，保證了咨詢成果 的質(zhì)量，為項目的順利實施奠基了堅實的基礎(chǔ)。五是各專業(yè)組成員編制各階段咨詢成果文件，編制完成后在小組內(nèi)進行互相 審核，提出合理建議，修改文件，然后交小組負責人進行全面把關(guān)，形成初稿， 最后交部門負責人及公司領(lǐng)導，分別從不同方面、分重點進行審核，經(jīng)逐級內(nèi)部 審核程序后，最終形成完整的咨詢成

3、果文件。六是對于每一個階段所形成的成果文件均嚴格按照內(nèi)部審核程序執(zhí)行，同時 為了能按時向委托人提供成果文件，先把各級審核程序按提交時間進行倒排，這 樣既保證了工作效率，又能高質(zhì)量完成委托人交給的咨詢?nèi)蝿铡楣こ痰捻樌_ 展、我公司制定以下各階段的造價控制質(zhì)量保障措施。1、總體質(zhì)量保證措施造價咨詢?nèi)藛T在參與本項目工程造價咨詢服務時，首先要了解建設施工實施 范圍和工程計劃，參加各類工作協(xié)調(diào)會，熟悉工程概況和現(xiàn)場情況，設計圖紙、 承包商上報的施工方案，尤其要關(guān)注工程項目的建設特點和施工保證措施，包括 建設施工項目的設計特點，構(gòu)筑物的埋置深度，施工對周邊環(huán)境的影響，更要關(guān) 注工程的主要實物量、合同價以

4、及占投資的比重等指標。1.1質(zhì)量保證措施為了保證咨詢成果的質(zhì)量，我公司根據(jù)項目特點組建行之有效的項目組織機 構(gòu)，制定了嚴格的咨詢成果內(nèi)部審核程序，具有完善的人力資源保障措施和暢通 的溝通渠道。同時在組織上、制度上、人力資源上和溝通渠道上等對咨詢成果的 質(zhì)量提供了強有力的保障。（1）組織保證我公司的造價咨詢服務團隊是一支服務意識強、綜合素質(zhì)高、專業(yè)配備齊全 并具有良好職業(yè)道德的隊伍。為滿足本項目的服務要求，在公司的直接領(lǐng)導下， 成立專業(yè)化的項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部由項目負責人及各業(yè)務組成員組成，各專 業(yè)組的分工分別為：清單控制價編制組負責清單控制價的編制和參加延伸服務工 作，清單控制價審核組負責審

5、核清單和控制價，過程服務組負責工程施工過程中 的造價咨詢服務工作，專家顧問組負責提供全過程的技術(shù)服務，項目部的組織機 構(gòu)如下：技術(shù)保證作為造價咨詢的服務機構(gòu)，應在編制咨詢成果的過程中，將招標人的真實意 圖和項目投資理念全面、有效、靈活的貫徹落實到每一步工作中去，從而為招標 人提交一份高質(zhì)量的造價咨詢成果。嚴格的內(nèi)部審核制度是高質(zhì)量咨詢成果的保障，實行造價咨詢成果內(nèi)部審核 的最終目的是在法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，為招標人提供高質(zhì)量的咨詢成果，以便招 標人在參建各方的配合下，能安全、優(yōu)質(zhì)、高效的完成每一階段的建設任務。工程造價咨詢質(zhì)量的好壞，根基在每個具體項目的質(zhì)量管理控制，加強項目 的質(zhì)量管理，搞好每

6、一環(huán)節(jié)、過程的控制，項目的質(zhì)量就有保證；反之，項目的 實施缺乏質(zhì)量管理，那么導致項目不成功的概率是非常高的，由此而帶來的造價 咨詢風險也是不可估量的。A、咨詢方案質(zhì)量管理保證措施造價咨詢方案安排的質(zhì)量高低，直接影響到造價咨詢的績效，以在安排方案 時，必須建立在對項目充分了解、調(diào)研、熟悉的基礎(chǔ)上結(jié)合招標人要求、公司的 投標承諾等進行合理安排，做到要突出重點。咨詢方案的質(zhì)量高，明確審核的重 點、難點，項目開展就會順利而且成績突出，效益明顯。B、實施質(zhì)量管理保證措施項目實施過程是一個系統(tǒng)的“工程”，必須保證每個環(huán)節(jié)的咨詢質(zhì)量，特別 是對于“隱蔽”工程質(zhì)量更要以制度進行約束和強化。造價咨詢通知的質(zhì)量質(zhì)

7、量管理保證措施通知時間，必須強調(diào)要在造價咨詢進駐三天前發(fā)出，若有特殊情況必須征得 領(lǐng)導同意并與委托人進行解釋說明。造價咨詢通知內(nèi)容必須全面，表述清楚，而 且不能超越造價咨詢通知的范圍進行造價咨詢，通知也是造價咨詢的一種文件， 具有一定的約束力和效力，不能隨意增加或刪減造價咨詢內(nèi)容。造價咨詢通知的格式必須統(tǒng)一，通知格式可以根據(jù)造價咨詢的需要進行設定， 但一經(jīng)確認，就不能隨意變動，每次設定的通知格式至少使用一個造價咨詢年度。造價咨詢工作方案的質(zhì)量質(zhì)量管理保證措施造價咨詢項目總體工作方案的質(zhì)量，是項目作業(yè)的總體安排，是對項目的一 個深思熟慮的思考過程，以高質(zhì)量的造價咨詢方案就會指導造價咨詢項目快捷、

8、 順利、有序的實施，否則，就會給項目造成造價咨詢時間的浪費、項目質(zhì)量得 不到保證的風險。一個完整的造價咨詢方案應該包括：項目實施的目的、項目實 施的時間要求、人員分工、步驟安排等內(nèi)容。造價咨詢項目具體實施方案的質(zhì)量管理，此項方案是建立在總體方案基礎(chǔ)上 形成的，項目必須進行具體方案的設計管理工作，因為它的科學利用，有利于提 高造價咨詢效率，避免造成造價咨詢資源浪費，出現(xiàn)“窩工”現(xiàn)象。分工細致、 安排合理的方案的實施，可以使參與項目人員明確任務并指導造價咨詢執(zhí)業(yè)人員 按步開展工作，為造價咨詢執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)提高也會起到很大的作用。造價咨詢工作底稿的質(zhì)量管理保證措施造價咨詢工作底稿，是造價咨詢執(zhí)業(yè)人員在

9、造價咨詢實施過程中，利用各種 方法、途徑收集的造價咨詢證據(jù)，以支持造價咨詢目標的完成。但是證據(jù)的收集 受很多主客觀因素的影響，必須進行規(guī)范，強調(diào)質(zhì)量收集的要求和標準才能對 造價咨詢執(zhí)業(yè)人員形成有力的“硬約束”。項目實施證據(jù)收集的質(zhì)量管理。收集的各種證據(jù)必須以書面形式進行提供、 記錄，對口頭證據(jù)也要進行記錄并復制成書面記錄，由提供證據(jù)人確認并通過 分析后方可作為造價咨詢結(jié)論依據(jù)。收集的證據(jù)必須和造價咨詢的目的和要求具 有相關(guān)性，同一造價咨詢證據(jù)對不同的造價咨詢項目，其結(jié)論是不一樣的。收集的證據(jù)必須能如實地反映客觀事實，不能存在個人主觀臆斷等情況。收 集的證據(jù)必須體現(xiàn)成本與效益的正相關(guān)，如果取得的

10、證據(jù)帶來的效益小于付出的 成本，那么就要視不同項目進行取舍。造價咨詢工作底稿內(nèi)容的質(zhì)量管理。在書寫格式上，必須達到規(guī)范統(tǒng)一，并 做到規(guī)定內(nèi)容齊全，項目設置符合造價咨詢準則要求;在內(nèi)容上，做到規(guī)范清晰， 敘述簡單明了，造價咨詢定性及評價依據(jù)充分；在簽字確認上，做到規(guī)范整齊， 各種公章、名章齊 全，使底稿的形成及確認責任清晰、明了。在造價咨詢復核 上，必須規(guī)范復核的內(nèi)容、要求、依據(jù)、辦法，每份底稿都要做到三級復核，確保每份底稿記錄的事實確鑿，被審單位無異議等。造價咨詢結(jié)論的質(zhì)量管理保證措施造價咨詢報告的質(zhì)量約束。咨詢報告質(zhì)量如果不進行規(guī)范，隨意地以每個造 價咨詢執(zhí)業(yè)人員的意志為轉(zhuǎn)移，那么造價咨詢報

11、告就不會規(guī)范，特別是同類項目 的造價咨詢報告經(jīng)常會出現(xiàn)在同一位領(lǐng)導的手上，當領(lǐng)導統(tǒng)閱報告時，就會感受 到造價咨詢報告內(nèi)容的雜亂無章。以對各類造價咨詢項目報告的內(nèi)容必須進行 規(guī)范。在格式上，標題有統(tǒng)一的規(guī)范，具有規(guī)范的內(nèi)容框架等；在評價語言上，使 用規(guī)定的評價用語，不至于出現(xiàn)評價有失客觀的情況；在建議的提出上，要建立 在充分調(diào)查基礎(chǔ)上，切實可行。造價咨詢決定的質(zhì)量約束。造價咨詢決定，是針對造價咨詢查出問題和建議 提出的一種結(jié)論性文件，它的形成決定了造價咨詢成果的誕生，但是能否產(chǎn)生一 定的威懾力還 要看它的質(zhì)量。在造價咨詢決定的出臺上，有不同的方式，如何 做到恰到好處，既能使造價咨詢結(jié)論得到落實，

12、又能體現(xiàn)造價咨詢的威嚴，是 很不容易的。不同的問題、不同的處理方式，施工單位接受的心理是不一樣的，以必須以 制度明確造價咨詢查出問題以何種方式進行披露，披露面有多大等，只有這樣才 能提高造價咨詢決定的影響力、執(zhí)行力。堅持客觀公正，嚴格處理，做到事實清 楚、定性準確、處理適當、評價適度，掌握主動，防范造價咨詢風險，更好地 發(fā)揮造價咨詢監(jiān)督的作用。造價咨詢檔案的質(zhì)量管理保證措施造價咨詢檔案是造價咨詢經(jīng)驗、業(yè)績、責任等的一個積累，是造價咨詢歷史 的一個濃縮，它保存的都是在造價咨詢過程中形成的各種文字、圖表、照片、聲 像等等的歷史記錄，對今后的內(nèi)部造價咨詢發(fā)展具有借鑒意義，以在檔案的建立、 保管、查閱

13、等 方面都要形成質(zhì)量管理制度，以約束檔案的各項管理行為，比如： 在檔案的裝訂上，明確責任，實行誰造價咨詢誰立卷，審結(jié)卷成，而且必須裝 訂整齊、規(guī)范。在歸檔的內(nèi)容上，必須規(guī)定哪些內(nèi)容可以歸入檔案，哪些不能歸 入，作到歸入檔案的內(nèi)容必須真實，來源依據(jù)充分，經(jīng)過確認的證據(jù)材料。在歸檔資料的順序上，要有明確的排列規(guī)則，作到清晰、規(guī)范。在檔案的保 管期間，做到按規(guī)定日期保管，做到查閱、借閱登記制度，明確檔案內(nèi)容保密責 任等。造價咨詢方法的質(zhì)量管理保證措施在造價咨詢方法上，應該說是一個比較難控制的項目，但是在工作的總體造 價咨詢思路和在每個造價咨詢項目的主要造價咨詢領(lǐng)域的造價咨詢方法上，必須 進行事先的規(guī)

14、范和要求，不同的方法取得證據(jù)的質(zhì)量是有很大區(qū)別的，效率效果 也有很大不同。從造價咨詢方法上，明確事后造價咨詢與事中、事前的管理效益造價咨詢相 結(jié)合;手工和賬表造價咨詢與計算機和信息網(wǎng)絡造價咨詢相結(jié)合;監(jiān)督評價并重， 寓監(jiān)督于服務之中。在具體項目造價咨詢方法上，除按照總體造價咨詢方法外，要規(guī)范哪些項目 順查、哪些項目逆查，哪些項目要使用分析性復核等等，在統(tǒng)一思路的指導下， 會保證造價咨詢項目證據(jù)的收集質(zhì)量和時間進度等。1.2質(zhì)量控制措施本公司員工執(zhí)業(yè)手冊對全面質(zhì)量控制、審計質(zhì)量控制、業(yè)務管理、風險 控制、各類業(yè)務操作指南以及審計程序和方法、工作底稿的編制等諸方面進行了 全面詳實的闡述和規(guī)定，確保

15、評估人員規(guī)范執(zhí)業(yè)；1.2.1采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點質(zhì)量控制法，三級復核等多項 技術(shù)措施控制全過程，確保質(zhì)量；分層質(zhì)量控制措施：項目組各級別成員根據(jù)各自職責對本層次業(yè)務質(zhì)量進 行控制，高級別人員對下一級別層次的工作質(zhì)量進行檢查和督導，并及時提出改 進意見，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決；分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施：對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據(jù)每個 業(yè)務環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標責任，對各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行控制，對每一環(huán)節(jié)完 工后，須由專業(yè)負責人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié)；關(guān)鍵點質(zhì)量控制措施：每一個項目實施過程中都會有一些對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn) 生重大影響的關(guān)鍵點，控制了這些關(guān)鍵點，則能基本保證該項目的

16、整體質(zhì)量，并 大大提高工作效率；三級復核措施：造價人員對工作底稿進行自查的基礎(chǔ)上，各專業(yè)負責人對 本專業(yè)工作底稿進行復核，項目經(jīng)理復核各專業(yè)結(jié)果，并重點復核關(guān)鍵點工作底 稿，草擬報告初稿，報業(yè)務總監(jiān)復核后送業(yè)務支持部審核，業(yè)務支持部對項目實 施獨立復核后，送分管業(yè)務經(jīng)理審核簽發(fā)。1.2.2信息資源支持措施（1）我公司在長期各類造價業(yè)務實踐中，收集整理了大量的各類材料價格 等資料，并在此基礎(chǔ)上建立了各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，提供了強有力的信息支持；（2）在長期的業(yè)務實踐中，本公司與眾多關(guān)聯(lián)協(xié)作單位建立了持久穩(wěn)定的 合作關(guān)系，并建有外聘專家?guī)?，在工作中專職人員可向?qū)＜疫M行咨詢，確保了咨 詢質(zhì)量；（3）我

17、公司訂閱了大量工程施工技術(shù)、工程造價專業(yè)刊物，購買了各類專 業(yè)的書籍，供造價人員學習查閱。1.2.3職業(yè)道德規(guī)范措施（1）要求全體項目組成員嚴守造價工程師職業(yè)道德準則的要求，遵守 相關(guān)法律、法規(guī)，勤勉盡責，恪守獨立、客觀、公正的原則；（2）遵守保密原則，信守保密協(xié)議承諾事項；（3）保證委派的項目組成員具備相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，有足夠的專業(yè)勝 任能力；（4）與委托方和相關(guān)當事方之間存在可能影響公正執(zhí)業(yè)的利害關(guān)系時，注 冊造價工程師應當申請回避；（5）針對工程造價控制和審計的特殊性，本公司制定了工程造價審核人員 四不準準則，即：審核人員不準對委托方提出工作以外的任何要求；不準收受 任何禮品和禮金；

18、不準參加承包商的任何宴請和娛樂活動；不準利用工作之便要 求委托方、承包商辦私事。如有違反工程造價失實的執(zhí)業(yè)人員將堅決予以開除并報有關(guān)部門進行執(zhí)業(yè)處理；項目組成員應嚴守本公司員工執(zhí)業(yè)手冊相關(guān)規(guī)定，如有違反，我 公司將根據(jù)具體情況嚴加處罰。2、進度保證措施在保證高質(zhì)量的完成工作的前提下，結(jié)合我公司多年地鐵造價咨詢工作經(jīng)驗， 造價咨詢進度要求尤為重要，這就要求我們將按造價咨詢總體工作計劃要求，分 階段提交審核成果，如施工圖核算階段、變更、洽商審核階段、價差調(diào)整及其他 費用審核階段，配合委托人開展造價咨詢工作。為保證工作的進度要求，采取如 下措施：2.1根據(jù)項目特點，制定項目工作計劃，派出項目負責人與

19、委托方聯(lián)系、溝 通，保證一有項目委托，立即安排實施，在第一時間開展工作，保證進度要求。組織項目人員了解本項目的概況及實施情況，各專業(yè)小組、復核小組等人員 分工合作。由項目負責人組織項目人員學習本標段的合同文件、計算規(guī)則、委托 方的相關(guān)辦法(結(jié)算、變更、洽商等)，讓項目組人員全面了解造價咨詢工作。2.2通過與委托方的溝通，完善并修改項目工作計劃，經(jīng)委托人審批的工作 計劃，必須按時執(zhí)行過程監(jiān)督，保證工作順利實施。2.3根據(jù)項目的特點及建設管理要求，配置保障項目完成的辦公資源、交通 和通訊工具，根據(jù)工程進度需要各專業(yè)負責人也要常駐，保證滿足工程進度需要。2.4根據(jù)合同的工作范圍，檢查接收資料的完整性

20、、充分性和有效性。咨詢 業(yè)務操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其他材 料。2.5加強工程造價信息的管理，收集并處理工程造價信息，確保增補單價的 合理性，主要包括：廣泛收集各種材料、設備的最新市場價格作為原始數(shù)據(jù)進行 存儲；利用已完或在建的軌道交通各種材料及設備的價格信息作為參考，提供有 價值的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。2.6項目負責人隨時向公司主管工程師匯報項目進度，對進度進行動態(tài)管理， 發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時及時由公司增派專業(yè)人員，確保實際進度先于計劃進度。2.7項目分配時項目負責人依據(jù)項目部成員手頭現(xiàn)有項目完成情況，合理安 排新增業(yè)務。如現(xiàn)有人員在手項目較多，我公司增派專業(yè)

21、人員，確保項目完成人 員充足、專業(yè)熟練。2.8對應急、特殊情況須加班項目，項目部成員將制定一套關(guān)于工作加班時 間考核與獎勵的辦法，對加班時間統(tǒng)計，在項目獎金分配時按規(guī)定計算加班費用， 對連續(xù)加班3天以上者還將在每季度員工評標獎勵時予以物質(zhì)獎勵。2.9定期向委托方匯報項目進展，及時得到指導并根據(jù)委托方要求調(diào)整、優(yōu) 化實施方案及進度計劃。2.10在工程施工過程中，可能會遇到一些項目投標報價沒有或定額不適用 時，咨詢公司要去現(xiàn)場核實，配合做好補充定額的編制工作，申報的補充定額的 含量測算需經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、甲代簽認，咨詢公司協(xié)助委托方初審后報送造價管理部 門審查。2.11由于現(xiàn)場情況復雜，可能出現(xiàn)一些新工

22、藝、新技術(shù)等工藝，我公司長 期擁有一批市政、房建、道橋、園林綠化等方面的技術(shù)及經(jīng)濟專家，可根據(jù)委托 方及工程需求組織專家評審，供委托方抉擇。3、造價咨詢業(yè)務保障措施3.1人員保障措施項目經(jīng)理部的組成人員是造價咨詢服務的具體執(zhí)行者，是圓滿完成任務的首 要決定因素。作為咨詢服務機構(gòu)必須充分考慮項目的具體情況和公司人力資源狀 況，要嚴格按照委托人對進度、質(zhì)量的要求，充分挖掘公司內(nèi)部資源，組成高素 質(zhì)的項目部隊伍，確保項目的順利完成。完善的人力資源保障制度為提供高質(zhì)量的造價咨詢服務提供了人力資源上 的保障。公司在人力資源上提供了一系列的保障措施：（1）完善的崗位管理、資質(zhì)管理、工程管理、檔案管理、設備

23、管理、形象 管理、行政管理等各項制度和規(guī)定。公司各部門分工明確、獎罰分明、管理到位。可為保證工程建設順利、有訓進行提供有力的組織保障。（2）良好的企業(yè)文化和管理制度，激勵機制以及各項制度規(guī)范，是決定員 工穩(wěn)定性的重要因素。（3）公司為骨干員工提供了廣闊的發(fā)展平臺，使其施展自身才智，體現(xiàn)自 身價值。有完善的職務設計和培訓計劃，對員工的吸引力是巨大的，也是決定員 工穩(wěn)定性的重要因素。（4）公司重視團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)，經(jīng)常開展工作、技術(shù)交流活動，通過 培訓、座談的形式提高業(yè)務水平，形成良好的學習氛圍；不定時的進行拓展訓練、 組織體育競技賽，增強團隊的凝聚力及協(xié)作精神。（5）為了保持核心員工的相對穩(wěn)定

24、性，制定了相應制度保障人員穩(wěn)定，通 過把好招聘關(guān)、規(guī)范管理制度、合理薪金待遇、勞動保障體系，很好保證了員工 的穩(wěn)定性。3.2保密、廉政保障措施我公司有較完善的保密、廉政制度，包括：保密、廉政措施和懲處辦法等內(nèi) 容。每年定期對全員進行制度學習并簽訂保密、廉政協(xié)議書。為了加強工程建設咨詢過程中廉政建設，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員的各項活動，防止發(fā) 生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，保護國家和各方當事人的合法權(quán)益，根 據(jù)國家有關(guān)工程建設的法律法規(guī)和廉政建設責任制規(guī)定，制定如下廉政制度：1）我公司咨詢業(yè)務工作堅持公開、公平、公正、誠信的原則，不得獲取不正 當利益，損害國家和其他當事人的利益，不得違反工程建設管理的

25、規(guī)章制度。2）我公司應與工程建設的相關(guān)單位保持正常的業(yè)務交往，按照有關(guān)法律法規(guī) 和職業(yè)程序開展業(yè)務工作，并遵守以下規(guī)定：2.1不準以任何理由向項目建設相關(guān)單位及其他工作人員索要、接受或贈送禮 金、有價證券、貴重物品及回扣、好處費、感謝費等。2.2不準以任何理由為項目建設相關(guān)單位報銷應由對方或個人支付的費用。2.3不準違反合同約定而使用項目建設相關(guān)單位提供的通信、交通工具和高檔 辦公用品。2.4不準以任何理由為項目建設相關(guān)單位或個人組織有可能影響公正執(zhí)行公 務的宴請、健身、娛樂等活動。3）我公司執(zhí)業(yè)人員有違反以上廉政行為的，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法 規(guī)和規(guī)定給予黨紀、政紀處分或組織處理；涉嫌

26、犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事 責任；給建設管理方單位造成經(jīng)濟損失的，應給予賠償。4）實施過程中要求項目組不直接與施工單位進行任何聯(lián)系與溝通（除非得到 委托人的允許），必要的當面溝通要求必須由2家以上相關(guān)單位，每單位2人以上 同時出席。5）對因違反以上規(guī)定而給委托方或本公司帶來損失的，將處以解除勞動合同， 觸犯法律的承擔相應的法律責任的處罰。3.3公正性保證措施（1）嚴格執(zhí)行工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程等規(guī)定，在工程咨詢活動 中遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。（2）在造價咨詢活動中，恪守職業(yè)道德，嚴格按照工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè) 行為準則的要求規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。4、初步設計概算審核保證措施4.1人

27、力資源保障措施我公司有多年從事城市軌道交通建設工程造價咨詢服務經(jīng)驗，對城市軌道交 通建設各階段的造價工作都有豐富的經(jīng)驗，具備經(jīng)驗豐富且專業(yè)齊備的城市軌道 交通建設工程的技術(shù)人員，有信心、有能力在今后圓滿完成本工程概算評審工作。項目開展期間，參審人員集中辦公，優(yōu)先進行本項目的審核工作，確保項目 參審人員有充足的時間開展本項目的審核工作。根據(jù)項目評審工作需要，公司總 部會及時增派專業(yè)技術(shù)人員全力支持評審工作有序開展。項目經(jīng)理部的組成人員是造價咨詢服務的具體執(zhí)行者，是圓滿完成任務的首 要決定因素。作為咨詢服務機構(gòu)必須充分考慮項目的具體情況和公司人力資源狀 況，要嚴格按照業(yè)主對進度、質(zhì)量的要求，充分挖

28、掘公司內(nèi)部資源，組成高素質(zhì) 的項目部隊伍，確保項目的順利完成。完善的人力資源保障制度為提供高質(zhì)量的造價咨詢服務提供了人力資源上 的保障。公司在人力資源上提供了一系列的保障措施：（1）完善的崗位管理、資質(zhì)管理、工程管理、檔案管理、設備管理、形象 管理、行政管理等各項制度和規(guī)定。公司各部門分工明確、獎罰分明、管理到位。 可為保證工程建設順利、有訓進行提供有力的組織保障。（2）良好的企業(yè)文化和管理制度，激勵機制以及各項制度規(guī)范，是決定員 工穩(wěn)定性的重要因素。（3）公司為骨干員工提供了廣闊的發(fā)展平臺，使其施展自身才智，體現(xiàn)自 身價值。有完善的職務設計和培訓計劃，對員工的吸引力是巨大的，也是決定員 工穩(wěn)

29、定性的重要因素。（4）公司重視團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)，經(jīng)常開展工作、技術(shù)交流活動，通過 培訓、座談的形式提高業(yè)務水平，形成良好的學習氛圍；不定時的進行拓展訓練、 組織體育競技賽，增強團隊的凝聚力及協(xié)作精神。（5）為了保持核心員工的相對穩(wěn)定性，制定了相應制度保障人員穩(wěn)定，通 過把好招聘關(guān)、規(guī)范管理制度、合理薪金待遇、勞動保障體系，很好保證了員工 的穩(wěn)定性。4.2技術(shù)質(zhì)量保證措施為了提高公司的管理水平，使質(zhì)量管理體系更加完善，質(zhì)量保證措施更加嚴 謹，我公司于2004年順利通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證并取得認證證書。通過多年的經(jīng)驗積累我公司已經(jīng)形成了一套完整、有效的造價咨詢操作規(guī)程 和質(zhì)量保證體系

30、，所有造價咨詢文件必須經(jīng)過編制人自檢、專業(yè)人員互檢、項目 負責人審核、總工辦專業(yè)工程師審核、總工出稿復核等六個環(huán)節(jié)的審核確認后方 可形成正式成果文件送達委托方，以確保成果文件質(zhì)量。項目負責人編制項目審核實施方案報委托方審批，之后按已獲批準的實施方 案開展項目審核工作?？偣まk為我公司的技術(shù)指導及質(zhì)量監(jiān)督部門，在審核過程 中會全力配合審核組的工作并對工作質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并 循續(xù)改進。審核過程中，審核組定期向委托方進行審核工作匯報，主要匯報審核進展及 審核中遇到的問題，遇有重大問題及時匯報，商討處理方案。與項目單位交換意見過程中如對原送達委托方的審核結(jié)果有任何調(diào)整，審核 人員將提

31、交調(diào)整明細、調(diào)整說明，經(jīng)公司各級再行審核后方可出稿。為了提高審核成果的質(zhì)量，我司制定了嚴格的三級內(nèi)部審核制度，通過從小 組負責人到公司領(lǐng)導的層層把關(guān)，大大減少了錯誤的出現(xiàn)，保證了咨詢成果的質(zhì) 量，為項目的順利實施奠基了堅實的基礎(chǔ)。各專業(yè)組成員編制各階段咨詢成果文件，編制完成后在小組內(nèi)進行互相審核， 提出合理建議，修改文件，然后交小組負責人進行全面把關(guān)，形成初稿，最后交 部門負責人及公司領(lǐng)導，分別從不同方面、分重點進行審核，經(jīng)逐級內(nèi)部審核程 序后，最終形成完整的咨詢成果文件。對于每一個階段所形成的成果文件均嚴格按照內(nèi)部審核程序執(zhí)行，同時為了 能按時向業(yè)主提供成果文件，先把各級審核程序按提交時間進

32、行倒排，這樣既保 證了工作效率，又能高質(zhì)量完成業(yè)主交給的咨詢?nèi)蝿?，為工程的順利進展、有效 控制工程造價提供了制度上的保障。4.3進度控制措施接到委托任務后，審核組編制審核實施計劃報委托方審批。之后按已獲批準 的進度計劃開展項目審核工作。項目負責人每周定時向公司主管副總匯報審核進度，對審核進度進行動態(tài)管 理，發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時及時由公司增派審核人員，確保實際進度先 于計劃進度。定期向委托方匯報項目審核進展，及時得到指導并根據(jù)委托方要求調(diào)整、優(yōu) 化實施方案及進度計劃。5、清單控制價編制保證措施工程量清單及招標控制價編制（審核）是工程招標中重要的環(huán)節(jié)之一，是評 標、定標的重要依據(jù)，且工作時

33、間緊、保密性強，是一項比較繁重的工作。工程 量清單及招標控制價編制（審核）應客觀、公正的反映建設工程的預期價格，是 招標單位掌握工程造價的重要依據(jù)，在招標過程中顯示出其重要的作用。1）認真搞好前期準備，加強教育培訓，提高咨詢?nèi)藛T技術(shù)、業(yè)務、思想等 各方面素質(zhì)，確保高質(zhì)量完成各項任務。2）搜集、整理好相關(guān)資料，包括作為編制（審核）依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)范、招標文件、設計圖紙、材料價格信息等一系列資料。3）深入工地，全面掌握工程現(xiàn)場實況。4）做好專業(yè)交底，內(nèi)部明確分工。分工協(xié)作，無縫對接，確保不多算、不 漏算、不重復計算。對業(yè)主交代的所有任務，以書面形式下達至各作業(yè)組。材料價格除去規(guī)定的價格外

34、，還有大部分采用的是市場價，這也是影響招標 控制價編制（審核）的一個重要因素，及時的造價信息、類似工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)能 使工程合同各方掌握準確的材料價格，使招標控制價更能體現(xiàn)建筑工程當時的實 際價值。5）運用公司現(xiàn)有詢價系統(tǒng)和機制，對安裝材料、設備價格及其他特殊材料 全方位、多渠道詢價比較，整理類似工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，使招標控制價更能體現(xiàn)建 筑工程當時的實際價值，確保編制（審核）出合理的招標控制價。6）工程量的計算必須依據(jù)設計圖紙、設計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計 算規(guī)則來編制。工程量計算、定額套用等實行多級復核，按公司管理制度層層復 核，層層檢查，確保編制（審核）質(zhì)量。7）強化內(nèi)部管理，獎勤罰懶、優(yōu)

35、勝汰劣，確保高要求完成各項任務。6、施工圖核算保證措施施工圖工程量價核算是委托人支付工程進度款的依據(jù)之一，也是委托人控制 投資的一種手段，是造價咨詢服務中的重點，也是為工程結(jié)算審計做好基礎(chǔ)工作 的咨詢服務。（1）施工圖工程量價核算專業(yè)多、計算量大，但相對獨立，與變更、簽證 沒有太多關(guān)聯(lián)，可以獨立完成。（2）收集整理資料，包括招投標文件、施工合同、招標設計圖、施工圖、 工程招標控制價編制（審核）報告等，由項目負責人安排相應專業(yè)技術(shù)人員審核 施工圖預算：嚴格按施工圖及有關(guān)清單計算規(guī)則進行工作量計算，在每一分項工程完 成工程量計算后，按公司的三審程序進行復核，做到工程量計算準確，不重復、 不漏項。根

36、據(jù)原招標控制價開列工程量清單，重點審核工程量清單的項目特征及工 程內(nèi)容描述是否與原招標清單保持一致。預算清單如與原招標清單一致者，則直接采用中標單價作為預算清單單價; 如不一致者或新增項目清單，則應根據(jù)招標文件、合同等資料約定的組價原則重 新組價。對可調(diào)單價部分，按照招標文件及合同約定的原則進行單價及合價調(diào)整。（3）施工圖核算過程施工圖紙中的問題，須由設計院出具設計補充說明或圖紙，按照軌道快軌 公司施工圖審批發(fā)放程序報主管部門，下發(fā)各相關(guān)咨詢、施工、監(jiān)理單位后，才 能作為正式核算依據(jù)。設計補充說明或圖紙須蓋出圖章和公章，保證效力等同于 施工圖紙。涉及合同內(nèi)容變化、各標段施工內(nèi)容調(diào)整等問題，由相

37、關(guān)各專業(yè)工程師召 開會議，明確核算界面和和核算內(nèi)容，形成紀要并各方簽字。堅決杜絕同一設備 或材料在兩個及以上標段內(nèi)重復計算、重復計量。對施工內(nèi)容變化、調(diào)整等情況。設計交底、圖紙會審記錄等不能作為施工圖核算的最終依據(jù)。待設計院正 式的補充設計說明或圖紙、設計變更圖紙等下發(fā)后，各咨詢單位應對先前核算的 清單逐項進行核實。如果最后出具的補充設計說明或圖紙與交底、會審記錄不一 致，則該項目無效，同時根據(jù)最終圖紙重新進行核算、簽認。對于造價較高的線纜或其他材料，在施工圖紙中未能明示路由、走向、接 頭等問題，由專業(yè)工程師或監(jiān)理單位組織各單位現(xiàn)場計算、復核。對于便攜式設備或軟件等在施工圖中難于具體的項目，以

38、實際發(fā)生為準， 清單以移交單或確認單進行核算，由專業(yè)工程師和監(jiān)理進行確認。（4）施工過程造價咨詢“嚴”、“細”、“準”“嚴”，是嚴把簽證關(guān)，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結(jié)算索 賠的依據(jù)。我方在參與工程造價監(jiān)管時會嚴格把關(guān)，及時簽證，防止施工單位巧 立名目、以少報多，遇到問題不及時解決，結(jié)算時候搞突擊；“細”，是要求我方的專業(yè)人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、 數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時的漏項、 錯算；“準”，是造價專業(yè)人員準確地審查核月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能 在最終結(jié)算時少留活口，業(yè)務人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、

39、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時的漏項、 錯算；不得重復簽證。7、設計變更費用審核保證措施（1）及時收集相關(guān)設計變更資料，并進行現(xiàn)場查勘，對工程變更的實施情 況進行跟蹤、記錄。（2）審核工程設計變更的工程造價，對于工程變更引起工程造價增加或減 少，均應及時向委托人、承包方出具變更工程價款報告。（3）了解委托人的設計變更管理辦法，按照管理辦法進行實施管理，事由 及程序的合法化至關(guān)重要，是變更費用合理的重要依據(jù)。8、現(xiàn)場簽證（工程洽商）費用審核保證措施（1）工程簽證一般因設計變更、委托人變更、合同外新增內(nèi)容等引起，咨 詢方在完成設計變更的審計后，應進行現(xiàn)場查勘跟蹤其實

40、施情況。（2）隱蔽工程的簽證審核，應當結(jié)合現(xiàn)場實際情況和隱蔽工程記錄進行跟 蹤審核。審核工程簽證單上工程量計量依據(jù)是否完整。（3）對沒有附相關(guān)工程變更或洽商附件的工程簽證單，不予以計量；對手 續(xù)不完善的工程簽證單不予以計量。（4）工程簽證單上的綜合單價若是工程量清單中有的項目，則按照工程量 清單項目計價；若是工程量清單中有類似單價的項目，則參照類似工程量清單項 目計價；沒有類似項目的，由施工單位申報綜合單價，咨詢方按照合同約定進行 審核。9、施工索賠費用審核保證措施（1）事先對可能引起索賠的風險重點跟蹤，及時向委托人預警可能發(fā)生的 索賠事件。（2）對于施工單位提出的索賠，通過參加技術(shù)交底及工程

41、例會，參與隱蔽 工程驗收及中間驗收，現(xiàn)場跟蹤、查閱施工記錄、監(jiān)理日志、跟蹤日記、會議記 錄、現(xiàn)場照片等索賠資料了解掌握工程實際情況，按合同規(guī)定及時處理索賠事件。（3）對未履行合同義務而對委托人造成損失的監(jiān)理方、設計方、施工單位、 供應商等相關(guān)方提出反索賠。10、結(jié)算階段工程造價核定保證措施首先檢查該已完工程是否經(jīng)過單項工程竣工驗收且驗收是否合格，其施工圖 核算是否經(jīng)過審核，設計變更、工程簽證（洽商）、工程索賠、暫定金額和暫估 價等是否經(jīng)過審核。（1）檢查施工單位提交的已完工程資料是否提交完整、合規(guī)，是否經(jīng)監(jiān)理 單位、建設管理單位審核確認：招標文件及招標答疑、投標文件、施工合同；設計圖紙、設計變更、工程簽證及洽商；已審核的施工圖核算；已審核的設計變更、工程簽證（洽商）、暫定金額、暫估價、工程索賠費 用；施工單位報送的已完工程的工程造價資料（包括工程量計算式等）；（2）項目負責人安排專業(yè)技術(shù)人員進行審核，對所有工程量、價進行全面 核查。特別注意設計變更、工程簽證（洽商）、暫定金額、暫估價等費用與施工 圖核算是否重復。（3）結(jié)算審核初步完成后，編制結(jié)算指